-1-我國及部分省市保健品行業(yè)相關(guān)政策保健品又叫保健食品，是聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。我國保健品行業(yè)相關(guān)政策堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。為了促進(jìn)保健品行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2024年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。我國保健品行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2022年9月 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知 針對重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。2022年12月 中共中央、國務(wù)院 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年） 積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。2023年7月 國務(wù)院 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施 堅持中西醫(yī)并重，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。2023年7月 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年) 引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展功能性食品、運(yùn)動營養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等消費(fèi)市場。2024年1月 國務(wù)院 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見 鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。部分省市保健品行業(yè)相關(guān)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重要的作用。為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動保健品行業(yè)的發(fā)展，比如四川省發(fā)布的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出加快醫(yī)療健康領(lǐng)域和公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，提升疾病防控、高端醫(yī)療器械、體育設(shè)施和器材、營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)應(yīng)用水平。部分省市保健品行業(yè)相關(guān)政策（一）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內(nèi)容北京市 2023年1月 2023年市政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)清單 開展餐飲質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)保健食品行業(yè)監(jiān)管，推動藥品安全專項整治，全年抽檢監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械、化妝品等不少于1.3萬批次。四川省 2023年1月 計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年） 加快醫(yī)療健康領(lǐng)域和公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，提升疾病防控、高端醫(yī)療器械、體育設(shè)施和器材、營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)應(yīng)用水平。廣西壯族自治區(qū) 2023年1月 廣西進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理工作方案 針對重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品、螺螄粉等重點(diǎn)商品，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、抽檢及廣告監(jiān)測，依法組織查處宣揚(yáng)奢靡等違背良好風(fēng)尚的違法食品廣告。山西省 2023年2月 山西省進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理若干措施 針對重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品、蟹卡蟹券等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。江西省 2023年3月 江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞黃精、野葛、枳殼等道地藥材加工，開發(fā)保健食品、優(yōu)質(zhì)品牌飲片飲料、食品添加劑、醫(yī)用等產(chǎn)品。陜西省 2023年3月 陜西省進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理若干措施 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在春節(jié)、端午、中秋、五一、國慶等重要節(jié)假日，對大型酒店、飯店、商場、超市和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行抽查檢查，查處月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品的過度包裝違法行為，尤其是查處鏈條性、隱蔽性案件。江蘇省 2023年5月 關(guān)于推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見 積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)研發(fā)、制造和銷售老年服飾、老年保健食品、老年文體用品、適老智能產(chǎn)品、服務(wù)型機(jī)器人等，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富供給和升級換代。天津市 2023年5月 天津市2023年食品安全監(jiān)督管理計劃 嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)特殊食品日常監(jiān)管，嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到35%。部分省市保健品行業(yè)相關(guān)政策（二）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內(nèi)容黑龍江省 2023年6月 黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年） 深度開發(fā)米糠油、米糠蠟、谷維素等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健食品、護(hù)膚品和醫(yī)藥中間體；加快建設(shè)脫脂米糠產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展米糠蛋白、膳食纖維等產(chǎn)品。河南省 2023年6月 中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年） 大力發(fā)展特色功能食品，開發(fā)食藥同源產(chǎn)品，發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。河北省 2023年4月 北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案 支持示范區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)利用國家創(chuàng)新政策研發(fā)新型保健食品。支持企業(yè)根據(jù)食藥物質(zhì)目錄，以食品用途申報進(jìn)口相關(guān)物質(zhì)，在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行食品加工生產(chǎn)經(jīng)營。河北省 2023年7月 關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 支持健康消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)化。新獲批國家注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，首次在我省生產(chǎn)結(jié)算后，按該品種年營業(yè)收入的5%予以獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。貴州省 2023年1月 貴州省推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃(2023—2030年) 鼓勵省內(nèi)企業(yè)開發(fā)以黔產(chǎn)道地藥材為基礎(chǔ)原料的保健食品和高附加值大健康產(chǎn)品，推動非藥用部位綜合利用，推進(jìn)“中醫(yī)藥＋保健品產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。貴州省 2023年8月 關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施水平的通知 學(xué)校食堂不得制作加工高風(fēng)險食品，嚴(yán)禁采購保健食品、含乳飲料、火腿腸等深加工食品。云南省 2023年7月 云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案 研發(fā)以藥食物質(zhì)中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營養(yǎng)健