農民工工傷保險制度的現狀及賠付時的對策建議農民工工傷保險制度的現狀及賠付時的對策 1【關鍵詞】韶山市；農民工；工傷；工傷保險 1一、前言 1 2(一)農民工 2(二)工傷保險 2(三)農民工工傷保險 3 3(一)工傷保險缺乏對農民工的專項立法 3(二)工傷認定程序繁瑣且不合理 3 4(四)社保部門對企業缺乏有效的監督與追責 4 5(一)建立農民工工傷保險的專項立法 5 5 5 6 6參考文獻 7摘要隨著我國城鄉一體化進程的推進，越來越多的農民工進城務工。大多數農村移民從事基礎設施、制造業、服務業和其他經濟行業。他們工作環境惡劣，工作強度大，危險因素高。它們位于職業事故和職業病高發地區。在大多數地區，特別是在中小城市很少有農民工主動去參與保險。一旦發生工傷事故，公司會以農民工未參保為由，尋求私了或拒絕賠付。只有一小部分的農民工才會通過法律途徑維權。農民工遭受工傷后維權難，無施救可能的現象經常發生，這個只有符合社會和諧和社會穩定的利益，才能消除各種現象促進中國經濟的發展，結合城鄉一體化發展的背景，對農民工工傷保險的現狀進行了分析，綜合運用管理學和社會學知識，通過分析存在的問題，制定農民工工傷保險辦法，對改善和發展我國農民工工傷保險的現狀具有一定的參考價值。【關鍵詞】韶山市；農民工；工傷；工傷保險一、前言轉移。在此過程中，農民工群體從無到有，目前全國農民工總量約為2.9億，已經成為一個龐大的社會群體。農民工為中國的經濟增長、城鎮化發展作出了我國城鎮化、工業化、現代化建設的基石，在推動社會發展方面作出了突出貢獻。他們是我國工傷保險事業加快發展，工傷保險制度的覆蓋范圍逐步得了顯著成績但仍有待完善。目前，總體來看農民工就業具有總量大、穩定性差、保障弱的特點，易受經濟波動影響。落實農民工社會保障權益，加強農民安全條件，保障農民工合法權益，提升農民工市民化水平，是當下社會主義建設必須思考二、概念界定(一)農民工農民工主要是指戶籍在農村，生活以及工作場所都在城市。民工以及舊式農民工。新生代農民工是指住從農村長大，之后求學進入大城市拼搏，存在于各行各業。但是他們沒有城鎮戶口，過著蝸居一般的生活。舊式農民工也是我們眾所周知的進城務工農村人，他們主要存在于建筑行業，具有農民工的群體特征：在中國特有制度變遷與社會轉型的前提度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2020年全國農民工總跟隨項目的結束而轉移；二是部分農民工會因為家庭原因、工作場所民工具有季節性的特點，在農忙時會回村務農。四是農民工與用人單位的勞動關系大多是臨時性的、短暫的，并不是很穩定。五是大多數農民工主要從事體力勞動，屬于收入較低(二)工傷保險工傷保險又稱職業喪失能力保險，包括意外事故、職業損失，勞動者及其遺屬在生產經營活動中或者在特殊情況下造成的，為保障其社會保障制度的基本生活需要，是一種社會保險制度。1951年的《勞動保險條所以我國逐漸縮小了于發達國家的差距。這是我國非壽險立法進了適合我國國情的工傷保險制度，也為農民工納入工傷保險范圍提供(三)農民工工傷保險農民工工傷保險是為其本人或受扶養的親屬(如受傷、殘疾、死亡)提供醫療康復服因職業事故或職業風險患職業病，系統。從經濟角度看，農民工將面臨醫療費、等直接成本和尋人等間接成本在一個新的職業之后。農民工工傷保險是指如果人數保險市場存在信息不對稱，迫使當局組織與業務有關的非壽險業務。為了實現社會成本最低的目三、農民工工傷保險制度存在的主要問題(一)工傷保險缺乏對農民工的專項立法雖然我國的現有的制度條例有涉及到對工傷保險，國家層面和地方層面也出臺了相關傷保險問題闡述不明的問題，規定不夠明確，在遇到現實問題時，難以作為判定的理論依據。還有《工傷保險條例》作為行政法規，雖然考慮到了農民工的(二)工傷認定程序繁瑣且不合理一是現行工傷保險法律是一個比較宏觀的理念，很法律中規定工傷受理時限過長，規定的不是特別合理，而且管理部門在工傷這一塊的界限不是很清楚，容易踢皮球。韶山目前適用的工傷保險法律還是直接套用湖南省的工傷保險條例。并沒有因時因地制宜的制定合乎本地區的工傷保險政經歷了一長串的等待和訴訟之后獲得賠償款四萬元。設立勞心企業利用這種制度來減少自己的損失。勞動訟。如若用人單位對此結果不服仍可繼續上訴，因此也使農民工圈。在這場訴訟馬拉松之間，農民工一般耗費不起，他們沒有過多的時間也沒有過多的費(三)先予執行程序在實踐中缺乏操作性根據《社會保險基金先行支付暫行辦法》第6條的規定，在以下4個場景下受傷的職備案登記的；第二，用人單位推卸責任，拒不補償或只補渠道仍未獲得補償，法院出具中支執行文書的；第四，職工單先予執行程序看似在理論上沒有什么問題，但是出來了。比如，在上文列出的幾個情形中，第二種是最為常見的。在這種情境下想要執行先予程序，首要問題就是能夠證明用人單位確實存在拒絕補償的行為。然而，要想證明用人單位的行為，職工就必須要承擔舉證責任，而且還要用人程序所必要的書面憑證。但是，問題就出在這里，試問那個用人單位愿意“搬起石頭砸自己的腳”呢?這明顯是不符合常理的。所以，先予執行程序在某些情形下反而是不利于勞(四)社保部門對企業缺乏有效的監督與追責勞動保障部門保障的不僅是職工在工作時受傷公平公正的保障對企業的違法用工的責任落實。生產和工傷保險繳納的主要責任方。我國《工傷保險條例》依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由社會保險處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款”,通過這個法律條例可以看出，對于企業違法用工問題，主要是以資金處罰為主，力度不大。企業完全可以通過交罰款的方式逃避責任，而且四、完善農民工工傷保險制度的對策(一)建立農民工工傷保險的專項立法為保障勞動者的合法權益，政府必須主動承擔責任。政府應發揮引領和促進作用，積極發展可持續和互惠的勞動關系。宣傳愛護員工的眾的企業文化。督促企業積極為員工繳納社保。要大力推進法律知識普及活動，加強勞動者的法律意識和維權意識。尤其是對于農民工群體，更要加大工傷保險知識的普及力度。同樣重要的是要明確事故發生后公司的(二)簡化工傷認定的繁瑣行政程序無疑是二次創擊。從法律法規來看，由于韶山市目前適用的工傷條例是照搬湖南省工傷條在不違背上層法律的情況下，給予特殊化。務必做到條文清晰。細致全面。其次從總體而此我有幾點建議。第一在舉證方面，應加大用人單位的舉證責任，要求用人單位證明勞動者的工傷不是由他們所導致的。如若由勞動者舉證，在單位不配合的情況下，就會給受傷害農民工申請工傷認定帶來極大的阻礙，所以一旦用人單位無法舉證，應作出有利于農民工的裁判。第二提高工傷認定人員以及勞動仲裁的人員的職業素養。執法人員的素養得到提高，那必然工傷認定的時間就會大大減少，維權所需要的費用也會相對減少，農民工也敢于去維權。第三協調各部門的職權行使范圍。工傷維權時間過長有很大一個原因是，執法部門之間存在踢皮球的現象。由于界限劃分不清晰，交叉管轄地帶都不愿意管理，可以(三)強化工傷預防機制的建立和完善首先我們必須得重視工傷預防以及工傷康復。因為工傷賠付以及工傷康復形成一個閉環。完善好工地的安全設備，以及安全規則。在源頭上避免工傷的發生。其次，韶山市要建立起醫療康復體系，韶山風景優越，具有先天的優勢，是一個適合康復治療的地方。目前的發展也比較迅速，提前完善醫療康復體系是十分有必要的行為。可以分區域接收遭受工傷的農民工。對于不同程度的傷害進行針對性治療，促使工傷患者能夠順利恢復，最重返工作崗位。最后還要注重工傷患者的心理建設。因為農民工大多30-45之間的中年男性，在沒有受傷之前，是家里的頂梁柱，也最大的收入來源。遭遇工傷后，境遇會有所改變，心理落差比較大，嚴重的可能會有輕生的想法。安撫工人以及進行心理干預能夠緩解由于企業為了注重自身的利益，會不斷的縮民工參險，因此加強對企業這方面的監管是非常有必要的。從政府方面來看，第一是要求相關部門加大對企業工傷保險繳納的監督。因為工傷保險是強制繳納，監察部門可以定時對企業進行抽檢，徹底清算其雇傭農民工人數。針對少繳漏繳的企業實行嚴厲的懲罰，首先要求企業補足保險金額。之后對企業進行罰款，這樣還可以充實國庫。最后對于屢教不對于進入工地不帶安全帽，以及知曉企業有偷繳漏繳