智慧應急平臺解決方案項目背景目錄1建設思路2解決方案3系統優勢4政策項目背景應急管理要求信息通暢指揮有力運轉高效反應靈敏安全保密技術引領整合安全生產監督自然災害防災減災救災

安全生產監管對象：本市行政區域內從事危險化學品行業生產經營活動的單位

自然災害：森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質災害等

事故災難：核電廠核事故場外應急工作社會公共突發事件，主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件市應急辦市安監局市公安局(消防)市歸土委(地質災害)市民政局(救災)市林業局(森林防火)市核應急辦市減災委員會市三防指揮部......市應急管理局項目背景如何應對突如其來的災難？如何高效迅速的處置突發公共安全事件重大安全生產汶川地震玉樹地震北京721暴雨武漢洪水天津港火災爆炸重大安全生產汶川地震玉樹地震北京721暴雨武漢洪水需求分析為應急指揮提供數據管理、監測預警與分析服務，為管理者提供全局化的統籌數據，輔助領導決策，提升數據價值。大數據智能應用面向趕赴途中、救援現場等不同作戰環境使用需求，充分利用3G/4G/5G/WIFI,衛星通訊等技術，實現多終端、多數據、多業務的融合移動應用，實現現場應急救援的移動化終端及時獲取指揮中心綜合決策信息移動指揮調度

通信資源的基本屬性管理、部門歸屬管理、權限分配管理；統一通信權限管理，分配不同級別指揮人員不同調度權限應急通信資源管理應急管理資源上圖，包括各部門資源數據，重點人/車/事/物/組織可視化，實現信息獲取立體化、指揮調度扁平化可視化調度值班值守、協同會商、指揮調度、應急指揮體系管理、結構化預案等智能業務

整合語音、視頻監控、會議、指揮調度、通訊對講、GIS、單兵、應急預案等內容，建設集多種技術為一體的現代化、網絡化、智慧化的應急指揮中心。應急指揮中心應急通信網

承載應急管理部應急救援指揮等關鍵業務和傳輸大容量信息數據的地面有線通道；

應急管理部負責建設指揮信息網骨干網；接入層網絡以消防指揮調度網為基礎，由省級應急管理部門在應急管理部指導下建設。衛星通信網

應急管理部構建統一衛星主站和網管系統，指定統一建設標準；地方各級應急管理部門按照統一標準建設衛星通信終端和遠端站。無線通信網

應急管理部負責規劃無線通信網和指定標準規范，建設部級管理系統，負責向工信部申請應急管理部專用頻率資源。按照各級政府牽頭、多部門共建共用原則，地方應急管理部門建設各級無線通信網，按照標準規范配備通信終端，實現與部級管理系統的互聯互通。電子政務外網承載政務辦公、風險監測預警等應用；電子政務內網承載和處理涉密信息；互聯網面向社會公眾提供信息發布和政務服務指揮信息網指揮信息專網市路由器需承載區級的網絡匯聚接入功能，需滿足區（和街道）的接入需求；區核心預留街道端口。重點企業通過專線方式就近通過各區級核心，接入應急指揮網，以便及時感知生產安全的實時數據。采用電信成熟安全的骨干傳輸網和本地傳輸網，可實現部、省、市、區四級應急管理單位立體式全覆蓋，為應急救援提供統一高效的網絡通信保障。實現各區應急管理局的專線IPV6接入并按照要求提升網絡帶寬，同時負責與其他市級機構單位的橫向連接，除組建市應急指揮專網之外，還需整合消防及各轉隸部門存量網絡資源。搭建市應急指揮信息網云平臺，實現承載應急指揮、大數據分析、視頻會議、監測預警等關鍵應用。專網設備需提供關鍵業務和大容量數據的轉發能力，實現安全、可靠、高速、智能的應急通信指揮網絡。衛星通信網《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》2019年建設省級固定站、遠端站，配備天通衛星終端。省、市、縣級應急管理部門建設本級遠端站市級建立：固定站1套，根據實際需要自行配備動中通、靜中通、便攜站等遠端站，統一接入部級中心站應急局（固定網元）4G/5G地面網絡電信關口站（核心網元）VSAT衛星天通衛星《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》2019年建設省級固定站、遠端站，配備天通衛星終端。省、市、縣級應急管理部門建設本級遠端站市級建立：固定站1套，根據實際需要自行配備動中通、靜中通、便攜站等遠端站，統一接入部級中心站高通量衛星-IPSTAR衛星寬帶無線通信系統系留式無人機以無人機為中心可實現空中組網，續航時間長：采用光電復合纜，為無人機和RRU供電，續航可達24小時可擴展性強：根據應急通信的不同場景，可靈活配置全向或定向天線，選擇分組化微波或無線環網傳輸設備，安裝模塊化、飛控半自動化巡航無人機搭載高清可見光相機，實現對河道及周邊200米范圍內航拍。安全性：保障人員安全，排除潛在危險統一性：事件發生到處理的現場航拍照片、視頻、現場人員上報、物聯網監控設備數據等信息，在平臺上完整直觀顯示。智能化：三維實景模型場景、物聯網設備數據、現場航拍實時視頻等數據快速直觀的了解現場情況；有效做出決策無人機搭載視頻回傳、通訊系統，對應急區域進行遠程指揮和協調，可實時觀察災況，準確評估災情，通知指揮部快速處理，指導疏散救援。與應急相關部門共建共用PDT集群系統對講應急保障油田監控對講系統在

國家應急管理部

的定位行業專網對講的通訊覆蓋的補充、調度能力的輔助可與專網通訊、模擬對講結合互通利用運營商網絡基站，靈活組網、一鍵即呼、多級指揮，快速組建聯動群組統一管理平臺實現“一張圖”作戰，實現應急指揮“看得清、聽得見、調度遠“項目背景目錄1建設思路2解決方案34指揮中心建設方案建設思路1平臺應急指揮調度平臺2中心指揮調度中心數據中心3機制日?？己藱C制巡查機制全民參與機制應急管理一張圖應急管理業務系統監測預警應急指揮系統N應用打造“天地空三位一體”感知網絡應急指揮調度遵循“一平臺、兩中心、三機制、N應用”的思路進行規劃建設建設思路音頻、視頻、感知網數據GIS地理信息、統一消息服務消防、水利、衛生、氣象、森林防火、地震…廣播、傳真、監控、對講、電話…以空天地感知、融合通信等技術為支撐，突出應急信息全面匯聚、快速展現、上傳下達、協同會商和指揮調度等支撐能力，建立反應靈敏、協同聯動、高效調度、科學決策的應急指揮調度系統，實現應急救援可視化、扁平化和一體化。建設思路

多張視音頻網絡融匯貫通，多種通信終端相互融合，保證現場信息的快速反饋和后臺指令的快速發布。實現現場感知、信息傳輸、指揮決策和一張圖于一體。

應急現場指揮中心

快速部署現場指揮部項目背景目錄1建設思路2解決方案34指揮中心建設方案總體架構

將各類應用進行整合，匯聚采集系統監測數據，打造統一應急指揮調度系統，從基礎監測到決策指揮調度，廣泛應用物聯網、云計算、大數據技術，深入布局細節，高度提煉數據，以提高應急的管理能力、服務能力、決策分析能力與指揮調度能力。數據中心數據中心為應急管理局提供數據管理與分析服務，通過整合來自感知層監測數據、管理數據、指揮數據等業態數據，展示各類企業、風險、執法、預警、應急、的數據分析結果，為監管人員提供簡潔明了的數據統計圖表，幫助其快捷高效的完成監管工作，為管理者提供全局化的統籌數據，輔助領導決策，提升數據價值。實時地采集、匯聚來自應急辦、氣象、防汛等的部門各類氣象信息、公共安全事件信息、企業安全生產等信息的能力，構建安全風險大數據畫像。指揮中心指揮調度中心決策模塊預案模塊調度模塊借助于空間信息共享服務平臺、GIS、數據挖掘等技術，結合應急預案、應急處理知識庫、案例庫、以及時間信息、周邊環境信息，自動生成應急方案，檢驗預案的合理性和有效性，并為預案的完善提供支持將文本預案數字化，為各種應急事件提供數據依據，主要包括預案管理、預案調閱、模板管理、消息管理四大功能。集成有線、無線通信，通過短信、語音、會議、遠程視頻等的形式，進行集中調度、協同作戰、統一指揮的綜合信息平臺，在第一時間快速處置各種突發事件。應急局防汛辦公安局......工業園區在線監測數據監測點監測災情預測指揮中心視頻監控應急指揮車單兵巡查報警通信網絡物聯感知感知網數據接入使用標準接口，可接入感知網現有數據，后期新建的感知系統通過標準接口進行無縫對接光網衛星網WIFi4G/5G物聯網（NB-IoT）云網融合4路燈攝像頭井蓋樓宇建筑地下綜合管廊水、電、氣人、PC、手機道路、橋梁、隧道、停車場車輛、貨物飛機依托全城布控的感知設施，以及無處不在的泛在網絡，融合攝像、射頻、傳感、遙感和雷達等星羅棋布的感知單元，建立一張“天地空三位一體”的城市泛在感知網絡，增強城市立體化的智能感知能力，建設全面感知的“活力”城市。全面動態的（地理空間信息、人、樓宇、法人、基礎設施）實時可交互（基于5G網絡、衛星、NB）如何建立感知：從應用場景入手，讓數據產生關聯城市安全監測從城市整體安全運行的高度出發，以預防燃氣爆炸、火災、城市內澇、交通事故、大面積停水停氣等重大安全事故為目標，以公共安全科技為核心，以物聯網、云計算、大數據、BIM/GIS等信息技術為支撐，透徹感知城市運行狀況，實現整體監測、實時感知、早期預警和高效應對，創新城市安全管理模式。安全生產監測

構建覆蓋重要設備、典型場景、關鍵區域的物聯感知網，實現24小時不間斷監測、實時報警分析，全面感知風險。采用數據挖掘技術，通過報警數據預處理、聚類分析、關聯分析和孤立點分析等技術手段，對報警數據進行多個維度的分析挖掘。對這些報警解析結果歸類記錄成文檔并形成報警專家數據庫，作為報警系統的參考基準。報警信息歸檔根據生產需要，結合行業最佳實踐和報警系統國際標準，重新梳理和制定報警上下限、優先級、多工況、報警KPI和報表等設置，并建立報警變更流程、權限設置等系統維護和管理制度。報警規范管理利用傳感器多點位動態趨勢分析技術，基于灰色關聯算法結合裝置類型、設備類型、工藝類型等進行綜合研判，并對報警數據進行歸類和解析。無效報警識別與相關視頻信息、歷史報警信息、預案、相似案例信息關聯。用戶可選擇調閱報警重大危險源附近的監控設施，實現視頻實時查看。預警報警聯動云平臺監測預警系統22分為常態和非常態兩種情況考慮：常態下，以市、區、生產經營單位自行建設為主，通過應急通信網匯聚到市應急管理局，最終匯聚于應急管理部本級數據中心；非常態下，市應急管理局按照應急管理部統籌制定的標準進行前端部署，就近接入應急通信網絡結合實際，本次規劃建設：危險化學品安全生產風險監測預警子系統、防汛防澇監測預警系統、遠程高空瞭望監控及智能預警子系統感知對象全覆蓋感知終端全接入感知手段全融合感知數據全匯聚監測預警系統-危險化學品安全生產風險監測預警子系統監測預警系統-防汛防澇監測預警系統排澇監測預警平臺以“物聯網+城市內澇監測預警服務”為抓手，結合路面數據采集終端，建立集“監測、預警、分析、管理”于一體的城市排澇預警體系。亮點功能用戶價值政府管理公眾安全提升應急響應速度及時獲取內澇信息合理規劃公眾出行降低公眾財產損失完善應急保障機制提高城市治理水平防汛態勢風險監控防汛指揮研判分析信息發布防汛防澇監測預警系統-防汛態勢以汛情實時監測數據為核心，融合防汛、氣象、水文、內河排口、地下管網、水庫、河流河堤等多方數據，通過大數據計算、人工智能、機器學習等手段，進行關聯、抽取、分析。實現河流、水庫、物資、點位、降雨等數據的可視化掌握推動事件汛情分析預警、響應預警信息發布的全過程追溯實現防汛預警全生命周期的全方位監測010203防汛防澇監測預警系統-風險監控打造城市防汛之眼，以全方位監測手段，獲取實時汛情監測信息，所有訊息盡入眼底。利用視頻分析技術、視頻直播技術、圖像增強算法，調用智能高速攝像機：視頻聯動業務聯動實現水庫、排水管口、泄水閘口等十余種監測點位信息的精細化管控流水走向全盤掌握，結合ROI感興趣區域編碼算法、IPC智能偵測算法，實現河流、水庫的水面異常信息傳遞、上下游分析趨勢分析

預警防汛防澇監測預警系統-研判分析研判分析，價值中樞01采用GIS空間分析技術與SWMM耦合算法，模擬、預測城市水淹、水庫來水02構建暴雨洪水淹沒模型，支撐洪水風險圖編制03實現臺風、降雨的預警預報，生成水淹熱力圖、管網滿溢模擬04為防洪減災、應急預案、部署措施、評估災情、排水規劃與設計、洪水風險區建筑標準提供參考和決策支持風險研判分析實現數據可感化、可視化輔助指揮調度防汛防澇監測預警系統-防汛指揮接入應急調度系統構建防汛指揮艙，打造“高精尖”領導駕駛艙，為風險防控、應急響應、協同指揮、上下聯動、災損評估提供服務。①結合城市、水庫、臺風、降雨的風險態勢分析模型，為應急指揮提供綜合態勢感知視圖。②輔助決策、科學調度，集防汛車輛定位與調度、人員物資智能化調度于一體。③基于衛星遙感技術開展災前災后對比分析，通過平臺實現數據上報、災損評估，為領導決策提供參考、為恢復重建提供依據。遠程高空瞭望監控及智能預警子系統

建設遠程高空瞭望視頻，加強對園區的大范圍精確監控，結合GIS地理信息技術、大數據技術、視頻分析等技術實現對園區范圍內進行分析，做出預警識別，第一時間鎖定重大危險源以及波及區域，可有效預防全區安全生產問題并有效降低財產損失。進入區域報警自動跟蹤可疑目標物品移動報警人臉識別預警人員聚集報警夜間人員活動防護報警災情監測非法停車報警人員滯留報警1、視頻分析任務派遣可視對講預警通知實時視頻2、智慧監管指揮中心應急指揮車單兵巡查3、智能終端可視對講機單兵設備執法儀巡查反饋應急管理一張圖依托于數據匯聚中心，整合各類數據，通過GIS地理信息系統使應急管理局，進入到可視化階段，適應城市、企業快速發展對緊急事件的快速反應需求，對各類型的信息范圍、變化情況，進行全方位的可視化監控，獲取及時、客觀、準確的信息，提供數據的可視化查看，實現多維數據關聯分析展示。安全風險一張圖企業分布一張圖監測預警一張圖消防安全一張圖指揮調度一張圖應急管理業務系統為安全生產、應急管理工作提供基礎能力，實現與重點企業信息化平臺的互聯互通，集“信息收集，傳輸，反饋，分析、互動”為一體的現代化、標準化、智能化的新一代應急管理業務系統。01對接企業安全生產信息化平臺，建立“一企一檔”，全面掌握企業的信息，實現企業全面、精細化管理方式。05解決企事業公文傳遞速度慢、執行過程缺少監督、已收發公文不易于查閱的管理問題。06為企業提供安全生產的在線學習與管理模塊，實現學員的線上學習與考試、評估、分析需求，同時滿足管理人員的管理需求，幫助提高企業管理水平和人員素質。02以大數據為基礎，建立跨部門可視化執法體系，全過程可追溯，實現執法流程的全閉環，優化流程，落實應急措施到位，提高執法效率。03橫向集成成員單位，建立跨部門協同辦公，實現信息共享、公文管理、綜合統計分析等功能。07實現對企業進行全過程的監管，及時掌握現場情況，發現安全生產問題，將違法違規行為進行記錄，可對全過程進行溯源追蹤，促進企業落實安全生產的主體責任。04依托數據中心整合的各類數據，構建分析模型，通過數據分析為應急管理業務提供輔助決策，實現精準應急，有效降低事故發生頻率、提升應急響應效率。

一企一檔在線學習與培訓管理企業安全監管執法檢查成員單位管理統計分析無紙化辦公應急管理業務系統-無紙化辦公遵循公文管理的標準應用基礎上結合用戶實際應用公文管理的特殊需求，實現政府單位公文的在線編輯，流轉審核，登記發布、資料共享、工作反饋等功能。解決企事業公文傳遞速度慢、執行過程缺少監督、已收發公文不易于查閱的管理問題。業務融合，工作一體化融合公文處理、會議管理、督辦辦理、智慧黨建等業務，實現辦文辦事辦會閉環管理1流程精簡，審批便捷化全程移動審批，實現無紙化辦公，響應號召節約資源，跟緊信息化步伐2終端延伸，移動智能化工作全過程內容歸檔、數據來源可追溯，政務辦公有檔可查有據可依3智能分析，數據可視化精準可視化的智能大數據分析系統，讓分析、決策有支撐，更果斷更精準4應急管理業務系統-企業安全監管五大價值體系“防、管、控”：將安全監管部門的三大業務融為一體智能互聯：實現安全部門與生產場所信息的互聯共享和智能關聯上傳下達：政府與監管企業接觸最廣泛的溝通窗口，承擔著銜接各通知公告上傳下達的功能，為企業提供服務的重任智慧園區：提升政府智慧水平，提高民生服務能力，是建設智慧園區的重要抓手之一領導決策：通過各類報表、大數據分析展示，為領導決策提供依據遵循應急管理局平臺統一標準，通過數據交換功能將數據進行共享，消除信息孤島現場，實現對企業進行全過程的監管，及時掌握現場情況，發現安全生產問題，將違法違規行為進行記錄，可對全過程進行溯源追蹤，促進企業落實安全生產的主體責任。應急指揮系統結合GIS地理信息系統構建的一個智能、可視、聯動的應急指揮系統，快速進行事件受理，與救援資源和社會救助聯動，及時、有效地進行搶險救援、調度指揮，準確、高效的將綜合信息圖像集中顯示在平臺，能夠極大的提升政府形象與工作效率。GIS地理信息系統應急資源管理應急事件管理應急值守應急基礎信息管理外部信息管理應急維修措施管理信息發布主頁調度管控預案管理資源管理應急指揮系統-可視化調度物聯感知網生成一個警情，地圖上警情提示，伴隨警鈴音警情生成后，點擊詳情進行派警事件處置流程直觀化周邊資源、視頻調取執勤人員趕往現場實時音視頻回傳、行駛軌跡查詢當前值班執勤狀態實時查看事件處置：扁平化一級事件處置

處置流程直觀可視資源可視化

實時掌握值班執勤人員狀態資源調取：

事件周邊資源一鍵調取周邊視頻一鍵查看實時通信：指揮中心和一線執勤人員點對點通信

一線執勤人員實時回傳感知網數據接入：接入感知網數據感知網告警信息上圖應急指揮系統-可視化調度為應急指揮一張圖全面決策提供音視頻調度服務、定位服務、即時通訊服務等服務接口支撐應急處理過程可視化展示，應急人員、物資、事件一張圖全面掌控，處置過程全記錄基于應急一張圖的可視化指揮調度，合理調度應急處置力量各類應急資源聯動，以突發事件處置為核心，全面掌握應急態勢應急指揮系統-應急指揮管理

根據地方應急管理體系和應急響應職責，結合事故災害類型和應急預案，智能關聯相關應急處置人員，建立應急指揮人員專業通訊群組，實現快速查詢、一鍵通訊、組會。主要包括群組管理、信息交互等功能應急指揮系統-信息發布......自然災害施工警戒范圍通過基站定位事故范圍內人群，短信通知周邊人群精準推送群發模式類別發布提高應急響應速度合理規劃路線，提升安全等級避免人員傷亡及時布局，保障安全監管員群眾監管員施工人員安排人員迅速趕往現場避開事故影響范圍掌握非法施工狀況通知人員離開警戒范圍公眾號短信通知信息公告汛情上報精準短信群發信息指揮大廳對自然災害和人為災害進行信息發布和日常宣導電視播報LED顯示屏電臺播報一點一屏服務公眾信息發布應急指揮系統-值班值守巡區管理：

線—沿路巡邏路線

面—巡防區值班日報：

時間（周期）區域（固定點、路線、巡區）勤務類型、人員、資源報備勤務監督：未按時填報自動提醒

巡區人力配備數量監控、報警越界報警未按時到達報警離線報警項目背景目錄1建設思路2解決方案3指揮中心建設方案4整體設計基礎接入層用戶接入層后臺服務層群眾工作人員管理員遠程視頻會議錄播系統公共廣播系統分布式管理平臺會議音響系統無紙化會議系統數字會議系統顯示系統基礎應用層視頻監控廣播通知信息發布雙向對講緊急求助遠程指揮信號調度移動指揮移動單兵會議決策信號錄制遠程會議無紙化會議集中管控本地會議企業執法人員指揮調度指揮中心遠程通訊會務管理應急指揮中心建設建設內容功能描述大屏顯示系統實現任意開窗、漫游。音頻擴聲系統實現音頻信號輸入、輸出。數字會議系統無紙化會議、投票表決等。視頻會商系統各級部門間視頻會議。中控管理系統實現指揮中心設備統一管理。建設內容功能描述應急網絡規劃網絡間物理隔離，等級保護融合通信系統包含多種通信系統或模式機房建設配套機房建設應急指揮中心—大屏顯示系統通過大屏顯示系統，實現各類視頻、圖像信號的分屏顯示、全屏顯示、開窗漫游顯示、混合輸出顯示功能，為指揮調度人員提供事件現場全面的視頻、圖像信號展現，幫助指揮調度人員快速掌握現場情況，迅速分析判斷，下達調度指示。二級指揮中心指揮中心大屏顯示上下級畫面調度管理系統監控系統遠程協作系統決策室會商會議室聯合會議室GIS地圖工作站單兵作戰通信系統其他業務系統應急指揮中心—音頻擴聲系統音頻擴聲系統除了滿足視頻會議、遠程培訓等日常需求外，主要用于緊急事件時的應急指揮、遠程調度以及其它相關功能的音頻擴聲需求。調音臺調音臺音頻信號處理功放音頻信號放大音響音頻信號擴聲視頻會議會議話筒音頻信號輸入應急指揮中心—無紙化會議系統全數字手拉手會議發言系統，實現會議討論、發言、