做好防汛應急預案一、適用范圍

本防洪防汛應急預案適用于我國境內各類防洪防汛工作，特別是針對河流、湖泊、水庫、沿海地區等易受洪水、臺風等自然災害影響的區域。本預案旨在規范防汛工作，提高應對突發性洪水災害的能力，確保人民生命財產安全。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持預防為主，強化風險管理，將防洪防汛工作貫穿于日常管理和建設過程中，實現防治結合，降低災害風險。

2.統一領導，分級負責：成立應急指揮部，實行統一領導、統一指揮、統一協調。各級部門按照職責分工，分級負責，確保防洪防汛工作的有序進行。

3.快速反應，高效處置：建立應急報警機制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應急預案，采取有效措施，高效處置險情。

4.依靠科技，提高效能：充分利用現代科技手段，提高防洪防汛工作的信息化、智能化水平，提高預測預報準確性和應急響應能力。

5.保障民生，減少損失：在防洪防汛工作中，始終堅持以人民為中心的發展思想，確保人民群眾生命財產安全，努力減少災害損失。

6.社會參與，協同應對：鼓勵社會各界參與防洪防汛工作，加強與相關部門、企事業單位、社會組織和志愿者團隊的協同配合，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

7.演練培訓，不斷提升：定期組織應急預案演練和培訓，提高各級應急指揮部成員及現場工作人員的應急能力和業務水平，不斷提升防洪防汛工作質量。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、指揮、協調和監督防洪防汛應急工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由政府相關部門負責人擔任，負責全面指揮、協調和監督防洪防汛應急工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作，負責具體任務的部署和落實。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛生、教育、公安、消防、民政、財政、通訊、電力等部門負責人。

主要職責：

①制定和修訂防洪防汛應急預案；

②組織開展防洪防汛演練和培訓；

③指導、協調和監督各級部門、單位開展防洪防汛工作；

④及時了解和掌握防洪防汛工作動態，為決策提供依據；

⑤組織實施應急搶險和救援工作；

⑥協調社會力量參與防洪防汛工作；

⑦定期向上級報告防洪防汛工作情況。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是應急搶險工作的前沿指揮機構，負責現場的組織、協調和指揮。其成員及主要職責如下：

（1）現場指揮長：由現場負責人擔任，負責現場應急搶險工作的組織、協調和指揮。

（2）副現場指揮長：由現場相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現場工作人員、相關專業技術人員、志愿者等。

主要職責：

①負責現場應急搶險工作的組織、協調和指揮；

②及時掌握險情信息，向上級報告并提出應急搶險措施；

③落實應急搶險物資和設備，確保搶險工作順利進行；

④組織實施現場救援和疏散工作；

⑤協調相關部門和單位，確?，F場應急搶險工作有序開展；

⑥負責現場安全和紀律維護；

⑦完成上級交辦的其他任務。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立層級上報制度，明確各級上報責任人和上報時限。

（2）險情發現者應立即向現場應急指揮部報告，現場應急指揮部接到報告后，迅速評估險情，按照預案要求及時上報至應急指揮部。

（3）應急指揮部根據險情嚴重程度，決定是否向上級政府及相關部門報告，并按照規定啟動相應級別的應急響應。

（4）上報內容應包括險情發生的時間、地點、影響范圍、初步原因、已采取的措施和需要的支援等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保各級應急指揮部成員、現場工作人員和關鍵崗位人員能夠及時接收和發送應急信息。

（2）利用電話、無線電、衛星通信等手段，建立多元化的通信渠道，保證在極端天氣條件下通信的穩定性和可靠性。

（3）制定內部報警流程，明確報警信號、報警方式、接收人和響應措施。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、手機短信等多種方式，及時向公眾發布防洪防汛警報和緊急通知。

（2）與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取氣象預警和水文信息，并通過公共平臺發布。

（3）在重點區域和關鍵部位設立警示標志，提醒公眾注意防洪安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情的性質和嚴重程度，迅速啟動相應的應急搶險預案。

（2）組織專業救援隊伍進行現場救援，包括但不限于人員搜救、轉移、疏散、醫療救護等。

（3）調度搶險物資和設備，確保及時投入搶險救援工作。

（4）對重要基礎設施和關鍵部位進行保護和加固，防止險情擴大。

（5）對受災區域進行臨時安置，提供必要的生活保障。

六、險情水毀報告

（1）險情發生后，現場應急指揮部應立即組織調查，了解險情詳細情況，并及時向上級報告。

（2）報告內容應包括險情發生的時間、地點、影響范圍、損失情況、已采取的應急措施和救援效果等。

（3）在險情處理過程中，應持續跟蹤報告險情發展和處理進展，直至險情得到有效控制。

（4）險情處理結束后，應編寫詳細的險情水毀報告，總結經驗教訓，提出改進措施，為今后的防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否搭建在洪水影響范圍內，是否具備足夠的抗洪能力；

（2）確保臨時設施的基礎穩固，防止被洪水沖毀；

（3）定期檢查臨時設施的排水系統，保證暢通無阻；

（4）對易受洪水沖擊的區域采取加固措施，如加設防洪墻、沙袋等。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的圍護結構進行檢查，確保其穩定性和抗滲性；

（2）監測基坑內外的水位變化，及時發現異常并采取措施；

（3）檢查排水設施是否正常運行，避免基坑內積水；

（4）對基坑周邊的土體進行加固，防止因洪水導致土體塌陷。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎是否穩固，防止因洪水導致機械傾斜或倒塌；

（2）對起重機械的防風、防雷、防洪水措施進行檢查，確保其有效性；

（3）對運輸機械的行駛路線進行評估，避開低洼易積水區域；

（4）制定機械設備的緊急撤離和停放計劃，以應對突發洪水。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

（2）對腳手架的連接件、支撐件進行檢查，防止因銹蝕等原因導致松動；

（3）對腳手架上的物品進行固定，避免被洪水沖走；

（4）在腳手架周圍設置警示標志，提醒人員注意防洪安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施的線路敷設，確保其不受洪水影響；

（2）對配電箱、開關箱等電氣設備進行防水處理，防止因進水導致短路；

（3）定期對電氣設備進行檢查，確保接地良好，防止雷擊；

（4）在洪水來臨前，及時切斷危險區域內的電源，防止觸電事故發生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和單位對受災區域進行現場勘查，評估損失情況。

（2）根據勘查結果，制定詳細的恢復重建計劃，包括工程修復、設施重建、環境整治等內容。

（3）合理分配人力、物力、財力等資源，確?；謴椭亟üぷ黜樌M行。

（4）加強對受災群眾的生活安置和心理疏導，協助他們盡快恢復正常生活。

（5）對受災區域的公共衛生、食品安全等進行監督檢查，防止疫情和食物中毒等次生災害發生。

（6）對應急預案的實施效果進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施，為今后類似事件的處理提供經驗教訓。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部負責組織、策劃和實施演練培訓，確保演練內容符合實際應急需求。

（2）演練培訓應涵蓋應急響應、搶險救援、人員疏散、通信聯絡等各個方面。

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