1/1甘肅省醫療衛生事業發展戰略研究第一部分加強基礎設施建設 2第二部分完善醫療服務體系 7第三部分提升醫療服務質量 11第四部分推進醫療衛生體制改革 15第五部分發展中醫藥事業 21第六部分加強公共衛生建設 25第七部分提高醫療衛生管理水平 30第八部分保障醫療衛生投入 33

第一部分加強基礎設施建設關鍵詞關鍵要點醫療基礎設施建設

1.加快推進醫療衛生基礎設施建設，重點建設省級、市級、縣級三級醫療機構以及婦幼保健院、傳染病醫院、精神病醫院等專科醫院，完善醫療衛生服務網絡，提升基層醫療衛生服務能力，滿足人民群眾基本醫療衛生需求。

2.加強城鄉醫療衛生基礎設施一體化建設，推進縣域內醫療衛生資源統籌配置，實現資源共享，提升縣域內醫療衛生服務能力和水平，縮小城鄉醫療衛生服務差距。

3.積極發展社會辦醫，鼓勵社會資本參與醫療衛生基礎設施建設和運營，發揮社會資本的積極作用，進一步拓寬醫療衛生服務的供給渠道，滿足多元化的醫療衛生服務需求。

醫療衛生信息化建設

1.加快推進醫療衛生信息化建設，構建覆蓋省、市、縣、鄉、村五級醫療衛生機構的醫療衛生信息網絡，實現醫療衛生信息資源共享，提高醫療衛生服務效率和質量。

2.推廣應用電子病歷、遠程會診、互聯網醫療等信息技術，方便患者就醫，提高醫療衛生服務的可及性和便捷性，縮小城鄉醫療衛生服務差距，為患者提供更優質的醫療衛生服務。

3.加強醫療衛生信息安全管理，完善醫療衛生信息安全制度和技術標準，確保醫療衛生信息的安全和保密，保障人民群眾的隱私權和安全。

醫療設備的配備和更新

1.加快醫療設備的配備和更新，確保醫療衛生機構能夠滿足人民群眾基本醫療衛生需求，提供高質量的醫療衛生服務。

2.加強醫療設備的管理和維護，建立健全醫療設備管理制度，定期對醫療設備進行檢查和維護，確保醫療設備的安全性和有效性，提高醫療設備的利用率和使用壽命。

3.鼓勵醫療衛生機構開展醫療設備的聯合采購和使用，減少醫療設備的采購成本，提高醫療設備的使用效率，降低醫療衛生服務成本。

醫療人才的培養和引進

1.加強醫療人才的培養和引進，提高醫療衛生人員的專業技術水平和服務能力，滿足人民群眾對優質醫療衛生服務的需求。

2.建立健全醫療人才培養體系，完善醫療人才培養制度，加大對醫療人才的培養投入，培養更多高素質的醫療衛生人才。

3.加強醫療人才的引進工作，吸引國內外優秀醫療人才來甘肅省工作，為甘肅省醫療衛生事業的發展提供智力支持。

醫療衛生服務的規范和監管

1.加強醫療衛生服務的規范和監管，確保醫療衛生服務質量和安全，保護人民群眾的生命健康權。

2.建立健全醫療衛生服務標準體系，完善醫療衛生服務管理制度，加強對醫療衛生機構的服務質量和安全進行監管，確保醫療衛生服務質量和安全。

3.加強醫療衛生行業的信用體系建設，建立醫療衛生行業信用信息平臺，對醫療衛生機構的服務質量和安全性進行評價，引導醫療衛生機構誠信經營，提高醫療衛生服務質量和安全。

醫療衛生事業的對外合作與交流

1.加強醫療衛生事業的對外合作與交流，學習借鑒國外先進的醫療衛生管理經驗和技術，促進甘肅省醫療衛生事業的發展。

2.積極參加國際醫療衛生組織和機構的活動，加強與國外醫療衛生機構的合作，開展醫療衛生人員的交流和培訓，促進醫療衛生技術的轉移和轉化。

3.鼓勵醫療衛生機構與國外醫療衛生機構開展合作辦醫，引進國外先進的醫療技術和管理經驗，提高醫療衛生服務質量和水平，滿足人民群眾對優質醫療衛生服務的需求。一、縣醫院的基礎設施建設

1.縣醫院的整體規劃

-建立完善的縣醫院總體規劃，明確醫院的發展方向和目標，合理布局功能區，確保醫院的布局合理、功能齊全。

2.縣醫院的建設標準

-建設符合國家標準和行業標準的縣醫院，滿足醫療服務的需求，確保醫院的安全性、舒適性和美觀性。

3.縣醫院的基礎設施建設項目

-病房建設：按照縣醫院的規模和服務需求，建設符合標準的病房，包括普通病房、單人間、雙人間、多人間等，并配備必要的醫療設備和家具。

-門診樓建設：按照縣醫院的門診量和服務需求，建設符合標準的門診樓，包括門診大廳、診室、檢查室、治療室等，并配備必要的醫療設備和家具。

-醫技樓建設：按照縣醫院的醫療技術水平和服務需求，建設符合標準的醫技樓，包括影像科、檢驗科、病理科、手術室、麻醉科等，并配備必要的醫療設備和家具。

-住院樓建設：按照縣醫院的住院量和服務需求，建設符合標準的住院樓，包括病房、單人間、雙人間、多人間等，并配備必要的醫療設備和家具。

-行政樓建設：按照縣醫院的管理需求，建設符合標準的行政樓，包括辦公區、會議室、食堂、圖書館等，并配備必要的辦公設備和家具。

4.縣醫院的基礎設施建設投資

-按照縣醫院的建設規模和標準，估算基礎設施建設的投資總額，并制定合理的投資計劃，確保醫院建設的順利進行。

二、鄉鎮衛生院的基礎設施建設

1.鄉鎮衛生院的整體規劃

-建立完善的鄉鎮衛生院總體規劃，明確衛生院的發展方向和目標，合理布局功能區，確保衛生院的布局合理、功能齊全。

2.鄉鎮衛生院的建設標準

-建設符合國家標準和行業標準的鄉鎮衛生院，滿足醫療服務的需求，確保衛生院的安全性、舒適性和美觀性。

3.鄉鎮衛生院的基礎設施建設項目

-門診樓建設：按照鄉鎮衛生院的門診量和服務需求，建設符合標準的門診樓，包括門診大廳、診室、檢查室、治療室等，并配備必要的醫療設備和家具。

-住院樓建設：按照鄉鎮衛生院的住院量和服務需求，建設符合標準的住院樓，包括病房、單人間、雙人間、多人間等，并配備必要的醫療設備和家具。

-行政樓建設：按照鄉鎮衛生院的管理需求，建設符合標準的行政樓，包括辦公區、會議室、食堂、圖書館等，并配備必要的辦公設備和家具。

4.鄉鎮衛生院的基礎設施建設投資

-按照鄉鎮衛生院的建設規模和標準，估算基礎設施建設的投資總額，并制定合理的投資計劃，確保衛生院建設的順利進行。

三、村衛生室的基礎設施建設

1.村衛生室的整體規劃

-建立完善的村衛生室總體規劃，明確衛生室的發展方向和目標，合理布局功能區，確保衛生室的布局合理、功能齊全。

2.村衛生室的建設標準

-建設符合國家標準和行業標準的村衛生室，滿足基本醫療服務的需求，確保衛生室的安全性、舒適性和美觀性。

3.村衛生室的基礎設施建設項目

-村衛生室建設：按照村衛生室的規模和服務需求，建設符合標準的村衛生室，包括診室、藥房、治療室、觀察室等，并配備必要的醫療設備和家具。

4.村衛生室的基礎設施建設投資

-按照村衛生室的建設規模和標準，估算基礎設施建設的投資總額，并制定合理的投資計劃，確保衛生室建設的順利進行。

四、其他醫療衛生機構的基礎設施建設

1.其他醫療衛生機構的整體規劃

-建立完善的其他醫療衛生機構總體規劃，明確醫療衛生機構的發展方向和目標，合理布局功能區，確保醫療衛生機構的布局合理、功能齊全。

2.其他醫療衛生機構的建設標準

-建設符合國家標準和行業標準的其他醫療衛生機構，滿足醫療衛生服務的需求，確保醫療衛生機構的安全性、舒適性和美觀性。

3.其他醫療衛生機構的基礎設施建設項目

-具體建設項目根據醫療衛生機構的性質和功能而定。

4.其他醫療衛生機構的基礎設施建設投資

-按照醫療衛生機構的建設規模和標準，估算基礎設施建設的投資總額，并制定合理的投資計劃，確保醫療衛生機構建設的順利進行。第二部分完善醫療服務體系關鍵詞關鍵要點醫療服務體系總體框架

1.構建以基本醫療服務為核心、專科醫療服務為重點、康復醫療服務和健康管理服務為補充的三級醫療服務體系。

2.建立覆蓋城鄉居民的醫療保障制度，保障基本醫療需求。

3.完善醫療服務網絡，實現醫療服務資源均衡配置，構建覆蓋城鄉居民的醫療服務網絡。

基層醫療服務體系建設

1.加強基層醫療衛生機構建設，提高基層醫療衛生服務能力。

2.完善基層醫療衛生服務體系，實現基層醫療衛生服務全覆蓋。

3.探索基層醫療衛生服務新模式，提高基層醫療衛生服務質量。

專科醫療服務體系建設

1.發展專科醫療機構，提高專科醫療服務能力。

2.完善專科醫療服務體系，實現專科醫療服務均衡發展。

3.探索專科醫療服務新模式，提高專科醫療服務質量。

康復醫療服務體系建設

1.加強康復醫療機構建設，提高康復醫療服務能力。

2.完善康復醫療服務體系，實現康復醫療服務全覆蓋。

3.探索康復醫療服務新模式，提高康復醫療服務質量。

健康管理服務體系建設

1.加強健康管理服務體系建設，提高健康管理服務能力。

2.完善健康管理服務體系，實現健康管理服務全覆蓋。

3.探索健康管理服務新模式，提高健康管理服務質量。

醫療服務體系改革

1.深化醫療體制改革，轉變醫療服務方式。

2.推進醫療服務價格改革，合理配置醫療資源。

3.完善醫療服務監管體系，保障醫療服務質量。一、問題及現狀

1.醫療服務體系不完善：醫療機構布局不合理，醫療資源配置不均衡，基層醫療衛生機構服務能力不足，醫療服務供給難以滿足群眾需求。

2.醫務人員短缺：醫務人員總量不足，尤其是基層醫療衛生機構醫務人員短缺嚴重，難以滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

3.醫療費用負擔重：醫療費用快速增長，群眾看病就醫負擔加重，影響群眾健康權益保障。

4.醫療服務質量不高：醫療服務質量不高，醫療安全事件時有發生，群眾對醫療服務滿意度不高。

二、完善醫療服務體系的戰略目標

1.構建覆蓋城鄉、便捷高效的醫療服務體系：以基層醫療衛生機構為基礎，以縣級醫院為重點，以市級以上醫院為龍頭，構建覆蓋城鄉、便捷高效的醫療服務體系，滿足群眾基本醫療衛生服務需求，提高醫療服務質量。

2.提高醫務人員素質：加強醫務人員教育培訓，提高醫務人員專業技術水平和服務能力，滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需求。

3.減輕醫療費用負擔：建立健全醫療費用保障制度，完善醫療救助制度，減輕群眾看病就醫負擔。

4.提高醫療服務質量：加強醫療質量管理，完善醫療服務標準，提高醫療服務質量，保障醫療安全。

三、完善醫療服務體系的重點任務

1.加強基層醫療衛生機構建設

（1）完善基層醫療衛生機構布局，提高基層醫療衛生機構服務能力：根據人口分布和疾病譜狀況，合理布局基層醫療衛生機構，做到醫療服務網點合理分布、服務功能齊全、服務質量好，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

（2）加強基層醫務人員隊伍建設：加大對基層醫療衛生機構醫務人員的培養和培訓力度，提高基層醫務人員的專業技術水平和服務能力，滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需求。

（3）完善基層醫療衛生機構服務機制：建立健全基層醫療衛生機構服務體系，完善基層醫療衛生機構服務機制，提高基層醫療衛生機構服務質量，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

2.加強縣級醫院建設

（1）提高縣級醫院綜合服務能力：按照國家和省的有關要求，提高縣級醫院綜合服務能力，做到縣級醫院醫療服務質量好、服務態度好、服務水平高，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

（2）加強縣級醫院專科建設：以縣級醫院為重點，加強縣級醫院專科建設，重點支持縣級醫院發展內科、外科、婦產科、兒科、急診科等重點專科，提高縣級醫院專科服務能力，滿足群眾專科醫療服務需求。

（3）完善縣級醫院服務體系：建立健全縣級醫院服務體系，完善縣級醫院服務機制，提高縣級醫院服務質量，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

3.加強市級以上醫院建設

（1）提高市級以上醫院綜合服務能力：按照國家和省的有關要求，提高市級以上醫院綜合服務能力，做到市級以上醫院醫療服務質量好、服務態度好、服務水平高，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

（2）加強市級以上醫院專科建設：以市級以上醫院為重點，加強市級以上醫院專科建設，重點支持市級以上醫院發展心血管病、腫瘤、呼吸系統疾病、消化系統疾病、神經系統疾病等重點專科，提高市級以上醫院專科服務能力，滿足群眾專科醫療服務需求。

（3）完善市級以上醫院服務體系：建立健全市級以上醫院服務體系，完善市級以上醫院服務機制，提高市級以上醫院服務質量，滿足群眾基本醫療衛生服務需求。

四、保障措施

1.加強領導，明確責任：成立醫療衛生事業發展領導小組，明確各級政府和相關部門的責任，確保醫療衛生事業發展戰略目標的實現。

2.加大投入，保障資金：加大對醫療衛生事業的投入力度，保障醫療衛生事業發展戰略目標的實現。

3.改革創新，完善機制：深化醫療衛生體制改革，完善醫療衛生服務體系，健全醫療衛生保障制度，提高醫療衛生服務質量。

4.加強監督，確保質量：加強對醫療衛生事業發展的監督檢查，確保醫療衛生事業發展戰略目標的實現。第三部分提升醫療服務質量關鍵詞關鍵要點提升基層醫療衛生服務能力

1.加強基層醫療衛生機構建設，提高服務能力和水平，使基層醫療衛生機構能夠為人民群眾提供基本醫療衛生服務。

2.推動基層醫療衛生機構與上級醫療機構的合作，形成上下聯動、優勢互補的服務體系，以實現醫療資源的合理配置和有效利用。

3.注重基層醫療衛生人員培訓，提高綜合能力素質，提高醫療服務質量，夯實基層醫療隊伍建設，鞏固基層醫療陣地。

推進醫療服務信息化建設

1.加快推進區域衛生信息共享平臺建設，實現醫療衛生信息互聯互通，方便患者就醫，提高醫療效率，助力醫療服務信息化。

2.規范醫療服務信息化建設標準，保證醫療信息安全，以利于醫療信息共享，并建設醫療服務信息化標準體系，建立健全的醫療服務信息化標準體系。

3.加強醫療服務信息化建設管理，確保醫療服務信息化建設質量，并建立健全醫療服務信息化建設管理制度，實現對醫療服務信息化建設的統一領導、統一規劃、統一管理。

加強醫療質量管理，提升服務質量

1.制定并完善醫療質量管理體系，明確醫療質量管理目標，建立醫療質量管理制度，并促進醫療機構建立健全的醫療質量管理制度，實現醫療質量管理規范化、標準化、科學化。

2.加強醫療質量監督和評價力度，以監測醫療質量，并建立健全醫療質量監督評價制度，實現醫療質量監督和評價體系的科學化、規范化和有效性。

3.推進醫療服務質量持續改進，提高醫療服務的有效性，并建立健全醫療服務質量持續改進機制，實現醫療服務質量的持續優化和提升。

發展特色專科建設，滿足人民群眾個性化需求

1.發揮區域內醫療機構優勢，依托大專院校、研究機構等力量，建設齊全的專業學科，滿足區域醫療需要，實現地區專科專病醫療中心建設合理布局、特色專科建設科學發展。

2.加強特色專科建設的標準化管理，制定特色專科建設標準體系，建立健全特色專科建設管理制度，實現特色專科建設的規范化、標準化、科學化。

3.提升特色專科建設水平，擴大特色專科建設范圍，提升特色專科建設水平，使特色專科建設優勢更加明顯，滿足人民群眾個性化需求。

加強醫療人才隊伍建設，提高服務質量

1.加強醫療專業人才隊伍建設，建設高素質的醫療專業人才隊伍，以提高醫療服務質量，并建立健全醫療專業人才隊伍的培養、使用和考核機制。

2.加強醫療管理人才隊伍建設，建設一支優秀的醫療管理人才隊伍，并建立健全醫療管理人才隊伍的培養、使用和考核機制。

3.深化醫療人才隊伍建設改革，構建良性的人才流動機制，建立健全醫療人才隊伍建設改革的政策框架和制度體系，探索醫療人才隊伍建設新模式。

加強對醫療服務質量的監督和評價，確保醫療服務質量

1.加強對醫療服務質量的監督和管理，建立健全醫療服務質量的監督管理制度和機制，完善醫療服務質量的監督檢查評價機制，實現對醫療服務質量的有效監督和管理。

2.推進醫療服務質量的標準化建設，制定醫療服務質量的標準，建立健全醫療服務質量標準體系，促進醫療服務質量的標準化建設。

3.加強醫療服務質量的評價與改進，建立健全醫療服務質量的評價與改進制度，開展醫療服務質量的評審和評價，促進醫療服務質量的不斷改進和提高。提升醫療服務質量是甘肅省醫療衛生事業發展戰略的重要目標之一。以下措施可以有效提升醫療服務質量：

1.加強醫療隊伍建設

*提高醫務人員素質。通過繼續教育、培訓和在職學習等方式，提高醫務人員的專業知識、技能和服務意識。

*吸引和留住優秀人才。通過提供優惠政策、改善工作條件、提高待遇等措施，吸引和留住優秀醫務人才。

*優化醫療人才結構。合理配置醫療人才資源，優化醫療人才結構，確保醫療服務質量的穩定性。

2.完善醫療服務體系

*構建分級診療制度。建立健全分級診療制度，引導患者根據病情輕重分級就診，實現醫療資源的合理配置和高效利用。

*加強基層醫療衛生服務。重點發展基層醫療衛生機構，提高基層醫療衛生服務能力，為群眾提供基本醫療服務和公共衛生服務。

*發展專科醫療服務。重點發展專科醫院和專科門診，為群眾提供專業化的醫療服務。

*加強醫療急救體系建設。健全醫療急救網絡，提高醫療急救能力，保障群眾的生命安全。

3.加強醫療質量管理

*建立醫療質量管理制度。建立健全醫療質量管理制度，規范醫療行為，提高醫療質量。

*開展醫療質量評價。定期開展醫療質量評價，對醫療機構、醫療科室和醫務人員的醫療質量進行評估，并提出改進措施。

*加強醫療質量監督。加強醫療質量監督，對醫療機構、醫療科室和醫務人員的醫療質量進行監督，并對發現的問題及時進行整改。

4.推行醫療服務改革

*推進醫療服務改革。深化醫療服務體制改革，破除影響醫療服務質量的體制機制障礙，提高醫療服務效率和質量。

*建立醫療服務價格體系。建立合理的醫療服務價格體系，規范醫療服務收費，減輕群眾的醫療費用負擔。

*完善醫療保障制度。完善醫療保障制度，提高醫療保障水平，減輕群眾的醫療費用負擔。

5.加強醫療信息化建設

*推進醫療信息化建設。加強醫療信息化建設，實現醫療數據的互聯互通，提高醫療服務效率和質量。

*發展遠程醫療。發展遠程醫療，為偏遠地區群眾提供醫療服務，縮小醫療服務差距。

*利用互聯網+醫療。利用互聯網+醫療，為群眾提供在線醫療服務，方便群眾就醫。

6.加強醫療倫理建設

*加強醫療倫理建設。加強醫療倫理建設，提高醫務人員的職業道德水平，樹立良好的醫德醫風。

*建立醫療糾紛調解機制。建立醫療糾紛調解機制，及時處理醫療糾紛，維護患者的合法權益。

*加強醫療監督和問責。加強醫療監督和問責，對違反醫療倫理和醫療質量標準的醫務人員和醫療機構進行嚴肅處理。

7.提高群眾滿意度

*開展醫療服務滿意度調查。定期開展醫療服務滿意度調查，了解群眾對醫療服務的滿意度，并根據調查結果改進醫療服務工作。

*建立醫療服務投訴處理機制。建立醫療服務投訴處理機制，及時受理和處理群眾對醫療服務的投訴，并給予答復。

*加強醫療服務宣傳。加強醫療服務宣傳，讓群眾了解醫療服務政策、醫療機構信息和醫療服務項目，提高群眾對醫療服務的滿意度。第四部分推進醫療衛生體制改革關鍵詞關鍵要點深化公立醫院改革，提升公共服務能力

1.完善公立醫院的法人治理結構：明確公立醫院的產權關系，建立現代醫院管理制度，完善公立醫院的績效考核和激勵機制，提高公立醫院的運營效率和服務質量。

2.優化公立醫院的服務體系：合理配置醫療資源，重點發展公立醫院的專科特色，推進醫療聯合體建設，發展醫聯體，構建分級診療體系，提高公立醫院的服務可及性和質量。

3.加強公立醫院的財政支持：加大對公立醫院的財政投入，保障公立醫院的正常運行和發展，提高公立醫院的薪酬水平，吸引和留住優秀人才，改善公立醫院的醫療服務條件。

深化醫保改革，保障基本醫療需求

1.完善基本醫療保險制度：擴大基本醫療保險覆蓋范圍，提高基本醫療保險待遇水平，建立健全基本醫療保險籌資機制，保證基本醫療保險基金的可持續性。

2.推進醫療服務價格改革：建立科學合理的醫療服務價格體系，理順醫療服務價格關系，降低醫療費用，減輕群眾的醫療負擔。

3.加強醫保監管：建立健全醫保監管體系，加強對醫療機構和醫務人員的監管，打擊醫療欺詐和濫用醫療資源的行為，維護醫保基金的安全和穩定。

推進分級診療制度建設，構建合理有序的就醫秩序

1.建立分級診療制度：明確各級醫療機構的功能定位，建立轉診制度，健全雙向轉診機制，引導患者分級就醫，防止過度醫療和重復檢查。

2.加強基層醫療衛生服務能力建設：完善基層醫療衛生服務體系，提高基層醫療衛生服務能力，使基層醫療衛生機構能夠為患者提供基本醫療服務，滿足患者的基本醫療需求。

3.推進醫聯體建設：建立醫聯體，加強醫療機構之間的協作，實現醫療資源的共享，提高醫療服務質量，方便患者就醫。

大力發展中醫藥，傳承和弘揚中醫藥文化

1.加強中醫藥人才培養：加大對中醫藥人才的培養力度，培養高水平的中醫藥人才，為中醫藥事業的發展提供人才支撐。

2.推進中醫藥現代化：開展中醫藥現代化研究，發展中醫藥新技術、新產品、新方法，促進中醫藥與現代醫學的結合，提高中醫藥的療效和安全性。

3.加強中醫藥文化宣傳：大力宣傳中醫藥文化，普及中醫藥知識，增進群眾對中醫藥的了解和信任，促進中醫藥事業的發展。

加強公共衛生體系建設，預防和控制重大疾病

1.建立健全公共衛生體系：完善公共衛生服務體系，加強疾病預防控制和健康促進工作，提高人口健康水平。

2.加強重大疾病防控：開展重大疾病防控工作，加強傳染病、慢性病和職業病的預防和控制，降低重大疾病的發病率和死亡率。

3.提高突發公共衛生事件應對能力：建立健全突發公共衛生事件應急預案，加強突發公共衛生事件的監測和預警，提高突發公共衛生事件的應對能力。

加強醫療衛生信息化建設，提高醫療服務效率

1.建立醫療衛生信息化平臺：建立統一的醫療衛生信息化平臺，實現醫療衛生數據的共享和互通，提高醫療服務效率。

2.推進電子病歷建設：開展電子病歷建設，實現患者病歷的電子化，方便患者就醫，提高醫療服務的質量和效率。

3.發展遠程醫療服務：開展遠程醫療服務，實現患者與醫生之間的遠程交流，方便患者就醫，提高醫療服務的可及性。#甘肅省醫療衛生事業發展戰略研究——推進醫療衛生體制改革

一、醫療衛生體制改革的背景與必要性

1.醫療衛生體制改革的背景

（1）經濟社會發展新形勢：中國經濟進入新常態，人口老齡化問題日益突出，人民群眾對醫療衛生服務的需求不斷增長，醫療衛生體制改革面臨著新的挑戰。

（2）醫療衛生事業發展的新要求：隨著醫療衛生事業的不斷發展，醫療衛生服務供給模式和管理理念需要創新，醫療衛生體制改革勢在必行。

（3）醫改政策的新導向：2019年發布的《中共中央國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》提出，要“以人民為中心，以保障基本醫療健康權利為目的，以深化供給側結構性改革為主線，以創新驅動為引領，構建分級診療制度，深化公立醫院綜合改革，深化醫藥衛生體制改革，推進健康中國建設”，為醫療衛生體制改革指明了方向。

2.醫療衛生體制改革的必要性

（1）解決醫療衛生資源配置不均衡問題：醫療衛生資源主要集中在大城市，農村和偏遠地區醫療衛生資源匱乏，導致醫療衛生服務供需矛盾突出，人民群眾就醫困難。

（2）提高醫療衛生服務質量和效率：現行醫療衛生體制下，醫療衛生機構普遍存在著過度醫療、重復檢查、藥品費用高的問題，醫療衛生服務質量和效率亟待提高。

（3）控制醫療衛生費用快速增長：近年來，醫療衛生費用快速增長，對醫療保障基金和個人經濟負擔造成較大壓力，亟需通過醫療衛生體制改革來控制醫療衛生費用增長速度。

（4）完善醫療保障制度：現行醫療保障制度存在著覆蓋面不夠廣、保障水平不夠高等問題，亟需通過醫療衛生體制改革來完善醫療保障制度，保障人民群眾基本醫療健康權利。

二、醫療衛生體制改革的目標和任務

1.醫療衛生體制改革的目標

（1）建立健全分級診療制度，實現醫療資源合理配置和分工協作。

（2）深化公立醫院綜合改革，提升公立醫院的醫療服務能力和管理水平。

（3）深化醫藥衛生體制改革，降低藥品和醫療器械的價格，控制醫療費用快速增長。

（4）完善醫療保障制度，提高醫療保障的覆蓋面和保障水平。

（5）推進健康中國建設，提高人民群眾的健康水平。

2.醫療衛生體制改革的任務

（1）建立完善的分級診療制度，形成基層醫療衛生機構、二級醫療衛生機構、三級醫療衛生機構三級聯動、上下轉診、雙向轉介的醫療服務體系。

（2）深化公立醫院綜合改革，推進公立醫院法人治理結構改革，完善公立醫院績效考核和薪酬分配制度，提升公立醫院的醫療服務能力和管理水平。

（3）深化醫藥衛生體制改革，降低藥品和醫療器械的價格，控制醫療費用快速增長，完善醫療保障制度，提高醫療保障的覆蓋面和保障水平。

（4）推進健康中國建設，倡導健康生活方式，加強疾病預防，提高人民群眾的健康水平。

三、醫療衛生體制改革的重點領域和政策措施

1.醫療衛生體制改革的重點領域

（1）分級診療制度建設。

（2）公立醫院綜合改革。

（3）醫藥衛生體制改革。

（4）醫療保障制度完善。

（5）健康中國建設。

2.醫療衛生體制改革的政策措施

（1）分級診療制度建設政策措施：

?建立健全分級診療制度，形成基層醫療衛生機構、二級醫療衛生機構、三級醫療衛生機構三級聯動、上下轉診、雙向轉介的醫療服務體系。

?加強基層醫療衛生機構建設，提高基層醫療衛生機構的服務能力和水平，使基層醫療衛生機構能夠承擔起常見病、多發病的診療任務。

?加強二級醫療衛生機構建設，提升二級醫療衛生機構的醫療服務能力和管理水平，使二級醫療衛生機構能夠承擔起疑難雜癥的診療任務。

?加強三級醫療衛生機構建設，使其成為疑難重癥、罕見病、危重癥的診療中心和醫學科研中心。

?推進醫聯體建設，建立醫療衛生機構之間的協作機制，實現醫療資源的共享和優勢互補。

（2）公立醫院綜合改革政策措施：

?推進公立醫院法人治理結構改革，建立現代醫院管理制度。

?完善公立醫院績效考核和薪酬分配制度，提高公立醫院的運營效率。

?推進公立醫院藥品采購改革，降低藥品價格，控制醫療費用快速增長。

?推進公立醫院醫用耗材采購改革，降低醫用耗材價格，控制醫療費用快速增長。

（3）醫藥衛生體制改革政策措施：

?健全藥品、醫療器械價格形成機制，降低藥品、醫療器械價格。

?完善藥品、醫療器械流通監管制度，嚴厲打擊藥品、醫療器械領域的違法違規行為。

?加強藥品、醫療器械質量監督，保障藥品、醫療器械的安全性和有效性。

（4）醫療保障制度完善政策措施：

?提高醫療保障基金籌集水平，擴大醫療保障基金覆蓋范圍。

?提高醫療保障待遇水平，減輕人民群眾的醫療費用負擔。

?建立健全醫療保障制度，保障人民群眾的基本醫療健康權利。

（5）健康中國建設政策措施：

?倡導健康生活方式，加強疾病預防，提高人民群眾的健康水平。

?推進健康中國建設，構建健康中國。第五部分發展中醫藥事業關鍵詞關鍵要點大力發展中醫藥產業

1.積極扶持中醫藥產業發展，出臺產業扶持政策，鼓勵企業投資中醫藥產業，促進中醫藥產業集群化、專業化發展；

2.加強中醫藥產品研發，加大對中醫藥科研人員的培養和支持力度，促進中醫藥新產品、新技術、新工藝開發，提高中醫藥產品質量和療效；

3.擴大中醫藥產品市場，加強中醫藥產品宣傳推廣，提高消費者對中醫藥產品的認知和信任，擴大中醫藥產品市場份額。

推進中醫藥服務創新

1.堅持中醫藥特色優勢，以弘揚中醫藥文化、傳承中醫藥精華、服務人民健康為己任，在中醫的基礎上不斷創新和發展，以新的面貌迎接新挑戰；

2.積極探索中醫藥服務新模式，發展中醫藥遠程會診、中醫藥在線咨詢、中醫藥移動醫療等新興服務模式，提高中醫藥服務效率和質量；

3.加強中醫藥人才培養，建立多層次、多渠道的中醫藥人才培養體系，培養一批高素質的中醫藥專業技術人才，為中醫藥事業發展提供人才保障。

加強中醫藥文化傳承

1.傳承中醫藥文化，發揚岐黃精神，挖掘整理中醫藥文獻，挖掘中醫藥文化內涵，弘揚中醫藥傳統文化；

2.加強中醫藥科普宣傳，通過多種渠道向群眾普及中醫藥知識，提高群眾對中醫藥的認識和信任；

3.舉辦中醫藥文化節、中醫藥知識競賽等活動，以豐富多彩的活動形式宣傳中醫藥文化，吸引更多的人參與到中醫藥文化傳承和發展中來。

發揮中醫藥在重大疾病防治中的作用

1.加強中醫藥在重大疾病防治中的應用研究，探索中醫藥在重大疾病預防、治療、康復等方面的作用，提高中醫藥在重大疾病防治中的貢獻度；

2.積極推動中醫藥與西醫藥的融合發展，發揮中醫藥在重大疾病綜合治療中的優勢，提高重大疾病的治療效果，降低重大疾病的死亡率；

3.加強中西醫合作，建立中醫藥與西醫藥協同發展的機制，促進中醫藥與西醫藥的優勢互補，提高重大疾病的防治水平。

促進中醫藥國際化發展

1.加強中醫藥國際合作，積極參與國際中醫藥學術交流活動，與世界各國的中醫藥專家學者建立合作關系，共同推動中醫藥的國際化發展；

2.加強中醫藥對外宣傳，通過各種渠道向世界各國宣傳中醫藥文化和中醫藥療法，提高中醫藥的國際知名度和影響力；

3.推動中醫藥走出國門，積極開拓中醫藥海外市場，促進中醫藥產品和服務的出口，提高中醫藥的國際市場份額。

提高中醫藥服務質量和效率

1.加強中醫藥服務質量管理，制定中醫藥服務質量標準，加強對中醫藥服務機構和人員的監督檢查，提高中醫藥服務質量；

2.提高中醫藥服務效率，簡化中醫藥服務流程，優化中醫藥服務管理，提高中醫藥服務效率；

3.加強中醫藥信息化建設，利用信息技術整合中醫藥資源，實現中醫藥信息共享，提高中醫藥服務效率和質量。一、發展中醫藥事業的重大意義

中醫藥是我國優秀傳統文化的瑰寶，是中華民族對人類文明的重大貢獻，具有悠久的歷史和豐富的理論實踐經驗。發展中醫藥事業，對于建設健康中國、滿足人民群眾健康需求、弘揚中華文化，具有十分重要的意義。

1.滿足人民群眾健康需求

中醫藥具有獨特優勢，能夠有效治療多種疾病，特別是慢性病、疑難雜癥和亞健康狀態，得到人民群眾的廣泛認可和信賴。發展中醫藥事業，可以充分發揮中醫藥的獨特優勢，滿足人民群眾多元化的健康需求，提高人民群眾的健康水平。

2.建設健康中國

中醫藥是建設健康中國的重要組成部分。發展中醫藥事業，可以充分發揮中醫藥的預防、治療和康復三大作用，有效防治疾病，減少疾病的發生和發展，提高人民群眾的健康水平。

3.弘揚中華文化

中醫藥是中華民族的寶貴遺產，是中華文化的精髓之一。發展中醫藥事業，可以弘揚中華文化，增強民族自信心和自豪感，促進中華文化在世界上的傳播和影響。

二、甘肅省中醫藥事業發展現狀

1.中藥資源豐富

甘肅省中藥資源豐富，擁有多種國家級和省級保護中草藥。其中，國家級保護中草藥有20多種，省級保護中草藥有100多種。甘肅省也是我國重要的中藥材生產基地之一，中藥材種植面積和產量均居全國前列。

2.醫療機構覆蓋廣泛

截至2020年底，甘肅省共有中醫醫療機構2500多家，其中，公立中醫醫療機構1700多家，民營中醫醫療機構800多家。中醫醫療機構覆蓋了全省所有縣市區，基本實現了中醫醫療服務全覆蓋。

3.中醫人才隊伍不斷壯大

截至2020年底，甘肅省共有中醫醫務人員6萬多人，其中，注冊中醫師2萬多人，注冊中醫助理醫師3萬多人。中醫人才隊伍總體上能夠滿足中醫醫療服務的需求。

4.中醫藥研究成果豐碩

近年來，甘肅省在中醫藥研究方面取得了豐碩的成果。其中，在中藥研究方面，發現了多種具有治療價值的新型中藥材；在中醫臨床研究方面，建立了多種中醫臨床診療技術體系；在中醫藥文化研究方面，挖掘和整理了大量中醫藥文化遺產。

三、甘肅省中醫藥事業發展面臨的問題

1.中醫藥人才隊伍建設滯后

雖然甘肅省中醫人才隊伍總體上能夠滿足中醫醫療服務的需求，但仍存在一些問題。一是中醫人才隊伍結構不合理，高層次中醫人才較少，中醫醫師的平均年齡偏大。二是中醫人才培養體系不完善，中醫藥院校數量少，中醫藥專業設置不合理，中醫藥人才培養質量不高。

2.中醫藥醫療服務體系不健全

甘肅省的中醫藥醫療服務體系還不健全，主要表現為：中醫醫療機構數量少，分布不均；中醫藥服務項目不齊全；中醫藥醫保政策不完善；中醫藥人才隊伍建設滯后等。這些問題嚴重制約了中醫藥事業的發展。

3.中醫藥科研實力不強

甘肅省的中醫藥科研實力不強，主要表現在：中醫藥科研機構數量少，規模小；中醫藥科研經費投入不足；中醫藥科研成果轉化率低等。這些問題嚴重制約了中醫藥科研水平的提高。

四、甘肅省中醫藥事業發展戰略目標

到2035年，甘肅省中醫藥事業實現高質量發展，中醫藥服務體系更加完善，中醫藥人才隊伍更加壯大，中醫藥科研實力更加雄厚，中醫藥文化更加繁榮，中醫藥在健康中國建設中的作用更加突出。

五、甘肅省中醫藥事業發展重點任務

為了實現甘肅省中醫藥事業發展戰略目標，需要重點抓好以下任務：

1.加強中醫藥人才隊伍建設

一是完善中醫藥人才培養體系，增加中醫藥院校數量，優化中醫藥專業第六部分加強公共衛生建設關鍵詞關鍵要點完善公共衛生服務體系

1.構建覆蓋城鄉居民的全方位、多層次公共衛生服務體系，重點加強基層公共衛生服務能力建設。

2.促進公共衛生資源均衡配置，縮小城鄉區域差距，確保基本公共衛生服務均等化。

3.推進醫療衛生與社會保障、教育、民政等部門的合作，形成公共衛生服務綜合治理格局。

加強重大疾病防控

1.加強傳染病防控，落實疾病預防控制措施，提高疫情監測預警和應急處置能力。

2.加強慢性病防控，實施健康管理和疾病預防干預，降低慢性病發病率和死亡率。

3.加強重大公共衛生事件應對，完善應急預案，提升處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

深入開展健康促進

1.全面實施健康中國行動，重點推進健康知識普及、健康行為養成、健康環境營造等工作。

2.加強健康教育，提高居民健康素養，倡導健康生活方式，促進居民自覺維護自身健康。

3.建立健全健康促進政策體系，鼓勵社會各界參與健康促進，營造有利于健康的社會環境。

提升衛生應急管理能力

1.建立健全衛生應急管理體系，完善應急預案，明確各級政府和部門的職責。

2.加強應急物資儲備和調配，確保突發公共衛生事件發生時能夠及時有效應對。

3.加強應急培訓和演練，提高應急處置能力，確保突發公共衛生事件得到妥善處置。

加強公共衛生科研攻關

1.加大公共衛生科研投入，重點支持傳染病、慢性病、重大公共衛生事件等領域的科學研究。

2.支持公共衛生科研機構建設，培養公共衛生科研人才，加強公共衛生科研成果轉化。

3.推動公共衛生科研與臨床實踐相結合，促進公共衛生科研成果惠及人民群眾。

推進公共衛生國際合作

1.加強與世界衛生組織、聯合國兒童基金會等國際組織的合作，積極參與全球公共衛生治理。

2.開展公共衛生領域的雙邊和多邊合作，分享公共衛生經驗和技術，共同應對全球公共衛生挑戰。

3.支持公共衛生領域的外援工作，為發展中國家提供公共衛生援助，促進全球公共衛生事業發展。#加強公共衛生建設

公共衛生是國家衛生事業的重要組成部分，是維護和增進人民健康的重要保障。甘肅省要實現醫療衛生事業的持續發展，必須加強公共衛生建設。

一、加強疾病預防控制體系建設

1.完善疾病預防控制網絡

建立健全以省、市、縣（區）三級疾病預防控制中心為龍頭，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為基礎的疾病預防控制網絡，實現疾病預防控制全覆蓋。加強疾病預防控制中心的基礎設施建設，配備必要的設備和儀器，提高疾病預防控制能力。

2.加強疾病監測預警體系建設

建立健全傳染病、慢性非傳染性疾病、職業病、環境與健康相關疾病等疾病監測預警體系，及時發現和報告疫情，并采取有效措施進行控制。加強突發公共衛生事件應急體系建設，建立健全應急預案，提高應對突發公共衛生事件的能力。

3.加強免疫規劃工作

按照國家免疫規劃要求，免費為適齡兒童接種疫苗，提高疫苗接種率。加強疫苗管理，確保疫苗質量和接種安全。

4.加強慢性病防控工作

開展慢性病危險因素監測和評估，制定和實施慢性病防控規劃，加強慢性病早診早治和健康管理。大力倡導健康生活方式，提高群眾健康素養。

二、加強婦幼衛生保健體系建設

1.健全婦幼衛生保健服務體系

建立健全以縣（區）婦幼保健院為龍頭，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為基礎的婦幼衛生保健服務體系，實現婦幼衛生保健服務全覆蓋。加強婦幼衛生保健院的基礎設施建設，配備必要的設備和儀器，提高婦幼衛生保健服務能力。

2.加強孕產婦保健工作

開展孕產婦保健，包括孕前檢查、孕期保健、分娩保健和產后保健，降低孕產婦死亡率和圍產兒死亡率。加強高危孕產婦的管理，確保母嬰安全。

3.加強兒童保健工作

開展兒童保健，包括兒童健康體檢、兒童營養保健、兒童預防接種和兒童常見病多發病的治療和康復，提高兒童健康水平。加強兒童早期發展干預，促進兒童身心健康發展。

三、加強食品安全監管體系建設

1.完善食品安全監管體系

建立健全以食品藥品監督管理局為牽頭部門，相關部門共同參與的食品安全監管體系。加強食品安全監管隊伍建設，提高食品安全監管能力。

2.加強食品安全標準建設

制定和完善食品安全標準，包括食品質量標準、食品生產工藝標準、食品包裝標準和食品添加劑標準等。加強食品安全標準的監督檢查，確保食品安全標準的落實。

3.加強食品安全檢測能力建設

建立健全食品安全檢測機構，配備必要的檢測設備和儀器，提高食品安全檢測能力。加強食品安全檢測人員的培訓，提高食品安全檢測水平。

4.加強食品安全宣傳教育

開展食品安全宣傳教育，提高群眾的食品安全意識。引導群眾選擇安全、健康的食物，抵制不安全、不衛生的食物。

四、加強環境衛生與健康體系建設

1.完善環境衛生與健康體系

建立健全以環境保護部門為牽頭部門，相關部門共同參與的環境衛生與健康體系。加強環境衛生與健康隊伍建設，提高環境衛生與健康能力。

2.加強環境污染防治

加強大氣污染、水污染、土壤污染和噪聲污染的防治，改善環境質量。加強工業污染源的監督管理，減少工業污染物的排放。加強機動車尾氣污染的治理，降低機動車尾氣排放量。

3.加強飲用水安全保障

加強飲用水水源保護，確保飲用水水質安全。加強飲用水供水設施建設，提高飲用水供應保障能力。加強飲用水水質監測，確保飲用水水質達標。

4.加強健康教育與健康促進

開展健康教育與健康促進，提高群眾的環境衛生與健康意識。引導群眾養成良好的生活習慣和衛生習慣，預防環境相關疾病的發生。

總之，甘肅省要實現醫療衛生事業的持續發展，必須加強公共衛生建設。通過加強疾病預防控制體系建設、婦幼衛生保健體系建設、食品安全監管體系建設和環境衛生與健康體系建設，提高公共衛生服務水平，保障人民健康。第七部分提高醫療衛生管理水平關鍵詞關鍵要點提高醫療衛生管理效率

1.推進醫療衛生管理信息化建設：

-構建全省統一的醫療衛生信息平臺，實現醫療衛生數據的互聯互通和共享。

-推廣使用電子病歷、電子處方、電子健康檔案等信息化技術，提高醫療衛生服務的效率和質量。

-發展遠程醫療、互聯網醫療等新業態，為偏遠地區和特殊人群提供便捷的醫療服務。

2.加強醫療衛生機構績效考核：

-建立科學合理的醫療衛生機構績效考核體系，重點考核醫療衛生機構的醫療質量、服務質量、管理效率和經濟效益等指標。

-根據考核結果，對醫療衛生機構進行獎懲，引導醫療衛生機構提高管理水平和服務質量。

3.推行醫療衛生機構法人治理結構改革：

-推行醫療衛生機構法人治理結構改革，建立現代醫院管理制度，完善醫院管理決策機制，提高醫院的管理效率和決策水平。

提高醫療衛生管理質量

1.加強醫療衛生隊伍建設：

-加強醫療衛生人才培養，提高醫療衛生人員的專業技能和綜合素質。

-建立健全醫療衛生人員繼續教育制度，確保醫療衛生人員能夠及時掌握新的醫療技術和知識。

-引進高層次醫療衛生人才，為醫療衛生事業發展提供智力支持。

2.加強醫療衛生機構內部管理：

-加強醫療衛生機構內部管理，建立健全各項規章制度，規范醫療衛生機構的運行。

-加強醫療衛生機構財務管理，提高醫療衛生機構的經濟效益。

-加強醫療衛生機構質量管理，確保醫療衛生服務的質量。

3.加強醫療衛生機構外部監督：

-加強醫療衛生機構外部監督，建立健全醫療衛生機構監督體系，對醫療衛生機構進行監督檢查。

-受理醫療衛生機構的投訴，查處醫療衛生機構的違法違規行為。一、夯實醫療衛生管理基礎，提升管理效能

1.完善醫療衛生管理體制機制。進一步明確醫療衛生管理部門的職責，理順醫療衛生管理體制，完善醫療衛生管理機制，加強醫療衛生管理隊伍建設，提升醫療衛生管理水平。

2.健全體系化、科學化的醫療衛生管理法規體系。加快制定和完善醫療衛生管理法規，形成體系完備、科學合理的醫療衛生管理法規體系，為醫療衛生事業發展提供法治保障。

3.加強醫療衛生信息化建設。統籌規劃，整合資源，加快建設統一、規范、高效的醫療衛生信息系統，實現醫療衛生數據的整合共享，為醫療衛生管理提供科學、準確的數據支持。

4.深化醫改，完善醫療衛生管理制度。進一步深化醫改，完善醫療衛生管理制度，建立健全醫療衛生管理責任制，強化醫療衛生監管，確保醫療衛生事業健康發展。

二、加強醫療衛生隊伍建設，提升服務能力

1.加強醫療衛生人才隊伍建設。加大醫療衛生人才培養力度，完善醫療衛生人才培養體系，提高醫療衛生人才質量，滿足醫療衛生事業發展需要。

2.加強醫療衛生專業技術隊伍建設。完善醫療衛生專業技術人才培養、評價、使用mechanism，提高醫療衛生專業技術人才隊伍專業技術水平，滿足醫療衛生事業發展需要。

3.加強醫療衛生管理隊伍建設。加強醫療衛生管理隊伍培訓，提高醫療衛生管理隊伍管理水平，滿足醫療衛生事業發展需要。

三、深化醫療衛生改革，提高醫療服務質量

1.深化公立醫院改革。進一步深化公立醫院改革，完善公立醫院管理體制機制，加強公立醫院內部管理，提高公立醫院服務質量。

2.大力發展基層醫療衛生機構。增加基層醫療衛生機構投入，完善基層醫療衛生服務體系，提高基層醫療衛生服務能力，為人民群眾提供基本醫療衛生服務。

3.推進醫療服務價格改革。進一步推進醫療服務價格改革，建立科學合理的醫療服務價格體系，引導醫療機構合理定價，減輕人民群眾醫療負擔。

4.加強醫療質量監管。加強醫療質量監管，完善醫療質量評價體系，建立健全醫療糾紛處理機制，保障人民群眾醫療安全。

四、加大醫療衛生投入，改善醫療衛生條件

1.增加醫療衛生投入。加大醫療衛生投入，增加醫療衛生資金來源，確保醫療衛生事業發展需要。

2.完善醫療衛生保障體系。健全醫療保險體系，完善醫療救助體系，建立健全覆蓋全生命周期的醫療保障體系，為人民群眾提供全方位、多層次的醫療保障。

3.改善醫療衛生條件。加快醫療衛生基礎設施建設，改善醫療衛生條件，為人民群眾提供舒適、便捷的醫療環境。

五、加強醫療衛生宣傳教育，提高健康素養

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