云南國方印刷突發環境事件應急預案編制單位：云南國方印刷編制日期：9月28日目錄1總則1.1編制目標………………61.2編制依據………………61.2.1相關法律法規……………………61.2.2相關標準及指導…………………61.2.3相關文件及關鍵資料………………71.3適用范圍………………71.3.1突發環境事件等級………………71.4應急體系………………71.5突發環境事件等級…………………81.6工作標準………………102企業基礎情況2.1企業概況………………102.1.1地理位置……………102.1.2自然條件……………102.1.3周圍環境……………122.1.4廠區平面圖…………132.2生產工藝基礎情況……………………132.2.1生產原材料年用量及貯存量………132.2.2關鍵產品……………132.2.3生產工藝步驟………142.2.4生產廢棄物儲存及處理情況………162.2.5生產廢棄物儲存及轉運責任劃分…………………13環境風險源及環境風險評價3.1關鍵環境危險物質識別………………173.2環境風險源分析………173.2.1油墨關鍵用途及成份……………173.2.2對人體危險性概述………………183.2.3環境危害……………183.3風險事件管理…………183.3.1環境事件預防方法…………………183.3.2火災事件預防方法………………193.3.3泄漏事件預防方法………………193.3.4環境事件發生后處理方法…………194應急組織機構及職責4.1應急組織體系…………214.2組織機構及職責………224.2.1應搶救援指揮部組成及職責……224.2.2應搶救援指揮各機構組織…………224.3特殊情況應急方法……………………245預防和預警5.1環境風險源監控………255.1.1監控方法……………255.1.2防范方法……………255.2預警行動………………255.2.1預警程序……………265.2.2預警方法……………265.3報警、通訊及聯絡方法………………266信息匯報和通報6.1事件信息匯報程序……………………266.2信息上報………………266.3事件匯報內容…………277事件應急響應和方法7.1分級響應機制…………287.2響應程序………………287.2.1接警和通知…………287.2.2指揮和控制…………287.2.3警戒和治安…………297.3安全防護………………297.4應急終止條件………297.5應急終止程序………307.6應急終止后行動……………………308應急保障要求8.1預案實施保障…………318.1.1通信保障……………318.1.2物資裝備保障………318.1.3人員保障……………318.1.4應急經費保障………318.2事件調查分析…………318.2.1應急預案管理……………………318.2.2應急預案培訓……………………318.2.3目標…………………318.2.4適用范圍…………328.3后期處理………………328.4工作總結和評價………329其它保障9.1通訊和信息保障………329.2已經有救援裝備保障……………………329.3交通運輸保障…………329.4救援醫療保障…………3210培訓和演練10.1培訓…………………3310.1.1企業組織、指導應急預案培訓工作…………3310.1.2企業職員應搶救援知識培訓…………………3310.1.3應急培訓要求……………………3310.2演練…………………3310.2.1演練內容…………3310.2.2演練組織及方法…………………3310.2.3演練后預案評定和修正………3311獎懲11.1獎勵…………………3411.2處罰…………………3412預案實施和生效時間………………3413術語和定義……………3414附件……………………351總則1.1編制目標建立健全環境污染事件應急機制，提升企業應對包含企業內部和公共危機突發環境事件能力，維護企業和社會穩定，保障企業內部職員生命健康、財產安全、公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進企業全方面、協調、可連續發展。1.2編制依據依據《中國環境保護法》、《中國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突發環境事故應急預案》及相關法律、行政法規，結合企業實際情況，制訂本預案。1.2.1相關法律法規《中國環境保護法》；《中國水污染防治法》；《中國大氣污染防治法》；《中國環境噪聲污染防治法》《中國固體廢棄物污染環境防治法》；《廢棄危險化學品污染環境防治法》；《國家突發公共事件總體應急預案》；《國家突發環境事故應急預案》；1.2.2《國家危險廢物名目》；《環境空氣質量標準》GB3095-；《地表水環境質量標準》GB3838-；《聲環境質量標準》GB3096-2；《污水綜合排放標準》GB8978-1996；《污水排入城鎮下水道水質標準》CJ343—A等級；《飲食業油煙排放標準》GB18483-；《惡臭污染物排放標準》GB14554--93；《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB12348-2；《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996；《通常工業固體廢棄物貯存、處理場污染控制標準》GB18599-；《危險廢物貯存污染控制標準》GB18597-；1.2.3相關文件及關鍵資料《建設項目環境保護管理條例》國務院253號令；《建設項目環境保護管理要求》國環字第0002號《云南國方印刷環境保護管理制度》；《云南國方印刷危險廢物及廢舊物資管理措施》；《危險廢物處理協議》。1.3適用范圍本預案適適用于云南國方印刷。1.4應急體系單位關鍵責任人對本單位《突發環境事件應急預案》負有組織制訂并實施應搶救援責任。依據環境風險源和環境風險評價，設置應急組織機構及預防和預警，制訂事故應急響應和方法，應急保障要求，降低環境事件危害和預防事件惡化，最大程度降低事件損失。1.5突發環境事件等級根據突發事件嚴重性和緊急程度，依據《國家突發環境事件應急預案》分級標準，突發環境事件分為尤其重大環境事件（I級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和通常環境事件（Ⅳ級）四級。1.5.1、尤其重大（Ⅰ級）突發環境事件凡符合下列情形之一，為尤其重大突發環境事件：（1）因環境污染直接造成10人以上死亡或100人以上中毒；（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上；（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上；（4）因環境污染造成區域生態功效喪失或國家關鍵保護物種滅絕；（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中止；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；核設施發生需要進入場外應急嚴重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外，或根據“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上核事件；臺灣核設施中發生根據“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上核事件；周圍國家核設施中發生根據“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上核事件；（7）跨國界突發環境事件。1.5.2、重大（Ⅱ級）突發環境事件凡符合下列情形之一，為重大突發環境事件：（1）因環境污染直接造成3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒；（2）因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下；（3）因環境污染造成直接經濟損失萬元以上1億元以下；（4）因環境污染造成區域生態功效部分喪失或國家關鍵保護野生動植物種群大批死亡；（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中止；（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成突發環境事件發生在國家關鍵流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生達成進入場區應急狀態標準，或進口貨物嚴重輻射超標事件；（8）跨省（區、市）界突發環境事件。1.5.3凡符合下列情形之一，為較大突發環境事件：（1）因環境污染直接造成3人以下死亡或10人以上50人以下中毒；（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上萬元以下；（4）因環境污染造成國家關鍵保護動植物物種受到破壞；（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中止；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響；（7）跨地市界突發環境事件。1.5.4除尤其重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外突發環境事件。1.6工作標準企業在建立突發性環境污染事件應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行方針，落實以下標準：（1）堅持以人為本，預防為主。建立環境事件風險防范體系，主動預防、立即控制、消除隱患，提升突發性環境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免突發環境污染事件發生，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接收政府環境保護部門指導，使企業突發性環境污染事件應急系統成為區域系統有機組成部分。加強企業各部門之間協同和合作，提升快速反應能力。（3）堅持平戰結合，充足利用現有資源。主動做好應對突發性環境事件思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，確保應急時快速有效。2企業基礎情況2.1企業概況云南國方印刷是云南國防印刷廠投資，經上級主管部門同意，于3月23日在昆明經濟技術開發區新成立一家國有獨資企業。新企業成立是為了支持省、市各級政府推進云南省關鍵文化產業項目---東盟國際圖書城，市區文物保護項目大德寺雙塔公園而搬遷項目。企業在昆明經濟技術開發區出口加工區鼎南路2號，凈用地面積42.6畝。初，上級主管部門云南出版集團有限責任企業決定，原云南新華印刷實業總企業、云南國防印刷廠和云南省印刷技術研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團）有限責任企業，現隸屬于云南出版印刷（集團）有限責任企業管理。企業擁有多臺套中國外較優異制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設備。承印著《生活文摘》、《中國剪報》、《新華每日電訊》、《中國紀檢監察報》和《云南信息報》等幾十種中央及省內報紙；承印著《半月談》、《半月談內部版》、《尤其文摘》、《尤其關注》、《家庭醫生》、《知音》等10多個省內外期刊；同時，還承印著百余種中小學教材教輔，數百種精品圖書和包裝裝潢產品，是云南省集書、報、刊和包裝裝潢制作印刷為一體綜合性骨干印刷企業，是國家秘密載體復制單位和國家級書刊印刷定點單位。2.1.1地理位置 企業在昆明經開區出口加工區鼎南路2號，在東經102°47′44〃北緯24°58′19〃。2.1.2自然條件（1）、地質、地貌企業地處昆明市區東部，處于云南高原之滇東喀斯特地質帶，在中國三大階梯地勢中，處于第二階梯面上。屬于滇池湖盆地中部，東北部高，向西南傾斜，海拔1886～2731m。區內地貌由高原盆地、丘陵和中低山巒組成，地質結構為第四系沙礫石。區域地下水由第四系松散層中賦存孔隙水組成，地下水關鍵補給起源是大氣降水和地表水。松散層孔隙水和基巖中裂隙水無腐蝕性。（2）氣候、氣象企業地處中亞熱帶高原(低緯高原)，屬北亞熱帶季風氣候，受季風影響，含有冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春氣候特征。多年平均氣溫14.9℃,極端高溫31.5℃,極端低溫-7.8℃，氣壓810.6hPa，無霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在5~8月，占80%左右，相對濕度75%，多年平均蒸發量1870.9mm；多年平均日照2481.2小時，日照年65%；主導風向西南風，風頻16%，靜風頻率31%，年平均風速2.2m（3）水文企業所在區域內關鍵地表水為寶象河。寶象河自寶象河水庫起，在寶豐村入滇池，全長10千米左右，關鍵功效為排洪和滇池水引流澆灌。在項目西北方向約4300米處。依據《云南省地表水環境功效區劃（復審）》，寶象河關鍵功效為通常魚類保護區。（4）植被、生物多樣性企業1000米范圍內人為活動頻繁，經多年開發已無原生植被存在，僅在局部地域有少數灌草叢存在。評價區域關鍵生態環境為人工種植綠化樹木及荒地，植被覆蓋率低。區域內無國家保護動物、植物，無古樹名木。生物多樣性及其本身調控能力較差，受人為影響較大。2.1.3周圍環境企業東側緊鄰計劃道路，東側約26m為駿信國際汽配城；南側緊鄰浦發路，東南側66m為昆明經開區產業開發總部，南側24m為國際珠寶城；西側鄰云南萬方生物，西北側31m為有色集團總部；北側為浦發路，北側距企業170m為昆明學院羊甫校區音樂學院。（詳見附件1企業區位圖）2.1.4廠區平面部署（詳見附件2廠區平面圖）2.2生產工藝基礎情況2.2.1生產原材料年用量及貯存量表2-1關鍵原材料用量清單序號物料名稱年用量貯存量1紙張10000t/a1000t2油墨100t/a10t3CTP版8萬張1000張4CTP補充液3.6t/a0.1t5清洗劑7.02t/a0.1t6潤版液5.7t/a0.1t7EVA熱熔膠33t/a3t8預涂膜32t/a2t9鐵絲1.15t/a0.1t10棉紗2.83t/a0.5t2.2.2關鍵產品表2-2關鍵產品及規模序號規格年產量1單色印刷品20萬令2多色印刷品20萬令3包裝裝潢印刷品500萬個2.2.3生產工藝步驟企業關鍵以平版印刷書、報、刊產品為主，生產過程關鍵是將外來稿件進行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，經過CTP制版、印刷、裝訂，成品出廠。關鍵可分為印前、印中、印后三段工序。（1）印前工序：印前工序關鍵是將用戶來片或衛星、電話傳版等外來稿件經過整稿、制作后進行出樣，然后由用戶簽樣認可，經CTP制版機制版。新廠采取了新型CTP制版技術替換原廠PS版制版技術，CTP制版技術不用定影液，顯影使用顯影液由濃縮顯影液按1:3百分比兌水而得，顯影結束后該顯影液產生量為10.8t/a，集中回收委托相關資質單位處理不外排。CTP版顯影后有少許廢顯影液殘留，需要用少許水清洗，該清洗水每張版約用水0.4L，則年用水為32m3/a，清洗廢水連同廢顯影液一起回收委托相關資質單位處理不外排。（2）印中工序：印中工序關鍵是將制好印版（CTP版）經過（膠輪、平張）印刷機印刷，油墨使用時需添加少許稀釋劑，但從表1-3可知，油墨中含有沒有芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷工序和后續其它工序逐步揮發，產生印刷廢氣，廢氣關鍵成份是非甲烷總烴。建設項目投產后油墨用量為130t/a，則印刷廢氣產生量按油墨用量20%計，為26t/a。經過車間內風機抽出再經過活性炭吸附后從15m高排氣筒排放。活性炭吸附效率按70%計，則非甲烷總烴排放量為2.07kg/h。印后機器使用清洗液用量為7.02t/a，清洗液經過添加蒸發抑制劑后僅有微少許非甲烷總烴揮發。經過車間內抽風系統一起抽出再經過活性炭吸附后從15m高排氣筒排放。使用后清洗液約7t/a留在廢棉紗里，委托相關資質單位回收處理嚴禁外排。另外將印刷后廢棄CTP版8萬張/a，委托原料提供商回收處理不外排。（3）印后工序：印后工序關鍵是將檢驗無誤印刷品進行折頁，依據印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好后印刷品在經過裁切、檢驗即得成品，裁切過程產生邊角料200t/a搜集外賣。其工藝步驟及產污節點，見圖1。印前工序印前工序外來稿件膠輪印刷傳版稿件整稿制作出樣用戶簽樣CTP制版報紙成品平張印刷檢查印中工序折頁膠訂騎馬訂精裝裝裝檢查查成品品印后工序廢氣、固廢、噪聲廢氣、固廢、噪聲固廢固廢、噪聲圖1生產工藝及產污步驟圖2.2.4(1)固體廢棄物企業產生固廢關鍵為廢邊角料（廢紙）、生活垃圾。①廢邊角料約200t/a(按用量2%計算)，搜集后由昆明市盤龍衛生巾廠回收；②企業共有職員600人，生活垃圾產生量按0.2kg/(人/d)，則產生垃圾量為120kg/d，年產生量為30t/a，搜集后由環衛部門集中處理。(2)危險固廢依據《國家危險廢物名目》HW16項要求，“膠片及廢像紙――社會攝影部、沖洗部在使用經營活動中產生廢顯(定)影、膠片及廢像紙屬于危險廢物”，另外還有HW12項“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆生產配置和使用過程中產生廢物屬于危險廢物”。據此推斷，廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等全部屬于危險廢物。對危險廢物處理企業設置了單獨危廢物存放間，分類存放，對液體存放罐做好防滲漏、防腐蝕。達成一定數量后，委托有資質單位處理。另外，企業對于危險廢物處理處理根據《中國固體廢棄物污染環境防治法》和《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-）相關要求，并結合當地環境保護管理部門要求和企業實際情況，對危險廢物進行妥善處理處理。①含CTP版清洗廢水廢CTP 版補充液1t/a和沾有廢油墨和清洗劑廢棉紗4t/a用專用容器暫存于危廢貯存庫房內，委托有資質單位回收處理；②廢CTP版約8萬張/a，每張重約0.3kg，即年產廢CTP版24t，委托廠家回收處理。表2-3固體廢物產生情況表起源名稱性狀產生量(t/a)含水率（％）擬采取利用或處理方法印后工序廢邊角料固200/昆明市盤龍衛生巾廠回收印中工序沾有廢油墨桶和清洗劑廢棉紗固4/分類暫存于危廢貯存庫房內，委托有資質單位處理廢CTP版固24由廠家回收印前工序含CTP版清洗廢水廢液液1/委托有資質單位處理生活活動生活垃圾固30/由環衛部門集中處理2.2.5按企業制訂《危險廢物及廢舊物資管理措施》實施。（詳見附件3）3環境風險源及環境風險評價3.1關鍵環境危險物質識別企業沾有油墨廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等全部屬于危險廢物。3.2環境風險源分析3.2.1油墨關鍵用途及成份油墨關鍵用于印刷各類書刊、報紙、雜志等；由顏料、連接料、溶劑、填充劑和輔助劑組成，我企業采取油墨為無芳烴大豆油綠色環境保護油墨，油墨成份見表3-1。表3-1油墨關鍵成份名稱含量（%）顏料黃15-22紅藍黑連接料松香改性樹脂28-30溶劑植物油（大豆油）40-50填充料碳酸鈣系列1-2助劑蠟、干燥劑等1-23.2.2對人體危險性概述（1）非甲烷總烴達《大氣污染物綜合排放標準詳解》中非甲烷總烴標準，監測結果表明廢氣排放對環境空氣影響較小。（2）廠界噪聲可達GB12348—8《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類標準要求，lep晝間≤60dB（A），夜間≤50dB（A），噪聲對周圍環境影響不大。3.2.3環境危害（1）辦公廢水經化糞池預處理后達成GB9878--1996《污水綜合排放標準》三級標準，和CJ343—《污水排入城鎮下水道水質標準》A等標準后，進入昆明經開區出口加工區市政管網，廢水達標排放，對地面水環境影響不大。（2）固體廢棄物處理率為100%，不會對外環境造成不良影響。3.3風險事件管理3.3.1環境事件預防方法掌握本企業潛在環境污染事件源。針對污染物特點提出對應應急方法。3.3.2火災事件預防方法（1）嚴禁在生產區內使用明火，如因技改、設備安裝等確需使用明火，必需報經相關部門和領導同意，并做好預防方法；（2）嚴禁在非吸煙區點吸煙或流動吸煙；（3）職員倒班房嚴禁使用電爐。3.3.3泄漏事件預防方法危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕涂層，危廢液體要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環境，必需放在危廢庫內；廢棉紗交倉庫裝桶暫存。危廢物資堆放，墻面必需有隔板；多種危廢物資劃分區域并認真作出標識；多種廢舊物資認真堆碼整齊；多種廢舊物資認真清點數量并建帳；廢舊物資管理人員必需根據管理要求，認真入庫管理，如有問題立即和各生產單位反應并溝通協商處理。3.3.4環境事件發生后處理凡發生環境污染事件后，必需立即采取應急處理方法，控制污染事態發展，并立即上報企業辦公室，開展事故調查等工作（最遲不得超出1小時），12小時內將事故匯報或簡報上報企業辦公室，企業辦公室根據相關事故處理要求分級負責，逐層上報，接收處理。（1）安全防范方法①危險廢物使用、貯運嚴格實施國家相關危險化學品相關法律、法規及規范，嚴禁違法違規操作，嚴禁煙火，確保安全生產。②危險廢物暫存區，按危險廢物暫存要求，設置門鎖、危險廢物標識，有專員負責管理。地面采取防滲處理，避免發生二次污染事件。③企業依據雨水管網鋪設情況，設置雨水搜集池（50m3），并設置2個應急雨水切換閥門，將降雨前15min降水搜集進入雨水搜集池。④原料儲存區除采取防火分區防護外，還設置消防栓滅火裝置。⑤紙庫內照明、通風等設施采取防爆燈具。危險廢物貯存間內嚴禁使用易產生火花機械設備和工具。⑥廠區均勻分布設置消防栓，各車間、關鍵生產崗位配置滅火器等應急設施。企業設置有消防及火災報警系統。企業設置地面消防水池（200m3）、屋頂消防水池（20m3）及雨水搜集水池（50m3），用于突發怒災事件。（2）技術性預防方法 全部建筑物、設備、管道設置防靜電接地設施。生產車間關鍵崗位和原輔料庫均設置消防、火災報警器，進行二十四小時監控。（3）對危險源采取管理方法對危險源采取預防方法關鍵有安全管理方法、安全教育方法、和個體防護方法三方面，對關鍵部位、關鍵裝置實施承包責任制，指定了企業級、崗位級安全承包責任人，同時指定一名安全主管人員，負責落實各項方法實施，定時對承包責任情況進行考評并公布。對特種設備、防雷防靜電等安全裝置定時檢測校驗，立即維護保養，合格方可投入使用。制訂了企業安全管理制度、安全操作規程、崗位安全責任制、應搶救援預案和預案管理制度。每十二個月對危險源進行一次全企業演練，崗位預案嚴格根據預案管理制度定時組織學習和演練，經過演練連續改善。（4）設置疏散線路，發生危險時立即安全疏散相關人員。廠內安全疏散路線圖見附件4。4應急組織機構及職責4.1應急組織體系為了防范和有效處理突發環境污染事件，企業成立了環境污染事件應急處理領導小組和辦公室。領導小組依據實際情況成立臨時應搶救援指揮部，總指揮由企業法人擔任。事故應搶救援期間，假如總指揮不在，由副總指揮負責，副總指揮由企業主管領導擔任，全權負責應搶救援工作。應急領導小組全方面負責組織、協調或指導事故應急處理工作。企業應急組織機構由應急指揮部和4個應搶救援隊伍組成。應搶救援組織體系見圖4-1。圖4-1應急組織體系結構圖應搶救援指揮辦公室應搶救援指揮辦公室應急搶救小組綜合協調小組醫療救助小組后勤保障小組應急指揮部總指揮：企業法人應急指揮部副總指揮：企業主管領導人4.2組織機構及職責4.2.1應搶救援指揮部組成及職責（1）應急指揮部組成：建立健全企業突發性環境污染事件應急組織體系，明確各應急組織機構職責。依據需要，企業成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發性環境污染事件應對工作。（2）應急指揮部職責：①提出現場應急行動標準要求；②請相關教授和人員參與現場應搶救援指揮部應急指揮工作；③協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；④協調受威脅周圍地域危險源監控工作；⑤協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定關鍵防護區域；⑥依據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；⑦立即向上級主管部門和當地政府匯報應急行動進展情況。4.2.2應搶救援指揮各機構組織（1）環境應急指揮部總指揮：企業法人副指揮：企業主管領導總指揮：全方面指揮事件現場應搶救援工作。副總指揮：幫助總指揮負責具體指揮工作。指揮部替崗說明：當總指揮不在現場時，副總指揮行使總指揮職責，副總指揮不在現場時由被授權組長推行應急小組長職責。職責：督促檢驗企業環境安全工作，組織制訂并實施企業安全環境保護事件應搶救援預案；制訂應急演練工作計劃、開展相關人員培訓；落實環境安全事件應急處理指揮部指令。（2）應急搶險小組組長：企業主管生產經營領導組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝車間關鍵責任人職責：事件發生后，快速派出人員進行搶險救災；配合專業搶險隊伍進行工程搶險；立即組織搶修企業關鍵設施。（3）綜合協調小組組長：企業主管后勤副總組成人員：物資部、經營部、生產部關鍵責任人職責：負責事件現場調查取證；負擔和當地政府各職能管理部門聯絡工作；進行設計經濟評定、并對應急預案進行立即總結、完善；負責編制環境污染事件匯報和向上級部門匯報。（4）醫療救助小組組長：工會主席組成人員：人力資源部、財務部關鍵責任人職責：負責事件現場傷員救助、轉移工作；發生重大事件時，組織企業人員安全撤離現場；幫助領導小組做好死難者善后工作。（5）后勤保障小組組長：企業辦公室關鍵責任人組成人員：設備部、行政部關鍵責任人職責:負責應急設施或裝備購置和廚房保管；事件發生時，立即將裝備送到事件現場；負責企業安全保衛工作；負責企業車輛及裝備調度。4.3特殊情況應急方法應急小組抵達現場后，應依據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現場實施應搶救援。要立即搞清污染事故種類、性質，污染物數量及已造成污染范圍等第一手資料，經綜合情況后立即向領導小組提出科學污染處理方案，經同意后快速依據任務分工，根據應急和處理程序和規范組織實施，并立即將處理過程、情況和數據報指揮部。（1）現場污染控制

①立即采取有效方法，和相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區，預防污染擴散；

②立即通報或疏散可能受到污染危害單位和人員；

③參與對受危害人員救治。（2）實施通道控制，預防有毒、有害物質擴散。

應急處理工作人員在污染事件處理過程中，為保障公眾健康和安全，應提議相關部門對事件現場周圍和受事件影響區域通道實施有效人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質種類、性質后，提議當地組織果斷采取有效防護方法，疏散周圍群眾，方便控制可能被有毒有害物質污染人數范圍。并立即向上級相關部門匯報。（3）現場調查和匯報

①污染事件現場勘察；

②技術調查取證；

③配合環境監測部門采取污染跟蹤監測，直至污染事件處理完成、污染警報解除。5預防和預警5.1環境風險源監控本企業無環境污染事件源，三廢排放經環境保護部門測評全部達標。5.1.1監控方法第一時間對突發性環境污染事件進行環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環境監測機構進行應急監測工作。依據監測結果，綜合分析突發性環境污染事件污染改變趨勢，并經過教授咨詢和討論方法，估計并匯報突發性環境污染事件發展情況和污染物改變情況，作為突發性環境污染事件應急決議依據。5.1.2防范方法對企業在生產過程中產生、貯存、運輸、危廢物等事件源進行調查，掌握本企業潛在事件源環境污染物產生、種類及分布情況。針對污染物特點提出對應應急方法。

建立污染物快速監測方法，購置污染物快速監測設備，建立污染物處理技術。5.2預警行動5.2.1預警程序根據突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及范圍，對突發性環境污染事件預警進行分級。依據事態發展情況和采取方法效果，預警能夠升級、降級或解除。搜集到相關信息證實突發性環境污染事件立即發生或發生可能性增大時，按攝影關應急預案實施。5.2.2預警方法進入預警狀態后，應該采取方法：（1）立即開啟相關應急預案。（2）公布預警公告。（3）轉移、撤離或疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。（4）指令環境應搶救援隊伍進入應急狀態，通知相關環境保護部門立即開展應急監測，隨時掌握并匯報事態進展情況。（5）針對突發事件可能造成危害，封閉、隔離或限制使用相關場所，中止可能造成危害擴大行為和活動。（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。5.3報警、通訊及聯絡方法詳見附件5企業應搶救援通訊錄6信息匯報和通報6.1事件信息匯報程序突發性環境污染事件發生后，要立即公布正確、權威信息，正確引導社會輿論。6.2信息上報在接到污染事件發生警報后，環境污染事件應急指揮部應立即通知各應急小組趕赴現場，指揮應搶救援工作。當出現重、特大突發性環境污染事件時，應立即匯報企業主管部門和區環境保護局、區安監局，匯報時間最遲不超出1小時。匯報內容：

（1）事故發生時間、地點、性質、原因及已造成污染范圍；

（2）污染源種類、數量、性質。

（3）事故危害程度、發展趨勢、可控性及擬采取方法；（4）經濟損失、人員受害情況等

（5）其它需要清楚情況。6.3事件匯報內容突發性環境事件匯報分為初報、續報和處理結果匯報三類。初報從發覺事件后立即上報，續報在查清相關基礎情況后隨時上報，處理結果匯報在事件處理完成后立即上報。初報可用電話直接匯報，關鍵內容包含：環境事件類型、發生時間、地點、污染源、關鍵污染物質、人員受害情況、事件潛在危害程度、轉化方法趨向等初步情況。續報可經過網絡或書面匯報，在初報基礎上匯報相關確切數據，事件發生原因、過程、進展情況及采取應急方法等基礎情況。處理結果匯報采取書面匯報，處理結果匯報在初報和續報基礎上，匯報處理事件方法、過程和結果，事件潛在或間接危害、社會影響、處理后遺留問題，參與處理工作相關部門和工作內容。7事件應急響應和方法7.1分級響應機制針對事件危害程度、影響范圍和單位控制事態能力，將事件分為不一樣等級。可能造成尤其重大事件開啟紅色響應等級；可能造成重大事件開啟橙色響應等級；可能造成較大或通常事件開啟黃色響應等級；不對企業外部造成環境影響，開啟藍色響應等級。依據事件大小和負責態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。7.2響應程序7.2.1接警和通知由通訊聯絡人員通知本單位各相關部門，和事故發生時所包含周圍小區，人員公布危險解除信息，若事件發生時有請求政府協調程序時，由指揮人員向上級主管部門和當地人民政府匯報，危險解除。7.2.2指揮和控制應急狀態時，組織相關教授快速對事件信息進行分析、評定，提出應急處理方案和提議，供指揮部領導決議參考。依據事件進展情況和形勢動態，提出對應對策和意見；對突發性環境污染事件危害范圍、發展趨勢作出科學估計，為環境應急領導機構決議和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級判定，對污染區域隔離和解禁、人員撤離和返回等重大防護方法決議提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理和處理；指導環境應急工作評價，進行事件中長久環境影響評定。7.2.3現場處理人員應依據環境事件特點，配置對應專業防護裝備，采取安全防護方法，嚴格實施應急人員出入事發覺場程序。（1）接到報警后，應立即設置禁區，加強警戒，維護企業內部秩序，引導外來救援力量有序進入。（2）指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾疏散。

（3）依據現場實際需要、，提供搶救物資及工具、設備等。

（4）控制事件現場，嚴禁外來人員進入、圍觀。7.3安全防護（1）應急人員安全防護現場處理人員應依據環境事件特點，配置對應專業防護裝備，采取安全防護方法，嚴格實施應急人員出入事發覺場程序。（2）受災人員安全防護現場應搶救援指揮部負責組織群眾安全防護工作，關鍵工作內容以下：①依據突發性環境污染事件性質、特點，通知群眾應采取安全防護方法；②依據事發時當地氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散方法，指定相關部門組織群眾安全疏散撤離；③在事發地安全邊界以外，設置緊急避難所。7.4應急終止條件符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源泄漏或釋放已降至要求限值以內；（3）事件所造成危害已經被根本消除，無繼發可能；（4）事件現場多種專業應急處理行動已無繼續必需；（5）采取了必需防護方法以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引發中長久影響趨于合理且盡可能低水平。7.5應急終止程序（1）現場救援指揮部確定終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部同意；

（2）現場救援指揮部向所屬各應搶救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，應依據相關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。7.6應急終止后行動（1）突發性環境污染事件應急處理工作結束后，就組織相關部門認真總結、分析、吸收事件教訓，立即進行整改；（2）組織對應急計劃和實施程序有效性、應急裝備可行性、應急人員素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案修改意見。（3）參與應急行動部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之一直保持良好技術狀態。8應急保障要求8.1預案實施保障8.1.1通信保障企業建立了環境安全應急指揮系統、環境應急處理系統和環境安全科學預警系統。配置無線通信器材，確保本預案開啟時各應急部門之間聯絡通暢。8.1.2物資裝備保障8.1.3人員保障企業建立了突發性環境污染事件應搶救援兼職隊伍。8.1.4應急經費保障由企業財務部門對企業進行環境保護應急行動經費投入進行計劃和匯總，并對經費資料存檔。8.2事件調查分析8.2.1應急預案管理伴隨應搶救援相關法律法規制訂、修改和完善，部門職責或應急資源發生改變，或應急過程中發覺存在問題和出現新情況，應立即修訂完善預案。8.2.2應急預案培訓本預案制訂實施后，全部應搶救援指揮部組員，應認真學習本預案內容，明確