第13課當代中國的民族政策課程標準學習重點了解當代中國民族區域自治制度的歷史意義。1.核心概念:多元一體格局、民族區域自治制度、中華民族共同體。2.關鍵問題(1)我國為什么要實行民族區域自治制度?我國的民族區域自治制度是如何建立起來的?(2)我國民族區域自治制度是如何發展完善的?我國實行民族區域自治制度有何歷史意義?[重要概念]民族區域自治制度:是指在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,建立自治機關,行使自治權的制度。是我國基本政治制度之一,是建設中國特色社會主義政治的重要內容。[教材史料]1.教材第二目“史料閱讀”解讀。思路引導:(1)核心內容:規定了民族自治地方的適用范圍(少數民族聚居的地方)、級別(自治區、自治州、自治縣)、性質(國務院統一領導下的國家行政機關)、組成(相應級別的人民代表大會和人民政府)和權力運作機制(民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責,服從國務院領導)等。(2)歷史意義:民族區域自治制度的優勢在于維護國家的集中統一,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,打牢中華民族共同體思想基礎,實現民族地區經濟社會事業加快發展。2.教材第二目“歷史縱橫”解讀。思路引導:材料從管理國家事務的角度,以歷屆全國人大代表的少數民族代表比例都高于少數民族人口比例為切入點,說明少數民族與漢族平等參與國家事務和地方事務管理,民族區域自治制度有效地保障了各少數民族人民當家作主的權利。[教材問答]1.教材第一目“思考點”:中國為什么要實行民族區域自治制度?思路引導:(1)中國是一個統一多民族國家。在長期歷史發展中,中國各民族相互交往交流交融,各民族都對統一國家的發展和進步作出了重大貢獻。(2)長期以來中國各民族在分布上交錯居住、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近。長期的經濟文化聯系,形成了各民族只適宜于合作互助,而不適宜分離的民族關系。(3)我國人口、資源分布和經濟文化發展不平衡。只有實行民族區域自治制度,才有利于各民族的共同發展和國家的繁榮、昌盛。(4)自1840年以來,在共御外敵、爭取民族獨立和解放的長期斗爭中,中國各民族建立了休戚與共的親密關系,形成了互相離不開的政治認同。2.教材第二目“學思之窗”:結合材料,闡述國家大力支持和幫扶民族自治地方的原因和相關舉措。思路引導:(1)原因:為貫徹落實《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》的規定。(2)措施:一是將加快民族自治地方的發展擺到突出位置;二是優先合理安排民族自治地方基礎設施建設項目,增加對民族自治地方社會事業的投入;三是加大對民族自治地方財政支持力度,特別是加大對民族地區的扶持力度;四是采取特殊措施幫助民族自治地方發展教育事業;五是組織發達地區與民族自治地方開展對口支援;等等。3.“問題探究”:結合黨和國家處理民族問題的思想原則,分析應如何堅持和完善民族區域自治制度。思路引導:在中國特色社會主義新時代的發展背景下,只有深刻認識和充分發揮“三個離不開”“兩個共同”“五個認同”的重要作用,才能全面貫徹黨的民族政策,加強民族團結,有力地促進各族兒女手足相親、守望相助、共同繁榮發展,進一步維護和鞏固中華民族大家庭安定團結的和諧發展局面,也能從根本上堅持和完善民族區域自治制度。關鍵問題一:我國為什么要實行民族區域自治制度?我國的民族區域自治制度是如何建立起來的?一、民族區域自治制度的建立1.背景(1)歷史淵源:中國是統一多民族國家。各民族在分布上交錯居住、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近,逐漸形成多元一體格局。(2)黨的重視:提出了符合中國國情的民族區域自治,作為解決中國民族問題的基本政策。2.過程3.概況:內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區先后成立。此外,還成立了一批自治州、自治縣(旗)。任務一合作探究——民族區域自治制度的建立材料一歷史的發展使中國各民族多數是雜居的,互相同化,互相影響……我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族,內部是各民族在革命戰爭中同甘苦結成了戰斗友誼,使我們這個民族大家庭得到了解放……在中國這個民族大家庭中,我們采取民族區域自治政策,是為了經過民族合作、民族互助,求得共同的發展、共同的繁榮。——周恩來《關于我國民族政策的幾個問題》(1957年8月4日)材料二中國共產黨成立后,就非常重視民族問題。1941年5月1日,陜甘寧邊區政府頒布了《陜甘寧邊區施政綱領》,其中第十七條規定:“依據民族平等原則,實行蒙、回民族與漢族在政治經濟文化上的平等權利,建立蒙、回民族的自治區,尊重蒙、回民族的宗教信仰與風俗習慣。”1947年5月1日,中國共產黨建立了我國第一個省一級的內蒙古自治區。——摘編自章開沅、朱英《中國近現代史》[問題]結合材料一、材料二,歸納指出新中國實行民族區域自治制度的依據。[結論]依據:我國自古以來就是一個統一的多民族國家;各民族在分布上交錯居住、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近;近代以來,各民族在革命戰爭中結下深厚友誼;抗日戰爭時期,中國共產黨對民族民主問題的探索,為中華人民共和國民族區域自治制度的建立提供了經驗。任務二檢測反饋1.“一個民族完全聚居在一個地方的比較少,甚至極少。……我國歷史的發展,使我們的民族大家庭形成許多民族交錯居住的狀態。由于我國各民族交叉的時代很多,互相影響就很多,甚至于互相同化也很多。”從中可以看出我國實行民族區域自治制度的主要因素是()A.交錯居住相互融合的現實國情B.民族團結與平等的歷史傳統C.各民族共同繁榮的經濟任務D.各民族反侵略的政治需要解析:A根據材料“我國歷史的發展,使我們的民族大家庭形成許多民族交錯居住的狀態。由于我國各民族交叉的時代很多,互相影響就很多,甚至于互相同化也很多”可知,交錯居住的民族分布特點和各民族相互融合的現實國情是我國實行民族區域自治制度的主要原因,A項正確。2.新中國成立后,人民政府將歸綏(歸順、平定之意)改為呼和浩特(意為青色的城)、迪化(開導、教化之意)改為烏魯木齊(意為優美牧場)。這說明新中國()A.重視對生態環境的保護B.實施民族區域自治制度C.尊重少數民族風俗習慣D.貫徹各民族平等的原則解析:D歸綏、迪化等名稱體現了新中國成立前對這些地區的認識仍存在夷夏之分,新中國成立后名稱的變化則體現了民族平等的原則,D項正確。3.1952年8月,中央人民政府委員會頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》,“民族區域自治制度”在1954年被寫入憲法。這表明()A.中國的根本政治制度確立B.以法律保障社會主義民主C.形成了社會主義法律體系D.過渡階段的歷史任務完成解析:B根據材料可知,頒布《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》,將“民族區域自治制度”寫入憲法,是在以法律保障少數民族人民當家作主的權利,保障社會主義民主,B項正確;我國的根本政治制度是人民代表大會制度,排除A項;僅憑材料不能證明形成了社會主義法律體系,排除C項;材料不能說明過渡階段的歷史任務完成,排除D項。[深化拓展]民族區域自治制度建立的因素1.民族地區政治、經濟與社會發展水平相對落后。2.歷史傳承:中國古代的羈縻政策和土司制度等為處理民族關系積累了歷史經驗。3.現實基礎:在統一多民族國家發展過程中,各民族之間形成了相互交錯的居住格局。4.黨的探索:中國共產黨重視民族關系,逐步提出民族區域自治的基本政策。關鍵問題二:我國民族區域自治制度是如何發展完善的?我國實行民族區域自治制度有何歷史意義?二、民族區域自治制度的發展1.原因:中共十一屆三中全會后,黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策。2.表現(1)1984年,《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施。(2)根據憲法和民族區域自治法,民族自治地方進行了有關自治條例和單行條例的制定工作。(3)1990年,中共中央提出“三個離不開”,深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。(4)隨著社會主義民主政治建設的不斷推進和依法治國基本方略的實施,民族區域自治在我國政治生活中的地位日益提高。(5)1997年,中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。3.制度優勢(1)維護國家的集中統一。(2)保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,打牢中華民族共同體思想基礎。(3)實現民族地區經濟社會事業加快發展。三、中共十八大以來民族區域自治制度的完善1.中共十八大以來,黨和國家要求堅持各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”的民族工作主題,不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同。2.中共十九大報告提出,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產黨章程》。3.中共二十大提出新的要求,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持和完善民族區域自治制度,加強和改進黨的民族工作,全面推進民族團結進步事業。任務一合作探究——我國民族區域自治制度的發展、完善材料一中國共產黨對中國特色民族政策的探索(部分)。1941年《陜甘寧邊區施政綱領》規定:“建立蒙、回民族的自治區。”1945年中共中央提出:“對內蒙的基本方針,在目前是實行區域自治。”1947年中國共產黨領導下的第一個省級民族區域自治機構——內蒙古自治區正式成立1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》規定:“中華人民共和國境內各民族一律平等,實行團結互助。”1954年通過《中華人民共和國憲法》,民族區域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度1955—1965年先后成立新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區1984年《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施,標志著民族區域自治制度從此被納入法治軌道1990年中共中央提出“三個離不開”,即“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也相互離不開”2000年中央政府開始實施西部大開發戰略,范圍涵蓋全國5個自治區、27個自治州等——摘編自雷振揚《中國特色民族政策與時俱進論》材料二習近平在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時明確提出“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同守衛祖國邊疆、共同創造美好生活”,要求積極促進各民族交往交流交融,堅定落實民族區域自治制度,切實在邊疆民族地區構筑中華民族共同精神家園。——摘編自李春暉、丁瑞雪《中國共產黨邊疆治理中的中華民族共同體意識》[問題](1)根據材料一并結合所學知識,歸納中國共產黨民族政策發展的特點,并說明其意義。(2)根據材料二并結合所學知識,闡述你對“構筑中華民族共同精神家園”的認識。[結論](1)特點:以民族區域自治為核心;逐漸制度化、法制化,與時俱進;范圍不斷擴大。意義:促進了抗日民族統一戰線的鞏固和抗日戰爭、人民解放戰爭的勝利;密切了中國共產黨和少數民族的關系;推動了馬克思主義的中國化;促進和鞏固了國家統一、民族團結和社會穩定;有利于保障少數民族當家作主的權利,進一步增強了中華民族的凝聚力;促進了國家治理體系的完善。(2)認識:傳承好以愛國主義為核心的民族精神和一脈相承的價值追求;大力弘揚中華優秀傳統文化,把握中華文化“多元一體”格局的精髓;加強中華民族共同體建設,豐富和發展新時代民族理論。任務二檢測反饋1.下圖是西部大開發以來民族地區固定資產投資的統計(單位:億元)。圖中數據的變化反映出()A.各民族共同繁榮的原則得到貫徹B.邊疆民族地區是西部開發的重點C.民族地區發展依賴固定資產投資D.民族地區經濟總量快速上升解析:A根據圖表可知,西部大開發以來民族地區固定資產投資穩步增長,表明國家致力于促進民族地區經濟社會發展,推動實現各民族共同繁榮,A項正確;從材料看不出邊疆民族地區是西部開發的重點,排除B項;從材料看不出民族地區發展是否依賴固定資產投資,排除C項;從材料看不出民族地區經濟發展情況,排除D項。2.《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》第十二條規定:“各民族自治區的人民政府機關,應以實行區域自治的民族人員為主要成分組成之……”這一規定旨在()A.保障少數民族行使自治權和政治參與權B.實現各民族的交融與消除民族間的差別C.給予少數民族直接參與國家事務的權利D.改變民族地區經濟文化落后的狀態解析:A民族區域自治制度是保障少數民族當家作主的政治制度。少數民族自治區的人民政府機關,以實行區域自治的民族人員為主要成分組成,說明該制度充分保障少數民族行使自治權和政治參與權,A項正確;消除民族差別表述不當,B項錯誤;材料內容與直接參與國家事務無關,C項錯誤;材料中的參政權、自治權屬于政治權利,與經濟文