碳纖維發熱線工程項目

組織與管理

XX（集團）有限公司

一、項目背景分析

碳纖維發熱線是碳纖維制成的增強塑料復合材料。碳纖維是一種

纖維狀碳材料。它是一種強度比鋼的大、密度比鋁的小、比不銹鋼還

耐腐蝕、比耐熱鋼還耐高溫、又能像銅那樣導電，具有許多寶貴的電

學、熱學和力學性能的新型材料。用碳纖維與塑料制成的復合材料所

做的飛機不但輕巧，而且消耗動力少，噪音小；用碳纖維制電子計算

機的磁盤，能提高計算機的儲存量和運算速度；用碳纖維增強塑料來

制造衛星和火箭等宇宙飛行器，機械強度高，質量小，可節約大量的

燃料。

碳纖維發熱線的應用十分廣泛，魚缸發熱，按摩器材發熱、護具

發熱、寵物墊發熱等。線碳纖維紅外發熱線還被應用在鋪設復合地板、

大理石、瓷磚等地面下，組成低溫電熱采暖系統，采暖效果非常好。

更適用于桑拿房、恒溫育雛、游泳池、體育場館、醫療保健、機場跑

道化雪、罐體加溫防凍、管道保溫、土壤保溫、蔬菜花卉大棚室等場

所。

二、項目名稱及建設性質

(-)項目名稱

碳纖維發熱線工程項目

(二)項目建設性質

本項目屬于擴建項目

三、項目承辦單位

（-）項目承辦單位名稱

XX（集團）有限公司

（二）項目聯系人

段XX

（三）項目建設單位概況

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不

懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設宏偉大業。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，

為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產

品和服務。

公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高“，培育一批具有工匠精

神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。

公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技

技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和

品牌發展。

四、項目實施的可行性

（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎

目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

（二）國家政策支持國內產業的發展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規范產業發展。在國

家政策的助推下，本產業已成為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興

產業，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業將進入持續健

康發展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發展。

五、項目建設選址

本期項目選址位于XXX,占地面積約28.00畝。項目擬定建設區域

地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件

完備，非常適宜本期項目建設。

六、建筑物建設規模

本期項目建筑面積32157.40itf,其中：主體工程23922.50itf,

倉儲工程2669.38nf,行政辦公及生活服務設施3029.61nf,公共工

2

程2535.91mo

七、項目總投資及資金構成

（-）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資13124.00萬元，其中：建設投資10419.21

萬元，占項目總投資的79.39%；建設期利息228.24萬元，占項目總投

資的1.74%；流動資金2476.55萬元，占項目總投資的18.87%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資10419.21萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用8845.83萬元，工程建設其他費用

1305.98萬元，預備費267.40萬元。

八、資金籌措方案

本期項目總投資13124.00萬元，其中申請銀行長期貸款4658.01

萬元，其余部分由企業自籌。

九、項目預期經濟效益規劃目標

(-)經濟效益目標值(正常經營年份)

1、營業收入(SP)：25200.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：21440.59萬元。

3、凈利潤(NP)：2742.38萬元。

(二)經濟效益評價目標

1、全部投資回收期(Pt)：6.95年。

2、財務內部收益率:13.31%。

3、財務凈現值：-754.13萬元。

十、項目建設進度規劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規劃24個月。

十四、項目綜合評價

表格題目主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m218667.00約28.00畝

1.1總建筑面積m232157.40容積率1.72

1.2基底面積m212133.55建筑系數65.00%

1.3投資強度萬元/畝355.47

2總投資萬元13124.00

2.1建設投資萬元10419.21

2.1.1工程費用萬元8845.83

2.1.2工程建設其他費用萬元1305.98

2.1.3預備費萬元267.40

2.2建設期利息萬元228.24

2.3流動資金萬元2476.55

3資金籌措萬元13124.00

3.1自籌資金萬元8465.99

3.2銀行貸款萬元4658.01

4營業收入萬元25200.00正常運營年份

5總成本費用萬元21440.59ir”

6利潤總額萬元3656.51irn

7凈利潤萬元2742.38

8所得稅萬元914.13ir”

9增值稅萬元857.50irw

10稅金及附加萬元102.90

11納稅總額萬元1874.53ir”

12工業增加值萬元6521.36irti

13盈虧平衡點萬元11218.64「便

14回收期年6.95含建設期24個月

15財務內部收益率13.31%所得稅后

16財務凈現值萬元-754.13所得稅后

十一、國際上常用的工程項目管理知識體系

項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由

項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構

成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知

識基礎，規范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究

和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業組織開展項目管

理專業人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知

識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。

(-)PMBOK

PMBOK是ProjectManagementBodyofKnowledge的縮寫，即項

目管理知識體系，是美國項目管理協會(ProjectManagement

Institute,簡稱PMI)為全球項目管理專業人士制定的行業標準。

PMBOK的主要目的在于系統的定義和描述項目管理知識體系中那些已被

普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業通用

的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業有興趣的人

員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大

貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科

建立了理論和實踐的標準、規范。

PMBOK使用了"知識領域”(KnowledgeAreas)的概念，將項目

管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍

管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源

管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管

理。上述每個知識領域包含若干過程(Processes),這些知識領域以

及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面；另一個方面就是項

目管理的管理過程，包括啟動(Initiating),計劃(Planning)、

執行(Executing)、控制(Controlling)、收尾(Closing)。

(二)PRINCE2

PRINCE是ProjectInControlledEnvironment(受控環境下的

項目)的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照

明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧,

而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政

府的信息系統項目必須采用統一的標準進行管理。PRINCE2最初是為

IT行業開發的，現在已發展成為通用于各個領域、各種項目的管理方

法。

PRINCE2中涉及8類管理要素(component),8個管理過程

(process)以及4種管理技術(technology)。管理要素包括組織

(Organization)、計劃(Plans)、控制(Controls)、項目階段

(Stages)、風險管理(ManagementofRisk)、在項目環境中的質

量(Qualityinaprojectenvironment)、配置管理

(ConfigurationManagement)以及變化控制(ChangeControl)等。

8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程

中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于

過程(process一based)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程,

每個過程描述了項目為何重要(Why)、項目的預期目標何在(What)、

項目活動由誰負責(Who)以及這些活動何時被執行(When)o這8個

過程是：指導項目DirectingaProject(DP)、開始項目Starting

upaProject(SU)、啟動項目InitiatingaProject(IP)、管理

項目階段邊線ManagingStageBoundaries(SB)、控制一個階段

ControllingaStage(CS)、管理產品交付ManagingProduct

Delivery(MP)、結束項目ClosingaProject(CP)、計劃

Planning(PL)o其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個

過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃

(Product—basedplanning)、變化控制方法(ChangeControl

approach)、質量評審技術(QualityReviewtechnique)以及項目

文檔化技術(Projectfilingtechniques)。

(三)ICB

ICB（InternationalCompetenceBaseline,國際項目管理資質

標準）是國際項目管理協會（InternationalProjectManagement

Association,簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7

月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業資質認證

全球通用體系(ICB)的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃

經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個

成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、

技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環境中應

用專業知識與經驗進行恰當的、創造性的、先進的實踐活動。IPMA于

2015年發布了ICB的最新版本——ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成

員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過

結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業能力素質的國家標準

(NCB)o

為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業能力，

ICB3.0將項目管理專業能力基準要素分為技術能力、行為能力和環境

能力，其中技術能力要素20個，涉及專業人員從事項目管理所進行的

工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合

中個人以及團體之間的人際關系；環境能力要素n個，涉及項目管理

與項目環境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理

的能力要素壓縮至29個，分為人(people),實踐(practice),洞

察力(perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力,

包括：①自我反思與自我管理，②正直與可靠，③溝通，④關系與參

與，⑤領導力，⑥團隊精神，⑦沖突與危機，⑧智謀，⑨談判，⑩結

果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的

特殊方法、工具與技術，包括：①設計，②要求、目標與利益，③范

圍，④時間，⑤組織與信息，⑥質量，⑦財務，⑧資源，⑨采購與合

作，⑩計劃與控制，?風險與機會，隹劑益相關者，色廢化與變革，

?選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環境

的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：

①戰略，②治理、結構與過程，③遵從、標準與規章，④權力與利益,

⑤文化與價值共5個能力要素。

十二、工程項目設計階段的安全管理

按照國家的有關規定，一般工程項目按兩個階段進行設計，即初

步設計和施工圖設計。對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的工程項目,

經主管部門批準，可增加技術設計階段。對于一些大型聯合企業、礦

山、水利水電樞紐和房地產小區，為解決總體部署和開發問題，在進

行初步設計以前，還需進行總體設計。

設計階段是工程項目中的一個非常重要的環節，設計安全對于工

程項目的安全具有決定性的影響，如果在設計過程中疏忽項目的安全

性，有時會對工程項目造成不可彌補的損失。

(-)初步設計階段的安全管理

對于一般工程項目，初步設計階段是設計的第一階段，主要任務

是提出設計方案，把可行性研究報告中提出的安全措施和設施，以及

安全預評價報告中建議的安全措施和設施，在初步設計中加以體現，

并編寫安全報告加以說明。初步設計中的安全報告主要包括以下內容:

1.設計依據

(1)工程項目依據的批準文件和相關的合法證明；

(2)國家、地方政府和主管部門的有關規定；

(3)采用的主要技術標準、規范和規程；

(4)其他設計依據，如地質勘探報告、可行性研究報告和安全預

評價報告等。

2.工程概述

(1)本工程的基本情況；

(2)工程中涉及安全問題的新研究成果、新工藝、新技術和新設

備等；

(3)影響安全的主要因素及防范措施；

(4)對項目安全及周邊影響的總體評價；

(5)存在問題及建議。

3.地質安全影響因素

(1)區域地質特點、主要構造帶的分布、發生地質災害的可能性;

(2)地表水系和地下水賦存狀況及對項目實施的影響。

4.工程項目安全評述

(1)選用的施工技術方法的安全性；

(2)項目作業對周邊建筑物安全的分析；

(3)應急設施的功能和可靠性。

5.總平面布置

6.機電及其他

(1)機械設備的安全性；

(2)供配電系統的安全性；

(3)供排水系統可靠性。

7.衛生保健設施

(二)施工圖設計階段的安全管理

施工圖設計根據已批準的初步設計(或技術設計)文件編制，是

把初步設計中確定的設計原則和技術設計方案，根據建筑安裝工程或

非標準設備制作的需要，進一步具體化、明確化，通過詳細地計算和

安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖預算。施

工圖設計的內容以施工圖紙為主，還包括設計說明、材料及設備明細

表、施工圖預算等。

施工圖設計是工程項目實施的依據。如果圖紙中存有不安全的因

素，則實施過程中或工程竣工后，先天性的隱患就會包含其中，工程

項目的安全危險性就會變大，這些隱患如果不加以排除，將會造成施

工過程中或工程完成后發生安全事故，造成人員的傷亡及財產的損失。

因此，必須做好圖紙設計中的安全管理工作，應對圖紙中的設計是否

符合有關的標準、規范、規定和條例進行復查，確保工程項目的安全。

施工圖設計中的安全報告應包括以下內容；

1.全項目性文件

(1)設計總說明中的相關的安全法律規定；

(2)總平面設計的安全性說明；

(3)室外管線圖設計的安全性；

(4)編制工程總概算時應考慮安全管理經費。

2.各建筑物、構筑物的設計文件

(1)協調建筑設計與結構安全的方案；

(2)構造設計的安全性；

(3)水暖、電氣、衛生、熱機等設備安排的安全性；

(4)非標準設備的制造的安全性；

(5)材料安排的安全性；

(6)設備安裝的安全性；

(7)設備運行維修維護的安全性；

(8)單項工程預算中應考慮安全管理經費。

3.各專業工程計算書、計算機輔助設計軟件及資料的安全性。

4.工程施工中的安全性要求。

十三、、工程項目前期階段的安全管理

安全是工程項目的基本性能要求之一，應貫穿于工程項目管理的

全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應做好建設方案研究階段的

職業危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目

的安全預評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。

(一)建設方案研究階段的安全管理

建設方案研究是指對項目各種建設方案進行分析研究，比選和優

化，擬采用最佳方案的全過程，是進行項目經濟評價、環境評價和社

會評價的基礎。在此階段應對擬建的工程項目生產過程中的安全隱患

進行分析，提出相應的安全生產保障措施，并將建設方案的安全性作

為比選項目的一個重要方面。

1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內容

(1)主要物料的理化性能指標；

(2)工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

(3)工程項目的安全條件；

(4)主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性;

(5)工程項目的重大危險源分析，根據國家和行業相關規定確定

擬建項目的重大危險源。

2.安全生產保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的

安全措施方案。主要有：

(1)選擇工藝技術方案時，應盡可能選用安全生產和無危害的生

產工藝和設備；

(2)對危險部位和危險作業應提出安全防護措施方案；

(3)對危險場所，按勞動安全規范提出合理的生產工藝方案和設

置安全間；

(4)對易產生職業病的場所，應提出防護和衛生保健措施方案；

(5)生產過程中設置自動報警、緊急事故處理等安全設施；

(6)對高溫、噪聲、震動等工作環境，采用保護性防護措施，如

隔熱、降溫消音、防震等，定期對設備性能進行測試；

(7)對有可能產生危害的生產過程，盡量采用自動化作業，減少

體力勞動，保護職工健康。

(二)安全預評價

安全預評價是根據項目的建設方案分析預測工程項目可能存在的

危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為工程項目前

期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據，以利于提高工程項目

本身安全程度。工程項目的安全預評價工作應在工程可行性研究階段

進行。在工程項目初步設計會審前完成，并通過安全監督管理部門的

審批。

1.安全預評價的內容

根據《安全預評價導則》要求，安全預評價主要包括危險、有害

因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內容。

2.安全預評價的程序

根據《安全預評價導則》，安全預評價程序一般包括：準備階段,

危險、有害因素識別與分析，確定安全預評價單元，選擇安全預評價

方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預評價結論，編

制安全預評價報告。

(1)準備階段

明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法

規、技術標準及工程項目資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據工程項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分

析其潛在的危險、有害因素。

(3)確定安全預評價單元

在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將工程

項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程

項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立

的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設

備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評

價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預評價方法

根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評

價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可

能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、

頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制訂安全對策措施提供科學依

據。常用安全預評價方法有：

①事故致因因素安全評價方法：專家現場詢問、觀察法；危險和

可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發和發展

分析；因果(魚刺)圖分析法等

②能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；

故障類型及影響分析；事故樹分析；風險矩陣評價法；安全度評價法；

重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數評價一系統安全分析”

評價法；統計圖表分析法等。

③可以提供事故后果的安全評價方法：故障類型及影響分析；事

故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、

有毒重大危險源評價法；統計圖表分析法；事故模型法。

(5)安全對策措施及建議

根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技

術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：

總圖布置和建筑方面安全措施；

工藝和設備、裝置方面安全措施；

安全工程設計方面對策措施；

安全管理方面對策措施

應采取的其他綜合措施

(6)安全預評價結論

簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出工程項目應重點防

范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出工

程項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結

論。

(7)編制安全預評價報告

安全預評價報告應當包括以下重點內容：

編制說明；

項目概況；

工程職業危險有害因素分析；

評價單元劃分和預評價方法的選用；

安全狀況初步評價；

定性、定量評價；

安全衛生健康對策措施；

安全預評價結論。

十四、工程項目質量管理的基本方法

質量管理的方法很多，這些方法各具特點，在不同的專業領域發

揮著不同的作用。其中三階段控制法、三全控制法和PDCA循環管理法

三種方法應用比較廣泛。

1.三階段控制法。即對質量進行事前控制、事中控制和事后控制。

事前進行計劃預控，事中進行自控和監控，事后進行偏差糾正。上述

三階段控制構成了質量控制的系統過程。

事前控制要求預先進行周密的質量計劃。事前控制包括兩個方面,

一方面強調質量目標的計劃預控，另一方面強調按質量計劃進行質量

活動前的準備工作狀態的控制。

事中控制首先是對質量活動的行為約束，即對質量產生過程各項

技術作業活動操作者在相關制度的管理下的自我行為約束的同時，充

分發揮其技術能力，完成預定質量目標；其次是對質量活動過程和結

果，來自他人的監督控制。事中控制雖然包含自控和監控兩大環節，

但關鍵還是增強自我控制。

事后控制包括對質量活動結果的評價認定和對質量偏差的糾正。

計劃預控過程所制訂的行動方案考慮得越周密，事中約束監控的能力

越強，實現質量預期目標的可能性就越大。因此當出現質量實際值與

目標值之間超出允許偏差時，必須分析房因，采取措施糾正偏差，保

持質量受控狀態。

2.三全控制法。即實行全面質量控制、全過程質量控制、全員參

與質量控制。

全面質量控制是指產品質量和工作質量的全面控制，工作質量是

產品質量的你證，工作質量直接影響產品質量的形成。

全過程質量控制是指根據工程質量的形成規律，從源頭抓起，進

行全過程質量控制。

全員參與質量控制是指每個崗位都承擔著相應的質量職能，一旦

確定了質量方針目標，就應組織全體員工參與到實施質量方針的系統

活動中，發揮每個人的作用。全員參與質量控制的重要手段是目標管

理。

3.PDCA循環管理法。PDCA循環又叫戴明環，是美國質量管理專家

戴明博士提出的。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制

訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環周而復始地運轉。

（1）PDCA的四個階段

P（計劃PLAN）—從問題的定義到行動計劃

D（實施DO）一實施行動計劃

C（檢查CHECK）評估結果

A（處理ACT）一標準化和進一步推廣

（2）PDCA的八個步驟

步驟一：分析現狀，找出問題。強調的是對現狀的把握和發現問

題的能力。步驟二：分析產生問題的原因。運用多種科學方法，找出

導致問題產生的各種原因。

步驟三：主因確認。區分主因和次因是有效解決問題的關鍵。

步驟四：制定計劃。重點解決六個問題（簡稱5W1H）：為什么制

定該計劃（Why）、達到什么目標（What）、在何處執行（Where）、

由誰負責完成（Who）、什么時間完成（When）和如何完成（How）

步驟五：執行措施。高效的執行力是組織完成目標的重要環節。

步驟六：檢查、驗證、評估效果。

步驟七：標準化。標準化是良性循環的基礎。

步驟八：處理遺留問題。改進和解決質量問題是一個持續性的活

動，所有問題不可能在一個PDCA循環中全部解決，遺留的問題在下一

個PDCA循環中持續改進，如此周而復始地螺旋上升。

上述幾種方法從內容實質看，都是相通相容的。

十五、工程項目質量管理體系

《質量管理體系基礎和術語》（GB/T19000—2016）對質量管理體

系的定義可概括為：在質量管理活動中，組織建立方針和目標以及實

現這些目標過程的相互關聯或相互作用的一組要素。據此，項目管理

組織建立和實施質量管理體系的基本方法和步驟是：

（1）根據委托合同及合同附件提出的各項具體質量要求和規定，

確定項目管理的質量方針和質量目標。

（2）結合項目工作分解結構（WBS）,把質量目標層層分解，使

各項工作目標和質量目標結合起來。

（3）結合項目團隊職能的分層次分解，把質量管理的職能（包括

直接質量活動和間接質量活動）分層次分解到各職能部門、各個作業

人員。

（4）在質量目標、質量管理職能分層次分解的基礎上，參照企業

的質量管理體系文件，制訂出適合本工程項目的質量管理體系文件，

包括質量手冊、質量管理體系程序文件和作業指導書。

（5）制訂具體的可操作的質量計劃。質量計劃應盡可能簡明，便

于操作，一般采取上下結合的辦法進行，

質量計劃的內容包括：

1）明確各層次的質量目標和質量管理職能

2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、

結構合理、協調有效。

3）明確實現質量目標的過程順序，明確過程中進行質量監測的環

節和頻率以及標準。根據過程控制的原理按過程順序進行控制，使每

個工序都能保證質量。

4）確定和提供實現質量目標必需的資源。

5）明確記錄和報告數據的標準表格。制訂標準表格是為了對記錄

進行規范化的整理，既是及時分析質量執行情況采取改進措施的重要

工具，也是及時向顧客和有關部門報告進行溝通的重要手段。

(6)按質量計劃組織實施。按規定進行監測，做好監測記錄。

(7)及時清除不合格工程，并總結經驗救訓，分析產生不合格的

原因，提出改進措施，持續改進質量管理體系。

十六、制定組織計劃要注意的問題

在項目組織計劃的制定與執行中，要注意以下幾個方面的問題：

(一)項目界面

(1)組織界面。組織界面是指項目組織內部各組織單元之間職責與

任務相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式

地明確不同組織單元之間的這種組織界面關系。在實際工作中，可根

據項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工

程的項目組織管理系統內各組織單元之間的相互關系和一個簡單的飲

料生產項目相比，前者的復雜程度遠遠大于后者。

(2)技術界面。技術界面是指項目內部各專業之間的“接口”，包

括在專業交叉與銜接點上如何進行相互分工與協作等。在項目組織計

劃中，對于不同專業之間的界面關系應當正式或非正式地予以明確。

技術界面既可發生在項目階段內部，也可能發生在項目階段之間。例

如，項目場(廠)址選擇時，市政工程專業必須與建筑結構工程專業

很好地配合，是發生在一個階段的內部；而對于一個汽車制造廠的技

改項目，總裝車間的擴能改造必須與發動機生產能力改造配套，則是

發生在不同階段之間。

（3）人際關系界面。人際關系界面是指項目組織內部不同個人之間

工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式或非正式地明確不

同個人之間的這種人際關系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成

各自的任務與職責，對于高質量地完成項目團隊的整體目標都是非常

必要的。

（二）人員配備計劃要與需求一致

人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制

定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數量等

方面的需求來安排，以保證項目的進度與質量。在研究需求時要注意

明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內的具體要求。

（三）約束條件

這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：

（1）項目的組織結構。不同的組織結構形式，對項目的人力資源

有不同的要求。例如基本組織結構為強矩陣式時，對項目管理者的領

導和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。

（2）共同達成的有關協議。在項目角色安排與職責分工時，有時

會受到一些特殊的協議與有關規定的影響與制約。例如，同工會或其

他雇員團體之間的協議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或

具體某人以一定的角色或明確一定的關系。

(3)項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經驗或方法，人們

不由自主地會產生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目

中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組

織方式。

(4)預期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項

目產生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應根據項目

的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常

常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使

項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調整。

十七、組織計劃制訂的方法與工具

常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。

(一)模板

雖然每個項目都有各自的特點，但大多數項目都會與其他項目有

許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責和相互關系的確定

作為今后類似項目的參考或依據，就成為組織計劃制訂的模板。在組

織計劃制訂中使用這些模板，再根據新項目的特點加以調整，能加快

項目組織計劃的制定。

（二）人力資源管理實踐

很多項目機構根據自身的特點與經驗，結合有關理論與規定，制

定供其內部使用的人力資源管理方面的政策、規定和程序，這些都有

助于項目團隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經

理在業務經驗等方面有一定的具體要求等。

十八、組織計劃制訂的方法與工具

常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。

（一）模板

雖然每個項目都有各自的特點，但大多數項目都會與其他項目有

許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責和相互關系的確定

作為今后類似項目的參考或依據，就成為組織計劃制訂的模板。在組

織計劃制訂中使用這些模板，再根據新項目的特點加以調整，能加快

項目組織計劃的制定。

（二）人力資源管理實踐

很多項目機構根據自身的特點與經驗，結合有關理論與規定，制

定供其內部使用的人力資源管理方面的政策、規定和程序，這些都有

助于項目團隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經

理在業務經驗等方面有一定的具體要求等。

十九、承包商管理的主要任務

（一）工程承包商的主要工作

1.制訂施工組織設計和質量保證計劃，經監理工程師審定后組織

實施。

2.按施工計劃組織施工，認真組織好人力、材料、機械等資源的

投入。并向監理工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計

報表。

3.按施工合同要求在工程進度、成本、質量方面進行過程控制，

發現不合格項及時糾正。

4.遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全

生產等方面的管理規定，辦理相關手續。

5.按專用條款約定，做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑

物，及有關文物、古樹等的保護工作。

6.保證施工現場清潔，使之符合環境衛生管理的有關規定。

7.在施工過程中按規定程序及時主動、自覺接受監理工程師的監

督檢查；提供業主和監理工程師需要的各種統計數據的報表。

8.及時向監理工程師提交竣工驗收申請報告，對驗收中發現的問

題及時進行改進。

9.負責已完工程在移交前的保護工作。

10.向業主完整、及時地移交有關工程資料檔案。

（二）設備承包商的主要任務

1.按照合同約定，以規定的價格，在規定的時間、質量和數量條

件下提供設備，并做好現場服務，及時解決有關設備的技術、質量、

缺損件等問題；

2.按照合同約定，完成設備的有關運輸、保險、包裝、設備調試、

安裝、技術援助、培訓等相關工作；

3.保證提交的設備和技術規范與委托文件的要求一致；

4.保證業主在使用其所提供的設備或其他任何一部分時，不侵犯

第三方專利權、商標權和工業設計權；

5.完成合同規定的其他工作。

二十、承包商對項目管理的目的和特點

（一）承包商對工程項目管理的基本含義

承包商分為兩類：一類是根據工程項目建設的有關規定，由項目

業主委托，經雙方協商和履行一定的程序后，承接項目的建筑和安裝

工程建設（有的包括設備安裝工程）的公司或其他法人組織，通常稱

之為工程承包商；另一類是按委托合同承接設備生產制造（有的包括設

備安裝工程）的生產廠家，通常稱之為設備承包商。本文中的承包商泛

指以上兩類承包商。

承包商對工程項目的管理是指承包商為完成項目業主對項目建設

的委托或設備供貨的委托，以自己的施工或供貨能為來完成業主委托

的任務，在建設階段對自己所承擔的項目中投入的各種資源進行計劃、

指揮、組織、協調的過程。

（二）承包商管理的目的

承包商是為項目提供工程勞務的組織者或設備制造者。其管理的

目的主要是為了在項目建設與設備制造過程中，從人力、物力資源的

有效投入到產品的輸出來實現其相應的收益。具體是：

1.保證承包的工程項目或設備制造在進度與質量上達到委托合同

規定的要求。承包商按委托合同在規定的時間內完成工程施工或設備

制造工作，并符合各項質量指示的要求，這是合同中規定的承包商的

主要義務。

2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同規定的工作，并達到

合同規定的要求后，承包商有權取得相應的報酬。業主支付費用的具

體方式與合同的形式有很大關系。不同的合同形式使承包商的利益與

項目成本的聯系程度有所不同。對于總價合同和單價合同以及成本酬

金合同，承包商會采取完全不同的態度來對待項目的成本費用。但其

根本目的都是為了保證其整體收益最大。

（三）承包商對工程項^管理的特點

承包商對工程項目管理的特點可以從不同的方面去總結，主要有

以下幾點：

1.承包商的管理工作都是以固定場地為中心展開的，不同于其他

參與方可以在不同地方進行項目管理。

2.以委托合同為根本要求。項目承包商在實施管理的過程中，不

管委托方的最終目標是什么，對項目的管理與控制完全以合同規定的

內容為依據。項目的質量、進度、費用等都是以合同規定為標準。

3.管理直接作用于工程項目實體。承包商不同于咨詢工程師，管

理的對象是完成項目組成部分的行動者、原材料和設備等。所以承包

商的管理對項目將產生直接的作用。

4管理過程.資金投入相對巨大。工程項目的真正形成過程在施工

階段。在這一階段中所有的設計都將得到實施，包括主體工程和配套

工程等。從廠房的建設到原材料的采購和機器設備的采購、安裝與調

試，都需要大量的資金投入。這一過程的投入一般占項目全部費用的

90%左右。

5.項目建設風險的最后控制階段。承包商的管理過程是工程項目

風險控制的最后過程。工程項目的風險在項目的不同階段是不一樣的。

越是在項目的前期階段，項目的未知程度就越高，項目決策風險發生

概率就越大，但這時人們對項目的可控制程度也高。到了項目實施階

段，管理風險則相對增大，所以在項目施工階段，承包商必須加強施

工管理，業主應委派監理工程師去現場，以避免和減少損失的發生。

二十一、合同價款支付

（一）預付款

按《標準施工招標文件》（2007年版）約定，預付款用于承包人

為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及

組織施工隊伍進場等。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約

定。預付款必須專用于合同工程。

1.預付款保函

除專用合同條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發

包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。

保函的擔保金額可根據預付款扣回的金額相應遞減。

2,預付款的扣回與還清

預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在

頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款

尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。

（二）工程進度付款

1.付款周期

付款周期同計量周期。

進度付款申請單

承包人應在每個付款周期末，按監理人批準的格式和專用合同條

款約定的份數，向監理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證

明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應包括下列內

容：

(1)截至本次付款周期末已實施工程的價款；

(2)應增加和扣減的變更金額；

(3)應增加和扣減的索賠金額；

(4)應支付的預付款和扣減的返還預付款；

(5)應扣減的質量保證金；

(6)根據合同應增加和扣減的其他金額。

3.進度付款證書和支付時間

(1)監理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明

文件后的14天內完成核查，提出發包人到期應支付給承包人的金額以

及相應的支持性材料，經發包人審查同意后，由監理人向承包人出具

經發包人簽認的進度付款證書。監理人有權扣發承包人未能按照合同

要求履行任何工作或義務的相應金額。

(2)發包人應在監理人收到進度付款申請單后的28天內，將進

度應付款支付給承包人。發包人不按期支付的，按專用合同條款的約

定支付逾期付款違約金。

(3)監理人出具進度付款證書，不應視為監理人已同意、批準或

接受了承包人完成的該部分工作。

(三)質量保證金

1.監理人應從第一個付款周期開始，在發包人的進度付款中，按

專用合同條款的約定扣留質量保證金，直至扣留的質量保證金總額達

到專用合同條款約定的金額或比例為止。質量保證金的計算額度不包

括預付款的支付、扣回以及價格調整的金額。

2.在約定的缺陷責任期滿時，承包人向發包人申請到期應返還承

包人剩余的質量保證金金額，發包人應在14天內會同承包人按照合同

約定的內容核實承包人是否完成缺陷責任。如無異議，發包人應當在

核實后將剩余保證金返還承包人。

3.在約定的缺陷責任期滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發包

人有權扣留與未履行責任剩余工作所需金額相應的質量保證金余額，

并有權根據約定要求延長缺陷責任期，直至完成剩余工作為止。

(四)竣工結算

1.竣工付款申請單

(1)工程接收證書頒發后，承包人應按專用合同條款約定的份數

和期限向監理人提交竣工付款申請單，并提供相關證明材料。除專用

合同條款另有約定外，竣工付款申請單應包括下列內容：竣工結算合

同總價、發包人已支付承包人的工程價款、應扣留的質量保證金、應

支付的竣工付款金額。

(2)監理人對竣工付款申請單有異議的，有權要求承包人進行修

正和提供補充資料。經監理人和承包人協商后，由承包人向監理人提

交修正后的竣工付款申請單。

竣工付款證書及支付時間

(1)監理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內完

成核查，提出發包人到期應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送

承包人。發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具

經發包人簽認的竣工付款證書。監理人未在約定時間內核查，又未提

出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經監理人核查同

意；發包人未在約定時間內審核又未提出具體意見的，監理人提出發

包人到期應支付給承包人的價款視為已經發包人同意。

(2)發包人應在監理人出具竣工付款證書后的14天內，將應支

付款支付給承包人。發包人不按期支付的，按約定將逾期付款違約金

支付給承包人。

3.最終結清證書和支付時間

(1)監理人收到承包人提交的最終結清申請單后的14天內，提

出發包人應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。發包人

應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的

最終結清證書。監理人未在約定時間內核查，又未提出具體意見的，

視為承包人提交的最終結清申請已經監理人核查同意；發包人未在約

定時間內審核又未提出具體意見的，監理人提出應支付給承包人的價

款視為已經發包人同意。

(2)發包人應在監理人出具最終結清證書后的14天內，將應支

付款支付給承包人。

二十二、合同價款調整

建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013中規定了建設工程

合同價款的調整因素與調整原則，本文以此為例進行介紹。

(一)合同價款應當調整的事項

以下事項發生，發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：

(1)法律法規變化；

(2)工程變更；

(3)項目特征不符；

(4)工程量清單缺項；

(5)工程量偏差；

(6)計日工；

(7)市場價格波動；

(8)暫估價;

(9)不可抗力；

(10)提前竣工(趕工補償)；

(11)誤期賠償；

(12)索賠；

(13)現場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發承包雙方約定的其他調整事項。

(二)法律法規變化

施工合同履行過程中經常出現法律法規變化引起的合同價款調整

問題。

招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天

為基準日。基準日期后，法律變化導致承包人在合同履行過程中所需

要的費用發生“市場價格波動引起的調整”條款約定以外的增加時，

由發包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減。

基準日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調整，合同當事人無法達成一

致的，由總監理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現法律變化的，

由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。

但因承包人原因導致工期延誤的，且上述規定的調整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的

予以調整。

（三）項目特征不符

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013中規定：

（1）發包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是

準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發包人

提供的招標工程量清單，根據其項目特征描述的內容及有關要求實施

合同工程，直到項目被改變為止。

（2）承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照

實際施工的項目特征，按規范中工程變更相關條款的規定重新確定相

應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。

其中第一條規定了項目特征描述的要求。項目特征是構成清單項

目價值的本質特征，單價的高低與其具有必然聯系。因此，發包人在

招標工程量清單中對項目特征的描述應被認為是準確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。

而當項目特征變化后，發承包雙方應按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標時，某現澆混凝土構件項目特征描述中描

述混凝土強度等級為C25,但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發

包人變更）混凝土強度等級為C30,很顯然，這時應該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013對這部分的規定

如下：

（1）合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應按照規范中工程變更相關條款確定單價，并調

整合同價款。

(2)新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發生變化的,

應按照規范中工程變更相關規定，在承包人提交的實施方案被發包人

批準后調整合同價款。

(3)由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施

項目實施方案提交發包人批準后，按照規范相關規定調整合同價款。

(五)工程量偏差

施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單

列出的工程量出現偏差，或者因工程變更等非承包人原因導致工程量

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產生影響，是否調整綜

合單價以及如何調整，發承包雙方應當在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

(1)綜合單價的調整原則。當應予計算的實際工程量與招標工程

量清單出現偏差(包括因工程變更等原因導致的工程量偏差)超過15%

時，對綜合單價的調整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應予調高。

(2)如果工程量出現超過15%的變化，且該變化引起相關措施項

目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。

(六)計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執行。

需要采用計日工方式的，經發包人同意后，由監理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單

或預算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標價工程量清單

或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原

則，由合同當事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關憑證報送監理人審查：

(1)工作名稱、內容和數量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數量；

(4)投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；

(5)其他有關資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監理

人審查并經發包人批準后列入進度付款,

(七)市場價格波動引起的調整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經常出現人工、材

料、工程設備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格

調整，最終影響到合同當事人的權益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定

的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進行調整：

第1種方式：采用價格指數進行價格調整。

(1)價格調整公式

因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據專用合同

條款中約定的數據調整合同價格。價格指數應首先采用工程造價管理

機構發布的價格指數，無前述價格指數時，可采用工程造價管理機構

發布的價格代替。

(2)暫時確定調整差額

在計算調整差額時無現行價格指數的，合同當事人同意暫用前次

價格指數計算。實際價格指數有調整的，合同當事人進行相應調整。

(3)權重的調整

因變更導致合同約定的權重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續施工

的工程，在使用價格調整公式時，應采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數中較低的一個作為現行價格指數。

第2種方式：采用造價信息進行價格調整

合同履行期間，因人工、材料、工程設備和機械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區、直轄市建

設行政管理部門、行業建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發

布的人工、機械使用費系數進行調整；需要進行價格調整的材料，其

單價和采購數量應由發包人審批，發包人確認需調整的材料單價及數

量，作為調整合同價格的依據。

(1)人工單價發生變化且符合省級或行業建設主管部門發布的人

工費調整規定，合同當事人應按省級或行業建設主管部門或其授權的

工程造價管理機構發布的人工費等文件調整合同價格，但承包人對人

工費或人工單價的報價高于發布價格的除外。

(2)材料、工程設備價格變化的價款調整按照發包人提供的基準

價格，按以下風險范圍規定執行:

①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或

預算書中載明材料單價為基礎超過5%時其超過部分據實調整。

②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基準價格為基礎超過5%時材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算

書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。

③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準價格為基礎超過上下浮動5%時，其超過部分據實調整。

④承包人應在采購材料前將采購數量和新的材料單價報發包人核

對，發包人確認用于工程時，發包人應確認采購材料的數量和單價。

發包人在收到承包人報送的確認資料后5天內不予答復的視為認可，

作為調整合同價格的依據。未經發包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發包人有權不予調整合同價格。發包人同意的，可以調整合同

價格。

前述基準價格是指由發包人在招標文件或專用合同條款中給定的

材料、工程設備的價格，該價格原則上應當按照省級或行業建設主管

部門或其授權的工程造價管理機構發布的信息價編制。

(3)施工機械臺班單價或施工機械使用費發生變化超過省級或行

業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規定的范圍時，按規定

調整合同價格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風險系數，不

予調整。

(A)暫估價

暫估價專業分包工程、服務、材料和工程設備的明細由合同當事

人在專用合同條款中約定。

L依法必須招標的暫估價項目

對于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式。

第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，

對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執行：

(1)承包人應當根據施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將

招標方案通過監理人報送發包人審查，發包人應當在收到承包人報送

的招標方案后7天內批準或提出修改意見。承包人應當按照經過發包

人批準的招標方案開展招標工作。

(2)承包人應當根據施工進度計劃，提前14天將招標文件通過

監理人報送發包人審批，發包人應當在收到承包人報送