ICS13.100定Regulationsonthepreparationandmanagementofsafetyproductiondocumentsin中華人民共和國工業和信息化部發布2CB/T4552—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中國船舶集團有限公司提出。本文件由中國船舶集團有限公司綜合技術經濟研究院歸口。本文件起草單位：中國船舶集團有限公司綜合技術經濟研究院、招商局金陵船舶（江蘇）有限公司、中船重工信息科技有限公司、蕪湖造船廠有限公司。本文件主要起草人：李倩倩、商成剛、曹榮祥、吳修華、匡文琪、江源、馮驥、王靖瑤、董配華、李巧平、老軼佳、高道清、楊玉婷、高超。3CB/TXXXX—XXXX船舶行業企業安全生產文件編制和管理規定本文件規定了船舶行業企業安全生產文件編制和管理的管理職責、安全生產文件分類及主要內容、管理要求等。本文件適用于船舶行業企業安全生產文件編制和管理的相關工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則CB20600.2艦船行業安全生產標準化考評標準第2部分：艦船造修企業3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4管理職責4.1安全管理部門安全管理部門是企業級安全生產文件的歸口管理部門,主要職責如下：a)負責制定企業級年度安全生產文件制、修訂計劃，組織、落實編制企業級安全生產文件；b)負責企業級安全生產文件的記錄管理；c)負責定期組織企業級年度安全生產文件的評估和修訂，并對各部門執行情況進行監督管理。4.2設備設施管理部門設備設施管理部門主要職責如下：a)負責組織、編制企業設備設施安全管理規定和設備設施安全操作規程；b)負責定期組織設備設施安全管理規定和設備設施安全操作規程的評估和修訂，并對各部門的執行情況進行監督管理。4.3各部門各部門是部門級安全生產規章制度的歸口管理部門，主要職責如下：a)各部門應根據“管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，編制相關安全生產文件；b)負責制定部門級年度安全生產文件制、修訂計劃，組織、落實編制部門級安全生產文件；c)負責定期組織部門級年度安全生產規章制度評審和修訂，對本部門執行情況進行管理；4CB/T4552—XXXXd)負責部門級安全生產文件的記錄管理；e)負責定期組織部門級年度安全生產文件的評估和修訂，并對各下屬科室的執行情況進行監督管f)負責組織本部門學習和培訓各類安全生產文件。4.4培訓管理部門負責組織企業級安全生產文件培訓工作。4.5部門主要負責人負責審批部門級安全生產文件。4.6企業安全生產分管負責人負責審核企業級安全生產文件。4.7企業主要負責人負責審批企業級安全生產文件。5安全生產文件分類及主要內容5.1企業應制定安全生產文件管理制度，規范安全生產管理制度、管理規定、操作規程、應急管理等文件的制修訂工作。主要內容包括：a)管理職責；b)編制程序和要求；c)審批發布；d)發放和回收；e)評審和修訂；f)培訓等。各類文件的編制內容應符合CB20600.2相關要求。5.2企業應建立、健全體系化的安全生產管理制度，包括但不限于下列內容：a)責任制和目標管理；b)機構管理；c)安全承諾；d)安全生產費用管理；e)安全生產信息化；f)四新（新技術、新材料、新工藝、新設備設施）管理；g)工傷保險管理；h)法律法規和標準規范管理；i)規章制度管理；j)文件、記錄和檔案管理；k)教育培訓管理；l)特種作業人員管理；m)建設項目“三同時”管理；n)設備設施驗收管理；5CB/TXXXX—XXXXo)設備設施運行管理；p)設備設施檢維修管理；q)設備設施拆遷管理；r)設備設施報廢、拆除管理；s)生產場所和設備設施租賃管理；t)危險物品管理；u)危險作業許可管理；v)安全警示標志管理；w)安全預測預警；x)安全生產獎懲管理；y)班組安全管理；z)相關方安全管理；aa)風險辨識與評估管理；ab)變更管理；ac)隱患排查與治理管理；ad)危險源管理；ae)職業衛生管理；af)個體防護用品管理；ag)事故應急救援管理；ah)事故管理；ai)自評和安全績效評定管理；aj)其它管理制度。5.3企業應在對多崗位和多工種協同作業、危險作業進行安全風險分析的基礎上，制定作業安全生產管理規定。主要內容包括：a)作業部門職責；b)崗位和工種職責；c)作業許可（僅適用于危險作業）；d)現場管理；e)作業組織；f)作業現場和環境安全風險控制措施；g)作業前安全要求；h)作業中安全要求；i)應急處置等。5.4企業應在對各作業現場進行安全風險分析的基礎上，制定作業現場安全生產管理規定。主要內容包括：a)適用范圍；b)管理職責；c)警示標志設置；d)安全生產和職業病防護；e)作業現場定置；f)臨時管線架設；g)人員和車輛通行；h)附屬設備設施（配電箱、氣體分配器、動能源管線、照明、通風、消防等）檢查等。6CB/T4552—XXXX對于包含不同作業場所的綜合場所，每類作業場所應分別制定安全管理規定。5.5企業應在對各類設備設施進行安全風險分析的基礎上，制定設備設施安全管理規定。主要內容包括：a)適用范圍；b)管理職責；c)日常檢查和保養；d)交接班；e)計劃維修和保養；f)故障判斷和修理；g)巡檢和點檢要求及記錄；h)應急處置等。5.6企業應在對各獨立作業（工種）崗位進行安全風險分析的基礎上，制定崗位（工種）的安全生產操作規程。主要內容包括：a)范圍；b)崗位安全風險分析；c)崗位職責；d)人員資質；e)勞動防護用品配備和使用；f)作業前安全作業要求；g)作業中安全作業要求；h)應急處置等。5.7企業應在對各類型設備設施進行安全風險分析的基礎上，制定設備設施安全操作規程。主要內容包括：a)適用范圍；b)設備安全風險分析；c)人員資質；d)勞動防護用品配備和使用；e)點檢/巡檢記錄；f)操作前安全操作要求；g)操作中安全操作要求；h)操作結束前及操作技術后安全操作要求；i)應急處置等。5.8企業應按照有關規定和GB/T29639的要求，制定可能發生的生產安全事故應急預案，形成應急預案體系，主要內容包括但不限于：a）綜合應急預案；b）專項應急預案：1）生產安全事故應急預案（包括：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落等事故）；2）防汛防臺應急預案；3）中毒和窒息事故應急預案；4）火災、爆炸事故應急預案；5）特種設備事故應急預案；6）有限空間事故應急預案；7CB/TXXXX—XXXX7）有毒、有害和危險品泄漏事故應急預案；8）食物中毒事故應急預案；9）試航作業應急預案；10）其他事故、事件應急預案。c）現場處置方案：1）各工作場所事故現場處置方案；2）其它事故現場處置方案。6管理要求6.1編制要求6.1.1安全生產文件的編制應符合以下原則：a)實用性原則：文件編制內容應符合企業自身特點，滿足企業實際需求；b)合規性原則：文件編制內容應符合與現行法律、法規、部門規章、國家標準、行業標準的相關要求；c)完整性原則：文件編制內容、程序應系統、完整；d)可操作性原則：文件編制內容可以按照一定的規范、標準執行。6.1.2各級安全生產文件內容應與現行相關法律法規、規章、標準規范、上級單位有關要求協調一致，各級安全生產文件之間應具有相容性和匹配性。6.1.3各級安全生產文件內容應與企業現行的組織機構、生產工藝、設備設施和工作場所的具體情況相適應。6.1.4各部門應根據企業安全生產文件管理制度的編制要求，編制本部門的安全生產文件，并應規章制度，確保與企業安全生產文件協調一致。6.1.5企業安全生產管理部門及其他各部門應至少每年開展一次安全生產規章制度的需求調研工作，結合新技術、新工藝、新材料、新設備的使用等內容進行需求分析。企業每年應定期或不定期識別國家新的法律法規等政策。6.1.6企業安全生產管理部門應根據調研需求分析結論及現行安全生產文件適宜性評審的結果，提出企業級年度安全生產文件的制、修訂計劃。6.1.7各部門應根據調研需求分析結論及現行安全生產文件適宜性評審的結果，提出本部門年度安全生產規章制度的制、修訂計劃。6.1.8各部門應按照企業級年度安全生產文件制、修訂計劃，按編制要求負責或參與編寫與本部門相關的企業級安全生產文件，完成征求意見稿；同時按照部門級年度安全生產文件制、修訂計劃，按編制要求負責本部門安全生產文件的編制，完成征求意見稿。6.2審批發布6.2.1企業級安全生產文件編制審批流程應按以下順序進行：a)編制完成征求意見稿；b)企業范圍內廣泛征求意見；c)應依據征求意見反饋情況，修訂完善，完成送審稿；d)企業安全生產分管負責人審核；e)企業主要負責人審批，發布實施。6.2.2部門級安全生產文件編制審批流程應按以下順序進行：8CB/T4552—XXXXa)編制完成征求意見稿；b)本部門范圍內廣泛征求意見；c)依據征求意見反饋情況，修訂完善，完成送審稿；d)部門主要負責人審批，發布實施。6.3記錄管理6.3.1企業應建立健全主要安全生產過程、事件、活動、檢查的記錄檔案或電子文檔，并對記錄進行有效管理，規定記錄存檔時間，及存檔部門，以便查閱。6.3.2各部門應明確各類人員安全生產記錄的職責，識別本部門的安全生產記錄，列出各類安全生產文件執行記錄清單。6.4發放和回收6.4.1企業級安全生產文件發布后，由安全生產管理部門組織發放到相關部門和工作崗位實施，應確保能查詢到文件簽收記錄。6.4.2部門級安全生產文件發布后，先報企業安全生產管理部門備案，然后組織發放到下一級或班組實施，發放紙質文件的，保存簽收記錄；發放電子文件的，應以只讀形式發放，并確保能查詢文件簽收記錄。6.4.3已由新版本代替或廢止的舊版本紙質文件，各使用部門應做好廢止標識或登記后回收銷毀處理工作，由新版本代替或廢止的舊版電子文稿，應要求使用部門或人員進行及時更新或刪除，保證現場使用最新有效版本。6.5評估6.5.1企業安全生產管理部門應每年組織對企業級安全生產文件的適宜性、有效性和執行情況進行評估。a)法律法規、標準規范每年至少評估一次；b)管理制度、管理規定、操作規程每年至少評估一次；c)應急預案每年內部評估一次，每三年至少外部評審一次，報相關部門備案。6.5.2各部門應每年組織對本部門適用的安全生產文件的適宜性、有效性和執行情況進行評估。6.5.3安全生產文件評估應包括以下內容：a)與法律法規、標準規范的符合性；b)與企業生產工藝流程和設備設施裝置變化的相適應性；c)與其它安全管理制度之間的相容性和匹配性；d)與現行組織機構相適應；e)與企業發展水平的相適應性。6.5.4安全生產文件評估應形成評估報告，對安全生產法律法規、標準規范應作出是否繼續引用的結論；對于管理制度、管理規定、操作規程、應急預案等各項文件作出繼續有效、修訂或廢止的結論。6.5.5當出現以下情況時，相關部門應及時組織安全生產文件評估和修訂，確保各級安全生產文件的適宜性和有效性：a)安全生產法律、法規發生變化，現行安全規章制度與之不符，或不能滿足法律、法規要求；b)生產設備設施裝置、工藝技術、原（輔）材料的危險性發生變化；c)新裝置、新產品投產，現行管理制度不能覆蓋其安全管理；組織機構發生重大變化，需重新分配安全生產職責；d)其他需要修訂的情況。9CB/T