試卷代號:2723座位號[]]

國家開放大學(中央廣播電視大學)2018年秋季學期"開放專科"期末考試

農村政策法規試題

2019年1月

二陌丁1

E1|

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農業法(狹義)

2.草原畜載量

3.市場準入

4.建設用地

5.土地使用權

二、簡答題{每小題8分，共48分)

6.簡述農業和農村經濟發展的基本目標是什么?

7.簡述《農村土地承包法》的立法目的是什么?

8.簡述草原權屬的形式有哪些?

9.簡述地方各級人民政府應當做好哪些森林保護工作?

10.簡述設立農民專業合作社，應當具備的條件有哪些?

11.農產品包裝有哪些要求?

1266

三、論述題(每小題16分，共32分}

12.為什么承包期內發包方不得收回承包地?((農村土地承包法》對此是如何規定的?

13.論述我國農村社會保障制度建設的重點o

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試卷代號:2723

國家開放大學(中央廣播電視大學)2018年秋季學期"開放?？?期未考試

農村政策法規試題答案及評分標準

(供參考)

2019年1月

一、名詞解釋{每小題4分，共20分}

1.農業法(狹義)

狹義的農業法指農業法典，即國家權力機關通過立法程序制度和頒布的，對于農業領域中

的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。

2.草原畜載量

草原畜載量，是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜

正常生產發育時，所能容納放牧家畜的數量。

3.市場準入

市場準人，是指政府為克服市場失靈的弊端，對市場主體、產品、服務、資本等進入一個國

家或地區的條件或標準進行設定，最終達到實現公共政策的目標。

4.建設用地

建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交

通水利設施用地、旅游用地和軍事設施用地等用地。

5.土地使用權

土地使用權，是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國

有土地和農民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權利。

二、簡答題(每小題8分，共48分)

6.簡述農業和農村經濟發展的基本目標是什么?

(1)農村經濟體制改革目標是"建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制"。

(2分)

(2)農業和農村經濟發展目標是"不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效

1268

益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入

和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。"(4分)

(3)農村社會發展目標是"建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村

現代化。"(2分)

7.簡述《農村土地承包法》的立法目的是什么?

(1)維護農村土地承包關系的長期穩定;(3分〉

(2)規范和調整土地承包經營關系;(3分)

(3)保障和促進農業和農村經濟的發展。(2分)

8.簡述草原權屬的形式有哪些?

(1)國家所有權。《憲法》第9條第一款規定"草原屬于國家所有，由法律規定屬于集體所

有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。"(3分〉

(2)集體所有權?！稇椃ā芬幎ǎ梢幎▽儆诩w所有的草原，屬于集體所有。(3分)

(3)全民所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。《草原法》第10條規定"國家所有

的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用。"(2分〉

9.簡述地方各級人民政府應當做好哪些森林保護工作?

(1)組織有關部門建立護林組織，負責護林工作。(2分〉

(2)根據實際需要在大面積林區增加護林設施。(2分〉

(3)督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，有條件的

地方要配備專職的護林員，不具備配備專職護林員條件的可以配備兼職的護林員。(2分)

(4)森林火災的預防和撲救工作。(2分)

10.簡述設立農民專業合作社，應當具備的條件有哪些?

根據《農民專業合作社法》第十條的規定，設立農民專業合作社，應當具備的條件有:

(1)有五名以上符合本法規定的成員;(2分)

(2)有符合本法規定的章程;(2分〉

(3)有符合本法規定的組織機構;(1分)

(4)有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所;(1分〉

(5)有符合章程規定的成員出資。(1分)

以上五項內容為農民專業合作社法人成立的實質要件，只有具備這幾項條件，登記機關才

能確認其法人資格。(1分)

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11.農產品包裝有哪些要求?

農產品包裝有以下幾點要求:

(1)農產品包裝應當符合農產品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運;(3分)

(2)包裝農產品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質必須符合國家強制性技術

規范要求;(3分)

(3)對農產品進行包裝時，應當防止機械損傷和二次污染。(2分)

三、論述題{每小題16分，共32分}

12.為什么承包期內發包方不得收回承包地?((農村土地承包法》對此是如何規定的?

(1)發包方隨意收回、調整承包地，是農村土地承包關系不穩定的主要因素，也是農村土地

承包立法需要解決的關鍵問題。(3分)

承包期內發包方不得隨意收回、調整承包地，是農村土地承包立法的關鍵條款和核心內

容。(3分)

發包方原則上不得隨意收回、調整承包方的承包地，可以穩定農村土地承包關系，保護農

民的土地承包經營權，從而使廣大農民真正感到他們承包的土地和土地承包經營權是受到法

律保護的，是有保障的，從而調動他們在土地上進行長期投入的積極性。(6分)

(2)<<農村土地承包法》第26條第1款規定"承包期內，發包方不得收回承包地。"(4分)

13.論述我國農村社會保障制度建設的重點。

(1)老年農民的養老問題

老年農民沒有退休工資，也沒有養老保險，日趨小型化的農村家庭沒有能力承擔老人的養

老問題。解決養老問題，應當通過兩個途徑解決:第→，應當由農民家庭本身和農村集體經濟

組織依靠自身的經濟力量解決一部分;第二，國家作為社會公共管理職能的承擔者，應當擔負

其解決養老問題的絕大部分責任。一方面通過國家投入的方式在農村推定養老保險·制度;另

一方面，國家還可以通過政策制度鼓勵其他社會資金對農村養老保險的投人，爭取更多地力量

投入到農村社會保障事業建設中。(3分)

(2)農村醫療問題

我國農村衛生工作面臨五大問題:貧困地區傳染病發病率高z農村衛生投入不足F農村衛

生機構基礎設施條件差，人才少;農村衛生管理體制滯后;農村合作醫療問題多。

建設農村醫療保證體制，從以下方面著手s繼續走合作化的醫療保障道路;應當加強初級

衛生保健制度建設;應當加強相關配套制度建設。(3分)

1270

(3)農村農民的最低生活保障問題

最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補救機制，是所有現代國家的社會保障體系中

必不可少的基本組成部分，是社會保障體系中的最后一道"安全網"。農村最低生活保障制度要

和當地的經濟發展狀況相造應，從我國的基本國情出發，建立農村最低生活保障制度，應以省為

主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保障線，具體標準要參照當地居民維持最

低生活所需的基本支出來確定。中央政府應當加大對貧困地區的轉移支付力度。(3分)

(4)農村社會救助制度和社會優撫制度

在社會救助方面，自1986年起在全國范圍內掀起大規模的鄉村扶貧運動，國務院于1987

年10月30日發出《關于加強貧困地區經濟開發工作的通知))，農村扶貧工作成為我國發展進

程中的重要任務，政府自此開始投入大量的財力扶助貧困地區和貧困農戶。(3分)

(5)失地農民社會保障制度

隨著我國城鎮化的發展，部分集體土地被征用，被征地農民的就業和社會保障問題日益突

出，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。我國過去有關被征地農民權益保障主要

是從規范國家的征地權限與程序入手，力求為被征地農民獲得更為公平合法的補償，沒有高度

重視被征地農民未來的生活保障，隨著農村土地的不斷被征，失地農民的社會保障問題日益突

出。(2分)

(6)農村五保供養制度

農村五保供養是指對村民中老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、元生活來源

又無法定瞻養、撫養、扶養義務人，或者其法定瞻養、撫養、扶養義務人無瞻養、撫養、扶養能力

的，在吃、穿、住、醫、葬方面給予生活照顧和物質幫助的一項農村集體福利事業。(2分)

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國家開放大學(中央廣播電視大學)2018年秋季學期"開放?？?期末考試

農村政策法規試題

2019年1月

二陌丁1

E1|

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農業法(狹義)

2.草原畜載量

3.市場準入

4.建設用地

5.土地使用權

二、簡答題{每小題8分，共48分)

6.簡述農業和農村經濟發展的基本目標是什么?

7.簡述《農村土地承包法》的立法目的是什么?

8.簡述草原權屬的形式有哪些?

9.簡述地方各級人民政府應當做好哪些森林保護工作?

10.簡述設立農民專業合作社，應當具備的條件有哪些?

11.農產品包裝有哪些要求?

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三、論述題(每小題16分，共32分}

12.為什么承包期內發包方不得收回承包地?((農村土地承包法》對此是如何規定的?

13.論述我國農村社會保障制度建設的重點o

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試卷代號:2723

國家開放大學(中央廣播電視大學)2018年秋季學期"開放?？?期未考試

農村政策法規試題答案及評分標準

(供參考)