政府采購招標文件

（公開招標一服務類）

第一冊

項目編號：SC7.7/4.8.5-FW-20151026

項目名稱：新型墻體材料基金綠色建筑與建筑產業現代化

政策研究及科研項目

山東省建設監理咨詢有限公司

二O一五年十一月

目錄

第一部分供應商須知.................................................................2

一、總貝！j.......................................................................2

二、招標文件..................................................................3

三、投標文件..................................................................4

四、投標保證金................................................................7

五、投標文件的遞交............................................................7

六、開標.......................................................................8

七、評標步驟和要求............................................................8

八、履約保證金................................................................11

九、公證費...................................................................11

十、簽訂、審核合同.........................................................11

H^一■、處罰、詢問和質疑..........................................................12

十二、保密和披露...............................................................13

第二部分政府采購合同..............................................................14

第三部分投標文件格式.............................................................-23

第四部分附件......................................................................36

第一部分供應商須知

總則

1.本招標文件適用于本文件第二冊第八部分中所述服務的招標投標。

2.定義

2.1“采購人”名稱詳見招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”。

2.2"政府采購機構”指山東省建設監理咨詢有限公司。

2.3“服務”指招標文件第二冊第八部分所述供應商應該履行的承諾和義務。

2.4“潛在供應商”指符合招標文件各項規定的供應商。

2.5“供應商”指符合招標文件規定并參加投標的供應商。

3.合格供應商的條件

3.2遵守有關的國家法律、法規和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》和本文件中規

定的條件：

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件；

7）具有本招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定的資質條件。

3.3供應商須持有《法定代表人授權委托書》或法定代表人身份證復印件。

3.4供應商獲取招標文件并登記備案。

3.5供應商按時足額交納投標保證金。

3.6本次招標是否允許由兩個以上供應商組成一個聯合體以一個供應商身份共同投標，按照

招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定。如果允許，除均應符合上述規定外,

還應符合下列要求：

1）聯合投標體應提供“聯合投標協議書”，該協議書對聯合投標各方均具有法律約束力。

聯合投標體必須確定其中一方為投標的全權代表參加投標活動，并承擔投標及履約活動

中的全部責任與義務，且聯合體各方無論是否實際參加、發生的情形怎樣，一旦該聯合

體實際開始投標，聯合體各方均應當就本次采購所引起或相關的任何或所有事項、義務、

責任、損失等承擔連帶責任。申請參與本項目聯合投標成員各自均應具備政府有權機構

核發的有效營業執照；均應是自主經營、獨立核算、處于持續正常經營狀態的經濟實體。

2）聯合體各方中至少應當有一方對應滿足本項目規定的相應資質條件，并且聯合體供應商

整體應當符合本項目的資質要求，否則，其提交的聯合投標將被拒絕。

3）由不同專業的供應商組成的聯合體，首先以投標的全權代表方的應答材料作為認定資質

以及商務評審的依據；涉及行業專屬的資質，按照所屬行業所對應的供應商的應答材料

確定。

4）聯合體中標后，合同應由各成員的合法授權代表簽字并加蓋各成員公章，以便對聯合體

成員作為整體和他們各自作為獨立體均具有法律約束力，但若該等簽字或公章不齊全或

缺乏，該聯合體的牽頭人的簽署或類似的意思表示人具有代表該聯合體的簽署或意思表

示的法律效力，并且據此各成員為履行合同應向政府采購機構與采購人承擔連帶責任。

5）聯合體或其成員不得將其在合同項下的權利或義務全部或部分轉讓給第三人，有關分包

事項或服務委托等須事先取得政府采購機構書面同意并且須遵守相關法律、法規、本次

招標的全部相關規定。

6）聯合體各方均不得同時再以自己獨立的名義單獨投標，也不得再同時參加其他的聯合體

投標。若該等情形被發現，其單獨的投標和與此有關的聯合體的投標均將被一并拒絕。

3.7供應商不得與采購人、采購機構等有利害關系。

4.投標費用

供應商應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，政府采購機構在任何情況下均無義務

和責任承擔此費用。

5.通知

5.1對與本項目有關的通知，政府采購機構將以書面（包括書面材料、信函、傳真等，下同）

或在本次招標公告刊登的媒體上發布公告的形式，向潛在供應商發出，傳真和電話（手

機）號碼以潛在供應商的登記為準。收到通知的供應商須立即予以回復確認，但供應商

未回復或政府采購機構未收到回復時，并不應當被理解為政府采購機構知道或應當知道

供應商是否收到通知。因登記有誤、傳真線路故障或其它任何意外情形，導致所發出的

通知延遲送達或無法到達供應商，政府采購機構不因此承擔任何責任，有關的招標活動

可以繼續有效地進行。

二、招標文件

招標文件組成

招標文件共分兩冊，由八部分內容組成。

第一冊

第一部分供應商須知

第二部分政府采購合同

第三部分投標文件格式

第四部分附件

第二冊

第五部分投標邀請

第六部分供應商須知附表

第七部分評標方法和評分細則

第八部分項目需求和服務方案要求

7.招標文件的澄清和修改

7.1政府采購機構對已發出的招標文件進行必要澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投

標文件截止時間15日前，以當面交接、郵寄、傳真或電子郵件、網站披露等其中至少一

種方式，向潛在供應商發出澄清、修改的補充文件。需要為此調整投標文件提交截止時

間的，應當重新確定，并就變更后的投標截止時間重新發出通知。

7.2政府采購機構一旦對招標文件作出了澄清、修改，即刻發生效力，政府采購機構有關的

補充文件，將作為招標文件的組成部分，對所有現實的或潛在的供應商均具有約束力，

而無論是否已經實際收到該澄清和修改文件。同時，政府采購機構和供應商的權利及義

務將受到新的截止期的約束。

三'投標文件

8.投標文件的語言及計量單位

8.1供應商提交的投標文件（包括技術文件和資料、圖紙中的說明）以及供應商與政府采購

機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文簡體字。

8.2原版為外文的證書類文件，以及由外國人作出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章

等可以是外文，須提供中文翻譯文件并加蓋供應商公章。原版為外文的證書類、證明類

文件，與供應商名稱或其他實際情況不符的，供應商須提供相關證明文件。

8.3投標文件所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。

8.4對違反上述規定情形的，評標委員會有權要求供應商限期提供相應文件或決定對其投標

予以拒絕。

9.投標文件組成

9.1投標文件分為商務部分和技術部分。

商務部分指供應商提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。技術

部分指供應商提交的能夠證明其提供的服務符合招標文件規定的文件。本次招標，供應

商須按招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”中規定提交商務文件和技術文件，

其中加★項目若有缺失或無效，將導致投標被拒絕且不允許在開標后補正。

9.2投標文件一式6份（1份正本、5份副本、1份電子版）。供應商在每一份投標文件封面

上要注明“正本”或“副本”字樣。供應商應保證投標文件正本與副本的內容一致，如

果正本與副本不一致，以正本為準。

10投標報價

10.1所有投標報價均以人民幣元為計算單位。只要投報了一個確定數額的總價，無論分項價

格是否全部填報了相應的金額或免費字樣，報價應被視為已經包含了但并不限于各項購

買服務等的費用和所需繳納的所有價格、稅、費。在其他情況下，由于分項報價填報不

完整、不清楚或存在其他任何失誤，所導致的任何不利后果均應當由供應商自行承擔。

10.2供應商投報多包的，須對每包分別報價并分別填報開標一覽表。

10.3不接受可選擇或可調整的投標方案和報價，任何有選擇的或可調整的投標方案和報價將

被視為非響應性投標而被拒絕。

10.4本項目是否允許供應商將項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成按照招標文件第二

冊第六部分“供應商須知附表”規定。如允許，供應商根據采購項目的實際情況，擬在

中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成，須在技術文件中載明。

10.5供應商須嚴格按照報價明細表規定的內容填寫。

10.6供應商對投標報價若有說明應在開標一覽表顯著處注明，只有開標時唱出的報價和優惠

才會在評標時予以考慮。

10.7投標的報價優惠應對應開標一覽表、報價明細表等提供相應的明細清單。除報價優惠外,

任何超出招標文件要求而額外贈送的軟硬件設備、免費培訓等其他形式的優惠，在評標

時將不具有競爭優勢。

10.8最低報價不能作為中標的保證。

11.投標文件的有效期

11.1自開標之日起，投標有效期為90日。有效期短于該規定期限的投標將被拒絕。

11.2在特殊情況下，政府采購機構可與供應商協商延長投標文件的有效期。這種要求和答復

都應以書面形式進行。此時，按本須知規定的投標保證金的有效期也相應延長。供應商

可以拒絕接受延期要求而不會被沒收保證金。同意延長有效期的供應商除按照政府采購

機構要求修改投標文件有效期外，不能修改投標文件的其他內容。

12.投標內容填寫說明

12.1供應商應詳細閱讀招標文件的全部內容。投標文件須對招標文件中的內容作出實質性和

完整的響應，如果投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料

及數據，將可能導致投標被拒絕。

12.2投標文件規格幅面為（A4）,技術文件應與正文一致，使用宋體小四號字。投標文件須嚴

格按照招標文件第三部分規定的格式提交，并按規定的統一格式逐項填寫，不準有空項;

無相應內容可填的項，應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。

投標文件未按規定提交或留有空項，將被視為不完整響應的投標文件，其投標有可能被

拒絕。

12.3投標文件封面應注明：項目編號、項目名稱、項目包號、供應商名稱、正本或副本、日

期。（格式詳見附件1）

12.4開標一覽表為在開標儀式上唱標的內容，要求按格式統一填寫，不得自行增減內容。

12.5供應商須注意：為合理節約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標行為，特別要求供

應商應本著誠信精神，在本次投標文件的偏離表中，均以審慎的態度明確、清楚地披露

各項偏離。若供應商對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在偏離表中

清楚地表明該偏離事項，并可以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于供應商沒有在

偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被供應商在偏離表中遺漏披露的事項,

一旦在評審中被發現存在偏離或被認定為屬于偏離，則評標委員會有權視具體情形評分

時予以處理，乃至對該投標予以拒絕。

12.6投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改或增刪。如有修改或增刪，必須有供應商公

章及法定代表人或其授權代理人簽字。

12.7因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的不利后果，由供應商承擔。

12.8供應商必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受政府采購機構或評標委員

會對其中任何資料進一步審查的要求。

13.投標文件的簽署與其他要求

13.1組成投標文件的各項文件均應遵守本規定。

13.2供應商在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印

章、公章等處均指與當事人名稱、全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有

“專用章”等字樣的印章）。不符合本條規定的投標將被拒絕。

13.3供應商須在投標文件的正本和副本封面、投標文件正本指定的位置以及單獨密封的2份

開標一覽表上加蓋公章，并按照招標文件要求在投標文件正本指定的位置上簽字或蓋章。

不符合本條規定的投標將被拒絕。

13.4按照招標文件第三部分“投標文件格式”中規定的順序統一編制目錄裝訂成冊。由于編

排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，其責任由供應商承擔。裝訂不得采用活頁裝訂,

否則，投標將被拒絕。

四、投標保證金

14.投標保證金

14.1投標保證金按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定的具體數額交納。

14.2投標保證金交納采用下列形式：電匯，匯款單上須注明采購項目編號、包號。若交款人

名稱與供應商名稱不一致，供應商須出具加蓋公章的書面材料，退款時，款項退至供應

商帳戶。

開戶名稱：山東省建設監理咨詢有限公司

開戶行：濟南農村商業銀行股份有限公司段店支行（濟南農商行段店支行）

開戶賬號：90104024020100106994

14.3投標保證金須于投標截止時間的前兩日到帳，并經政府采購機構確認。

14.4未按上述各款要求提交投標保證金，將被視為無效投標。

14.5投標保證金退還一律采用電匯方式退還至供應商帳戶。供應商須提供《采購項目投標保

證金退付表》（附件2）,并單獨密封，于開標時當場提交。未按要求提交的，影響供應

商投標保證金退付的，招標代理機構不承擔任何責任。

14.6未中標的供應商的投標保證金在中標通知書發出后5個工作日內無息退還；中標人的投

標保證金將在合同生效后5個工作日內無息退還。

五、投標文件的遞交

15.投標文件的密封及標記

15.1投標文件應按以下方法分別裝袋密封：

1）投標文件密封袋內裝投標文件正副本及供應商認為有必要提交的其他資料。封口處加蓋

供應商公章，封皮上注明項目編號、包號、項目名稱、供應商名稱。

2）為方便開標，還須將開標一覽表2份另外單獨放在另一密封信封內，封口處加蓋供應商

公章，封皮上注明項目編號、包號、項目名稱、供應商名稱，并注明“開標一覽表”字

樣。

3）投標保證金退付表須單獨密封，密封和簽署要求同開標一覽表。

15.2如果供應商未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，政府采購機構對投標文件的誤投

和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，政府采購機構有權予以拒絕，

并退回供應商。

16.投標截止時間

16.1投標文件須按照招標文件規定的時間、地點送達，在投標截止時間以后送達的文件，政

府采購機構拒絕接收。

17.投標文件補充、修改與撤回

17.1供應商可以在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回。

17.2供應商撤回投標的要求由供應商法定代表人或授權代理人簽署，補充、修改投標文件的

書面材料，須按照招標文件要求簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分，密封送達政府

采購機構，同時在封皮上注明項目編號、包號、項目名稱、供應商名稱，并注明“修改

投標文件”字樣。

17.3在投標截止時間之后，供應商不得撤回投標。

六、開標

18.開標

18.1政府采購機構按照招標文件規定的時間、地點主持公開開標。采購人授權代理人、供應

商授權代理人、公證人或者律師及有關工作人員參加。

18.2供應商參加開標的授權代理人必須簽名報到以證明其出席。

18.3公證人或者律師對供應商的投標資格進行審驗：

（1）法定代表人授權委托書的原件（必須要有法定代表人的簽字或印章）；

（2）受托人身份證原件及復印件一份。

（3）企業法人營業執照（副本）或者事業單位法人證書原件

18.4開標時查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。

18.5開標時，政府采購機構將當眾宣讀供應商名稱、投標價格、書面補充、修改和撤回投標

的通知以及政府采購機構認為適當的其他內容。供應商若有報價和優惠未被唱出，應在

開標時及時聲明或提請注意，否則政府采購機構對此不承擔任何責任。

18.6公證人或者律師對開標過程進行公證。

七、評標步驟和要求

19.組建評標委員會

19.1政府采購機構根據有關法律法規和本招標文件的規定，結合招標項目的特點組建評標委

員會，對投標文件進行評估和比較。評標委員會由五人以上單數組成，其中經濟、技術

等方面的專家不少于三分之二。

19.2參與過本項目的論證專家不得作為評標專家參加評標，采購人不得以專家身份參與評標。

20.初步評審

20.1評標委員會審查投標文件是否符合招標文件的基本要求：內容是否完整、資格證明文件

是否合格、文件簽署是否齊全、有無計算錯誤等。

20.2評標委員會審查投標文件是否實質上響應招標文件的要求。

1）實質上響應的投標是指與招標文件上的條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留，

否則將視為無效投標。

2）重大偏離或保留系指服務質量、數量等明顯不能滿足招標文件的要求，或者實質上與招

標文件不一致，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的供應商的競爭地位產生

不公正的影響。包括但不限于：

A、招標文件第一部分“供應商須知”第9條“投標文件組成”部分中，帶號部分的

證明文件不全或無效的；

B、投標文件未按招標文件的規定密封、簽署、蓋章的；

C、未按規定份數提交投標文件的（正本、副本、單獨密封的開標一覽表）；

D、單獨密封的2份開標一覽表內容不一致的；

E、單獨密封的開標一覽表內容與投標文件正本中開標一覽表內容不一致的；

F、招標文件第二冊第八部分”項目需求和服務方案要求”中帶“★”號部分任意一款不滿

足要求的；

G、報價超過項目預算的；

H、投標有效期不足的；

I、聯合體投標文件未附聯合體投標協議書的；

J、不符合招標文件中有關分包規定的；

K、不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

20.3投標文件的細微偏差是指在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供

了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整，不會對其他供應商

造成不公正的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

20.4初步評審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理，若出現相互矛盾之處，應以排

列在先的原則為準優先處理：

1）如果投標文件正本與副本不一致，以正本為準；投標文件中的開標一覽表與明細表內容

不一致的，以開標一覽表為準。

2）如果以文字表示的數據與數字表示的有差別，以文字為準修正數字。如果大寫金額和小

寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3）如果單價乘以數量不等于總價，以單價為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯位的，

應以總價為準，并修改單價。如果明細價格相加不等于匯總價格，以明細價格為準。

4）調整后的數據對供應商具有約束力，供應商不同意以上修正，其投標將被拒絕。

20.5評標委員會對投標文件的判定，只依據投標文件內容本身，不依據外來證明。

21.投標的澄清

21.1評標委員會有權要求供應商對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明

顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正。該要求應當采用書面形式，并

由評標委員會成員簽字。

21.2供應商必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或授

權代理人的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投

標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。供應商拒不按照要求對投標文件進行澄

清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。

21.3如評標委員會一致認為某個供應商的報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可

能時，評標委員會有權決定是否通知供應商限期進行書面解釋或提供相關證明材料。若

已要求，而該供應商在規定期限內未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料

的，經評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。

22.綜合評審

22.1評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件

的要求和條件進行；具體評標方法、評分細則祥見招標文件第二冊第七部分“評標方法

和評分細則”。

23.確定中標人

23.1評標委員會根據評審結果標明供應商排列順序，確定第一名為中標人。

24.評標過程要求

24.1開標之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及定

標意向等，均不向供應商或者其他與評標無關的人員透露。

24.2在評標期間，供應商企圖影響政府采購機構或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒

絕，并由其承擔相應的法律責任。

25.供應商瑕疵滯后發現的處理規則：

25.1無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發現而使該供應商進入初

審、綜合評審或其他后續程序，包括已經簽訂合同的情形，一旦供應商被拒絕或該供應

商的此前評議結果被取消，相關的一切損失均由該供應商承擔。

26.采購項目廢標

26.1在評標過程中，評標委員會發現有下列情形之一的，應對采購項目予以廢標：

1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商數量不足，導致進入綜合

評審、打分階段的供應商不足3家的（經財政部門批準更改為其它采購方式的除外）；

2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3）供應商的報價均超過了采購預算；

4）因重大變故，采購任務取消的。

26.2廢標公告將在《山東政府采購網》上發布，政府采購機構并依法重新組織招標。

八、履約保證金

27履約保證金（本工程無履約保證金）

27.1履約保證金按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定，在簽訂合同前交納。

27.2中標人嚴格按照招標文件第一部分“供應商須知”第14.2項規定的收款單位、開戶銀行

和銀行帳號足額交納履約保證金。若交款人名稱與中標人名稱不一致，中標人須出具加

蓋公章的書面材料，退款時，款項退至中標人帳戶。

27.3履約保證金退付按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”中的規定，在項目交

付驗收合格使用無質量問題后，由中標人填寫《省級政府集中項目履約保證金退付表》

（附件3）和《省級政府采購項目驗收單》（附件4）,政府采購機構于5個工作日內無息

退還至中標人帳戶。

九、公證費

28公證費

28.1公證費按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定，在簽訂合同前向公證機

構交納。請供應商在測算投標報價時充分考慮這一因素。

十、簽訂、審核合同

29.中標通知

29.1中標人確定后,政府采購機構將在刊登本次招標公告的媒體上發布中標公告，同時以書面

形式向中標人發出中標通知書，但該中標結果的有效性不依賴于未中標的供應商是否已

經收到該通知。中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發出以后,

采購人改變中標結果或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

29.2政府采購機構對未中標的供應商不作未中標原因的解釋，但中標結果的有效性不以未中

標的供應商是否收到相應的通知為前提。

29.3中標通知書是合同的組成部分。

30.簽訂合同

30.1中標人須在中標通知書發出之日起15日內與采購人簽訂采購合同。

30.2中標人須按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件的內容

與采購人簽訂合同。中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質性內容的其他協議或聲明。

30.3采購人如需追加與合同標的相同的服務，在不改變合同其他條款的前提下，填寫《省級

政府集中采購項目追加合同申請表》，經政府采購機構審核后，可與中標人簽訂補充合同，

但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。

30.4中標人一旦中標及簽訂合同后，不得轉包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三

方轉讓。

30.5違反30.1條、30.2條的規定，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。

31.審核合同

31.1中標人持政府采購合同、中標通知書和合同公證費的交納憑證于簽訂合同之日起3個工

作日內到政府采購機構進行審核，并將2份合同報政府采購機構留存。

十一'處罰'詢問和質疑

32.處罰

發生下列情況之一，供應商的投標保證金（履約保證金）不予退還；情節嚴重的將其列

入不良記錄名單。

1）開標后在投標有效期內，供應商撤回其投標；

2）中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的；

3）中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其他協議；

4）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經政府采購機構同意，將中標

項目分包給他人的；

5）存在串通投標行為的；

6）供應商其他未按招標文件規定和合同約定履行義務的行為。

33.詢問

33.1供應商對采購事項有疑問的，可以向采購人或政府采購機構提出詢問。

34.供應商有權就招標事宜提出質疑。

34.1供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者

應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式提出質疑。

34.2質疑應當嚴格按照《山東省政府采購供應商質疑處理辦法》的規定提出。

34.3供應商應到政府采購機構辦公室提交質疑書，并辦理簽收手續。

34.4供應商進行虛假和惡意質疑的，政府采購機構將提請財政部門將期列入不良記錄名單。

34.5質疑人對答復不滿意以及政府采購機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿

后15個工作日內向政府采購監督管理部門投拆。

十二'保密和披露

35.保密和披露

35.1供應商自領取招標文件之日起，須承擔本招標項目保密義務，不得將因本次招標獲得的

信息向第三人外傳。

35.2政府采購機構有權將供應商提供的所有資料向有關政府部門或評審標書的有關人員披

露。

35.3在政府采購機構認為適當時、國家機關調查、審查、審計時以及其他符合法律規定的情

形下，政府采購機構無須事先征求供應商同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽

署情況的資料、供應商的名稱及地址、投標文件的有關信息以及補充條款等，但應當在

合理的必要范圍內。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及供應商已經

泄露或公開的，無須再承擔保密責任。

第二部分政府采購合同

一'合同格式:

政府采購合同

項目名稱:.______________

合同編號：______________

采購編號：______________

甲方:______________

乙方:

一、協議書

（甲方）所需（項目名稱）經山東省建設監理咨

詢有限公司以（項目編號）招標文件在國內以公開招標方式進行采購。經評標委員會確

定（乙方）為中標人。甲、乙雙方根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華

人民共和國合同法》等相關法律以及本項目招標文件的規定，經平等協商達成合同如下：

一、合同文件

本合同所附下列文件是構成本合同不可分割的部分：

（一）本項目招標文件

（二）中標人投標文件

（三）合同格式、合同條款

（四）中標人在評標過程中做出的有關澄清、說明或者補正文件

（五）中標通知書

（六）本合同附件

二、合同的范圍和條件

本合同的范圍和條件應與上述合同文件的規定相一致。

三、服務內容

本合同所提供的服務內容詳見合同服務清單（附件一）（同投標文件中投標報價明細表，下同）。

四、合同金額

根據上述合同文件要求，合同金額為人民幣元，大寫：o（分項價格詳見合同

服務清單）。

乙方開戶單位：

開戶銀行：帳號：

五、付款途徑

□國庫支付口甲方支付口國庫與甲方共同支付

預算內資金_______元預算外資金_________元自籌資金__________元

屬國庫集中支付的預算內、外采購資金，甲方應按合同約定的付款期限，通過《山東省政府采

購管理系統》及時向財政部門報送資金支付申請，財政部門對支付申請審核無誤后，15個工作日內

將款項直接支付至乙方賬戶。

六、付款方式

□分期支付方式

1、合同生效之日起20個工作日內甲方向乙方支付合同金額的30%,即人民幣元，大

寫：；項目交付后經乙方安裝、調試并經雙方驗收合格之日起20個工作日內甲方向乙方

支付合同金額的70%,即人民幣元，大寫：o

2、其他分期支付方式

□一次性支付方式

項目交付后經乙方安裝、調試并經雙方驗收合格之日起20個工作日內甲方向乙方支付全部款

項，即人民幣元，大寫：O

七、服務期限和地點

1、服務期限：合同生效之日起日。

2、服務地點：___________________________________________________

八、履約保證金

本工程無履約保證金。

九、合同生效

本合同經甲乙雙方簽字蓋章，經山東省建設監理咨詢有限公司審核后生效。

十、合同保存

本合同一式五份，甲方一份，乙方一份，山東省建設監理咨詢有限公司二份，山東省財政廳一

份。

甲方：乙方：

單位名稱（公章）：單位名稱（公章）：

法定代表人或授權代理人：（簽字）法定代表人或授權代理人：（簽字）

電話：電話：

簽訂日期:簽訂日期:

二、合同條款

甲方在本項目中所需服務由山東省建設監理咨詢有限公司在國內進行公開招標，經評標委員會

評定，確定乙方為中標人。甲乙雙方根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》

等相關法律法規以及本項目招標文件的規定，經平等協商達成合同如下：

一、定義

除非另有特別解釋或說明，在本合同及與本合同相關的，雙方另行簽署的其他文件（包括但不

限于本合同的附件）中，下述詞語均依如下定義進行解釋：

1、“合同”指甲乙雙方簽署的，與本項目相關的協議、附件、附錄和其他一切文件，還包括招

標文件、投標文件中的相關內容及其有效補充文件。

2、“附件”是指與本合同的訂立、履行有關的，經甲乙雙方認可的，對本合同約定的內容進行

細化、補充、修改、變更的文件、圖紙、音像制品等資料。

3、“服務”指根據合同規定乙方應承擔的服務。

4、“省級政府采購項目驗收單”指甲、乙雙方驗收完成后由合同雙方簽署的最終驗收確認書。

5、“免費維護期”指自驗收單簽署之日起，乙方免費提供技術支持服務的時期。

6、“第三人”是指本合同雙方以外的任何中國境內、外的自然人、法人或其他經濟組織。

7、“法律、法規”是指由中國有關部門制定的法律、行政法規、地方性法規、規章及其他規范

性文件以及經全國人民代表大會常務委員會批準的中國締結、參加的國際條（公）約的有關規定。

8、“招標文件”指山東省建設監理咨詢有限公司發布的本項目招標文件。

9、“投標文件”指乙方按照本項目招標文件的要求編制和投遞，并最終經山東省建設監理咨詢

有限公司接受的投標文件。

二、服務內容

本合同所提供的服務內容詳見合同服務清單（附件一）（同投標文件中報價明細表）。

三、合同價格

1、合同金額詳見合同格式。

2、本合同價格包括服務期間時所發生或引起的本合同相關的全部成本、費用等，且為完稅后價

格。

四、付款

1、雙方因本合同發生的一切費用均以人民幣結算及支付。

2、雙方的帳戶名稱、開戶銀行及帳號以本合同提供的為準。

3、付款途徑：按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定

1）國庫集中支付（預算內資金或預算外資金）

2）甲方支付

3）國庫（預算內資金或預算外資金）與甲方共同支付

屬國庫集中支付的預算內、外采購資金，甲方應按合同約定的付款期限，通過《山東省政府采

購管理系統》及時向財政部門報送資金支付申請，財政部門對支付申請審核無誤后，15個工作日內

將款項直接支付至乙方帳戶。

4、付款方式：按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定

1）分期支付方式

①合同生效之日起20個工作日內，支付合同金額的30%；項目交付后經乙方安裝、調試并經

雙方驗收合格之日起20個工作日內支付合同金額的70%-

②其他分期支付方式

2）一次性支付方式

項目交付后經乙方安裝、調試并經雙方驗收合格之日起20個工作日內支付全部款項。

5、如乙方根據本合同約定有責任向甲方支付違約金、賠償金時，甲方有權直接從上述付款中扣

除該等款項并于事后通知乙方，該情形下應當視為甲方已經依約履行了合同義務，而所扣乙方的款

項金額未達到乙方依照其責任所應當向甲方支付的金額時，乙方仍應向甲方補足。同時，若乙方對

甲方的扣款有異議而不能協商解決時，乙方應依照本合同關于解決爭議的約定方式解決。但存在或

解決相關爭議的期間，乙方不得停滯或減緩其合同的履行，否則對因停滯或減緩合同的履行所引起

的任何及所有責任均應當全部給予賠償。

6、甲方直接與乙方付款結算，山東省建設監理咨詢有限公司不對其付款承擔連帶責任或任何其

它責任，在任何情形下乙方亦只能直接向甲方追索而不應當向山東省建設監理咨詢有限公司追索。

五、服務期限和地點

1、服務期限：按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定

2、服務地點：按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”規定

六、服務質量

1、乙方應保證提供給甲方的服務完全符合本項目招標文件規定的服務標準。

2、乙方應保證提供的服務應符合中華人民共和國相關標準及相應的技術規范、本次采購相關文

件中的全部相關要求及相關標準及相應的技術規范中之較高者。

3、乙方保證提供的服務符合中華人民共和國國家及行業的安全質量標準、環保標準中之較高者。

4、甲方對服務質量的檢驗，應依據本項目招標文件中的有關規定進行。

5、乙方保證，乙方依據本合同提供的服務及相關的軟件和技術資料，乙方均已得到有關知識產

權的權利人的合法授權，如發生涉及到專利權、著作權、商標權等爭議，乙方負責處理，并承擔由

此引起的全部法律及經濟責任。

七、違約責任

1、對本合同的任何違反均構成違約。當一方認為對方的違約屬于嚴重違約時，若按照相關法律

規定或按照通常的理解或認識，確屬對合同的履行有重大影響，則應當被認為屬于嚴重違約。若雙

方對某一違約是否屬于嚴重違約仍有爭議，可以由爭議解決機構裁決認定。

2、若乙方未如期按照合同約定提供服務，或乙方未能履行合同規定的任何其他義務時，甲方有

權直接向乙方發出違約通知書，乙方應按照甲方選擇的下列一種或多種方式承擔賠償責任及違約責

任：

1）在甲方同意延長的期限內提供服務并承擔由此給甲方造成的直接損失及甲方因此產生的對第

三方的責任。

2）甲方有權部分或全部解除合同并要求乙方賠償由此造成的損失及甲方因此產生的對第三方的

責任。此時甲方可采取必要的補救措施，相關費用由乙方承擔。

3）此外，上述情形下甲方為采取必要的補救措施或因防止損失擴大而支出的合理費用應由乙方

承擔。

3、如果乙方在收到甲方的違約通知書5個工作日內未作答復也沒有按照甲方選擇的方式承擔違

約責任，則甲方有權從尚未支付的合同價款中扣回相當于甲方選擇的方式計算的索賠金額。如果這

些金額不足以補償，甲方有權向乙方提出不足部分的賠償要求。

4、甲方如延期付款，每逾期1日，按應付金額0.3%。支付違約金。

5、乙方延期交付，每延遲1日，按應交付總額0.3%。支付違約金。

6、若發生上述情形之外的任何違約時，違約方在接到對方關于違約的通知時，均應當就每一項

違約向對方支付相當于合同金額5%的違約金。當違約行為給對方造成損失時，若違約金不足以彌補

全部損失，違約方還應當賠償對方因此所受全部損失。當構成嚴重違約時，對方可以單方面決定解

除或終止合同履行，違約方同時還應當承擔違約或賠償責任。

7、以上各項交付的違約金并不影響違約方履行合同的各項義務。

八、不可抗力

1、不可抗力指下列事件：戰爭、動亂、瘟疫、嚴重火災、洪水、地震、風暴或其他自然災害，

以及本合同各方不可預見、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。

2、任何一方因不可抗力不能履行本合同規定的全部或部分義務，該方應盡快通知另一方，并須

在不可抗力發生后三日內以書面形式向另一方提供詳細情況報告及不可抗力對履行本合同的影響程

度的說明。就上述不可抗力的發生須由受到不可抗力影響的一方負責同時提供由公證機關做出的公

證證明。

3、發生不可抗力事件，任何一方均不對因不可抗力無法履行或遲延履行本合同義務而使另一方

蒙受的任何損失承擔責任。但遭受不可抗力影響的一方有責任盡可能及時采取適當或必要措施減少

或消除不可抗力的影響。遭受不可抗力影響的一方對因未盡本項責任而造成的相關損失承擔責任。

4、合同各方應根據不可抗力對本合同履行的影響程度，協商確定是否終止本合同，或是繼續履

行本合同。

九、聯系方式

1、合同雙方發出與本合同有關的通知或回復，應以專人送遞、傳真或特快專遞方式發出；如果

以專人送遞或特快專遞發送，以送達至對方的住所地或通訊聯絡地為送達；如果以傳真方式發送，

發件人在收到傳真報告后視為送達；如果采用電話或電子郵件的方式，則應在發送后由對方以書面

方式予以確認。

2、合同雙方發出的與本合同有關的通知或回復均應發至招標文件與投標文件中的通訊地址，付

款或收款應使用投標文件中的帳號，一方變更通訊地址或帳號，應自變更之日起3個工作日內，將

變更后的地址通知對方。變更方不履行通知義務的，應對此造成的一切后果承擔法律責任。

3、上述發出通知、回復的費用由發出一方承擔。

十、保密條款

1、任何一方對其獲知的本合同及附件中其他各方的商業秘密和國家秘密負有保密義務。

2、在下列情形下：當發布中標公告和其他公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他

符合法律規定的情形下，無須事先征求乙方同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的

資料、乙方的名稱及地址、采購內容的有關信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內。對

任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及乙方已經泄露或公開的，無須再承擔保密責任。

3、此外的其他情形下，除非法律、法規另有規定或得到本合同之其他各方的書面許可，任何一

方不得向第三人泄露前款規定的商業秘密和國家秘密。保密期限自任何一方獲知該商業秘密和國家

秘密之日起至本條規定的秘密成為公眾信息之日止。

十一、合同的解釋

1、任何一方對本合同及其附件的解釋均應遵循誠實信用原則，依照本合同簽訂時有效的中國法

律、法規以及通常的理解進行。

2、本合同標題僅供查閱方便，并非對本合同的詮釋或解釋；本合同中以日表述的時間期限均指

自然日。

3、對本合同的任何解釋均應以書面做出。

十二、合同的終止

1、本合同因下列原因而終止：

1）本合同正常履行完畢；

2）合同雙方協議終止本合同的履行；

3）不可抗力事件導致本合同無法履行或履行不必要；

4）任何一方行使解除權，解除本合同。

2、對本合同終止有過錯的一方應賠償另一方因合同終止而受到的損失。對合同終止雙方均無過

錯的，則各自承擔所受到的損失。

十三、法律適用

1、本合同及附件的訂立、效力、解釋、履行、爭議的解決等適用本合同簽訂時有效的中華人民

共和國法律、法規的有關規定。

2、在本合同履行期間，因中華人民共和國法律、法規、政策的變化致使本合同的部分條款相沖

突、無效或失去可強制執行效力時，雙方同意將密切合作，盡快修改本合同中相沖突或無效或失去

強制執行效力的有關條款。

十四、權利的保留

1、任何一方沒有行使其權利或沒有就違約方的違約行為采取任何行動，不應被視為是對其權利

的放棄或對追究另一方違約責任權利的放棄。任何一方放棄針對違約方的某種權利，或放棄追究違

約方的某種責任，不應視為對其他權利或追究其他責任的放棄。

2、如果本合同部分條款依據現行有關法律、法規被確認為無效或無法履行，且該部分無效或無

法履行的條款不影響本合同其他條款效力的，本合同其他條款繼續有效；同時，合同雙方應根據現

行有關法律、法規對該部分無效或無法履行的條款進行調整，使其依法成為有效條款，并盡量符合

本合同所體現的原則和精神。

十五、爭議的解決

1、合同雙方應通過友好協商解決因解釋、執行本合同所發生的和本合同有關的一切爭議。如果

經協商不能達成協議，可以采用以下方式解決（按照招標文件第二冊第六部分“供應商須知附表”

規定）：（1）提交濟南仲裁委員會仲裁；（2）向人民法院起訴。

2、本合同甲、乙雙方一致認為，本合同僅屬于甲、乙雙方之間的協議，任何爭議均只應當按照

本合同的約定方式處理，任何情形下山東省建設監理咨詢有限公司均不應當成為該等爭議的當事人,

無論該等仲裁或訴訟均不得針對山東省建設監理咨詢有限公司提起。

3、在爭議解決期間，除了訴訟或仲裁進行過程中正在解決的那部分問題外，合同其余部分應繼

續履行。

十六、合同的生效

本合同經甲乙雙方法定代表人或授權代理人簽字加蓋單位公章，山東省建設監理咨詢有限公司

審核后生效。

十七、其他約定事項

1、本合同中的附件均為本合同不可分割的部分，與本合同具有相同的法律效力。

2、不得將合同轉讓給第三人，有關分包事項或服務委托等須事先取得山東省建設監理咨詢有限

公司書面同意并且須遵守相關法律、法規；有關聯合投標須在本次招標允許的情況下并須符合本次

招標的全部規定。

3、本合同一式五份，具有同等法律效力。

第三部分投標文件格式

供應商提交文件須知

1.供應商應嚴格按照以下順序填寫和提交下述規定的全部格式文件以及其他有關資料，混亂的編

排導致投標文件被誤讀或查找不到，后果由供應商承擔。

2.所附表格中要求回答的全部問題和信息都必須正面回答。

3.本資格聲明的簽字人應保證全部聲明和問題的回答是真實的和準確的。

4.評標委員會將應用供應商提交的資料并根據自己的判斷，決定供應商履行合同的合格性及能力。

5.供應商提交的材料將被保密保存，但不退還。

6.全部文件應按供應商須知中規定的語言和份數提交。

一、商務部分

（-）投標函

山東省建設監理咨詢有限公司：

（供應商名稱）授權（供應商授權代理人姓名）

（職務、職稱）為我方代表，參加貴方組織的（采購人名稱、項目名稱、項目編

號、包號）招標的有關活動，并對此項目進行投標。為此：

1、我方同意在本項目招標文件中規定的投標有效期內遵守本投標文件中的承諾且在此期限期滿

之前均具有約束力。

2、我方承諾已經具備《中華人民共和國政府采購法》中規定的參加政府采購活動的供應商應當

具備的條件：

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加此項采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件。

3、提供投標須知規定的全部投標文件，包括投標文件正本、副本、開標一覽表。

4、按招標文件要求提供服務的投標報價詳見開標一覽表。

5、保證忠實地執行雙方所簽訂的合同，并承擔合同規定的責任和義務。

6、我方承諾完全滿足和響應招標文件中的各項商務和技術要求，若有偏差，已在投標文件偏離

表中予以明確特別說明。

7、我方承諾：完全理解投標報價若超過項目預算時，投標將被拒絕。

8、我方承諾：與在本項目中設計編制技術規格的機構及其附屬機構無任何直接隸屬關系和利益

關聯。

9、如果在開標后規定的投標有效期內撤回投標，我方的投標保證金可被貴方沒收。

10、我方完全理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的任何投標。

11、我方愿意向貴方提供任何與本項投標有關的數據、情況和技術資料。若貴方需要，我方愿

意提供我方作出的一切承諾的證明材料。

12、我方已詳細審核全部投標文件，包括投標文件修改書（如有的話）、參考資料及有關附件，

確認無誤。

13、我方承諾：采購人若需追加采購本項目招標文件所列服務的，在不改變合同其他實質性條

款的前提下，按相同或更優惠的折扣率保證供貨。

14、我方承諾：接受招標文件中的全部條款且無任何異議，保證遵守招標文件的規定。

15、我方將嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，若有下列情形之一的，將被

處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加

政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執

照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1）提供虛假材料謀取中標、成交的；

2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

3）與采購人、其他供應商或者山東省建設監理咨詢有限公司工作人員惡意串通的；

4）向采購人、山東省建設監理咨詢有限公司工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；

5）在采購過程中與采購人進行協商談判的；

6）拒絕有關部門監督檢查或提供虛假情況的。

與本投標有關的一切往來通訊請寄：

地址：______________________________________________________

郵編：____________

電話：____________

傳真:____________

供應商法定代表人或授權代理人姓名：

供應商法定代表人或授權代理人聯系電話，e-mail：

供應商法定代表人或授權代理人（簽字或蓋章）：

日期：

說明：除可填報項目外，對本投標函的任何實質性修改將被視為非實質性響應投標，從而導致

該投標被拒絕。

（二）法定代表人授權委托書，如法定代表人參加投標，提供法定代表人身份證復印件;

本授權書聲明：注冊于（供應商住址）的（供應商名稱）的在下

面簽字或蓋章的（法定代表人姓名、職務）代表本公司授權在下面簽字的（授

權代理人的姓名、職務）為本公司的合法代理人，就貴方組織的項目（項目編號、包號:）,

以本公司名義處理一切與之有關的事務。

本授權書于年月日生效，特此聲明。

（附授權代理人身份證復印件）

供應商法定代表人簽字或蓋章

供應商授權代理人簽字或蓋章

供應商公章：

（三）營業執照副本復印件;

（四）按照招標文件第二冊第六部分“投標須知附表”中“供應商的資質要求”規定提交相關證明

材料復印件；

（五）用于評分的證明材料;

（1）同類型采購項目業績一覽表及完整的合同復印件

①同類型采購項目業績一覽表

②完整的合同復印件

（六）供應商認為需要提供的其他商務文件;

二、技術部分

（七）開標一覽表（以包為單位分別填寫）

項目編號、包號：________________

價格單位：元

序號名稱投標報價

1人工費用

2其他費用

3投標總價

人民幣（大寫）：

服務期限：

說明：1、開標一覽表中“投標總價”是指提供服務的全部費用的報價。

2、供應商嚴格按照規定的格式填寫。

年月日

(A)報價明細表(以包為單位分別填寫)

項目編號、包號：________________

價格單位：元

項1