13.310A

90DB

12 12/

—2016反恐怖防范管理規范第

16

部分：大型商業綜合體Anti-

Part

16:

天津市市場和質量監督管理委員會 發

布DB12/

683—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 規范性引用文件

....................................................................

13 術語和定義

........................................................................

14 防范原則

..........................................................................

15 目標分類劃分原則

..................................................................

16 重要部位

..........................................................................

27 常態反恐怖防范

....................................................................

28 非常態反恐怖防范

..................................................................

59 應急預案

..........................................................................

610 監督、檢查

.......................................................................

7DB12/

683—2016 本標準除表1、表2中規定的推薦性條款，其余為強制性條款。DB12/

522《反恐怖防范管理規范》分為以下部分：——第

1

部分：通則；——第

2

部分：城市軌道交通；——第

3

部分：黨政機關；——第

4

部分：民爆物品；——第

5

部分：公共供水；——第

6

部分：電信；——第

7

部分：水利工程；——第

8

部分：燃氣供儲；——第

9

部分：廣電傳媒；——第

10

部分：危險化學品存儲；——第

11

部分：道路橋隧設施；——第

12

部分：長途客運場站；——第

13

部分：中小學幼兒園；——第

14

部分：醫院；——第

15

部分：超市；——第

16

部分：大型商業綜合體；——第

17

部分：體育場館；——第

18

部分：文博場館影劇院；本部分為DB12/

522的第部分。本部分按照GB/T

1.1-2009給出的規則起草。請注意本部分的某些內容可能涉及專利。本部分的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本部分由天津市反恐怖工作領導小組辦公室提出并歸口。本部分主要起草人：肖毅、王家聲、穆琨、徐穎軍、寧書穎、喬焱、楊曉旭、李永剛。本部分于年12月首次發布。IIDB12/

683—2016

16

1 范圍部位、常態反恐怖防范、非常態反恐怖防范、應急預案要求和監督、檢查。有的大型商業綜合體應按照本規范改造、完善。其它商業綜合體參照執行。2 規范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/

522 反恐怖防范管理規范

第1部分：通則3 術語和定義DB12/

522界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1大型商業綜合體 Shopping-mall于8萬平方米，集購物、休閑、娛樂、餐飲等多業態于一體的一站式消費中心。4 防范原則4.1 大型商業綜合體反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全、專群結合”的方針，堅持“統一組織、全員參與、明確責任、協調聯動”的原則。4.2 大型商業綜合體應確定為重點單位，實施重點保護。4.3 大型商業綜合體是反恐怖防范的責任主體，應制定并落實各項反恐怖防范制度，按照本規范組織調、檢查、監督；大型商業綜合體的業務主管（監管）等職能部門應實施反恐怖防范的指導、監督。4.4 大型商業綜合體應建立健全反恐怖防范體系，并組織實施。5 目標分類劃分原則5.1 根據大型商業綜合體規模、性質及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響等要素，對大型商業綜合體進行分類劃分。5.2 大型商業綜合體劃分為兩類，具體為：Ⅰ類應設應設安保部門（物業）兼任或獨立應設應設應設通道、共享空間、人員密集區域應設DB12/

683—2016a)Ⅰ類目標：營業面積≥

b) Ⅱ類目標：80000

㎡≤營業面積＜

㎡。6 重要部位中心、廣播中心、天臺、停車庫（場）等。7 常態反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防組織應符合DB12/

中

要求。7.1.2 人防配置大型商業綜合體反恐怖人防力量應根據表1的要求配置。表1 人防配置表表1 人防配置表7.1.3.1 基本要求反恐怖安保力量應符合

522

中7.1.4要求，依法履行職責同時還應符合以下要求：a) 的防范與應急聯動，實現涉恐信息的實時報送。b)建立應急聯動機制。c) 大型商業綜合體安全保衛人員應負責內部的反恐防范檢查，建立檢查和隱患的整改記錄。7.1.3.2 人員入職應對大型商業綜合體的入職工作人員進行實名核錄。視頻監高清攝DB12/

683—20167.1.3.3 值守、巡查7.1.3.3.1大型商業綜合體應根據實際情況在出入口、人員密集區域、重要部位設置安保固定崗，配備安保力量值守；7.1.3.3.2 應配備安保力量在主要通道、停車庫（場）等重要部位巡查、監控。

內營業時間巡邏應不少于5次，非營業時間巡邏應不少于3次，每班次不少于2人，做好檢查工作和交班記錄，對發現的可疑聲響、氣味、物品等情況應迅速查明原因，妥善處理；7.1.3.3.3應根據實際情況配備安保機動力量值守。7.1.3.4 教育培訓應對安保人員進行崗前的反恐怖防范教育培訓；定期對全員開展反恐怖防范宣傳和技能培訓。7.1.3.5防范與應急演練按照第9章的要求制定預案,每半年應至少組織一次反恐怖防范與應急演練。7.1.3.6 檢查大型商業綜合體應每月不少于一次反恐怖防范檢查。主要包括：a) 各項反恐怖防范措施的落實情況；b) 技防、物防設備狀況及運行情況；c) 安保力量履職等情況。7.2 技防7.2.1 組成應設置視頻監控、入侵報警、出入口控制、停車庫（場）管理、公共廣播、客流統計等系統。7.2.2 基本配置大型商業綜合體反恐怖技防設施應根據表2的要求配置。表2表2 技防配置表視頻監高清攝水、氣、電、通訊、空調控制區域10111213141516171819控制、記錄與顯20聲音復212223入侵報入侵探24252627緊急報282930報警控31終端圖形顯示323334353637客流統人流計3839DB12/

683—2016表2表2

技防配置表（續）停車庫（場）出入口實體防護監控中心出入口、天臺出入口防沖撞裝置、強光手電、皮警棍、防暴盾牌、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防DB12/

683—20167.2.3 技防系統要求7.2.3.1技防系統建設應符合

DB/

522

的

7.2.3.1

的規定。7.2.3.2 大型商業綜合體與外界相通的出入口等重點部位和周界配置的攝像機應選用

200

萬像素以上，具有寬動態、低照度、強光抑制等功能的機型，并應同時具有

SDI（串行數字接口）以及

軸模擬接口）輸出端口，視頻信息應與公安機關聯網。7.2.3.3 非營業期間，大型商業綜合體內部承租單位的視頻監控系統應與大型商業綜合體的監控中心聯網。7.2.3.4 緊急報警裝置應安裝隱蔽、便于操作。報警信息應能即時傳送到公安機關，報警信息記錄保存時間不少于

。7.2.3.5 監視圖像質量保證清晰，錄像保存時間不少于

30d，防范恐怖襲擊重點目標單位錄像保存時間不少于

。保存期限內，任何人不得以任何理由刪改、破壞圖像監控資料的原始數據記錄。監控中心應設專人

值班，每班不少于

2

人，并做好值班記錄。7.3 物防7.3.1 組成大型商業綜合體應設置機動車阻擋裝置、實體防護設施和應急用品。7.3.2 基本配置大型商業綜合體反恐怖物防設施應根據表3的要求配置。表3 物防配置表表3 物防配置表物防中所采用的防護器材與設施應符合DB12/

522中7.3.3的規定。8 非常態反恐怖防范8.1 等級劃分等級劃分應符合DB12/

中8.1相關規定。DB12/

683—20168.2 應急響應措施8.2.1 三級非常態應符合第7章的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織反恐怖防范動員；b) 安保部門負責人帶班組織防范工作；c) 在常態防范基礎上增派

視、值守。重點部位巡視

2h

不得少于一次，監控中心不少于兩人。d) 現場秩序；人流量超過日常平均人流量的三倍時，應采取有效措施，控制人員進入。e) 檢查各類防范、處置裝備、設施，保證通信聯絡暢通，各項技防、物防的設施設備安全運行。f) 安部門協助檢查；g) 聯系屬地反恐部門指導反恐怖防范工作；h) 采取的其他防范措施。8.2.2 二級非常態應符合第8.2.1條的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織開展反恐怖防范的臨戰教育；b) 大型商業綜合體負責人帶班組織防范工作；c) 在常態防范基礎上增派

以上安保力量，安保力量堅守崗位；重點部位巡視

1h

不應少于一次；d) 對裝備、保障進行梳理、保養，保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e) 加強對大型商業綜合體內外的巡查，發現危險物品和可疑人員時，應及時采取措施并報警；f) 疏散顧客和工作人員；g) 聯系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作。8.2.3一級非常態應符合第8.2.2條的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織進行反恐怖防范的戰前動員；b) 大型商業綜合體負責人

帶班組織防范工作；c) 在常態防范基礎上增派

100%以上安保力量，安保力量

24h