《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見（國辦發〔2024〕21號）》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求——堅持問題導向、標本兼治——堅持系統觀念、協同聯動——堅持分類施策、精準發力——堅持創新引領、賦能增效二、完善招標投標制度體系（一）優化制度規則設計（二）強化法規政策協同銜接目錄CATALOGUE三、落實招標人主體責任（三）強化招標人主體地位（四）健全招標代理機構服務機制（五）推進招標采購機制創新四、完善評標定標機制（六）改進評標方法和評標機制（七）優化中標人確定程序（八）加強評標專家全周期管理目錄CATALOGUE五、推進數字化智能化轉型升級（九）加快推廣數智技術應用（十）優化電子招標投標平臺體系六、加強協同高效監督管理（十一）壓實行政監督部門責任（十二）強化多層次立體化監管目錄CATALOGUE（十三）加快推進智慧監管七、營造規范有序市場環境（十四）嚴厲打擊招標投標違法活動（十五）持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法八、提升招標投標政策效能（十六）健全支持創新的激勵機制目錄CATALOGUE（十七）優化綠色招標采購推廣應用機制（十八）完善支持中小企業參與的政策體系九、強化組織實施保障（十九）加強組織領導（二十）營造良好氛圍PART01一、總體要求深化招標投標制度改革，創新完善體制機制，提高公共資源配置效率和公平性。推動招標投標市場規范健康發展，為經濟社會發展提供有力支撐。堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。指導思想確保招標投標活動在陽光下進行，防止暗箱操作和權力尋租。公開、公平、公正原則強化市場主體的誠信意識，建立信用評價和獎懲機制。誠實信用原則簡化程序，提高效率，降低交易成本，方便市場主體參與。高效便捷原則基本原則010203010203建立健全招標投標法規制度體系，完善監管機制，提高監管效能。推動招標投標市場數字化轉型，實現信息公開、流程透明、監管精準。優化招標投標營商環境，增強市場活力，促進經濟社會持續健康發展。主要目標PART02——堅持問題導向、標本兼治交易壁壘難破除由于地域、行業等因素，招標投標市場存在一定的交易壁壘，影響了市場的公平競爭，需要采取措施加以破除。制度規則滯后當前招標投標市場的制度規則已經不能完全適應市場發展的需要，存在滯后現象，需要針對新情況、新問題進行修訂和完善。主體責任不落實在招標投標過程中，有些主體對自身的責任認識不清，執行不力，需要加強主體責任的落實和監督。直面招標投標領域突出矛盾和深層次問題采取針對性措施糾治頑瘴痼疾完善制度規則加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例的修訂工作，以適應市場發展的新需求，解決制度規則滯后的問題。強化主體責任打破交易壁壘明確各方主體的責任，加強監督和管理，確保主體責任的落實，防止出現責任不清、執行不力的情況。加強跨地區、跨行業的協作，推動招標投標市場的統一和開放，打破交易壁壘，促進市場的公平競爭。加強對招標投標市場的監管，建立健全的監管機制，確保市場的規范運行。建立健全監管機制推動招標投標市場的信息化建設，提高市場的透明度和效率，降低交易成本。加強信息化建設加強對招標投標領域專業人才的培養和引進，提高市場參與者的專業素質和能力水平。培育專業人才逐步形成推動招標投標市場規范健康發展的長效機制PART03——堅持系統觀念、協同聯動010203深入分析招標投標市場發展趨勢，預測未來可能面臨的挑戰和機遇。結合國內外經濟形勢和政策環境，制定具有前瞻性的招標投標市場發展規劃。積極探索新技術、新模式在招標投標領域的應用，引領市場創新發展。加強前瞻性思考全局性謀劃、戰略性布局010203從國家經濟發展全局出發，謀劃招標投標市場的整體布局。統籌考慮不同地區、不同行業的發展需求，優化資源配置，促進區域協調發展。推動招標投標市場與國民經濟和社會發展深度融合，為國家戰略實施提供有力支撐。推動大數據、云計算、人工智能等技術在招標投標領域的應用，提升市場運行效率。加強數據資源整合和共享，打破信息孤島，提高決策的科學性和精準性。完善招標投標相關法規制度，確保市場運行的法制化、規范化。深化制度、技術、數據融合建立跨地區、跨行業的招標投標協作機制，加強信息共享和資源整合。提升跨地區跨行業協作水平鼓勵各地區、各行業開展合作，共同推動招標投標市場的規范健康發展。發揮行業協會、商會等組織的作用，加強行業自律和規范發展。PART04——堅持分類施策、精準發力重點加強招標投標過程監管，防范和打擊圍標串標、虛假招標等違法行為。工程建設領域推動采購流程電子化，提高透明度，降低采購成本，加強履約驗收管理。政府采購領域完善招拍掛制度，確保公開、公平、公正，防止國有資源流失。土地使用權和礦業權出讓針對不同行業特點制定差異化政策加強招標文件編制和審查確保招標文件合法合規，防止出現排斥或限制潛在投標人的條款。嚴格評標專家和代理機構管理建立評標專家動態管理機制，規范代理機構行為，提高招標投標活動的專業性和公正性。強化關鍵環節監管實現招標投標全流程電子化，提高交易效率和透明度。建設電子招標投標交易平臺加強數據分析，發現異常交易行為，及時預警和處置風險。利用大數據、人工智能等技術手段推動數字化轉型提升監管效能建立跨部門協調機制加強發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸等部門的溝通協調，形成監管合力。推動區域聯動監管鼓勵地區間建立聯合監管機制，共同打擊招標投標領域的違法行為。加強部門協同和區域聯動PART05——堅持創新引領、賦能增效建設電子招標投標交易平臺通過信息化手段，實現招標投標的全流程電子化，提高交易效率和透明度。強化數據分析和應用利用大數據、人工智能等技術手段，對招標投標數據進行深度挖掘和分析，為市場主體提供更精準的決策支持。推進電子保函應用推廣電子保函替代現金保證金，降低企業交易成本，提高資金使用效率。推動數字化轉型簡化審批流程進一步簡化招標投標相關審批流程，降低市場準入門檻，激發市場活力。加強事中事后監管建立健全招標投標市場的動態監管機制，及時發現并處理違法違規行為，保障市場公平競爭。完善市場退出機制明確市場主體的退出條件和程序，確保市場優勝劣汰，提高市場整體競爭力。優化市場準入和退出機制建立信用評價機制對失信市場主體實施聯合懲戒，提高其違法成本，形成“一處失信、處處受限”的信用監管格局。實施聯合懲戒措施推廣信用報告制度鼓勵市場主體在招標投標過程中提供信用報告，作為其誠信經營的重要依據。制定科學的信用評價標準和方法，對市場主體的信用狀況進行客觀評價。加強信用體系建設推動區域市場一體化加強不同地區招標投標市場的互聯互通，打破地域分割和市場壁壘，促進資源要素的自由流動和優化配置。加強區域合作與交流鼓勵不同地區之間開展招標投標領域的合作與交流，共同推動市場規范健康發展。建立區域協同監管機制加強跨地區監管合作與信息共享，提高監管效率和水平，共同維護市場秩序。促進區域協同發展PART06二、完善招標投標制度體系加強招標投標法規建設制定和完善招標投標相關法律法規，明確各方主體的權利和責任，規范招標投標活動。加大對違法違規行為的處罰力度，提高違法成本，切實維護招標投標市場的公平和公正。推廣電子招標投標積極推廣電子招標投標，實現招標投標全流程電子化，提高招標投標效率和透明度。加強電子招標投標系統的安全性和穩定性，確保招標投標信息的真實性和完整性。建立健全招標投標監管機制，加強對招標投標活動的監督檢查，及時發現和糾正違法違規行為。加強行業自律，推動建立行業信用體系，對失信行為進行懲戒，促進招標投標市場的健康發展。強化招標投標監管優化招標投標流程簡化招標投標流程，減少不必要的環節和手續，降低企業參與招標投標的成本。加強招標投標信息公開，提高信息公開的及時性和準確性，方便各方主體了解招標投標信息。““PART07（一）優化制度規則設計推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例的修訂工作，以適應市場發展的新需求。完善招標投標法規體系清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，確保法規體系的一致性。加強招標投標領域信用體系建設，依法依規對失信行為進行懲戒。010203制定分類統一的招標投標交易基本規則和實施細則，明確各方主體的權利和義務。優化招標投標交易程序，簡化流程，提高效率，降低交易成本。推動電子招標投標系統的建設和應用，實現招標投標全流程電子化。統一招標投標交易規則強化制度執行和監督建立健全招標投標監管機制，加強對招標投標活動的監督檢查。01加大對違法違規行為的查處力度，維護招標投標市場的公平和公正。02鼓勵社會各界參與監督，建立舉報獎勵機制，提高監管效能。03PART08（二）強化法規政策協同銜接推動修訂相關法律法規針對當前招標投標市場存在的問題，加快推動相關法律法規的修訂工作，以適應市場發展的新需求。加強政策文件之間的銜接在制定新的招標投標政策時，要注重與現有法規政策的銜接，避免出現政策沖突或重復。完善招標投標法規體系建立跨部門協同監管機制加強各部門之間的溝通與協作，形成合力，共同推進招標投標市場的規范發展。強化信息共享和聯合懲戒通過建立信息共享機制，及時發現并處理違法違規行為，實施聯合懲戒，提高監管效能。加強部門協同監管推動電子招標投標發展加強電子招標投標系統安全保障建立完善的安全保障機制，確保電子招標投標系統的安全性和穩定性。推廣電子招標投標系統積極推廣電子招標投標系統，提高招標投標的效率和透明度，降低交易成本。發揮行業協會作用鼓勵行業協會制定行業自律規范，加強行業自律管理，推動行業健康發展。強化社會監督加強行業自律和社會監督通過公開透明的方式，接受社會各界的監督，及時發現并糾正存在的問題。0102PART09三、落實招標人主體責任明確招標人在招標投標活動中的主體地位，對招標過程和結果承擔主體責任。強化招標人主體責任意識招標人要建立完善的招標投標管理制度，規范自身行為，確保招標活動的公開、公平、公正。加強招標人的法律意識和誠信意識，自覺遵守招標投標法律法規，維護市場秩序。加強招標投標過程管理招標人應建立健全的評標機制，確保評標過程的公正性和透明度，選出最優質的投標方案。招標人要嚴格按照招標文件規定的程序和要求進行招標，避免出現違規操作和不正當競爭行為。招標人應合理確定招標項目的標準和要求，確保招標文件的合法性和合規性。010203建立健全的招標投標監督機制，加強對招標投標活動的監管力度，及時發現并糾正違規行為。對于招標人的違規行為，要依法依規進行嚴肅處理，追究相關責任人的法律責任。鼓勵社會各界對招標投標活動進行監督，對于舉報的違規行為要及時查處并給予相應的獎勵。強化監督與追責010203PART10（三）強化招標人主體地位確立招標人自主權自主選擇招標代理機構招標人有權根據自身需求，自主選擇具備相應資質和經驗的招標代理機構，確保招標活動的專業性和公正性。自主確定招標文件要求招標人可以根據項目特點和需求，自主確定招標文件的具體要求，包括投標人的資格條件、評標標準和方法等。自主組織招標活動招標人有權自主組織招標活動，包括發布招標公告、接受投標、組織開標、評標和定標等環節。招標人必須嚴格遵守招標投標相關法律法規，確保招標活動的合法性和合規性。遵守法律法規招標人應確保招標文件的質量，明確各項要求和標準，避免出現模糊不清或歧義的情況。保證招標文件質量招標人應組織公正的評標和定標活動，確保投標人的公平競爭，防止暗箱操作和腐敗行為。公正評標和定標加強招標人責任和義務加強監督力度相關部門應加強對招標活動的監督力度，確保招標人的自主權不被濫用，維護招標投標市場的公平競爭。建立追責機制對于招標人在招標活動中出現的違法違規行為，應建立相應的追責機制，依法追究其法律責任。鼓勵社會監督鼓勵社會各界對招標活動進行監督，對于發現的違法違規行為進行舉報和投訴，共同維護招標投標市場的健康發展。020301完善監督和追責機制PART11（四）健全招標代理機構服務機制規范代理行為01招標代理機構應明確自身在招標投標過程中的職責，包括編制招標文件、組織招標活動、協助評標等，確保代理行為的規范化和專業化。代理機構應嚴格遵守招標投標相關法律法規，不得違法違規操作，確保招標活動的合法性。代理機構應建立健全內部管理制度，規范業務流程，提高工作效率和服務質量。0203明確代理職責遵守法律法規強化內部管理拓展服務領域代理機構應積極拓展服務領域，提供全方位、多層次的服務，滿足客戶多樣化的需求。引入先進技術利用現代信息技術手段，提高代理服務的科技含量和效率，為客戶提供更加便捷、高效的服務。加強專業培訓定期對代理機構從業人員進行專業培訓，提高其業務水平和綜合素質，確保能夠為客戶提供優質的服務。提升服務能力01完善監管制度建立健全招標代理機構監管制度，明確監管職責和程序，確保監管工作的有序開展。加強行業監管02加強監督檢查定期對代理機構進行監督檢查，發現問題及時整改，確保代理行為的規范性。03建立信用體系建立招標代理機構信用評價體系，對代理機構進行信用評級和分類管理，提高行業整體的誠信水平。加強行業交流建立行業交流平臺，促進代理機構之間的溝通與合作，共同推動行業健康發展。制定行業規范制定招標代理機構行業規范，明確服務標準和質量要求，提高行業整體的服務水平。建立獎懲機制對表現優秀的代理機構給予表彰和獎勵，對違規行為進行懲戒和處罰，促進行業自律和良性發展。促進行業自律PART12（五）推進招標采購機制創新探索新型招標采購模式010203推行電子招標投標利用信息技術，實現招標、投標、評標等全流程電子化，提高采購效率和透明度。開展集中采購對通用性強、技術規格統一的貨物或服務，實行集中采購，降低采購成本。試點框架協議采購針對反復采購的同類項目，建立框架協議采購制度，簡化重復招標流程。明確評審要素和權重，確保評審過程公平公正。合理設置評審標準將評標和定標分離，提高決策效率和科學性。推行“評定分離”減少不必要的證明材料和繁瑣手續，降低企業投標成本。精簡投標文件要求優化招標投標流程強化事中事后監管建立健全招標投標監管機制，加強對招標投標活動的監督檢查。加強招標投標監管加大違法違規行為查處力度嚴厲打擊圍標串標、虛假投標等違法違規行為，維護招標投標市場秩序。推進信用體系建設建立招標投標領域信用記錄，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。PART13四、完善評標定標機制優化評標方法最低評標價法在滿足招標文件實質性要求的前提下，以最低評標價作為中標的主要考量因素，適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。綜合評估法采用綜合評估法，對投標人的技術方案、商務報價、企業資質、業績信譽等多個方面進行綜合評價，確保評標定標的科學性和公正性。VS確保評標過程的公開透明，及時公示評標結果，接受社會監督，防止暗箱操作。監控與記錄對評標過程進行全程監控和記錄，確保評標專家按照規定的程序和標準進行評標。公開透明加強評標過程監管加強評標專家的專業培訓，提高其專業素養和評標能力，確保評標結果的準確性和公正性。專業培訓加強評標專家的道德教育和約束，防止其出現違規行為，保障招標投標市場的公平競爭。道德約束提升評標專家素質對中標后的合同履行情況進行監督，確保中標人按照合同約定履行義務，防止違約行為的發生。合同履行監督加強對中標項目的質量和安全監管，確保項目按照規定的標準和要求進行建設，保障公共利益和安全。質量安全監管強化中標后續監管PART14（六）改進評標方法和評標機制綜合評估法采用綜合評估法，對投標人的技術方案、商務報價、企業資質、業績信譽等多個方面進行綜合評價，確保評標的科學性和公正性。01優化評標方法最低評標價法在滿足招標文件實質性要求的前提下，以最低評標價作為中標的主要考量因素，適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。02匿名評標推行匿名評標制度，減少人為干擾，確保評標的公正性和客觀性。評委隨機抽取建立評委隨機抽取機制，從專家庫中隨機選擇評委，避免評委與投標人產生利益關聯。全程錄音錄像對評標過程進行全程錄音錄像，確保評標過程的透明度和可追溯性。030201完善評標機制建立健全的評標監管機制，對評標過程進行實時監督，確保評標活動的合法性和規范性。建立監管機制對違反評標規定的行為進行嚴厲打擊，并依法追究相關責任人的法律責任。強化責任追究積極推行電子評標系統，提高評標的效率和準確性，減少人為操作失誤和舞弊行為的發生。推行電子評標加強評標監管PART15（七）優化中標人確定程序綜合評估法采用綜合評估法時，要明確評審因素和權重設置，確保評審過程客觀公正。經評審的最低投標價法在采用經評審的最低投標價法時，要嚴格核實投標報價的合理性，防止惡意低價競爭。完善評標方法加強中標候選人公示公示期限應合理設置，確保各方有足夠的時間進行監督和提出異議。公示期限中標候選人的名稱、投標價格、質量、工期以及評標情況等關鍵信息應予以公示。公示內容定標委員會組建定標委員會應由招標人代表和相關專家組成，確保定標過程的專業性和公正性。定標原則定標應遵循公開、公平、公正的原則，綜合考慮投標人的報價、技術方案、企業實力等因素。規范定標程序公告內容中標結果公告應包括中標人的名稱、中標價格、中標理由等關鍵信息。公告渠道中標結果應通過正規渠道進行公告，確保信息的準確性和可信度。同時，應建立有效的信息反饋機制，及時處理各方對中標結果的異議和投訴。強化中標結果公告PART16（八）加強評標專家全周期管理加強對評標專家的培訓和考核，提高專家的業務水平和評審能力，確保評標工作的準確性和公正性。建立健全評標專家管理制度制定詳細的評標專家資格條件，明確專家的專業背景、工作經驗和職業道德要求，確保評標專家具備相應的專業素養和評審能力。設立專門的評標專家庫，對入庫專家進行動態管理，及時更新專家信息，保證專家庫的權威性和時效性。010203公開、公平、公正地選聘評標專家，確保專家的專業性和代表性，提高評標工作的質量和公信力。設立明確的評標專家退出機制，對于不符合資格條件、違反職業道德或評審規定的專家，及時予以清退，保證評標專家隊伍的純潔性。強化評標專家的選聘和退出機制建立健全評標監督機制，對評標過程進行全程監督，確保評標工作的公正、公平和合法。對于評標過程中出現的問題和爭議，及時進行處理和解決，保障招標投標活動的順利進行。加強對評標專家的紀律約束，明確專家的權利和義務，防止專家在評標過程中濫用職權、徇私舞弊。加強評標過程的監督和管理加強評標專家的職業道德教育，提高專家的服務意識和責任意識，確保專家能夠客觀、公正地履行職責。提升評標專家的服務意識和職業素養鼓勵評標專家積極參與行業交流和學術研究，不斷提升自身的專業素養和評審能力。建立健全激勵機制，對表現優秀的評標專家給予表彰和獎勵，激發專家的工作積極性和創造性。PART01五、推進數字化智能化轉型升級推廣電子保函應用鼓勵使用電子保函替代現金保證金，降低企業交易成本，提高資金使用效率。建立完善招標投標電子交易平臺推動各級各類招標投標交易平臺實現全流程電子化，提高交易效率和透明度。強化數據共享與交換加強招標投標相關數據信息的共享和交換，打破信息孤島，提升數據資源利用價值。加強信息化建設通過智能化技術手段，對招標投標流程進行優化，提高工作效率和準確性。利用大數據、人工智能等技術優化招標投標流程運用現代信息技術手段，建立智能評估與決策支持系統，為招標投標活動提供更加科學、合理的依據。建立智能評估與決策支持系統借助互聯網技術，實現遠程異地評標，打破地域限制，提高評標效率和公正性。探索遠程異地評標新模式推廣智能化技術應用完善招標投標網絡安全防護措施加強網絡安全管理，確保招標投標信息的安全性和保密性。加強安全保障體系建設建立健全數據安全管理制度制定完善的數據安全管理制度，明確數據安全責任，加強數據保護。強化應急響應和災難恢復能力建設建立完善的應急響應機制和災難恢復計劃，確保在突發情況下招標投標活動的正常進行。PART02（九）加快推廣數智技術應用推動各級各類招標投標交易平臺實現全流程電子化，提高招標投標活動的透明度和效率。建設電子招標投標交易平臺提升招標投標數字化水平鼓勵使用電子保函替代現金保證金，降低企業交易成本，提高資金利用效率。推廣使用電子保函實現全國招標投標信息資源的互聯互通和共享共用，提高監管效能。加強數據互聯互通通過大數據分析，為招標人提供更精準的市場信息和決策支持。利用大數據進行市場分析借助人工智能技術，提高評審的準確性和效率，減少人為干預。引入人工智能輔助評審構建基于大數據和人工智能的智能監管系統，實時監測招標投標活動的合規性。建立智能監管系統應用大數據、人工智能等技術提升招標投標信息系統的安全防護能力，確保數據的安全性和完整性。加強信息基礎設施建設建立健全信息安全管理制度，明確各方責任，加強應急響應和處置能力。完善信息安全管理制度加強從業人員的信息安全培訓和教育，提高其對信息安全的認識和重視程度。提高從業人員信息安全意識強化信息安全保障010203PART03（十）優化電子招標投標平臺體系提升平臺技術水平采用先進的信息技術，如云計算、大數據、人工智能等，提升電子招標投標平臺的處理能力和智能化水平。加強信息技術應用建立完善的信息安全保障體系，確保招標投標信息在傳輸、存儲和處理過程中的安全性。保障信息安全設計簡潔明了、易于操作的用戶界面，提高用戶體驗和滿意度。優化用戶界面統一數據標準推動電子招標投標平臺與其他相關信息系統的互聯互通，實現信息共享和資源整合。促進信息共享打破信息孤島避免信息孤島現象，確保招標投標信息的準確性和一致性。制定并執行統一的數據交換標準，確保不同平臺之間的數據能夠順暢交換。實現平臺互聯互通提供全方位服務電子招標投標平臺應提供從招標信息發布、投標文件編制、投標、開標、評標到定標等全流程服務。增加智能輔助功能利用人工智能技術，為招標投標活動提供智能輔助，如自動匹配、推薦合適的投標人等。完善監督功能平臺應具備完善的監督功能，確保招標投標活動的公開、公平、公正。強化平臺服務功能組建專業的運營團隊，負責平臺的日常維護、更新和升級工作。建立專業運營團隊對運營團隊進行定期培訓，提高其專業技能和服務水平，并建立相應的考核機制。定期培訓與考核積極收集用戶反饋意見，不斷優化平臺功能和用戶體驗。收集用戶反饋加強平臺運營管理PART04六、加強協同高效監督管理完善監管機制明確監管職責各級行政監督部門需明確各自在招標投標活動中的監管職責，確保責任到人，形成有效的監管網絡。加強部門協同建立跨部門協同監管機制，實現信息共享、聯動執法，提高監管效能。推行“雙隨機、一公開”監管通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結果，增強監管的公正性和透明度。強化信用監管推廣信用報告制度鼓勵招標人要求投標人提供信用報告，作為其投標資格的重要參考。實施聯合懲戒對失信主體實施聯合懲戒，限制其參與招標投標活動，提高失信成本。建立信用記錄制度對招標投標活動中的各方主體進行信用記錄，作為監管的重要依據。加強社會監督010203公開透明推進招標投標全過程信息公開，接受社會監督，增強透明度。拓寬監督渠道建立多元化的監督渠道，包括公眾舉報、媒體監督等，形成全社會共同參與的監督氛圍。建立反饋機制對社會監督中發現的問題，及時回應并處理，形成有效的反饋機制。加強隊伍建設加強監管隊伍建設，提高監管人員的專業素質和業務能力。推進信息化建設利用信息技術手段，提高監管效率和準確性，實現招標投標活動的動態監管。完善法規制度不斷完善招標投標相關法規制度，為監管工作提供有力的法律支撐。提升監管能力PART05（十一）壓實行政監督部門責任01明確監管職責行政監督部門在招標投標市場中扮演著重要角色，其首要任務是明確自身的監管職責。這包括對招標投標活動的合法性、公正性進行監督，確保所有活動均符合法律法規的要求。加強執法力度為了維護招標投標市場的秩序，行政監督部門需要加強執法力度。對于違法違規行為，應依法進行查處，并及時向社會公布處理結果，以儆效尤。推動信息化建設隨著信息化技術的發展，行政監督部門應積極推動招標投標市場的信息化建設。通過建立完善的信息系統，提高監管效率和透明度，降低人為干預和暗箱操作的可能性。（十一）壓實行政監督部門責任0203（十一）壓實行政監督部門責任建立聯動機制：行政監督部門應與其他相關部門建立聯動機制，形成合力。通過信息共享、協同工作等方式，加強對招標投標市場的全面監管，確保市場的健康規范發展。通過壓實行政監督部門的責任，可以進一步推動招標投標市場的規范健康發展。這不僅有助于提高資源配置效率效益，還能持續優化營商環境，為經濟的高質量發展提供有力保障。PART06（十二）強化多層次立體化監管制定詳細的監管規定，明確監管職責、程序和要求，確保監管工作的規范化和制度化。完善招標投標監管制度建立跨部門的信息共享和協同監管機制，形成監管合力，提高監管效能。強化跨部門協同監管明確各級監管部門的職責和權限，加強監管人員的培訓和管理，確保監管工作的有效實施。落實監管責任建立健全監管機制加強招標投標過程監管嚴格招標文件審查對招標文件進行嚴格審查，確保其合法、合規，防止出現排斥或限制潛在投標人的情況。強化開標、評標、定標過程監督對整個招標投標過程進行全程監督，確保公開、公平、公正，防止暗箱操作和不正當競爭。建立投訴處理機制設立專門的投訴渠道，及時處理投標人的投訴和舉報，維護招標投標市場的正常秩序。建立信用評價體系對招標投標各方主體進行信用評價，根據信用狀況實施分類監管，提高監管的針對性和有效性。推進信用監管和智慧監管利用信息技術手段提高監管效率運用大數據、云計算等信息技術手段，對招標投標活動進行實時監測和動態分析，提高監管的及時性和準確性。探索智慧監管模式通過智能化手段，自動識別違規行為，及時預警和處置風險，提升監管的智能化水平。PART07（十三）加快推進智慧監管（十三）加快推進智慧監管通過大數據、云計算、人工智能等先進技術，提升監管的智能化水平，實現對招標投標活動的實時監控和預警。利用現代科技手段推動相關部門之間的數據共享，打破信息孤島，提高監管效率和準確性。在推進智慧監管的同時，加強對信息系統的安全防護，確保招標投標數據的安全性和保密性。建立數據共享機制進一步優化和完善電子招標投標監管系統，實現全流程的電子化監管，包括招標、投標、評標、定標等各個環節。完善電子監管系統01020403強化信息安全保障PART08七、營造規范有序市場環境加強招標投標活動監管建立健全招標投標監管機制通過制定詳細的監管措施和實施方案，確保招標投標活動的公開、公平、公正。加大對違法違規行為的查處力度嚴厲打擊圍標串標、弄虛作假等違法違規行為，維護招標投標市場的正常秩序。強化招標投標信用管理建立招標投標信用評價體系，對參與招標投標活動的各方主體進行信用評價，并根據評價結果采取相應的獎懲措施。鼓勵各地區、各行業加快電子招標投標交易平臺建設，提高招標投標活動的透明度和效率。推廣電子招標投標交易平臺推動電子招標投標發展加強電子招標投標交易平臺之間的信息共享和互聯互通，打破信息孤島，降低交易成本。實現信息共享和互聯互通采取有效的技術措施和管理手段，確保電子招標投標活動的安全性和保密性。加強電子招標投標安全保障及時公開招標投標相關信息，接受社會監督，增強招標投標活動的透明度。推進招標投標信息公開設立專門的投訴處理渠道和程序，及時處理和解決招標投標活動中的糾紛和投訴。建立投訴處理機制加強招標投標服務機構和從業人員的培訓和管理，提高其專業素質和服務質量。提升招標投標服務水平優化招標投標服務PART09（十四）嚴厲打擊招標投標違法活動建立健全招標投標監督執法機制，明確執法責任，加大對違法行為的查處力度。加強監督執法力度加強跨部門、跨地區的聯合執法，形成監管合力，確保監督執法無死角。鼓勵社會各界積極參與監督，對違法行為進行舉報，并給予一定的獎勵。010203對查實的招標投標違法行為，依法依規進行嚴厲處罰，涉及犯罪的依法追究刑事責任。對參與違法行為的單位和個人，采取行業禁入、降低信用等級等措施，加大違法成本。公開曝光典型違法案例，形成警示和震懾效應。嚴厲懲處違法行為建立健全招標投標領域信用記錄制度，對參與招標投標的單位和個人進行信用評價。將信用評價結果作為招標投標活動的重要依據，對失信主體實施聯合懲戒。推動信用信息共享，加強信用監管，提高招標投標市場的透明度和公信力。完善信用體系建設010203強化技術手段應用0302利用大數據、云計算等現代信息技術手段，對招標投標活動進行實時監測和動態分析。01通過技術手段及時發現和預警異常行為，為監督執法提供有力支持。建立招標投標電子監管系統，實現招標投標全流程的電子化、透明化。PART10（十五）持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法廢除區域性市場壁壘各地應廢除那些限制外地企業參與本地招標投標的規定，確保所有企業都能在公平的環境下競爭。打破行業壟斷取消不合理收費清理地方保護主義政策對于某些行業內部的保護主義政策，應進行全面清理，防止某些行業利用自身優勢地位排斥其他競爭者。各地應取消針對外地企業的額外收費或歧視性收費，降低企業參與招投標的成本。加強反壟斷執法力度加強對壟斷協議的監管對于行業內部達成的壟斷協議，反壟斷執法機構應加強監管，防止其破壞市場競爭。加大對濫用市場支配地位行為的處罰力度對于濫用市場支配地位，排除、限制競爭的行為，應依法加大處罰力度。嚴厲打擊串通招投標行為對于在招投標過程中出現的串通投標、圍標等違法行為，應依法予以嚴厲打擊。030201加強招投標監管力度建立健全招投標監管機制，加強對招投標活動的監督檢查，確保招投標活動的公開、公平、公正。推動電子招投標發展推廣電子招投標系統，提高招投標效率和透明度，降低交易成本，防止暗箱操作。修訂完善招投標法規針對當前招投標市場存在的問題，應及時修訂相關法規，明確各方權利義務，規范招投標流程。完善招投標法規制度PART11八、提升招標投標政策效能建立跨部門協調機制為確保招標投標政策的連貫性和一致性，應建立跨部門協調機制，統籌各部門之間的政策制定和執行。定期評估政策效果定期對招標投標政策進行評估，及時發現問題并進行調整，以確保政策的有效性和適應性。加強招標投標政策統籌協調優化招標投標流程提高招標效率采用電子化招標投標方式，提高招標效率，縮短招標周期。簡化投標流程通過減少不必要的環節和手續，簡化投標流程，降低企業投標成本。加強事中事后監管建立健全招標投標事中事后監管機制，確保招標投標的公開、公平、公正。加大違法違規行為查處力度對違法違規行為進行嚴厲打擊，維護招標投標市場的正常秩序。強化招標投標監管建立信用評價機制通過建立信用評價機制，對參與招標投標的企業和個人進行信用評估，提高市場主體的誠信意識。實施聯合懲戒措施推動招標投標領域信用體系建設對失信主體實施聯合懲戒，增加其違法成本，促進招標投標市場的健康發展。0102PART12（十六）健全支持創新的激勵機制加大創新支持力度設立專項資金政府應設立專項資金，用于支持招標投標領域的創新項目，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產品升級。稅收優惠對在招標投標市場中表現突出的創新型企業，給予一定的稅收優惠，降低其創新成本，提高其市場競爭力。金融服務支持鼓勵金融機構為創新型招標投標企業提供貸款、融資等金融服務，幫助其解決資金問題，推動其快速發展。01制定評價標準建立科學的創新成果評價標準，明確創新成果的認定條件和程序，確保評價的公正性和客觀性。建立創新成果評價機制02開展創新成果評價定期組織專家對招標投標市場的創新成果進行評價，對具有突出創新成果的企業和個人給予表彰和獎勵。03推廣創新成果通過各種渠道宣傳和推廣創新成果，提高其在招標投標市場中的知名度和影響力，推動整個行業的創新發展。人才培養計劃制定完善的人才培養計劃，加強對招標投標領域專業人才的培養，提高其專業素養和創新能力。人才引進政策出臺優惠的人才引進政策，吸引國內外優秀人才投身于招標投標市場的創新發展，提升整個行業的創新水平。人才交流平臺建立人才交流平臺，促進不同企業之間的人才交流和合作，共同推動招標投標市場的創新發展。020301加強人才培養和引進簡化審批流程政府應簡化招標投標市場的相關審批流程，降低企業創新的時間成本和行政成本，提高其創新效率。加強知識產權保護完善知識產權保護制度，加大對侵犯知識產權行為的打擊力度，保護企業的創新成果不受侵犯。營造良好的創新氛圍鼓勵企業之間的合作與交流，共同營造良好的創新氛圍，推動招標投標市場的持續健康發展。優化創新環境PART13（十七）優化綠色招標采購推廣應用機制通過制定明確的綠色采購政策，鼓勵采購人優先選擇環保、節能、低碳的產品和服務，推動綠色招標采購的廣泛應用。制定綠色采購政策制定和完善綠色采購相關標準和規范，為采購人提供明確的指導，確保綠色采購的有效實施。建立綠色采購標準體系加強綠色采購政策引導推廣綠色清單制度建立綠色產品和服務清單，明確列出符合綠色采購要求的產品和服務，為采購人提供更多選擇。鼓勵聯合體投標鼓勵由多家企業組成的聯合體參與投標，共同提供綠色、環保的解決方案，促進綠色技術的研發和應用。推廣綠色招標采購模式建立健全綠色采購監管機制，對采購過程進行全程監督，確保綠色采購政策的落實和執行。加強監管力度定期對綠色采購政策進行評估，及時發現問題并進行改進，不斷提高綠色采購的效果和影響力。開展評估工作強化綠色采購監管和評估VS通過各種渠道加強對綠色采購的宣傳和引導，提高采購人對綠色采購的認識和重視程度。開展培訓活動定期組織綠色采購相關的培訓活動，提高采購人的專業素養和環保意識，推動綠色招標采購的更好實施。加強宣傳引導加強宣傳和培訓PART14（十八）完善支持中小企業參與的政策體系制定相關政策，降低中小企業參與招標投標的門檻，為其提供更多機會。鼓勵中小企業參與招標投標通過培訓、指導等方式，提升中小企業的專業能力和競爭力，使其在招標投標市場中更具優勢。加強中小企業能力建設提升中小企業參與度簡化招標投標程序針對中小企業特點，簡化招標投標流程，減少不必要的環節和手續，降低其參與成本。01優化招標投標流程加強信息公開透明度完善招標投標信息公開制度，確保中小企業能夠及時獲取相關信息，提高其參與度。02強化政策支持稅收優惠對參與招標投標并中標的中小企業，給予一定的稅收優惠政策，降低其經營成本。財政資金支持設立專項資金，對符合條件的中小企業給予一定的資金支持，鼓勵其積極參與招標投標。建立健全