ICS13.200CCSC65團體標準TCCSAS014—2022uidelinesforthesafetymanagementofcontractorsofchemicalenterprises中國化學品安全協會發布T/CCSAS014—2022前言 II引言 III1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本要求 15管理內容 25.1承包商選擇 25.2安全協議 25.3入廠(場)管理 25.4開工準備 35.5施工安全 45.6考核評價 5附錄A(資料性)承包商風險評估表 6附錄B(資料性)承包商資格審查 7附錄C(資料性)承包商安全業績評價表 8T/CCSAS014—2022前言本文件按照GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中國化學品安全協會提出并歸口。本文件起草單位：中國化學品安全協會、國家石油天然氣管網集團有限公司華北分公司石家莊儲備庫。本文件主要起草人：王震、葛祥青、王向東、太文哲、周計玲。T/CCSAS014—2022引言承包商在企業生產經營活動中起著重要作用，土建、安裝、檢維修、防腐等業務大多委托承包商來完成。選擇合格的承包商,明確承包商安全管理職責和權限，將承包商施工風險控制在可接受范圍，避免和減少安全事故發生是企業安全管理的重要組成部分。本文件在遵循國家法律法規、標準規范的基礎上，借鑒國內外先進企業的成熟經驗編制而成。1T/CCSAS014—2022化工企業承包商安全管理指南1范圍本文件提供了化工企業承包商選擇、安全協議、入廠管理、開工準備、施工安全、考核評價等方面的安全管理要求。本文件適用于在化工企業承擔新(改、擴)建工程建設、檢維修作業、工程技術服務等單位的安全管理。臨時或短期承包商的安全管理，可參照執行。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB30871化學品生產單位特殊作業安全規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1承包商contractor按照雙方協定的要求、期限及條件向企業提供新(改、擴)建工程建設、檢維修作業、工程技術服務的個人或團體。3.2作業環境workingenvironment企業或承包商從業人員進行生產經營活動的場所及相關聯的場所，對從業人員的安全、健康和工作能力，以及對設備設施的安全運行產生影響的自然和人為因素。4基本要求4.1企業應建立承包商安全管理制度，明確承包商管理流程(見附錄A)、承包商選擇、安全協議、入廠(場)管理、開工準備、施工安全、考核評價等要求以及與承包商安全管理相關的部門職責。4.2企業應制定承包商準入條件，嚴格承包商資質審查，優先選擇具有良好安全業績和表現的承包商。4.3企業應對承包商的安全工作統一協調管理，確定承包商相關業務的管理部門，對承包商在企業的活動進行全程監管。4.4企業應定期評估承包商安全業績，及時淘汰安全業績差的承包商，優化承包商資源。4.5企業應建立并執行與承包商的定期溝通機制，溝通內容主要包括作業變更信息(環境、作業范圍安全管理要求)、作業存在的問題及整改情況、事故事件等。2T/CCSAS014—20224.6企業應鼓勵承包商優化施工工藝和方法，提出合理化建議，及時上報隱患和事故事件，將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理，保存承包商在本企業施工過程中的事故事件記錄。5管理內容5.1承包商選擇5.1.1企業應明確對外委托項目所需條件，組織分析、評估發包項目風險和要求。5.1.2企業在獲得承包商相關信息后，應對承包商的安全資格進行審查(參見附錄B)，承包商資格審查內容包括：a)承包商取得的資質、資格許可證；b)承包商安全業績；c)承包商安全計劃書；d)承包商安全管理機構、主要負責人及安全管理人員的有關信息；e)特種作業人員操作證；f)承包商對員工的培訓情況；g)承包商安全管理規章制度。5.1.3企業應根據項目施工類型、作業風險等情況，明確對承包商的安全管理要求，綜合評定承包商的能力，選擇符合項目要求的承包商。與承包商簽訂合同時，應明確：a)承包商在承包項目施工中的安全責任條款；b)承包商在承包項目施工中執行的安全管理規范、標準、制度；c)承包商應選擇合格的管理人員和作業人員，并經過培訓；d)承包商應提供符合安全標準的設施、設備和個體防護裝備；e)承包商在項目施工中應采取防止環境污染的措施；f)承包商應接受委托方的現場安全檢查和監督。5.1.4企業應依據承包商安全資格審查結果建立合格承包商名錄和檔案。5.2安全協議5.2.1企業與承包商在簽訂項目承包合同時，應簽訂安全協議或合同附件，明確雙方的安全責任、義務與要求。5.2.2企業與承包商簽訂的安全協議應至少包括以下內容：a)企業安全規章制度告知；b)雙方工作范圍；c)清晰界定安全責任；d)企業提出的確保施工安全的組織、安全、技術措施及現場考核規定；e)有關事故報告、調查、統計、責任劃分的規定；f)對承包商人員進行安全教育、終止施工特殊條款；g)承包商不得擅自將工程轉包、分包的規定。5.3入廠(場)管理5.3.1承包商應持安全協議、承包合同在計劃工期前到企業辦理開工手續。5.3.2承包商應向企業提供入廠(場)施工人員的安全培訓及考核合格書面材料。5.3.3承包商相關人員應接受企業的入廠安全教育及施工現場安全培訓并經考試合格。安全教育培訓記錄由雙方簽字后備案。3T/CCSAS014—20225.3.4企業對承包商相關人員的入廠安全教育應至少包括以下內容：a)企業安全規章制度；b)施工區域情況；c)施工現場的安全、健康及環保要求；d)施工現場的危險、有害因素；e)施工現場應急處置；f)作業許可管理要求；g)化工系統典型事故案例；h)車輛安全；i)門禁和保衛；j)法律法規要求的其他內容。5.3.5企業對承包商進入現場施工人員的安全培訓應至少包括以下內容：a)工程概況、施工特點和安全管理要求；b)施工區域的危險作業項目、風險辨識及管控措施；c)施工現場的安全、健康及環保要求；d)施工現場的職業危害因素、個體防護用品的使用要求；e)施工現場的應急響應和處置；f)事故調查報告。5.3.6企業應對承包商入廠人員進行登記備案，根據人數和施工期限辦理入廠證，保證人證相符。5.3.7承包商的管理人員、技術人員、特種作業人員的資質、證書等應與安全協議中的承諾一致，如有人員變更需經企業審批同意。5.3.8承包商人員應遵守門禁管理制度，憑證入廠及進入施工現場。5.4開工準備5.4.1開工前，企業與承包商雙方應召開協調會議，明確以下內容：a)合同中的安全管理要求；b)承包商人員進出施工現場控制要求；c)施工現場環境、設備、設施、安全、環保、定置等管理要求；d)承包商對人員、設備管理情況的說明，特別是保證作業人員資質的措施；e)現場安全環保監督、獎懲、審核、作業許可等要求，包括勞保用品穿戴規定等；f)現場作業風險辨識及控制要求；g)現場作業條件的確認；h)現場應急措施；i)指定雙方責任人員或安全管理聯系人，確定現場負責人。5.4.2承包商應對涉及火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、灼傷等風險的施工編制安全作業規程、施工方案，并與企業共同制定現場處置方案。企業應對承包商的施工方案、安全作業規程進行審查。5.4.3企業應對承包商現場作業人員進行安全技術交底，內容至少包括：a)作業過程中可能存在的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危險有害因素、安全措施與應急措施；b)作業過程中可能出現影響人身、環境安全的異常工況等場景時，及時終止作業、撤離人員的要求；4T/CCSAS014—2022c)作業票證管理、臨時用電、廠內機動車等特殊要求；涉及斷路、動土作業時，應對作業現場的地下隱蔽工程進行交底；d)裝置退料、吹掃、能量隔離措施等；e)組織作業人員了解和熟悉現場環境，核實安全措施的可靠性，熟悉應急救援器材的位置及分布。5.4.4企業應對承包商的施工機械、工器具及配件的完好性進行確認，確保符合安全標準。5.4.5承包商現場辦公區的設置應滿足安全要求，與作業區保持安全防護距離，并經企業許。5.4.6承包商應有效控制施工現場的粉塵、廢氣、噪音等健康和環境危害因素，確保符合國家和地區的相關要求。5.4.7承包商在企業存放工器具及相關物料，須經企業許可，并采取防火、防爆、防中毒等必要的安全措施。5.5施工安全5.5.1企業應與承包商共同落實施工現場有關措施，至少包括以下內容：a)組織措施。企業與承包商相關責任人到達現場，安排雙方現場負責人。現場負責人短時間離開現場，應指定臨時負責人，長期離開應更換現場負責人；b)技術措施。企業應對現場施工人員開展作業規程和施工方案培訓，并落實現場各項技術措施；c)安全措施。企業應開展施工現場環境風險評估，確定現場安全措施，提供安全的施工條件。承包商應制定現場處置方案，組織施工人員開展培訓和演練。5.5.2企業應對承包商施工現場進行安全監管，指定專職安全生產管理人員定期檢查承包商施工安全，建立對承包商的監督檢查記錄，將查出問題告知承包商，并跟蹤問題整改過程。5.5.3企業應對承包商作業進行全程安全監管，對特級動火作業、進入受限空間作業應全程視頻監控。5.5.4同一作業區域有兩個或兩個以上承包商進行作業活動的，企業應組織承包商之間簽訂安全協議，明確各自的安全職責和應采取的安全措施。各承包商應指定專職安全生產管理人員開展安全檢查，協調相關工作。5.5.5承包商作業活動內容、地點等發生變化時，應履行企業變更管理程序，修改安全協議和施工方案，經企業審核批準后實施。5.5.6承包商應嚴格執行企業作業許可管理，涉及動火、受限空間作業等特殊作業的，應滿足GB30871有關規定。5.5.7承包商應在施工現場入口處、起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位，爆破物、有毒有害氣體和液體儲存場所，設置明顯的安全警示標志。設備、管線倒空、置換干凈后進行能量隔離。5.5.8承包商應有效管控和處置施工現場產生的廢氣、廢水、固廢等危險廢棄物及噪聲。5.5.9企業發現承包商施工人員不滿足安全要求時，應立即中止作業，并向承包商提出再培訓要求。5.5.10存在下列情形時，承包商應對作業人員重新培訓，經考核合格后上崗作業，并報企業備案。a)作業人員離崗一個月以上的；b)施工工藝和設備發生變更的；c)施工環境發生變化的；d)采用新工藝、新技術、新材料、新設備的。5T/CCSAS014—20225.5.11因承包商作業人員違章作業導致人員傷害、設備故障、環境污染等嚴重后果的，企業可要求承包商停工整頓，并有權終止合同。5.6考核評價5.6.1企業應定期對承包商安全業績進行評價(承包商安全業績評價表見附錄C)，評價內容至少包括：a)在承包商選擇階段，以量化評估方式對承包商資質、安全業績、安全管理、施工專項方面等進行評價；b)在項目實施階段，對承包商培訓、技術措施、安全措施、遵章守紀等情況進行定期評價；c)項目驗收評價。項目結束后，對承包商全過程表現進行綜合評價。5.6.2企業應定期對相關承包商進行綜合評價，將評價結果作為續聘的依據，及時淘汰業績不達標的承包商。6不合格主管部門承包商不合格質審核不合格合格合格/年度安全業績評價合同入廠安全教育培訓辦證不合格作業復工合格安全技術交底編寫安全施工方案1不合格主管部門承包商不合格質審核不合格合格合格/年度安全業績評價合同入廠安全教育培訓辦證不合格作業復工合格安全技術交底編寫安全施工方案1.停工2.再教育(資料性)承包商管理流程承包商管理流程見圖A.1。業務洽談現場安現場安全監管7T/CCSAS014—2022(資料性)承包商資格審查承包商資格預審項目表、資格審查表見表B.1、表B.2。B資格預審項目表序號預審項目1承包商的工商執照及法人資料2承包商的資質證書和一般資料3承包商的安全管理機構、管理制度和保證體系4承包商以往的安全業績和表現5承包商的經營情況、范圍和工程能力6承包商的施工管理能力和隊伍的素質7承包商的安全保障體系和安全管理措施8承包商過去3年的安全業績和表現9承包商現場負責人和現場安全管理員的上崗證件承包商特種作業人員的取證、持證情況表B.2承包商資格審查表甲方確認時間承包商地址承包商簽字承包項目名稱內容合格不合格備注承包商安全承諾作業活動、設備設施風險辨識及采取的措施個體防護裝備相關人員安全培訓計劃應急救援組織設立、應急救援器材配置、應急救援預案規章制度和安全體系文件職業性健康體檢程序事故/事故調查和處理管理規定其他相關內容8T/CCSAS014—2022(資料性)承包商安全業績評價表承包商安全業績評價表見表C.1。表C.1承包商安全業績評價表承包商名稱合同編號類別□基建施工；□設備類檢修、改造工程施工；□設施類檢修、改造工程施工；□巡檢維護服務；項目開始時間項目結束時間評價時間評價人員序號評價項目評價標準控制總分扣分得分1合同履行能力施工合同履行不滿足要求的，每發生一次酌情扣1分。52質量保障能力施工質量不滿足要求的，每發生一次酌情扣2分。53施工進度控制施工進度不滿足要求的，每發生一次酌情扣1分。54制度落實安全管理制度不健全或落實不到位的，每發生一次酌55人身、設備風險控制發生人身輕傷扣5分/次，人身重傷扣10分/次，人身死亡及以上事故進行否決(采取終止合同等措施)。6力安全技術交底、工作票、進廠審批、施工方案審批、監理單位批準、政府許可等不全或未按規定辦理即開工或進入現場的每項次扣2分；作業管理能力不符合要求的，每發生一次酌情扣3分。7生產的重視管