第7講把關(guān)人與傳播控制

RegulationoftheMassMedia第一頁(yè)，共二十三頁(yè)。傳媒內(nèi)部控制研究

InternalControls新聞選擇的把關(guān)（gatekeeping）理論一、盧因的把關(guān)概念1、1947年，盧因去丗前不久，在《群體生活的渠道》一文中首次提到“把關(guān)”（gatekeeping）2、把關(guān)：指?jìng)鞑フ邔?duì)信息進(jìn)行篩選與過(guò)濾的行為3、把關(guān)人：對(duì)信息進(jìn)行篩選和過(guò)濾的人即把關(guān)人第二頁(yè)，共二十三頁(yè)。施拉姆：在信息網(wǎng)絡(luò)中到處都設(shè)有

把關(guān)人例如：記者決定報(bào)道哪些事實(shí)；編輯決定發(fā)布哪些新聞；作家決定反映哪些典型人物、事件、人生觀；圖書(shū)管理員決定買什么書(shū)籍；教師決定采用什么樣的教科書(shū)；餐桌旁的丈夫決定當(dāng)天辦公室發(fā)生的新聞，哪些應(yīng)該告訴妻子；負(fù)責(zé)匯報(bào)的官員決定哪些情況向上級(jí)匯報(bào)第三頁(yè)，共二十三頁(yè)。懷特的把關(guān)研究1、懷特通過(guò)輸入信息與輸出信息的對(duì)比，考察在一個(gè)具體的把關(guān)環(huán)節(jié)上，信息是怎樣被過(guò)濾被篩選的。輸入信息—輸出信息=把關(guān)過(guò)濾信息輸入信息門區(qū)輸出信息2、懷特記錄一位編輯一周收到的全部稿件及用稿情況：收到來(lái)稿11910條，用稿件1297條，大約90%被把關(guān)，只有10%左右被選用第四頁(yè)，共二十三頁(yè)。NNN1N2N3N4N1’N4’N2’N3’M門受眾懷特把關(guān)模式第五頁(yè)，共二十三頁(yè)。懷特把關(guān)模式的缺陷該模式只是對(duì)新聞信息取舍過(guò)程的一種簡(jiǎn)單概括，它指出了經(jīng)過(guò)大眾傳媒這道關(guān)口，某些信息得到入選，某些新聞遭到舍棄這一事實(shí)，但并沒(méi)說(shuō)明哪些新聞會(huì)得到入選，哪些新聞會(huì)遭到舍棄，而這個(gè)問(wèn)題才涉及把關(guān)過(guò)程的實(shí)質(zhì)。將把關(guān)人當(dāng)作一個(gè)孤立的因素來(lái)考察，過(guò)分強(qiáng)調(diào)把關(guān)人的獨(dú)立權(quán)限，忽略了社會(huì)因素對(duì)把關(guān)人的制約。第六頁(yè)，共二十三頁(yè)。ERS1S2S3S4S5S6C1C2C3C4C5C6各種事件新聞受眾C：把關(guān)人S：新聞

麥克內(nèi)利（McNelly）的把關(guān)鏈模式

第七頁(yè)，共二十三頁(yè)。麥克內(nèi)利的把關(guān)鏈模式評(píng)述該模式顯示了各項(xiàng)國(guó)際新聞在由新聞源傳向受眾的過(guò)程中是如何通過(guò)多個(gè)個(gè)體“把關(guān)人”的。優(yōu)點(diǎn)：1、整個(gè)信息流通過(guò)程中存在著一條有許多關(guān)口組成的把關(guān)鏈；2、表現(xiàn)了新聞是如何進(jìn)入下一關(guān)口的，它既可能代替已經(jīng)存在的新聞項(xiàng)，也可能與它們并為一體。缺點(diǎn)：把每個(gè)把關(guān)人及其作用都等同了，不分主次第八頁(yè)，共二十三頁(yè)。新聞事件新聞采集者新聞稿件新聞加工者新聞成品第一階段第二階段比如：作者記者當(dāng)?shù)鼐庉嫳热纾壕庉嫺母迦藛T翻譯巴斯（Bass）的“雙重行動(dòng)模式”第九頁(yè)，共二十三頁(yè)。對(duì)巴斯把關(guān)模式的評(píng)述巴斯雖然著眼于個(gè)體“把關(guān)人”，但他認(rèn)為，只有在新聞組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的個(gè)體活動(dòng)才有意義。他提出新聞“把關(guān)人”的“把關(guān)”功能不盡相同。巴斯將個(gè)體“把關(guān)人”的研究從懷特對(duì)單個(gè)新聞加工者的研究拓寬為對(duì)明顯分為兩類的多重“把關(guān)人”的研究。第十頁(yè)，共二十三頁(yè)。影響傳播者把關(guān)的因素政治法律因素：社會(huì)政治制度決定傳播制度經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)控制遠(yuǎn)比政府的控制影響大社會(huì)文化因素：社會(huì)價(jià)值體系和文化開(kāi)放程度。J.魯爾《中國(guó)打開(kāi)了電視》信息自身的因素：信息價(jià)值組織自身的因素：要求、規(guī)范、傳統(tǒng)受眾因素：社會(huì)需要、受眾結(jié)構(gòu)技術(shù)因素：條件傳播者個(gè)人因素：世界觀、個(gè)性、水平第十一頁(yè)，共二十三頁(yè)。“把關(guān)”過(guò)程的實(shí)質(zhì)大眾傳媒的新聞或信息生產(chǎn)與傳播并不具有純粹的“客觀中立性”，而是依據(jù)傳媒的一定立場(chǎng)、方針和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的一種有目的的取舍選擇加工活動(dòng)；新聞和信息的選擇受到媒介經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、受眾需求以及社會(huì)文化等多種因素的制約，但與媒介方針和利益一致的內(nèi)容更容易優(yōu)先入選；傳媒的把關(guān)是一個(gè)多環(huán)節(jié)、有組織的過(guò)程，其中雖也有編輯、記者個(gè)人的活動(dòng)，但在媒介內(nèi)部控制機(jī)制的作用下，個(gè)人因素所起的作用是有限的。“把關(guān)”過(guò)程及其結(jié)果，在總體上是傳媒組織的立場(chǎng)和方針的體現(xiàn)。第十二頁(yè)，共二十三頁(yè)。FCC：RegulatingBroadcastingBecausewethepublicowntheairwaves,ourgovernmentactsonourbehalftodecidewhogetsalicensetobroadcastovercertainfrequencies,andwhetherornot,afteratime,theycanrenewthatlicense.Thegoverningbody,theFCC,doesn’tmakelawsbutratherinterpretsthem,andoneofitsbiggestjobsistocontinuallyinterprettheconceptof“operatingwithinthepublicinterest”inboththetechnicalandoverallprogrammingareas.In1960theFCCintroducedtheideaoflocalism,whichsaidprogramswithlocaltalent,aimedatlocalself-expression,arenecessaryelementsinservingthepublicinterest.第十三頁(yè)，共二十三頁(yè)。FCCRegulatoryPowersIfaradioorTVstationviolatesFCCregulations,theagencyhasseveralwaystohelpenforcetherules:fineastationupto$250,000putalicenserenewalonprobation,usuallyayearrevokeorfailtorenewalicense第十四頁(yè)，共二十三頁(yè)。RegulatingCableTVCableTVhashadahistoryofon-again,off-againregulations,butthelatestregulationsaroseduetowidespreadconsumercomplaintsagainstrisingfeesandpoorservice;inresponse,CongresspassedtheCableTVActof1992,whichre-instatedtheFCC’spowertoregulatecablefeesandservices,ofwhichthereweretwoimportantconsequences:Mostconsumerssawtheirmonthlycableratesgodown.TheSupremeCourtheldCongresscouldpasslawswhich guaranteedafreeflowofinformationcouldn’tberestricted byaprivatefirmthatcontrolledthemeansoftransmission第十五頁(yè)，共二十三頁(yè)。1996TELECOMMUNICATIONSACT

Firstmajoroverhaulofcommunicationlawsin60years,anditaffectedeveryindustryregulatedbytheFCC.Keyprovisions:nolimitonthenumberofstationsthatcanbeownedbyonecompany,exceptthattheycouldn’townmorethaneightstationswithinonemarketnolimitonnumberofTVstationsthatcanbeownedaslongastheydon’treachmorethan35%ofnation’sTVhomesextendedthetermofbroadcastlicensestoeightyears第十六頁(yè)，共二十三頁(yè)。1996TELECOMMUNICATIONSACTallowedphonecompaniestoentercablefield,viceversaderegulatedtheratesofmanycablesystemsmandatednewTVsetsbeabletoblockprogramswithstrongsexualorviolentcontent(theso-calledV-Chip)orderedTVindustrytocomeupwithavoluntarysystemtorateprogramswithviolent,sexual,orindecentcontent第十七頁(yè)，共二十三頁(yè)。TheoriesofthePressAuthoritarianTheoryTherulingeliteshouldguidethemasses.Truth(read“power”)flowsfromthetopdown;itwasasystemfoundedontheprinciplesofDivineRightandfosteredapaternalisticattitudetowardthemasses.LibertarianTheoryDirectlyoppositeauthoritarianbeliefs,thissystemassumespeopleareintelligentcreatureswhoareperfectlycapableofmakinguptheirownmindsabouttheiraffairsgivenaccurateandcompleteaccountsofthenews.Governmentexiststoservetheindividual,anditservesbestwhenitservesleast.第十八頁(yè)，共二十三頁(yè)。TheoriesofthePressSocialResponsibilityTheorycontendsthepresshasarighttocriticizegovernment,butalsohasaresponsibilitytopreservedemocracybyproperlyinformingthepublicandbyrespondingtosociety’sneedsandinterests.TheCommunistTheorysaysthemediaareownedbythepeopleandoperatedthroughthestate,thepurposebeingtosupporttheMarxistsystemandtheCommunistparty.TheDevelopmentalTheoryholdsgovernmentcanmobilizethemediatoservenationalgoalsintimesofeconomicandsocialdevelopmentneeds,suchasraisingliteracylevels,politicalintegration,economicself-sufficiency,andtheeradicationofdisease.第十九頁(yè)，共二十三頁(yè)。MediaControlandOwnership TypeA TypeBPUBLIC

Radio/TVinWestern |Communistcountries Europeancountries |Radio/TVinmany |developingcountriesOwnership_________________________________________

TypeC

|

TypeD | WesternEuropepress |PressinseveralLatinPRIVATEmediainU.S.A. |Americancountries privateEuropeanradio/TV

DECENTRALIZED

CENTRALIZED

Control第二十頁(yè)，共二十三頁(yè)。ExamplesOfForeignMediaSystemsThemediasystemsinthenextthreeexamplecountriesshowthevaryinginfluencesthateconomics,culture,geography,andpoliticshaveonthedevelopmentofmassmedia.Becauseoftheseand