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、政務數字化轉型和大數據應用趨勢A0(3APP

㈠政務的數字化和數字化轉型

㈡數字化的ICT新技術應用

㈢數字政府的總體目標任務

㈣數字化轉型中的改革思路

㈤政務自動化、智能化及大數據發展趨勢

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㈠政務數字化和數字化轉型QC5)MP

■歷史沿革：從90年代金字工程，到其后的“電子政務”“

數字政府”等等，都屬于政府數字化轉型。

-數字化：指政務要素的數字形式表示及信息網絡技術的應

用。包括：語言、文字、圖形、聲音等信息的數字化;法

律、法規、制度等語義的數字化;政府業務的數字化；政

府實體及其生態環境的數字化。

政務數字化和數字化轉型（續）

數字化轉型:指基于數字化進行業務改革，如“互聯網+放管

服”改革，將導致業務分工流程模式改變，取得顛覆性的政

務效果。因此，轉型的核心問題在于改革思路，數字化發揮

的是基礎和導向作用。現在數字化一般都同時配合業務改革

進行，即進行數字化轉型。

"Informationdoesnothing,Processdoes.^^（中航工業）

㈡ICT新技術應用簡介

1,“云計算”（云平臺）技術的應用

--基于虛擬化技術，提高資源組織化、利用率水平;

--實現高可用、自動化的軟件定義平臺環境；

-可擴性適用“自頂向下設計，自底向上開發，

2,“大數據”技術的應用

-用分布式并行計算解決數據處理效率；

-適用智能統計分析、數據挖掘、人工智能輔助決策;

3,“物聯網”技術的應用<

i

-自動探測、采集對象數據，并和ERP后臺管理系統互

聯。適用自動感知、自動控制系統；

4,移動化技術的應用

-政務服務快速向移動化發展，“手機”成為網上社會基礎

設施，線上線下兩個社會聯接的橋梁與紐帶；

5,人工智能技術的應用

-通過大數據、神經網絡、機器學習等技術應用，識別圖

像、聲音、語義，實現智能化處理。

第I。喉

6,“區塊鏈”技術應用

--采用數字簽名防抵賴、防篡改技術，對象區塊緊密互聯鎖定

時間次序技術，數據處理過程分布式多重記賬技術，以及多數

票決等技術的綜合應用；

--適用去中心化場景下有信用、固次序、防抵賴、防篡改…

7,量子計算信息技術應用

-目前還沒有成熟的技術實現。

8,其他如“5G”等網絡通信、安全、管理技術,，

㈢數字化轉型的總體目標任務要求

-密切結合本單位、本部門職責任務

-依據政務服務及監管的“三定”要求；

-深入推進簡政放權改革，強化事中事后監管;

-既便捷高效服務，又嚴密有效監管的方案。

-明確“數字化轉型”的服務對象。

1,為人民群眾、企業和社會服務

-全面網上辦事，消除數字鴻溝，簡化手續，讓群眾少跑

腿，增強企業與群眾獲得感；

-實施政務公開，促進政務民主，寓監管於服務，保障

群眾咨詢和投訴權益，體現公平正義；

-政府數據的共享開放應有嚴格管理，并保障數據質量水

平，發揮政府信息資源效用。

2,為政府部門服務，提高行政能力，減少事務性操作

-支持保障依法行政、利于政務公開、公平、公正；

-政務自動化、智能化，提高管理和應急處理能力；

-實現跨部門、地區、層級政務協同，促進綜合治理。

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㈣嚴密監管和高效服務相結合的改革思路

?綜合治理:（跨地區、跨部門聯網協同，數據共享）

?風險管理：（掌控風險，及時糾錯，實施分類管理）

?法治管理：（營造環境，隨機抽查，發揮法制威懾力）

?流程再造：（延伸監管時空，一體化業務改革）

?新技術新產品：支持自動化、智能化，全面創新理念

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㈤政務自動化和智慧化A0(3APP

-政務數字化的直接目的主要在于實現自動化、智慧化;

-自動化的基本原則：合理人機結合及線上線下一體化;

?智慧化目標：情況明，決策準，管理到位，服務好;

-智慧系統：基于物聯網和AL精確感知、預測和處置;

作用意義：體現公平公正，提高效率質量，減少事務操作。

閑政務大數據的產生及其發展趨勢

-人口、法人、空間地理，及經濟、社會、文旅等全面

的經濟社會基礎信息；

-政務服務與監管中積累的大量業務辦理數據；

■安防及環境監測系統自動采集的海量數據。

-政務大數據將在政務服務、管理和決策中發揮決定性

的影響和作用，并面臨社會上廣泛的共享開放要求，

以及建立全方位的安全運維體系需求。

二、發揮大數據的應用效益

㈠發掘大數據的重大資源意義

㈡通過科學假設和模型仿真的應用

㈢全國一體化政務平臺的數據應用

㈣政務大數據的安全保密需求分析

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㈠發掘大數據的重大資源意義A0(3APP

?大數據本義指數量大、種類多、處理繁的數據，即實際上必

須采用分布式并行技術等新技術處理的數據；

?數據/大數據是重要的戰略資源，用好數據不僅對有效開展“

放管服”改革，優化政務服務與監管產生巨大影響，而且是

促進國家治理體系和能力現代化的必由之路；

■數據的真實、準確、全面、及時將直接影響效益的發揮。

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?政務大數據應用的路線圖

建立大數據管理中心及業務運作實況圖系統;

-全面開展政務統計評估、預測預警、數據挖掘等宏觀

決策服務支持;

-循序漸進，重點突破人工智能與風險管理；

..建立有嚴格安全管控的政府數據共享、交換體系。

㈡通過科學假設和模型仿真的大數據應用

1,科學理論規律研究的4種范式

-實踐范式、理論范式、仿真范式、大數據范式；

-前三種都通過科學假設探測理論/規律，從而獲得經驗、

知識、結論并輔助決策和風險管控；

■通過數據關聯關系反向探索其內在因果關系。

2,科學假設的重要意義：為決策提供的“助攻”。

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㈢全國一體化政務平臺的大數據應用

-2018年7月國發[2018]27號文《國務院關于加快推

進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意

見》；

-2019年5月試運行，年底正式上線運行;

一包含中央83個部門，上千政務服務事項，幾百個便民

服務應用

移動政務服務成為社會生活有機組成部分

-使用功能：服務項目預約、申請或證明提交、規則與

辦理結果查詢、問題咨詢投訴和便民服務要求…

-涉及內容：戶政服務申辦、不動產證明提交或查詢、

稅費繳納、社保醫保醫療、交通出行教育培訓等各類

事項辦理；

-5G網絡將成為聯接政府和人民群眾的高速橋梁紐帶。

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地方政府“一網通辦”事項QC5)MP

個人事項

生育收養、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役

就業創業、設立變更、準營準辦、抵押質押、職業資格

納稅繳費、婚姻登記、優待撫恤、規劃建設、住房保障

社會保障、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境

消費維權、公共安全、司法公證、知識產權、環保綠化

文化體育、公用事業、醫療衛生、離職退休、死亡殯葬

法人事項

設立變更、準營準辦、資質認證、年檢年審、稅收財務

人力資源、社會保障、投資審批、融資信貸、抵押質押

商務貿易、招標拍賣、海關口岸、涉外服務、農林牧漁

規劃建設、交通運輸、環保綠化、應對氣候、水務氣象

醫療衛生、科技創新、文體教育、知識產權、民族宗教

質量技術、檢驗檢疫、安全生產、公安消防、司法公證

公用事業、法人注銷、檔案文物

■Q瞥麗

政務服務APP和小程序快速興起

北京:“北京通”天津:天津政務APP

上海:隨申辦”重慶:“渝快辦”

廣東:粵省事，，山東:“愛山東”

浙江:“浙里辦”湖北:“鄂匯辦”

安徽:“皖事通”陜西:“陜政通”

福建:“閩政通”寧夏:“寧夏通”

江西:“贛服通”青海:“青松辦”…

第I。喉

關注線上線下服務融合°””

-實體辦事大廳要發展到基層都有服務點，消除數字鴻溝，

保護基層企業和弱勢群體的利益；

-自理申報或服務點幫助，都在一體化平臺操作；?

■重視保障咨詢、投訴體系的有效運行；

-完善政務服務平臺與實體綜合管控的考核評價。

三、大數據跨云安全保密管理

㈠數據的共享、權屬和安全保密問題

㈡數據存儲和傳輸安全保密管理思路

㈢碎片化的跨云安全存儲和傳輸原理

㈣移動政務服務與監管中的隱私保護

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㈠數據的共享、權屬與安全A0(3APP

1,數據的采集、使用、處置過程，與所有權、使用

權、處置權形成復雜關系;

2,云存儲安全與數據共享管理須經法定程序授權;

3,國家機密、商業秘密、個人隱私受法律保護。

㈡數據存儲和傳輸安全保密實施策略

1,對系統管理員實施兩種不同的安全控制：

-嚴控操作、動態授權、多人互動、過程留底…

-數據加密+碎片化，變“拿不走”為“拿不到"2,

對防范假冒偽劣采用兩種不同舉措：

-提高防偽水平，只能提高造假成本和難度；

-底帳聯網共享，既“少跑一次”又消除造假機會。

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㈢碎片化的跨云安全存儲和傳輸實例Q3)W

碎片化多云安全存儲示意

碎片化軟件

碎片1,將用戶數據打成碎片分別

化存放到各公有云中去；

軟2,從各個云中讀取碎片數據

件后拼接復原再交給用戶

戶數

混合云架構內的數據交換互聯網

私有云

VPN

內網

數據中心i

VPN

VPN,內網/外網/互聯網系統間交換信息的虛擬專網