落實積極就業政策。加強就業信息監測和分析研判，落實更加有效的就業工作評價機制，加強就業資金的管理和使用，推動落實更加積極的就業政策。大力扶持小型微型企業和民營企業，促進家庭服務業發展，多渠道增加就業崗位。穩慎實施擴大失業保險基金支出用于促進和穩定就業政策。全年實現城鎮新增就業2470人，下崗失業人員再就業1600人，就業困難人員再就業410人，高校畢業生總體就業率達到90%以上，城鎮登記失業率控制在%以內。

做好重點群體就業。堅持把高校畢業生就業放在首位，繼續實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業吸納高校畢業生補貼政策，引導高校畢業生面向基層一線就業。加強離校未就業高校畢業生實名制管理服務，繼續開展高校畢業生就業見習工作。深化開展“春風行動”等各類公共就業服務專項行動。加強農村轉移勞動力工作，推動農村勞動力就地就近就業、返鄉創業和有序市民化。完善城鄉就業援助制度，實施分類幫扶，解決好就業困難人員、零就業家庭就業問題。繼續做好退役軍人等特殊群體就業創業工作。

推進創業帶動就業。落實創業扶持資金管理辦法，提高創業扶持資金的有效使用率，鼓勵民營企業吸納就業。充分發揮創業指導中心作用，規范創業服務標準，加強創業信息服務，打造特色創業品牌。加大小額擔保貸款扶持創業工作力度，加強發放對象的審核，繼續推行“整貸直發”模式。大力扶持高校畢業生、退役軍人和農民工返鄉創業工作。做好省級創業型城市考核評估的相關工作，并逐步開展創建創業型縣活動。繼續開展創業培訓工作。

加強職業培訓工作。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，完善城鄉統一的職業培訓政策。以促進就業為重點，扎實推進就業技能培訓民生工程，調整就業技能培訓工種目錄和補貼標準，推行“直補企業、直補個人”的培訓補貼辦法；以穩定就業為重點，圍繞現代服務業和經濟園區，大力開展企業職工崗位技能提升培訓。全面使用職業培訓信息管理系統，提升信息化管理水平。全年組織就業技能培訓1000人，企業職工崗位技能提升培訓600人。

完善就業服務體系。加快人力資源服務業發展，鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，健全人力資源市場監管體系，推進市場中介機構誠信體系建設。加強公共就業服務體系建設，進一步加大基層公共就業服務機構的投入力度，開展公共就業服務績效管理和標準化建設試點。進一步加強公共就業和人才服務絡等信息化建設，完善失業監測預警制度，逐步建立農村勞動力資源基本信息庫，運用人事代理軟件提供人才服務。完善就業服務工作，幫助主導產業、園區企業及重點企業解決用工問題。

完善保險制度。落實國家城鄉養老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩妥做好老農保、村干部養老保險過渡到城鄉居民社會養老保險的銜接工作。鞏固養老保險市級統籌成果，穩步推進基本醫療、工傷、失業、生育保險市級統籌。開展城鄉居民基本醫療保險制度的整合和大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認定、工傷康復和工傷預防工作。進一步完善企業年金制度，指導開展企業年金工作。

擴大覆蓋范圍。鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，引導適齡居民積極參保繳費。以高風險行業和事業單位為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，事業單位基本實現應保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。全年城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到萬人、萬人、萬人、1萬人和萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數達到萬人，被征地農民養老保險參保率保持在95%以上。

提高待遇水平。嚴格執行企業職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業退休人員基本養老金、城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整工作。按照省、市要求，提高城鎮居民醫保財政補助標準，穩步提高醫保政策范圍內住院費用報銷比例，完善城鎮居民醫保門診統籌。進一步提高工傷、失業和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

強化基金監管。配合全市開展城鄉居民社會養老保險基金管理使用情況檢查，繼續跟蹤督促整改。積極推進醫療保險總額預算管理，探索醫療保險付費方式改革，嚴格醫療費用審核結算。完善社保基金內部控制、監督檢查制度，認真執行要情報告制度，大力推進非現場監督，按照要求實施社保基金監管軟件聯應用工作。做好各項社會保險基金預、決算工作。

提升經辦能力。進一步加強人力資源社會保障綜合服務大廳和城鄉居民養老保險服務大廳建設，規范和優化社會保險管理服務流程，推進標準化管理，建立更加便民快捷的服務體系。做好市內異地就醫醫療費用即時結算絡應用和省內外異地住院就醫費用即時結算工作。落實社會保險關系市內轉移接續辦法，提高社會保險關系轉移信息系統應用水平。繼續開展經辦機構“基礎管理提升年”活動。企業退休人員社區管理服務率保持在85%以上。

著力推進高層次專業技術人才隊伍建設。貫徹落實專業技術人才隊伍建設中長期規劃，重點實施專業技術人才知識更新工程和高端領軍人才培養工程。圍繞我縣經濟社會發展需求，加大特色專業技術人才和創新型科技人才培養力度。配合做好專家服務基層工作，推進繼續教育基地建設。規范職稱評審和資格考試工作，完善專業技術職務聘任制度。

著力加強高技能人才隊伍建設。貫徹落實高技能人才隊伍建設中長期規劃，深入推進高技能人才培養工程。實施技師培養帶動工程。加強職業技能鑒定基層平臺建設，完善技能人才多元評價體系，進一步推進職業資格證書制度。加強技工學校基礎能力建設。全年培養技師15人，培訓高級工100人，組織職業技能鑒定1500人。

著力加大引智工作力度。加大引智項目申報執行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實施2013年海外赤子為國服務行動計劃活動。重點實施好2013年“茶樹上聯苯菊酯類農藥防治替代技術研究”和“國外優良牧草引種馴化關鍵技術”2個引智項目。繼續抓好省第四批千村引智示范項目——藥谷金銀花專業合作社金銀花GAP種植與精深加工技術推廣跟蹤考核工作。

著力營造人才發展良好環境。充分發揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協調機制，加快形成統籌推進政府各項人才工作的整體合力，推動人才工作創新。

加強公務員隊伍建設。組織實施2013年全縣公務員考錄工作，繼續開展公開遴選工作。加大“四類培訓”、對口培訓和依法行政培訓力度，強化公務員職業道德建設。健全公務員考核激勵機制，加強表彰獎勵工作的規范管理和監督，深入開展做人民滿意的公務員活動。強化公務員監督約束機制，規范參照公務員法管理工作。推進公務員管理信息系統建設。

深化人事制度改革。參與做好事業單位分類改革和縣級公立醫院改革工作。進一步完善事業單位崗位設置聘后管理工作，規范聘用合同管理。做好事業單位專業技術三、四級崗位人選核準工作。認真組織事業單位公開招聘，強化監督指導。穩步推進工資制度改革，進一步做好規范公務員津貼補貼工作，全面實施事業單位績效工資制度。全面落實軍轉安置任務，改進自主擇業軍轉干部管理服務，切實做好部分企業軍轉干部解困和穩定工作。

健全勞動關系協調機制。組織開展“和諧勞動關系創建年”活動，深入推進創建活動向鄉鎮、街道及社區延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規范勞務派遣用工專項行動，規范企業裁員行為。繼續推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率，企業勞動合同簽訂率達到97%以上，企業集體合同覆蓋率達到60%以上。加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實。加強協調勞動關系三方機制建設。

建立勞動薪酬增長機制。做好企業工資分配指導調控工作，發布人力資源市場工資指導價位，完善行業人工成本信息指導制度，加快建立企業薪酬調查和信息發布制度。適時調整最低工資標準，繼續推進企業工資集體協商，推動建立工資正常增長機制。

推進勞動爭議調解仲裁。積極推進企業勞動爭議預防調解工作，在部分非公有制企業開展示范。加快推進鄉鎮街道和事業單位調解組織建設。加強調解仲裁隊伍專業化建設。加大案件處理力度，仲裁結案率達到92%以上。

強化勞動保障監察執法。全面推進勞動保障監察“兩化”管理，“兩化”覆蓋率達到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設。加強勞動保障監察機構標準化、人員專業化、執法規范化建設，提高監察執法效能。勞動監察舉報投訴結案率達到97%以上。

扎實做好農民工工作。以新型城鎮化建設為契機，以農民工市民化為方向，進一步完善農民工工作政策措施，做好城鄉一體的農民工就業、培訓、維權等工作，切實保障農民工工資支付，推進農民工享受基本公共服務均等化。積極實施家庭服務業培訓工程，大力推進家庭服務業規范化、職業化建設。

六、以基層基礎建設為重點，努力提升公共服務能力。

加強人社工作調查研究。進一步健全領導干部帶頭深入基層調研和專題業務調研工作機制，局領導全年深入基層調研時間不少于20天。開展重大問題調研，圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調查研究，促進調研成果轉化。深入研究經濟形勢、社會風險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。

推進公共服務平臺建設。落實人力資源社會保障公共服務體系建設指導意見，加強基層公共服務平臺設施建設和人員業務培訓，提升鄉鎮、村人力資源社會保障事務所管理服務水平。繼續深入開展“創文明服務窗口、爭當崗位標兵”活動，加強科室、經辦機構服務能力建設。啟動金保工程二期建設，推進加載金融功能的社會保障卡建設，年內全縣持卡人數達到萬人。繼續實施人事考試信息化建設五年規劃，加強人事考試安全體系建設，做好公務員錄用、事業單位招聘、專業技術資格等各類考試服務和安全工作。

強化規劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業發展規劃中期評估工作，組織實施2013年人社事業發展計劃。加強新聞報道和信息宣傳工作，提高人社各項政策法規群眾知曉率。加強輿情監控和引導工作，及時有效應對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統“六五”普法規劃，及時處理行政復議案件，積極開展法律實施監督檢查。繼續推進規范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

做好政務公開和信訪維穩工作。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，大力推行行政決策公開、行政權力公開透明運行、公共服務機構辦事公開。加大主動公開力度，認真受理公眾依申請公開事項，進一步發揮人社部門門戶站的政務公開主渠道作用。加強初信初訪工作，著重治理重信重訪。堅持開門接訪、帶案下訪、主動約談等信訪工作制度，做好重大活動和重要