一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

建設(shè)項(xiàng)目名稱竹制家居用品生產(chǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目代碼

建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式1建設(shè)地點(diǎn)

福建省南平市建甌市中國筍竹城D區(qū)吉苑路10號

地理坐標(biāo)經(jīng)度118°20′50.034″，緯度27°3′51.129″N

國民經(jīng)濟(jì)

竹制品制造建設(shè)項(xiàng)目35竹、藤、棕、草等制品制造

行業(yè)類別C2041

行業(yè)類別204*

■新建（遷建）■首次申報(bào)項(xiàng)目

建設(shè)性質(zhì)□改建建設(shè)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目

(用“■”選涉及項(xiàng))□擴(kuò)建申報(bào)情形□超五年重新審核項(xiàng)目

□技術(shù)改造□重大變動重新報(bào)批項(xiàng)目

項(xiàng)目審批項(xiàng)目審批

建甌市發(fā)展改革和科

（核準(zhǔn)備案）（核準(zhǔn)備案）文號閩發(fā)改備號

/技局/[2019]H040203

部門（選填）（選填）

總投資（萬元）900環(huán)保投資（萬元）90

環(huán)保投資占比

10施工工期（月）/

（%）

□否

■是：本項(xiàng)目目前已

建成，已建成砂光機(jī)

2臺、鋸斷機(jī)5臺、

成型機(jī)3臺、打磨機(jī)

5臺、噴油機(jī)1臺、

打包機(jī)2臺、空壓機(jī)

2臺，屬于未批先建，

因此南平市生態(tài)環(huán)境

是否開工建設(shè)

局對其下達(dá)南平市生用地（用海）面積（2）

用選涉及項(xiàng)m6995.2

(“■”)態(tài)環(huán)境局行政處罰決

定書(見附件4),根據(jù)

企業(yè)說明，自收到建

甌市生態(tài)環(huán)境局行政

處罰決定書后企業(yè)便

停產(chǎn)進(jìn)行整頓，目前

企業(yè)已完成違建項(xiàng)目

處罰繳款手續(xù)(見附

件5)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南》(污染影響類)(試行)

專項(xiàng)評價(jià)設(shè)置

中“表1專項(xiàng)評價(jià)設(shè)置原則表”可知，本評價(jià)無需專項(xiàng)評價(jià)，具體詳見表1-1。

情況

1

表1-1專項(xiàng)評價(jià)設(shè)置表

專項(xiàng)評價(jià)是否是否設(shè)

設(shè)置原則

的類別涉及置專題

排放廢氣含有毒有害污染物1、二噁英、苯并[a]芘、

大氣氰化物、氯氣且廠界外500米范圍內(nèi)有環(huán)境空氣保否否

護(hù)目標(biāo)2的建設(shè)項(xiàng)目

新增工業(yè)廢水直排建設(shè)項(xiàng)目（槽罐車外送污水處理

地表水廠的除外）；否否

新增廢水直排的污水集中處理廠

有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)存儲量超過臨界量3

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)否否

的建設(shè)項(xiàng)目

取水口下游500米范圍內(nèi)有重要水生生物的自然

生態(tài)產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的新增河道取否否

水的污染類建設(shè)項(xiàng)目

海洋直接向海排放污染物的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目否否

注：1.廢氣中有毒有害污染物指納入《有毒有害大氣污染物名錄》的污染物（不包括無排放標(biāo)準(zhǔn)的

污染物）。

2.環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中人群較集中的區(qū)域。

3.臨界量及其計(jì)算方法可參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）附錄B、附錄C。

規(guī)劃名稱：建甌市城東工業(yè)區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）

規(guī)劃情況

規(guī)劃單位：建甌市城東工業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司

規(guī)劃環(huán)評文件名稱：建甌市城東工業(yè)區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)

劃（調(diào)整）環(huán)境影響報(bào)告書

召集審查機(jī)關(guān)：南平市建甌生態(tài)環(huán)境局

規(guī)劃環(huán)境影響

評價(jià)情況審查文件名稱和審查文號：《南平市建甌生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建甌市城東工業(yè)

區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)境影響報(bào)告書的審查意

見》甌環(huán)保[2019]2號

1.1、與建甌市城東工業(yè)區(qū)（建甌?中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃符合性分

析

根據(jù)《建甌市城東工業(yè)區(qū)（建甌?中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》，

規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)工業(yè)區(qū)功能定位確定為：以筍、竹加工工業(yè)為主導(dǎo)，中藥制造、化工、新

境影響評價(jià)符

合性分析能源、廢紙?jiān)偕谩⑵囄锪飨嗯涮祝瑢I(yè)市場等公共服務(wù)設(shè)施綜合發(fā)

展，兼有部分生活居住的城市新區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)為：以筍、竹加

工工業(yè)為主導(dǎo)，中藥制造、林產(chǎn)化工、新能源、廢紙?jiān)偕谩⑵囄锪?/p>

相配套。產(chǎn)業(yè)布局：工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局主要分為2個(gè)部分，分別為北部筍、竹

2

加工和化工等綜合工業(yè)區(qū)（F區(qū)），西部竹木加工、中藥制造、化工和新

能源等綜合工業(yè)區(qū)（A、B、D區(qū)），以及商業(yè)區(qū)內(nèi)的汽車物流（C區(qū)）。

規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為：禁止引進(jìn)農(nóng)藥制造等高污染高

風(fēng)險(xiǎn)的化工項(xiàng)目，引進(jìn)的項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、裝備技術(shù)、清潔生產(chǎn)水平等應(yīng)達(dá)

到國內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)先引進(jìn)資源能源消耗小、污染物排放少、產(chǎn)品附加值

高的工藝技術(shù)、產(chǎn)品或項(xiàng)目。本項(xiàng)目從事竹制品加工，其主要生產(chǎn)原料為

膠合板，屬規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)，不屬于規(guī)劃禁止和限制準(zhǔn)入的行業(yè)。因此，本

項(xiàng)目的建設(shè)符合城東工業(yè)園規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

1.2、“三線一單”相關(guān)情況分析

（1）生態(tài)保護(hù)紅線

根據(jù)《南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》可知，南平市生態(tài)

空間共劃分為139個(gè)管控分區(qū)，其中生態(tài)保護(hù)紅線劃分134個(gè)管控分區(qū)，

一般生態(tài)空間劃分5個(gè)管控分區(qū)。南平市生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為

7641.98km2，占國土面積29.05%。一般生態(tài)空間面積6864.76km2，占國土

面積26.10%。根據(jù)《城東工業(yè)園區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃

（調(diào)整）環(huán)境影響報(bào)告書》可知，城東工業(yè)園整個(gè)園區(qū)均不涉及生態(tài)功能

紅線劃定保護(hù)區(qū)域。因此，本項(xiàng)目不涉及生態(tài)紅線。

（2）環(huán)境質(zhì)量底線

其他符合性分根據(jù)《城東工業(yè)園區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)

析境影響報(bào)告書》可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量底線為：環(huán)境空氣質(zhì)量目

標(biāo)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級，地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量目

標(biāo)為《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目生活污水依托福建百豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有治理設(shè)施（化糞池+地

埋式生化治理設(shè)施）后，經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)，排入城東工業(yè)園污水處理廠處

理達(dá)標(biāo)后排放。除漆廢水，定期委托有資質(zhì)單位處置，不排放。廢氣采取

防治措施后均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；各項(xiàng)固體廢物均可得到妥善處置。本項(xiàng)目

污染物排放不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。

（3）資源利用上線

本項(xiàng)目從事竹制品加工，能源利用以電力為主，水資源及能源消耗量

3

均不大，不屬于高耗能和資源消耗型企業(yè)。并且項(xiàng)目建成運(yùn)營后通過內(nèi)部

管理、設(shè)備選擇、原輔材料的選用和管理、污染治理等多方面采取合理可

行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標(biāo)，有效的控制污染及資源利

用水平，項(xiàng)目的水、氣等資源利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。

（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單

南平市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單本項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹

城D區(qū)吉苑路10號，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市生態(tài)

環(huán)境準(zhǔn)入清單的通知》（南政辦〔2021〕33號），并對照建甌市生態(tài)環(huán)境

準(zhǔn)入清單，本項(xiàng)目屬于建甌市城東工業(yè)園重點(diǎn)管控單元內(nèi)，其具體管控要

求見表1-1。

表1-1南平市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（摘錄）

環(huán)境管環(huán)境管管控

控單元控單元單元管控要求編制理由

編碼名稱類別

1.禁止引進(jìn)農(nóng)藥制造、化學(xué)區(qū)域特點(diǎn)：位于建溪

藥品制造等重污染環(huán)境風(fēng)（松溪）流域，屬于

險(xiǎn)企業(yè)入園，嚴(yán)格控制林產(chǎn)重點(diǎn)流域閩江上游，

化工、日用化工等重點(diǎn)污染水環(huán)境要求較高。單

行業(yè)入園。2.林木加工產(chǎn)業(yè)元特點(diǎn)：規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)

空禁止引進(jìn)植物漿制造項(xiàng)目，業(yè)以筍、竹木加工工

間限制森林資源高消耗和低業(yè)為主導(dǎo)，中藥及機(jī)

ZH3507建甌市重點(diǎn)

布附加值的林木加工企業(yè)。3、械制造、林產(chǎn)化工、

832000城東工管控

局機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)禁止引進(jìn)污新能源等。相關(guān)要

2業(yè)園單元

約染嚴(yán)重的電鍍企業(yè)（不含機(jī)求：參照《閩江流域

束械制造業(yè)配套表面處理工山水林田湖草生態(tài)

序，但要求做到重金屬零排保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)

放）；禁止引進(jìn)前端電子專施方案》《福建省人

用材料制造、集成電路及半民政府關(guān)于加強(qiáng)重

導(dǎo)體器件的前端工序、印制點(diǎn)流域水環(huán)境綜合

電路板制造等高耗水行業(yè)；整治的意見》《福建

4

禁止引進(jìn)排放劇毒物質(zhì)的省水污染防治行動

電子光電企業(yè)。4、禁止引計(jì)劃工作方案》相關(guān)

進(jìn)排放重金屬和持久性污要求，針對園區(qū)主導(dǎo)

染物為主的項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)提出。

區(qū)域特點(diǎn)：位于建溪

（松溪）流域，屬于

1、新建水污染型項(xiàng)目，新增

重點(diǎn)流域閩江上游，

水污染物（化學(xué)需氧量、氨

水環(huán)境要求較高。相

氮）排放量不低于1.2倍調(diào)

關(guān)要求：依據(jù)《福建

劑。

污省建設(shè)項(xiàng)目主要污

2、機(jī)械制造業(yè)配套表面處理

染染物排放總量指標(biāo)

工序?qū)崿F(xiàn)重金屬零排放。

物管理辦法（試行）》

排提出。

放要素屬性：大氣環(huán)境

3、涉新增VOCs排放項(xiàng)目，

管高排放重點(diǎn)管控區(qū)。

VOCs排放實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量

控要求提出：依據(jù)《福

替代。4、排放VOCs生產(chǎn)工

建省臭氧污染防治

序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)

工作方案》《南平市

施，產(chǎn)生含VOCs廢氣需進(jìn)

重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有

行凈化處理，凈化效率不低

機(jī)物污染防治工作

于80%。

方案》提出。

1、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體

系，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，

環(huán)

建設(shè)事故應(yīng)急池，成立應(yīng)急

境區(qū)域特點(diǎn)：位于閩江

組織機(jī)構(gòu)，防止在處理安全

風(fēng)流域上游，閩江水口

生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能

險(xiǎn)電站大壩以上，地表

嚴(yán)重污染水體的消防廢水、

防水環(huán)境敏感。

廢液直接排入水體。2、園區(qū)

控

事故應(yīng)急池、污水處理廠等

區(qū)域應(yīng)采取必要的防滲處

5

理，不得污染地下水環(huán)境。

資

源

開相關(guān)要求：結(jié)合《南

入園項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、裝備技

發(fā)平市水污染防治行

術(shù)、清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國

效動計(jì)劃工作方案》提

內(nèi)先進(jìn)水平。

率出。

要

求

本項(xiàng)目從事竹制品加工，根據(jù)上表可知，本項(xiàng)目不屬于清單中限制或

禁止進(jìn)入的行業(yè)，符合南平市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中建甌市城東工業(yè)園管控

要求。

根據(jù)《城東工業(yè)園區(qū)（建甌·中國筍竹城）控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）

環(huán)境影響報(bào)告書》可知，園區(qū)以筍、竹木加工工業(yè)為主導(dǎo)，中藥制造、林

產(chǎn)化工、新能源、廢紙?jiān)偕谩⑵囄锪飨嗯涮祝瑢I(yè)市場等公共服務(wù)

設(shè)施綜合發(fā)展，兼有部分生活居住的城市新區(qū)。本項(xiàng)目從事竹制品加工，

所使用的原料為膠合板，對比城東工業(yè)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（制造業(yè)）可

知，本項(xiàng)目不屬于城東工業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單中限制、禁止準(zhǔn)入行業(yè)。

同時(shí)建甌市工業(yè)園區(qū)管理委員會已同意項(xiàng)目入園，見附件10。綜上所述，

項(xiàng)目的建設(shè)符合“三線一單”控制要求。

1.3與《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》

相符性

項(xiàng)目與《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通

知》相符性詳見表1-2

6

表1-2與《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通

知》符合性分析

符合

準(zhǔn)入要求本項(xiàng)目相關(guān)情況性分

析

1.石化、汽車、船舶、冶金、水泥、

制漿造紙、印染等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要符合

全省規(guī)劃布局要求。

2.嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能

過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能應(yīng)實(shí)施

產(chǎn)能等量或減量置換。

3.除列入國家規(guī)劃的大型煤電和符合本項(xiàng)目主要從事竹制品

相關(guān)要求的等容量替代項(xiàng)目，以及以加工，不屬于文中限制的

供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

不再建設(shè)新的煤電項(xiàng)目。

空4.氟化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)集中布局在《關(guān)于促

間進(jìn)我省氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展的若

布干意見》中確定的園區(qū)，在上述園區(qū)

符合

局之外不再新建氟化工項(xiàng)目，園區(qū)之外

約現(xiàn)有氟化工項(xiàng)目不再擴(kuò)大規(guī)模。

束項(xiàng)目周邊水水體主要是

松溪，水環(huán)境質(zhì)量未超標(biāo)

。項(xiàng)目生活污水依托福建

百豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有

全

5.禁止在水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理設(shè)施（化糞池+地埋

省

區(qū)域內(nèi)，建設(shè)新增相應(yīng)不達(dá)標(biāo)污染物式生化治理設(shè)施）后，經(jīng)

陸

指標(biāo)排放量的工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)污水管網(wǎng)，排入城東

域

工業(yè)園污水處理廠處理

達(dá)標(biāo)后排放。除漆廢水，

定期委托有資質(zhì)單位處

置，不排放。

項(xiàng)目主要污染物為粉塵

顆粒物、VOCs，VOCs

1.建設(shè)項(xiàng)目新增的主要污染物排放量（以非甲烷總烴計(jì)）總排

應(yīng)按要求實(shí)行等量或倍量替代。涉及放量約0.574t/a，需在建

污總磷排放的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照要求實(shí)行甌區(qū)域內(nèi)尋找替代的量，

染總磷排放量倍量或等量削減替代。涉在取得總量指標(biāo)后，項(xiàng)目

物及重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增的重符合總量控制的要求。項(xiàng)

排點(diǎn)重金屬污染物應(yīng)按要求實(shí)行“減量目生活污水依托福建百符合

放置換”或“等量替換”。涉新增VOCs豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有治

管排放項(xiàng)目，VOCs排放實(shí)行區(qū)域內(nèi)等理設(shè)施（化糞池+地埋式

控量替代，福州、廈門、漳州、泉州、生化治理設(shè)施）后，經(jīng)園

莆田、寧德等6個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)可實(shí)施區(qū)污水管網(wǎng)，排入城東工

倍量替代。業(yè)園污水處理廠處理達(dá)

標(biāo)后排放。除漆廢水，定

期委托有資質(zhì)單位處置，

7

不排放。

2.新建水泥、有色金屬項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行大

本項(xiàng)目主要從事竹木制

氣污染物特別排放限值，鋼鐵項(xiàng)目應(yīng)

品加工，無超低排放限值

執(zhí)行超低排放指標(biāo)要求，火電項(xiàng)目應(yīng)

要求。

達(dá)到超低排放限值。

項(xiàng)目生活污水依托福建

百豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有

治理設(shè)施（化糞池+地埋

3.尾水排入近岸海域匯水區(qū)域、“六江

式生化治理設(shè)施）后，經(jīng)

兩溪”流域以及湖泊、水庫等封閉、半

園區(qū)污水管網(wǎng)，排入城東

封閉水域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行不

工業(yè)園污水處理廠處理

低于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)標(biāo)后排放。除漆廢水，

定期委托有資質(zhì)單位處

置，不排放。

綜上分析，項(xiàng)目建設(shè)符合“三線一單”要求。

1.4、產(chǎn)業(yè)政策合理性分析

該項(xiàng)目從事竹制品加工，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本），

不屬于國家限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)建甌市發(fā)展改革和科技局同

意登記備案（閩發(fā)改備[2019]H040203號，見附件11）。因此，項(xiàng)目符合

國家的產(chǎn)業(yè)政策。

1.5、與相關(guān)文件的符合性分析

①與《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通

知》（南政綜〔2014〕153號）的相符性

根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通

知》要求“強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)，配套高效除塵設(shè)施；水泥窯及窯磨一體

機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、

水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工

業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。”

本項(xiàng)目所使用的原材料為膠合板、硝基漆等，生產(chǎn)過程中竹木加工工

序產(chǎn)生的粉塵由布袋除塵器處理后由15m排氣筒排放；噴漆廢氣經(jīng)集氣后

采用活性炭吸附裝置處理后，由15m排氣筒排放。同時(shí)項(xiàng)目采用比較先進(jìn)、

成熟的生產(chǎn)工藝。因此，本項(xiàng)目建設(shè)能夠符合文件中的相關(guān)要求。

②與《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管理切實(shí)保障水安全

8

的若干意見》符合性分析

福建省人民政府閩政〔2014〕27號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管

理切實(shí)保障水安全的若干意見》，實(shí)施河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線制度。

制定河道岸線規(guī)劃，明確河道岸線和河道保護(hù)范圍并向社會公布。劃定河

岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，在河岸劃定一定區(qū)域作為河流生態(tài)空間管制界限，流域

面積在1000km2以上的河流，或穿越設(shè)區(qū)市城區(qū)的河段預(yù)留不少于50m的

區(qū)域；流域面積在200km2至1000km2之間的河流，或穿越縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

開發(fā)區(qū)的河段預(yù)留不少于30m的區(qū)域；其他河流預(yù)留不少于15m的區(qū)域。

在河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線內(nèi)不得擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取

水、排水、排污管網(wǎng)無關(guān)的設(shè)施。

本項(xiàng)目附近的河流是松溪，建甌市境內(nèi)松溪流域面積約1759km2。對

照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管理切實(shí)保障水安全的若干意見》可知，

松溪河段預(yù)留不少于50m的區(qū)域。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，本項(xiàng)目廠界南面為松溪

（間距約1.7km）。因此，項(xiàng)目選址符合河岸生態(tài)地保護(hù)與管理要求。

③與《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》相符性

對照《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》中“三、控制要求與思

路”可知工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)要加大源頭替代力度。加強(qiáng)設(shè)備與場

所密閉管理，推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。并根據(jù)其“四、重點(diǎn)行業(yè)治理任務(wù)”

可知及其附件3可知重點(diǎn)行業(yè)主要為：石化/化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、

儲油庫、加油站。且對照其附件2可知福建不屬于京津冀及周邊地區(qū)、長

三角地區(qū)、汾渭平原中的重點(diǎn)區(qū)域范圍。

本項(xiàng)目為竹木制品加工，其原料主要為木膠板、食用油、水性漆、硝

基漆等，項(xiàng)目上漆工序采用水性漆或硝基漆兩種漆進(jìn)行噴涂，可有效降低

硝基漆的使用量，同時(shí)項(xiàng)目含VOCs物料儲存在密閉容器（油漆桶、水性

漆桶）中，上漆采用靜電噴涂，且噴漆工序在密閉噴漆房中進(jìn)行。項(xiàng)目有

機(jī)廢氣經(jīng)集氣后采用集氣+水噴淋+活性炭吸附裝置處理后，由15m排氣筒

排放。因此，本項(xiàng)目建設(shè)能夠符合文件中的相關(guān)要求。

④與《南平市臭氧污染防治工作方案》的符合性分析

對照《南平市臭氧污染防治工作方案》中“三、主要目標(biāo)”可知：持續(xù)強(qiáng)

化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染減排，推動氮氧化物（NOx）排放控制，按

9

照“源頭減排、過程控制和末端治理”的總體要求，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行

業(yè)VOCs污染減排，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。項(xiàng)目位于建甌工業(yè)園區(qū)，

不屬于建陽區(qū)、邵武市、順昌縣、浦城縣等4個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)。且其產(chǎn)生的

VOCs經(jīng)集氣+水噴淋+活性炭吸附裝置+15m高排氣筒處理后排放量較少，

且項(xiàng)目VOCs已進(jìn)行等量代換，故項(xiàng)目符合《南平市臭氧污染防治工作方

案》的要求。

⑤與《關(guān)于研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)VOCs排污權(quán)替代使用有關(guān)問題的紀(jì)要》

[2019]35號）的符合性要求

對照《關(guān)于研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)VOCs排污權(quán)替代使用有關(guān)問題的紀(jì)要》

[2019]35號）可知：新建涉VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目必須入園，實(shí)行區(qū)域內(nèi)

VOCs排放等量或倍量消減替代。項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹

城內(nèi)，且產(chǎn)生的VOCs已取得等量替換，因此項(xiàng)目符合《關(guān)于研究重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)VOCs排污權(quán)替代使用有關(guān)問題的紀(jì)要》[2019]35號）的要求。

⑥與《福建省水污染防治條例》的符合性分析

對照《福建省水污染防治條例》中“第二十五條，縣級以上地方人民

政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)

集聚區(qū)。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施及其管網(wǎng)，安裝污染

源自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證正常運(yùn)行；

對不符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該工業(yè)集聚區(qū)新增水污

染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。”化工、電鍍、制革、印染

等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)按照分質(zhì)分流的要求進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水集

中處理設(shè)施處理工藝要求后方可向處理設(shè)施排放。

項(xiàng)目位于建甌市城東工業(yè)區(qū)內(nèi)，園區(qū)設(shè)有城東污水處理廠，目前污水

處理廠已建成，于2021年12月開始試運(yùn)行。項(xiàng)目目前處于停產(chǎn)狀態(tài)待城

東污水處理廠運(yùn)營后，本項(xiàng)目方可繼續(xù)生產(chǎn)。項(xiàng)目生活污水依托福建百豐

竹業(yè)有限公司現(xiàn)有治理設(shè)施（化糞池+地埋式生化治理設(shè)施）后，經(jīng)園區(qū)

污水管網(wǎng)，排入城東工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。

1.9選址可行性分析

項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹城D區(qū)吉苑路10號。項(xiàng)目所

在地用地性質(zhì)屬工業(yè)用地。目前項(xiàng)目周邊均為工業(yè)企業(yè)，最近的敏感目標(biāo)

10

為北面建甌市興業(yè)茶廠和建甌市玉茗茶廠，以及東北面苦蘆村居民住宅，

項(xiàng)目廢氣經(jīng)處理后對周邊影響較小，生產(chǎn)廢水委托有資質(zhì)單位處置。由現(xiàn)

狀監(jiān)測可知，項(xiàng)目對周邊敏感目標(biāo)影響較小，同時(shí)建甌市工業(yè)園區(qū)管理委

員會已同意項(xiàng)目入園，見附件10。

根據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》可知福建不屬于16

個(gè)省（市）中VOCs防治重點(diǎn)地區(qū)，但本項(xiàng)目屬于治理重點(diǎn)行業(yè)中的工業(yè)

涂裝，根據(jù)“四、主要任務(wù)”可知。新建涉VOCs排放的要入園區(qū)，本項(xiàng)目

已存在屬于未批先建且項(xiàng)目位于城東工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生的噴漆廢氣采取水簾

噴淋+活性炭吸附處理后通過15m排氣筒排放，經(jīng)處理后項(xiàng)目排放的VOCs

量較小，且項(xiàng)目已進(jìn)行VOCs等量替代（見附件9），因此項(xiàng)目選址基本

可行。

11

二、建設(shè)項(xiàng)目工程分析

2.1、項(xiàng)目由來

福建廣源竹木有限公司建設(shè)的竹制家居用品生產(chǎn)項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中

國筍竹城D區(qū)吉苑路10號，該項(xiàng)目投資900萬元，年生產(chǎn)竹菜板100萬個(gè)，竹工藝品

40萬個(gè)。

福建廣源竹木有限公司建設(shè)的竹制家居用品生產(chǎn)項(xiàng)目，已建成砂光機(jī)2臺、鋸斷

機(jī)5臺、成型機(jī)3臺、打磨機(jī)5臺、噴油機(jī)1臺、打包機(jī)2臺、空壓機(jī)2臺，屬于未

批先建。南平市生態(tài)環(huán)境局于2020年9月25日出具行政處罰決定書（見附件4，閩南

環(huán)罰【2020】202號），并責(zé)令其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。福建廣源竹木有限公司依法繳納了罰

款，并依法停廠對廢氣、廢水和固體廢物等相關(guān)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行整改，對現(xiàn)場進(jìn)行整頓

排查隱患。2021年9月委托福建省盛欽輝環(huán)保科技有限公司編制該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告

表，環(huán)評單位對現(xiàn)場進(jìn)行勘察并提出補(bǔ)充整改意見。

項(xiàng)目租用福建百豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有廠房進(jìn)行生產(chǎn)，租用車間為原福建百豐竹業(yè)

有限公司粗加工車間，其項(xiàng)目用地紅線見附圖7。福建百豐竹業(yè)有限公司年產(chǎn)年產(chǎn)竹菜

建

板300萬個(gè)，竹工藝品100萬個(gè)，其項(xiàng)目主要工藝為：選用符合要求的毛竹，用鋸斷

設(shè)

內(nèi)機(jī)、大破機(jī)對毛竹進(jìn)行鋸斷、大破，將毛竹加工成固定長度的竹條，然后用粗刨機(jī)進(jìn)

容

行粗刨后選用合格的竹條放入碳化爐內(nèi)進(jìn)行碳化，然后放入烘干房內(nèi)使用鍋爐蒸汽間

接烘干，烘干后的竹條經(jīng)精刨、上膠后由熱壓機(jī)熱壓成型、成型后的竹板進(jìn)行鋸邊、

砂光工序，最后根據(jù)訂單要求，進(jìn)行上面漆處理后上油處理，竹菜板經(jīng)檢驗(yàn)合格后即

為成品，包裝入庫。其項(xiàng)目于2017年8月委托中環(huán)華誠（廈門）環(huán)保科技有限公司編

寫環(huán)評，并于2017年12月28日取得環(huán)評批復(fù)。

對照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版），屬于“十七、木材加

工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)20，35竹、藤、棕、草等制品制造204*，采用膠合

工藝的；年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸以下的，或年用非溶劑型低VOCs含量涂

料10噸及以上的”，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，辦理環(huán)保審批。（詳見表2-1）。

12

表2-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理目錄（摘錄）

環(huán)評類別登記

報(bào)告書報(bào)告表

項(xiàng)目類別表

十七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)20

采用膠合工藝的；年

用溶劑型涂料（含稀

有電鍍工藝的；年用溶劑型

釋劑）10噸以下的，

35竹、藤、棕、草等制品制造204*涂料（含稀釋劑）10噸及以

或年用非溶劑型低/

上的

VOCs含量涂料10

噸及以上的

為了完善項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)。建設(shè)單位委托環(huán)評單位編制該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告

表。我公司接受委托后（委托書詳見附件7），組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在對項(xiàng)目

開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集等和調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和

要求，編制了本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，供建設(shè)單位報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批。

2.2工程建設(shè)情況及存在的環(huán)境問題

①項(xiàng)目屬于未批先建，根據(jù)現(xiàn)場踏勘，企業(yè)已采取廢氣、廢水治理措施，同時(shí)委托

第三方檢測公司對現(xiàn)有工程廢水、廢氣、噪聲進(jìn)行檢測，主要污染物皆可達(dá)標(biāo)排放。

固廢處理處置措施有效可行。要求企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)保配套設(shè)施（廢氣處理設(shè)施）的日常

管理與維護(hù)，做好環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理臺賬，在日常工作中加強(qiáng)員工環(huán)保意識，確保

污染物達(dá)標(biāo)排放。

②項(xiàng)目目前采取的噴漆廢氣治理措施為：集氣+活性炭。本環(huán)評建議項(xiàng)目使用集氣

+水噴淋+活性炭的方式進(jìn)行噴漆廢氣治理。

2.3、項(xiàng)目組成

項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹城D區(qū)吉苑路10號，總建筑面積6995.2m2，

主要建筑面積約8369.8m2。主要建設(shè)廠房、倉庫等，項(xiàng)目主要組成表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)表詳見表2-2。

13

表2-2項(xiàng)目主要組成一覽表

序號項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模或面積（m2）

生產(chǎn)車間5640m2

1主體工程生產(chǎn)車間

倉庫1355.2m2

竹木加工工序廢氣：集氣+布袋除塵器+15m高排氣筒

廢氣治理措施

噴漆廢氣：集氣+水噴淋+活性炭吸附裝置+15m高排氣筒

項(xiàng)目生活污水依托福建百豐竹業(yè)有限公司現(xiàn)有治理設(shè)施

（化糞池+地埋式生化治理設(shè)施）后，經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)，排

廢水治理設(shè)施

2環(huán)保工程入城東工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。除漆廢水，定

期委托有資質(zhì)單位處置，不排放。

噪聲治理設(shè)施廠房密閉隔聲，設(shè)備減振、隔音，距離衰減等措施

一般固廢暫存區(qū)1間5m2

固廢治理措施

危廢暫存間1間5m2

給水園區(qū)供水管網(wǎng)

3公用工程

供電園區(qū)供電管網(wǎng)

2.4、產(chǎn)品方案

項(xiàng)目年生產(chǎn)竹菜板100萬個(gè)，竹工藝品40萬個(gè)。

2.5、主要生產(chǎn)設(shè)備

項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備見表2-3。

2-3主要生產(chǎn)設(shè)備一覽表

序號設(shè)備名稱數(shù)量

1開料機(jī)1臺

2多片鋸1臺

3精斷據(jù)2臺

4仿形機(jī)5臺

5雕刻機(jī)5臺

6雙軸立銑3臺

7立砂機(jī)3臺

8拋光機(jī)4臺

9自動包裝線2條

10空壓機(jī)2臺

11自動噴涂2條

12自動滾涂1條

13柴油叉車2臺

14吸塵器37KW2臺

15吸塵器75KW1臺

16砂光器3臺

17自動拋光機(jī)1臺

18斜角鋸2臺

19立銑機(jī)3臺

20排鉆1臺

14

21立鉆2頭

22吊鏤2臺

23下鏤3臺

24仿型拋1臺

25自動立砂1臺

2.6、主要原輔材料

（1）主要原輔材料消耗

項(xiàng)目主要原輔材料消耗見表2-4。

表2-4原輔材料消耗表

名稱數(shù)量t/a運(yùn)輸方式

竹膠板4000汽車

食用油3汽車

硝基漆（含稀釋劑）6汽車

水性漆8汽車

固化劑2汽車

水1200噸/年——

電60萬kwh/a——

（2）主要原材料介紹

①UV水性漆：即紫外光固化油漆，也稱光引發(fā)涂料，光固化涂料。主要成分為在

紫外光下可迅速固化的丙烯酸酯類化合物。涂膜具有優(yōu)良的耐候性、耐化學(xué)品性能，

且流平性好、塵點(diǎn)少，光澤豐滿度高，硬度和耐磨性能良好。其基本組成可歸納為：

A、活性稀釋劑：主要作用是溶解UV油漆中的固體組分，調(diào)節(jié)體系粘度。UV油

漆中的稀釋劑不是一般涂料使用的揮發(fā)性有機(jī)溶劑，而是直接參與固化成膜過程具有

反應(yīng)能力的無揮發(fā)性溶劑。活性稀釋劑就化學(xué)結(jié)構(gòu)而言，一般是分子量不大而分子內(nèi)

含有可聚合官能團(tuán)的一類單體，成膜后成為漆膜的一部分。

B、低聚物：也有稱齊聚物或寡聚物，是UV油漆中的基本骨架，在紫外線光子的

作用下形成具有立體結(jié)構(gòu)的漆膜，并賦予漆膜的各種特性，例如硬度、柔韌性、附著

力、光澤、耐老化等性能。

C、光引發(fā)劑：是UV油漆中的關(guān)鍵組成部分，其作用在于傳遞紫外線光子的能量，

迅速引發(fā)單體和低聚物的交聯(lián)聚合，促進(jìn)體系的液固轉(zhuǎn)換過程。根據(jù)引發(fā)機(jī)理，光引

發(fā)劑可分為自由基和陽離子兩大類型。

D、助劑：為滿足具體使用要求、改善漆膜性能而添加的某些輔助性組分，如流平

15

劑、消泡劑、基材潤滑劑、消光劑、分散劑、穩(wěn)定劑、表面滑爽劑等。這些助劑與溶

劑型涂料常規(guī)使用的助劑沒有什么兩樣。UV漆的固含量達(dá)到95%以上，使用過程中無

有機(jī)溶劑的揮發(fā)，所含成分全部固化成膜。對人體的健康危害及環(huán)境的污染都是最低

的，是真正的綠色環(huán)保產(chǎn)品。基本無有害、有毒氣體排放。

②硝基漆：又稱硝基纖維素漆，是以硝化棉為主要成膜物質(zhì)的一類溶劑型涂料。

主要組成成分為揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）苯、甲苯、二甲苯、乙苯。(詳見附件8)

③固化劑:油漆固化劑是專門在油漆中使用的一種材料，可以加速油漆干燥，促進(jìn)

油漆干燥速度。

2.7、水平衡分析

目給排水情況見圖2-1。

損失90

900810

生活用水依托福建百豐竹園區(qū)污水管網(wǎng)

業(yè)有限公司現(xiàn)有

治理設(shè)施

8

損失48

1248

新鮮水488定期收集，委托有資

除漆用水收集池

質(zhì)單位處置

300

綠化、道路用水損失300

圖2-1項(xiàng)目水平衡圖單位：t/a

2.8、勞動定員及工作制度

（1）勞動定員：員工60人，無人住廠

（2）工作制度：年生產(chǎn)300天，一班制

2.9、廠區(qū)平面布置情況

項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹城D區(qū)吉苑路10號，總建筑面積6995.2m2

主要建筑物面積為8369.8m2。主要建設(shè)廠房、倉庫、辦公及宿舍樓等，廠區(qū)西側(cè)為木

材加工車間往東依次為原料區(qū)，組裝區(qū)、成品區(qū)和噴涂區(qū)。整個(gè)廠區(qū)平面布置簡單，

功能分區(qū)明確，平面布置基本合理，適應(yīng)生產(chǎn)工藝需要，方便管理。項(xiàng)目平面布置圖

16

見附圖2。

2.10、生產(chǎn)工藝流程及排污環(huán)節(jié)

（1）工藝流程說明

將外購的竹膠板，根據(jù)訂單要求，進(jìn)行裁邊、拼接、精刨、轉(zhuǎn)孔、雕刻、砂光等

一系列工序，然后在半成品上進(jìn)行上漆或者上油（一般為菜板），竹工藝品經(jīng)檢驗(yàn)合

格，即為成品，包裝入庫。

（2）生產(chǎn)工藝

項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見圖2-2。

粉塵、噪聲廢氣

竹膠板加工上漆（竹工藝品）或上油（菜板）檢驗(yàn)

工

藝

裁、拼、刨、轉(zhuǎn)、刻、砂光等

流入庫包裝

程

和

工藝流程

產(chǎn)

排

產(chǎn)污環(huán)節(jié)

污

環(huán)圖2-2竹工藝品、菜板生產(chǎn)工藝流程

節(jié)圖

（3）產(chǎn)污環(huán)節(jié)說明：

本項(xiàng)目產(chǎn)污情況見表2-5。

17

表2-5生產(chǎn)工藝流程產(chǎn)污環(huán)節(jié)一覽表

類別污染來源主要污染物種類備注

集氣水噴淋活性炭吸附裝置

噴漆廢氣非甲烷總烴+++15m

廢氣高排氣筒

竹木加工工序廢氣顆粒物集氣+布袋除塵器+15m高排氣筒

生活污水依托福建百豐竹業(yè)有限公司

現(xiàn)有治理設(shè)施（化糞池+地埋式生化治

生活廢水COD、氨氮、SS等理設(shè)施）后，經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)，排入

城東工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排

廢水

放

除漆廢水，定期委托有資質(zhì)單位處置，

除漆廢水有機(jī)物

不排放。

噪聲機(jī)械設(shè)備LAeq間歇排放

廢邊角料一般固廢收集后外售

生活垃圾一般固廢收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)

固廢

空水性漆桶一般固廢由廠家回收

空食用油桶一般固廢由廠家回收

廢活性炭危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置

空油漆桶危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置

危廢

漆渣危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置

除漆廢水危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置

與

項(xiàng)

目

有

關(guān)

的

原

有/

環(huán)

境

污

染

問

題

18

三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1、環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（1）大氣環(huán)境

①大氣環(huán)境功能區(qū)劃

本項(xiàng)目位于福建省南平市建甌市中國筍竹城D區(qū)吉苑路10號，項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆诠I(yè)

區(qū)。因此，本項(xiàng)目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量功能為二類區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)，苯、甲苯、二甲苯、VOCs（以非甲烷總烴表征