第頁2024年湛江市科技企業孵化器認定和管理辦法

市科技企業孵化器

認定和管理辦法

第一章總則

第一條

為加強和規范我市科技企業孵化器建設和管理，培育科技型中小企業，促進我市科技企業孵化器的健康發展，營造科技型創業企業和科技創業領軍人才的成長環境，培養科技創新創業領軍人才，促進高新技術產業發展，依據科技部《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高

[2024]680

號），結合我市實際，制訂本辦法。

第二條

科技企業孵化器（亦稱高新技術創業服務中心，以下簡稱

“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體。通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施，提供一系列創新創業服務支持，降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率。

第三條市科技局負責市級孵化器認定工作，并對市級孵化器建設和發展進行宏觀管理和業務指導。各縣（市、區）、湛江高新區管委會科技行政部門負責對所屬區域內孵化器建設和發展進行具體服務和指導工作。

第二章主要功能與發展目標

第四條孵化器的主要功能是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條孵化器的發展目標：

1.

落實自主創新戰略，營造適合科技創新創業的環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的創業企業，貢獻于區域產業轉型升級和經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變。

2.

落實人才強市戰略，以孵化器為載體，以培育高新技術企業為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者投身于創新型湛江建設。

第六條鼓勵社會資本投資建設孵化器，加強與科研院所、大專院校、投資機構及中介服務機構的合作，不斷提高企業培育和孵化服務效能，推進市場化運行機制，逐步實現自主經營、自我約束、自我發展的良性循環。

第七條鼓勵和支持有條件的市（縣、區）政府、高新區等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創新體系建設。鼓勵各類非政府組織、企業和個人創辦多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制的改革。

第八條鼓勵大中型企業、高等院校、科研機構、行業組織等建設專業孵化器，促進專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，不斷提高標準化、規范化、專業化、網絡化和國際化企業孵化服務水平，促進傳統產業的技術升級和戰略性新興產業的培育，促進經濟結構調整，提升產業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章市級孵化器認定、復審條件與程序

第九條市級孵化器認定條件：

1.

在本市行政區域內注冊成立，符合湛江產業發展規劃和新興產業布局，產業特色鮮明，具備獨立法人資格。

2.

孵化器目標、性質、定位、發展方向明確，符合本辦法第二條規定。內部管理規章制度健全，具有嚴格的財務管理制度。

3.

管理團隊具有較高的管理水平和經營能力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占

70%

以上，管理人員專業結構合理。專業孵化器應配備一定數量高級專業技術人才。

4.

可自主支配的孵化場地使用面積達

3000

平方米以上（專業孵化器達

1500

平方米以上），并具有與孵化功能相匹配的基礎條件。自有或租賃場地作為孵化器用途使用期限自申報之日起不少于

5

年。場地屬自有物業的，產權應當清晰，在存續期內不得變更用途；場地屬租用物業的，租用合同應當明確清晰，在租用期內不得變更用途。

5.

可容納入孵企業不少于

20

家，入孵企業可使用場地（不含公共服務場地）占

50%

以上。

6.

孵化器自有種子資金或孵化資金不低于

100

萬元人民幣，并有完善的資金管理制度。

7.

形成了創業導師工作機制和服務體系，可為企業提供創業咨詢、培訓輔導、技術開發與交流、人才交流與管理、商務、信息、金融、市場、國際合作等方面的服務，為入孵企業提供“一站式”代辦工商行政等新辦企業所需注冊服務，為入孵企業落實各項優惠政策。

8.

專業孵化器應具備或依托專業技術領域的公共平臺或中試平臺，具有專業化的技術服務能力和管理團隊。

第十條市級孵化器自頒發證書之日起有效期為二年。孵化器應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，則取消市級孵化器資格。

第十一條市級孵化器復審，必須符合本辦法第十條規定，并符合以下條件：

1.

符合入孵條件的在孵企業不少于可容納企業的

50%

，在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的

50

％以上。

2.

連續

2

年，符合入孵條件的在孵企業（不含已畢業還未遷出孵化器的企業）使用面積占入孵企業可使用場地面積的

50%

以上。

3.

第二次復審起，每年畢業企業數占當年在孵企業總數的

10%

以上。

4.

孵化器自有種子資金或孵化資金不低于

100

萬元人民幣，并至少有

3

個以上的資金使用案例。

第十二條市級孵化器的申報受理和認定工作，由湛江市科技局發布申報通知組織開展有關申報和認定工作。申報市級孵化器的基本程序為：

1.

申報主體向所在縣（市、區）科技主管部門或高新區各園區管委會科技部門提出申請。

2.

各主管部門初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見。

3.

市科技局組織專家進行現場評審和會議答辯，通過專家評審后，由市科技局審核批準，發文認定為市級孵化器，頒發《湛江市科技企業孵化器》標牌。

第十三條申請認定的孵化器須提交下列材料：

1.

《湛江市科技企業孵化器認定（復審）申報書》。

2.

組織機構代碼證、營業執照副本復印件。

3.

會計師事務所審計的孵化器上年度財務審計報告。

4.

孵化器可支配場地的產權證明（或租賃合同）的復印件；專業孵化器需附上專業技術平臺或專業化中試基地設備清單。

5.

孵化器管理機構設置與職能、財務制度的相關文件復印件；孵化器管理人員學歷證書復印件及管理人員清單。

6.

擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件。

7.

其他附件。

第十四條申請復審的孵化器須提交下列材料：

1.

《

湛江市科技企業孵化器認定（復審）申報書》。

2.

事業單位法人證書、企業營業執照副本、法定代表人復印件。

3.

會計師事務所審計的孵化器上年度財務審計報告。

4.

孵化器可支配場地的產權證明（或租賃合同）的復印件；專業孵化器需附上專業技術平臺或專業化中試基地設備清單。

5.

孵化器管理機構設置與職能、財務制度的相關文件復印件；孵化器管理人員學歷證書復印件及管理人員清單。

6.

孵化器入孵企業名錄、畢業及淘汰企業名錄。

7.

在孵企業條件及畢業企業條件的相關文件的復印件。

8.

孵化器內實施各類科技項目名錄。

9.

開展專業輔導及技術交流證明材料。

10.

擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件，并提供資金使用的

3

個案例證明。

11.

其他附件。

第四章入孵企業管理

第十五條入孵企業應具備的條件：

1.

企業具有獨立法人資格（非分支機構），注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。

2.

新注冊企業或申請進入孵化器前企業成立時間不超過

24

個月。

3.

屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過

300

萬元人民幣。

4.

在孵時限一般不超過

36

個月（納入“引進高層次人才計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過

48

個月）。

5.

在孵企業的主營項目（產品）應該有一定的技術含量，與現有技術相比有明顯的創新與進步。符合戰略性新興產業的發展方向，或屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍，或符合湛江產業發展方向，并符合節能減排標準。

6.

單純從事簡單中介、貿易、一般制造加工等領域項目，一律不得進入孵化器。

7.

在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；

8.

在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十六條畢業企業應具備以下條件：

1.

建立了現代企業管理制度和財務制度，有一支穩定高效的管理隊伍、技術開發或技術服務隊伍，企業管理規范。

2.

在市級孵化器運營

2

年以上，經營狀況良好，主導產品有一定的生產規模和市場占有率。

3.

形成持續的技術研發機制，年科研經費投入占企業年主營業務收入的

5

％以上。

4.

主營業務收入達

300

萬元以上。

第十七條孵化器定期對在孵企業進行測評，掌握企業發展動態和需求，評價企業的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優化孵化資源配置，保證有成長潛力的企業快速發展。在孵企業測評結果出現以下情景之一，應及時清退：

1.

連續

3

年，企業的技術研發、營業收入等停滯不前。

2.

創業計劃不斷改變，且無法達到既定目標。

3.

創業團隊變更，核心創業者離開，經營管理混亂。

4.

企業的產品或服務與孵化器支持的領域背離。

5.

孵化期滿，預期無法達到畢業條件的企業。

第五章扶持與促進措施

第十八條鼓勵和支持多元化主體投資建設孵化器，在符合城市規劃的前提下，優先安排孵化器用地指標，對新建、改建、擴建的市級以上的孵化器，涉及城建等有關規費，報經相應權限機關批準后予以減免。

第十九條符合國家級孵化器認定標準的市級孵化器，優先推薦申報。

第二十條在市級科技專項資金安排孵化器專項經費，支持經認定的市級孵化器建設與發展，相關管理辦法另行制定。

第二十一條

屬于湛江市產業領軍人才或創新團隊和項目入駐孵化器，同時享受《關于加快引進培養高層次產業人才的實施意見》湛發

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號相關扶持政策。

第二十二條各縣（市、區）政府、湛江高新區管委會、奮勇高新區管委會和科技