中央扶貧資金管理辦法

一、總則

為確保中央扶貧資金合理分配、規范使用，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

二、資金分配

1.中央扶貧資金分配原則：按照貧困程度、工作任務、地方需求等因素進行分配。

2.中央扶貧資金分配方式：采取因素法、項目法、績效法等方式進行分配。

3.中央扶貧資金分配程序：由財政部、國務院扶貧辦等部門聯合制定分配方案，報國務院批準后實施。

三、資金使用范圍

1.貧困地區基礎設施建設項目。

2.貧困地區產業發展項目。

3.貧困地區教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展項目。

4.貧困地區生態保護項目。

5.貧困地區扶貧小額信貸、扶貧保險等金融扶貧項目。

6.國家明確的扶貧工作任務和重點扶貧項目。

四、資金管理

1.財政部門負責中央扶貧資金的預算編制、執行、監督和績效評價等工作。

2.國務院扶貧辦負責中央扶貧資金的分配、使用、監督和評估等工作。

3.地方各級政府負責本行政區域內中央扶貧資金的組織實施、監督管理等工作。

五、資金使用與監督

1.中央扶貧資金使用單位要嚴格執行國家有關法律法規，確保資金安全、合規使用。

2.建立健全中央扶貧資金使用管理制度，明確資金使用范圍、程序、標準和要求。

3.強化中央扶貧資金監督檢查，開展專項審計，對發現的問題及時整改。

4.對中央扶貧資金使用過程中出現的違規違紀行為，依法依規追究責任。

六、績效評價與結果運用

1.建立中央扶貧資金績效評價制度，對資金使用效益進行全面評價。

2.績效評價結果作為以后年度中央扶貧資金分配的重要依據。

3.對績效評價優秀的地區和單位，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的地區和單位，進行通報批評，并要求整改。

七、附則

1.本辦法由財政部、國務院扶貧辦負責解釋。

2.本辦法自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。期滿后，根據實際情況予以修訂。

八、資金申請與審批

1.地方各級政府根據本辦法規定和本地扶貧工作需要，編制年度中央扶貧資金申請報告，報國務院扶貧辦。

2.國務院扶貧辦負責對地方申請報告進行審核，并提出資金分配建議，報財政部。

3.財政部根據國務院扶貧辦的資金分配建議，結合年度預算安排，制定中央扶貧資金分配方案，報國務院審批。

九、資金撥付與使用

1.中央扶貧資金按照財政撥款程序及時撥付到地方財政。

2.地方財政部門在收到中央扶貧資金后，應當及時撥付給資金使用單位。

3.資金使用單位應當按照批準的用途和預算，合理使用資金，確保資金使用效果。

十、資金監管與公開

1.中央和地方財政部門應當建立健全中央扶貧資金監管制度，對資金使用情況進行定期檢查和隨機抽查。

2.資金使用單位應當建立健全內部管理制度，確保資金安全、合規使用，并接受審計和監督檢查。

3.中央扶貧資金的使用情況應當向社會公開，接受社會監督。

十一、責任追究

1.對中央扶貧資金使用中發現的貪污、截留、挪用等違法行為，依法依規追究相關單位和人員的責任。

2.對因管理不善、違規使用資金導致扶貧工作成效不明顯或資金損失的地區和單位，依法追究相關領導和直接責任人的責任。

十二、激勵機制

1.鼓勵地方創新扶貧資金使用和管理方式，提高資金使用效益。

2.對在扶貧資金使用和管理中做出顯著成績的地區和單位，給予表彰和獎勵。

3.建立扶貧資金使用優秀案例庫，總結推廣先進經驗和做法。

十三、政策調整

1.根據國家扶貧政策調整和扶貧工作實際需要，及時調整中央扶貧資金分配和使用方向。

2.財政部、國務院扶貧辦等部門應當定期評估中央扶貧資金政策執行情況，并根據評估結果提出政策調整建議。

十四、信息報告與統計

1.地方各級政府應當建立健全中央扶貧資金信息報告制度，定期向上級報告資金使用情況。

2.建立中央扶貧資金統計制度，統一統計口徑，確保數據真實、準確、完整。

十五、培訓與宣傳

1.加強對地方財政部門、扶貧辦和資金使用單位相關人員的業務培訓，提高政策水平和業務能力。

2.通過多種渠道宣傳中央扶貧資金政策，提高社會公眾的政策知曉度，為扶貧工作創造良好的社會氛圍。

十六、風險控制與應急預案

1.各級財政部門和扶貧辦應建立健全中央扶貧資金風險控制機制，對可能影響資金安全的各種風險進行評估和預警。

2.資金使用單位應制定應急預案，對可能發生的風險事件進行預防和應對，確保資金安全。

十七、審計與評估

1.國家審計機關對中央扶貧資金的使用情況進行定期審計，發現問題及時提出整改意見。

2.實行第三方評估制度，引入專業評估機構對中央扶貧資金的使用效益進行評估。

十八、協調與配合

1.各級財政部門、扶貧辦及相關部門應加強協調，形成工作合力，確保中央扶貧資金的合理分配和有效使用。

2.地方政府應加強與上級部門的溝通和配合，及時報告工作進展和問題，確保政策落實到位。

十九、信息公開與公眾參與

1.中央扶貧資金分配結果、使用情況等信息應通過政府網站、報紙等渠道向社會公開，提高透明度。

2.鼓勵公眾參與中央扶貧資金的監督，對發現的問題及時反饋，形成全社會共同參與的良好氛圍。

二十、績效評價結果應用

1.中央扶貧資金績效評價結果作為對地方扶貧工作考核的重要依據，對績效評價結果優秀的地區給予政策支持和獎勵。

2.對績效評價結果較差的地區，要求其分析原因，制定整改措施，并在規定時間內完成整改。

二十一、政策宣傳與培訓

1.加強對中央扶貧資金政策的宣傳，提高各級政府、相關部門和資金使用單位對政策的理解和把握。

2.定期舉辦培訓班，提高政策執行能力，確保中央扶貧資金政策得到有效實施。

二十二、跨區域協作

1.鼓勵地方各級政府開展跨區域協作，共享扶貧經驗，提高中央扶貧資金使用效益。

2.建立跨區域扶貧協作機制，推動區域間資源整合，共同推進扶貧工作。

二十三、監督檢查

1.加強對中央扶貧資金的監督檢查，確保資金安全、合規使用。

2.建立健全監督檢查制度，對資金使用過程中的違規行為進行查處，保障扶貧資金安全。

二十四、法律責任

1.明確中央扶貧資金使用中各方的法律責任，對違反法律法規的行為依法追究責任。

2.加大對違法行為的懲處力度，形成有力的震懾作用，保障中央扶貧資金的安全和效益。

二十五、持續改進

1.定期對中央扶貧資金管理情況進行總結，查找存在的問題，不斷改進工作。

2.積極探索新的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金使用效益，助力脫貧攻堅。

二十六、監測與評估機制

1.建立中央扶貧資金動態監測機制，對資金使用進度、效果進行實時跟蹤。

2.定期開展扶貧資金使用效果評估，根據評估結果調整扶貧項目和資金分配。

二十七、資金調整與優化

1.根據監測評估結果，對扶貧資金進行適時調整，優化資金使用結構。

2.對績效不佳的項目，及時采取措施予以改進或停止資助，確保資金用在刀刃上。

二十八、激勵機制與問責機制

1.建立扶貧資金管理激勵機制，對表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

2.同時，完善問責機制，對資金使用不當、管理不力的，嚴肅追究責任。

二十九、政策支持與保障

1.國家層面應給予中央扶貧資金使用以政策支持，包括稅收優惠、金融支持等。

2.地方政府要為扶貧資金使用創造良好的環境，簡化審批流程，提高工作效率。

三十、社會力量參與

1.鼓勵和支持社會力量參與扶貧工作，通過政府與社會資本合作（PPP）等方式，拓寬扶貧資金來源。

2.對參與扶貧的社會組織和企業給予政策扶持和稅收優惠。

三十一、國際合作與交流

1.積極參與國際扶貧合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國扶貧資金管理水平。

2.與國際組織、外國政府開展扶貧資金管理交流，促進資源共享和優勢互補。

三十二、信息化建設

1.加強扶貧資金管理信息化建設，提高數據收集、分析和運用能力。

2.建立扶貧資金管理信息平臺，實現資金使用全程監控，提高管理透明度。

三十三、政策銜接與協調

1.做好中央扶貧資金政策與地方政策的有效銜接，形成政策合力。

2.加強與相關政策的協調，確保中央扶貧資金政策的實施不受其他政策影響。

三十四、反饋與改進

1.建立扶貧資金使用反饋機制，及時收集基層和資金使用單位的意見和建議。

2.根據反饋信息，不斷優化扶貧資金管理流程，提高資金使用效率。

三十五、總結與推廣

1.定期總結中央扶貧資金管理經驗，形成典型案例和成功模式。

2.推廣先進經驗和做法，提升全國扶貧資金管理整體水平。

三十六、監督與公開透明

1.強化對中央扶貧資金的監督力度，確保資金使用過程中的公開透明。

2.定期公布中央扶貧資金使用情況，接受社會各界的監督。

三十七、培訓與能力建設

1.加強對扶貧工作人員的培訓，提高其在資金管理、項目執行等方面的專業能力。

2.通過能力建設，提升扶貧工作人員對政策法規的理解和運用能力。

三十八、持續優化與創新發展

1.鼓勵地方政府在中央扶貧資金管理中積極探索，創新發展模式。

2.定期對扶貧資金管理政策進行評估，根據實際需求進行優化調整。

三十九、績效評價與反饋機制

1.建立健全績效評價體系，確保績效評價的科學性和公正性。

2.將績效評價結果及時反饋給相關單位和個人，指導其改進工作。

四十、全面總結與未來規劃

1.定期對中央扶貧資金管理工作進