如何做好城市規劃通過梳理城市規劃的各種手法和思想，把現代的城市規劃理念歸結為四條：人文關懷、歷史文化藝術的繼承與張揚、城市個性構建、城市環境保護和可連續發展。分別介紹了它們的來源及內涵，闡述了一些優秀應用實例和手法。

世界城市規劃的實踐和理論已有了長遠的歷程，從霍華德的田園城市到雅典憲章、馬丘比丘憲章，再到如今的生態城市、城市經營等理念……在如今的我們看來，規劃的理念林林總總，難以盡說。城市規劃事業發展到現在，優秀的規劃理念也在不斷地實踐中完善和成熟起來,這些規劃理念分為3點：人文關懷、城市個性構建、城市環境保護和可連續發展.

1

人文關懷

1.1

內涵

城市規劃中的人文思想由來已久,

霍華德的田園城市理論中已有了很強的人文關懷思想；“雅典憲章”中強調人、人的活動、人的利益是城市規劃的基礎，這已經是現代城市規劃中的人本主義思想；“馬丘比丘宣言”又對此做了修改和完善，強調生活環境和自然環境的和諧，并規定規劃和各利益群體之間的協調與配合……

現代城市規劃階段，人本主義和人文關懷已經得到了業內外人士的廣泛認可和密切關注，人文關懷正以各種形式，更廣泛地進一步到各級各類的城市規劃中去。

筆者在本文中對它的界定比較廣泛，否則局限性以涵蓋很多在此方面的優秀規劃思想。它既包含了對公眾利益的負責，又包含了對弱勢群體的關懷；既有對居民平常工作、生活、娛樂的方便、快捷、舒適的需求的滿足，又有對居民精神生活、心理需求以及對完美和諧的追求的充足考慮與滿足，還包含了從人的尺度、人的感受出發的以人為本的規劃思想。因此，這一理念內涵深厚，需要規劃師通過各種方法和手段來達成，規定規劃師自身素養的不斷積淀。

1.2

應用

在此方面，美國可以作為＿個良好的表率。對于人文關懷，一直是美國規劃界長期以來所遵守和追求的。《美國執政規劃師學會道德與職業操守守則》中列在第「位的就是對公眾的職責，并聲明向公眾利益負責是規劃師的首要職責。“社區規劃時，目的之一是經濟發展，但同時又要保護市民利益，特別是貧困人群以及無法參與政府社區規劃過程的群體的利益。”“產生矛盾的時候，規劃師有義務讓相關各方都結識到公眾的需要，特別是弱勢群體的需要；有義務敦促其雇主尊重這些需要，即使他們的雇主是開發商。”[1]

關于美國的公平的理念，在美國工作數年的張庭偉專家這么解釋：從我們的角度去理解，一方面，真正掌權的壟斷資本家或者說既得利益者為了求得社會安定，維持社會平衡，樂意分一塊蛋糕給別人。與此同時，美國市民中受過教育的中產階級，以及作為他們代表的知識分子，在美國社會中有一定的分量，他們有相稱大的發言權。這些人作為社會的中堅，他們對社會公平的大聲疾呼，形成大家對公平的支持。此外，在美國的財富階層中間，尚有一種基督教精神，他的基本理念相稱限度上有公平的成分，提倡施舍，對不幸的資助，這一點在美國財富階層中間有悠久的傳統。[2]即便如此，在美國的公平規劃仍然不是那么容易達成的，涉及的利益群體眾多，作用因素也很復雜。

除了美國之外，其他很多發達國家也很注重這個眾人所關注的規劃理念。以瑞典為例：瑞典作為一個發達的資本主義國家，具有高稅收、高福利、社會保障制度和醫療制度完善的特點，而公共設施、公共利益在任何建設項目都是一方面考慮的問題之一。在立法方面，非常注重公眾的意見，立法之前都要提交各黨派商議，并將法律要點在報紙、專業雜志、公議中進行公開的討論，而城市規劃在經市委員會批準的過程中，都要通過一個長期的征詢、展示、反復修改的過程。

國外的一些規劃體制和法制與我國不同，以及議會和公眾參與的限度不同也導致了在規劃的過程中對他們利益的體現不同，也許公眾權利的擴大化會更易于體現一些他們的需要，而我國目前權利的集中，利于各項規劃措施的實行，而不會由于一條道路的建設而商議十幾年，其中各有利弊

，如何揚長避短、趨利避害是做好我們的規劃的關鍵之一。

在現階段的城市規劃中，為了體現對人文的關懷，重要應從以下幾個方面入手：

（1）注重人的感受、人的生理和心理需求，從人的尺度、生活習慣出發，設計舒適宜人的空間環境，而不是單純追求宏大與氣勢，或者表現自我。規定規劃師根據人的生理、心理特性，來發明適合人的城市環境。把握人和城市環境的情感關系，融情于景；根據人的感覺規律和感應原理，悉心策劃宜人的城市景觀和設施。

（2）從社會交往的角度，規定設計具有歸屬感空間，并盡量滿足居民交往的需要，以利于形成融洽的鄰里環境。尊重人的情感規定（私密與表現、共性與個性、欣喜與哀傷、速度與閑適、健康與殘疾、男與女、老與幼），發明和諧美滿的城市環境。

（3）親和自然，發明開放靈活的空間。尊重自然和運用自然原態，是我國城市和園林建設中的優良傳統，特別在古典園林的設計中“雖由人作，宛自天開”思想的貫徹，更是表現得淋漓盡致。充足運用自然條件，建造同自然和諧相處，從而表達自己獨特風格的城市，是歷來規劃者所追求的最高境界。

（4）從城市整體來考慮，設計宜人的個性化城市空間和完善的基礎設施。對于整體性的考慮，美國的C?亞歷山大等人的反映最為突出，他們所做的一系列實驗以及著作《城市設計新理論》充足表現了這一點。為了達成整體性，他們還制定了七條細則，從而來“發明一個城市或者城市的一部分的日益增長的整體性”[4]。

（5）充足考慮居民利益，采用各種方式鼓勵公眾參與。城市規劃和建設是為了給城市居民發明適宜的工作、居住和生活環境，而公眾參與便為這一目的的實行提供了一個很好的途徑。然而目前我國公眾參與的困難重重，公眾參與形勢和機制都還不完善。規劃者所面對的都是分化了的公眾利益。每個城市都有不同的利益群體，他們因民族、性別、職業、年齡、愛好愛好等的不同而會有不同的需求與偏好，如何解決和協調這些利益群體是個難題。在美國，一般是傾向于公眾參與的決策形式，也就是采納多數人的意見，反映大多數人的利益。然而多數人的利益卻往往并不能反映需要關懷的占少數的弱勢群體的需要，如老人，如殘疾人等。所以，美國還同時鼓勵區域規劃委員會等機構平衡協調利益，以照顧這些弱勢群體的利益。而對公眾利益的引導和教育也可以達成整體利益協調的效果。

2

城市個性構建

2.1

內涵

一個完整意義上的城市，不只是眾多的居民的聚集，也不只是眾多建筑、廣場、道路等要素的集合，從古羅馬城到現今的紐約、悉尼、上海無一不是歷史時代文明的象征和代表，無一不是全體居民及其地區精神的凝聚和歷史文化的標志，無一不是地區的榮譽和象征的體現。而盲目的模仿正是對這種自我認同的缺失以及自信心的匱乏。所以說，在城市規劃過程中要特別注重對城市個性的結識與張揚，對城市意象空間的構建以及與地區背景、歷史地理特點相應的文脈的表達。

2.2

應用

對于城市個性的把握，具體操作中，要把握城市的地區歷史文化和地理特點，深刻了解城市及其文化的發展脈絡，研究城市整體空間環境的品質意境，從而擬定空間的藝術特色，構筑城市形象整體景觀框架，形成良好的城市意象空間，展示城市的個性風格。

對城市個性的把握可以從以下幾方面著手：

（1）對歷史文脈的追續。

（2）“地脈”的把握。涉及對城市自然環境特點和城市地區的歷史、文化及風俗風情等的進一步了解與把握，如山城重慶、水鄉蘇州、春城昆明……

（3）對城市性質、職能、規模等經濟特性的把握。

（4）對城市現狀空間特色的總體結識。

在規劃中構建城市個性與特色，重點要把握它的歷史文脈及地區背景，再借用各種手法來張揚之。就中國城市而言，還應考慮中國的傳統與審美特點，如：意境、含蓄、和諧、對稱、虛實對比、形神統一等。

實行的方法很多，如方位、色彩等。在此過程中要協調其與功能、經濟發展的關系，并在拆舊建新中保持其整體性與可連續性。

其中一個非常普遍的手法便是對城市色彩的控制。色彩蘊具有豐富的文化信息，并容易形成強烈的視覺與心理沖擊，給人以整體的宏觀的印象。運用色彩的控制，可以有效地避免雜亂無章、不協調所形成的“色彩污染”對城市個性的破壞。統一中求變化，以及對自然色彩的呼應和色彩之間的協調是色彩控制所應遵循的原則，這一手法的運用不勝枚舉。早在古希臘的一些海濱城市，已故意識地采用成組的桔紅色屋頂和白墻，從而與碧海構成和諧甜美的圖景。如今的新加坡也運用她近乎永恒的自然色彩：新綠與碧藍，給人以清新明凈的感覺。明亮、清純的色彩與綠地、樹木、碧空相呼應，形成了亮麗的風景，豐富了城市的層次感和立體感。我國的城市規劃中也有很多應用色彩控制的手法，如商丘的青磚、赭木、紅柱、綠樹；威海的藍天、碧海、紅瓦……

此外一個很重要的表現城市個性的手法，便是城市意象空間的構建。

美國麻省理工學院榮譽專家凱文?林奇指出：任何一個城市都有一種公眾印象，它是許多個人印象的迭合[6]。公眾意象是指“大多數居民心中擁有的共同印象，即在單個實體、一個共同的文化背景以及一種基本生理特性的互相作用過程中，希望也許達成一致的領域”[7]。環境意象由三部分組成：個性、結構和底蘊。“一個可加工的意象一方面必備的是事物的個性，即其與周邊事物的可區別性，和它作為獨立個體的可辨認性，這種個性具有獨立存在的、唯一的意義。另一方面，這個意象必須涉及物體與觀測者之間的空間或形態上的關聯。最后，這個物體必須為觀測者提供實用的或是情感上的意蘊，這種意蘊也是一種關系，但完全不同于空間或形態的關系。”[7]凱文?林奇還指出城市形象重要與五種要素有關：途徑（path）、邊界(edges)、區域(district)、節點(nodes)和標志物（landmarks）。

對于城市意象空間的構建，可以讓居民的心中有一種比較一致而又清楚的認知，從而達成對城市整體個性的認同，達成對城市空間環境的依戀與對話。讓每一個來到這個城市的人，清楚地體驗到她的意蘊、她的性情，傾聽到她的訴說，從而明了她的個性和特色，留下深刻而又獨特的印象，留下長期的余味和對她長期的向往。

如法國巴黎老城內的香榭麗舍大道，兩側傳統而又風格獨特的容納著世界著名的名貴時裝店建筑物，與街道軸線上的凱旋門一起構成了巴黎老城所特有的景觀。

如紐約市曼哈頓的摩天大樓以及一系列高層建筑群，宏大豪華的“時報廣場”，數以千計的街頭畫廊和雕塑，清新自然的中央公園和繁華的商業區一起構成這座城市所特有的意象空間。

再如蘇州觀前街，古雅幽靜的玄妙觀、傳統風格的餐飲服務店面、精細手工藝品薈萃的特色店鋪和現代而不張揚的國際專賣商店，構成了中國傳統意蘊和時代風尚有機融合的動人的意象空間。

3

保護生態環境，規劃可連續城市

3.1

內涵

如何在開發運用自然的同時，尋求人與自然的共生共存，和諧共處，如何故意識地保護生態環境，求得人類的可連續發展，這已經成為世界各國各民族共同的目的，各行各業各界人士已經在此方面做出了許多努力和奉獻。

在人類對環境的作用中，城市是其作用最為核心的地區，規劃者如何在城市的設計與規劃中融入可連續發展的理念，是絕對不可忽視的一環。對生態環境的保護需要全社會各個行業的共同努力，而城市規劃者是其中的主力軍，如何貫徹實行這一思想，還需要規劃者從城市建設的各個方面進一步考慮。假如規劃師擁有較高的環境保護和可連續發展的思想和手段，將會產生相稱良好的效果。

G?豪斯頓和C?亨特在《可連續的城市》一書中將可連續城市定義為：居民和各種事務永遠采用支持全球可連續發展目的的方式，在鄰里和區域水平上不斷努力以改善城市的自然、人工和文化環境的城市。隨著時代的發展，我們對發展的理解也更加全面，如今已經公認的發展的界定是：經濟、社會、環境的綜合發展。21世紀的今天，在新一屆領導人提出“全面、協調和可連續的科學發展觀”后，我國又提出重估國民生產總值的思緒，研究適合中國國情的綠色國內生產總值核算體系，用以衡量經濟發展過程中付出的資源環境代價,把生態環境納入到衡量的標準中來，從而達成更加科學和全面的發展與增長方式，進而謀求“以人為本”的發展目的和人與自然的協調。

3.2

應用

城市規劃中的可連續發展，涉及很多的方面，在城市經濟發展方面，規定充足考慮環境和生態的特點，以及環境對產業、人口的支撐能力，做到資源開發與環境保護、目前利益與長遠利益的協調。在城市建設和城區開發方面，規定做好城鄉協調發展，并充足考慮城鄉結合部的脆弱地帶的環境保護。在城市設計與景觀規劃方面，要做好城市生態環境的保護和建設，采用生態的規劃手法，如生態廊道、駁岸等解決手法。在具體應用中，重要應注意的有如下幾點：

（1）與地區自然地理狀況相結合，合理運用土地。對于土地運用的規劃是城市規劃中重要的一環，規定規劃者仔細考察城市自身地形、地貌以及氣象氣候等狀況，并進行合理的運用。“君子性非異也，善假于物也。”巧妙運用手法可以產生事半功倍的效果。

（2）有效運用資源。資源的短缺是大部分城市共有的特點，特別是一些生產生活中的重要資源，卻往往成為城市發展的瓶頸，約束著城市的種種活動。有效安排產業和生產，合理配置資源，也就成為規劃者的一項重要任務。

（3）與區域環境保護體系的結合。生態環境是一個全球尺度的大系統，而地方區域范圍內的環境整治和保護措施也往往需要各個城市的配合與協調，否則難以積聚整體效應。而城市規劃中要實現本城市的環境優化和生態保護，也要與上級區域的整體保護體系相結合。

（4）綠色規劃。規定規劃者在城市的規劃過程中，對污染項目進行必要的控制，盡也許減少他們的危害。并促進環境清潔工程的建設，以改善城市環境質量為目的。綠地