第頁陜西省銅川市印臺區(qū)喬子梁煤業(yè)有限公司“11?4”較大煤與瓦斯突出事故案例2020年11月4日12時15分，陜西省銅川市印臺區(qū)喬子梁煤業(yè)有限公司（以下簡稱喬子梁煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟損失1732.05萬元。一、事故單位基本情況喬子梁煤礦位于銅川礦區(qū)東部，原隸屬于銅川礦務局史家河煤礦，2011年由山西普正匯通投資有限公司收購，改造后生產(chǎn)能力60萬噸/年，礦井瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，開采煤層為自燃煤層，煤塵有爆炸危險性。事故發(fā)生在59采區(qū)軌道下山下段綜掘工作面，該工作面位于59采區(qū)皮帶下山和回風下山中間，間距均為25米左右，工作面煤厚0.8米至6.05米，平均3.4米，煤層傾角平均10°。事故發(fā)生前，該區(qū)域巷道掘進過程中瓦斯超限頻繁，煤礦制定了瓦斯防治措施，設計超前排放鉆孔，孔徑75毫米、孔深10米，每循環(huán)施工8個鉆孔。二、事故直接原因和暴露出的主要問題（一）事故直接原因喬子梁煤礦59軌道下山下段掘進工作面處于地質變化帶，瓦斯含量高，具備煤與瓦斯突出條件；該礦在工作面出現(xiàn)響煤炮、瓦斯忽大忽小頻繁超限、片幫等動力現(xiàn)象后，在未認真分析、查明原因、采取有效防突措施的情況下，繼續(xù)冒險組織掘進施工，綜掘機割煤誘發(fā)煤與瓦斯突出，導致事故發(fā)生。（二）事故暴露出的主要問題1．發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后不進行鑒定，仍冒險組織掘進。2020年4月30日，該礦掘進期間曾發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象，壓出煤量30至40噸；2020年10月24日至事故發(fā)生前，事故工作面掘進過程中出現(xiàn)響煤炮、瓦斯忽大忽小、頻繁超限等異常現(xiàn)象，未按照規(guī)定立即停產(chǎn)撤人、分析并查明原因，未按規(guī)定對煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)進行測定，未進行煤層突出危險性鑒定，僅采取施工鉆孔的方式排放瓦斯進行防治，違章冒險組織掘進作業(yè)。2.

礦領導違章指揮，弄虛作假、逃避監(jiān)管。事故前一班（11月4日零點班）工作面瓦斯超限報警后，帶班礦領導指使瓦檢員將甲烷傳感器移撤到進風流中。2020年10月24日至11月3日，該礦向區(qū)煤炭監(jiān)控中心瞞報瓦斯超限次數(shù)，僅上報5次，實際瓦斯超限16次，并謊報超限原因是維修調試傳感器、灑水降塵、接風筒、倒風機、延長監(jiān)控線纜等；事發(fā)當日零點班瓦斯超限報警2次，以“鉆孔釋放瓦斯引起”和“風將風筒吹脫節(jié)”為由向區(qū)煤炭監(jiān)控中心上報超限原因。3.

瓦斯治理走過場，瓦斯超前排放鉆孔技術措施落實不到位。10月29日施工瓦斯排放孔4個，31日施工6個，孔徑50毫米，均未達到設計要求，其中4個孔深度也未達到設計要求；事故當班工作面僅有3個鉆孔，未按要求補打瓦斯排放孔。4．現(xiàn)場安全管理混亂，安全教育培訓不到位。未嚴格執(zhí)行礦領導入井帶班制度，安排不具備帶班資格的生產(chǎn)技術科科長作為礦級領導入井帶班。通風安全設施不可靠，采用簡易木板風帳控制風流。特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，職工應急處置能力差，事故當班工人不熟悉井下避災路線。5．地方安全監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責不到位。駐礦安監(jiān)員未按規(guī)定及時報告該礦存在的重大安全隱患；印臺區(qū)煤炭工業(yè)局未按監(jiān)管計劃實施檢查，未嚴格執(zhí)行印臺區(qū)政府針對喬子梁煤礦存在問題進行掛牌督辦的工作要求。6.

地方政府對煤礦安全監(jiān)管工作重視不夠。印臺區(qū)政府對區(qū)煤炭工業(yè)局督促指導不夠，對印臺區(qū)煤炭工業(yè)局存在的煤礦重大隱患掛牌督辦落實不力、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造緩慢等各種問題失察。三、事故調查處理情況本次事故對23名相關責任人員提出問責和處理建議。其中，對喬子梁煤礦礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、總工程師等4人建議追究刑事責任；對喬子梁煤礦董事長、印臺區(qū)煤炭工業(yè)局黨組書記、局長等17名煤礦企業(yè)和政府公職人員建議給予黨政紀處分