《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

標準下達部門:國家標準化管理委員會。2022年8月國家標準

化管理委員會下達了該標準制訂計劃（國標委發〔2022〕23號），

計劃號（20220808-T-467）,項目周期為18個月。

1.2項目承擔單位、協作單位及主要分工

項目承擔單位：生態環境部核與輻射安全中心、中國核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設計院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開發有限公司。

主要分工：生態環境部核與輻射安全中心承擔標準方法研究

及文本起草工作，中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設計院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開發有限公司參

與標準方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過程

2021年6月，生態環境部核與輻射安全中心開展《核動力廠

廠址評價中的外部人為事件》國家標準制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現行核與輻射安全法律法規與國家標準，調研

相關文件，確定《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標

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準編制思路與主要內容，形成項目建議書與預研報告等立項建議

申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術委員會（TC589）2021

年度核安全國家標準立項建議審查會在北京召開，《核動力廠廠

址評價中的外部人為事件》作為立項建議之一提交審查，經TC589

審查通過，確定為2021年度立項申報項目。

2021年10月，《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》提交

TC589業務主管部門生態環境部征求意見，經相關部門審核通過

后，正式提交國標委申請立項。

2022年8月，國標委正式下達《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件》國家標準制修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項

目周期為18個月。

2022年9月，召開《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

國家標準編制啟動會。

2022年11月，項目組組織召開內部討論會，完成編制方案和

編制計劃。

2022年3月，項目組完成標準《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件（初稿）》，對標準初稿進行討論，會后對文件進一步

修改。

2023年4月，項目組按照編制分工校核初稿并研提意見。

2023年5月，項目組匯總相關單位反饋意見，經過討論形成

標準的征求意見稿。

3

二、相關領域的國內外標準研究和制修訂情況

2.1國內標準

目前，我國尚無核動力廠廠址評價中關于外部人為事件評價

要求的國家標準。

我國現有相關文件包括國家核安全局發布核安全導則《核電

廠廠址評價中的外部人為事件》（HAD101/04-1989）、國家能源

局曾發布能源行業標準《核電廠外部人為事件調查與評價技術規

范》（NB/T20200-2013）和國家核安全局發布核安全法規《核

動力廠廠址評價安全規定》（HAF101-2023）作為編制參考。

2.2國際標準

國際原子能機構（IAEA）于1981年發布《與核電廠選址有關

的外部人為事件》（No.50-SG-S5），并于2002年及2023年先

后進行兩次修訂。2023年1月發布了《核設施廠址外部人為事件

評價》（No.SSG-79），為核電廠廠址評價中的外部人為事件評

價提供重要支撐。

三、標準編制原則及主要內容確定的依據

3.1標準適用范圍

本標準適用于為發電或其他供熱應用（諸如集中供熱或海水

淡化）而設計的，采用水冷反應堆的陸上固定式核動力廠在廠址

選擇和評價中涉及外部人為事件方面應遵循的準則和程序，其他

類型或采用革新技術的其他核動力廠在廠址選擇和評價方面可

參照本標準，但應經過細致的評價和判斷。本標準適用于對現有

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核動力廠的重新評價，以及定期評價，且適用于核動力廠從選址

到退役的所有階段。

3.2標準編制原則

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標準在編制過

程中需要遵循以下幾點基本原則：一是以IAEA發布的《Hazards

AssociatedwithHumanInducedExternalEventsinSite

EvaluationforNuclearInstallations》（No.SSG-79）為藍

本進行編制；二是滿足《國家核安全法》和《核動力廠廠址評價

安全規定》（HAF101）等相關文件的要求，為核安全監管做好技

術支撐；三是充分結合我國近年來廠址評價的經驗。

四、主要內容及說明

4.1名稱

本標準名稱為《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》，列

入國家標準化管理委員會碳達峰、碳中和國家標準專項計劃。

4.2結構和內容

本標準規定了核動力廠廠址評價中涉及外部人為事件評價的

相關內容。結構包括：術語和定義、基本要求、篩選和評價程序、

外部人為事件的數據收集、涉及危險物質釋放的外部人為事件、

涉及爆炸的外部人為事件、涉及火災的外部人為事件、涉及飛機

墜毀的外部人為事件、涉及運輸的外部人為事件（不包括飛機墜

毀）、其他外部人為事件和附錄及附表。

4.3參考文件

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本標準主要參考文件包括：

[1]《中華人民共和國核安全法》

[2]HAF101-2023《核電廠廠址選擇安全規定》

[3]HAF102-2016《核動力廠設計安全規定》

[4]HAD101/04-1989《核電廠廠址選擇的外部人為事件》

[5]No.SSG-79-2023《HazardsAssociatedwithHuman

InducedExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》

[6]NB/T20200-2013《核電廠外部人為事件調查與評價技

術規范》

五、標準預期產生的社會、經濟效益

該標準通過調研美國核電廠監測維修有效性要求（即維修規

則）實踐，總結提煉國內維修規則研究成果和實踐經驗，制定強

制性技術標準，規范核電廠營運單位對構筑物、系統和設備的維

修有效性以及維修活動的風險進行監測和管理，提高核電廠構筑

物、系統和設備的可靠性及可用性，確?！逗税踩ā返囊蟮?/p>

到有效落實，保障核電廠運行安全，具有重要的經濟和社會效益。

六、采用國際標準和國外先進標準的情況

采用IAEA發布的《HazardsAssociatedwithHumanInduced

ExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》（No.SSG-79）為藍本進行編制。

七、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系

6

該標準為《中華人民共和國核安全法》《核電廠廠址選擇安

全規定》（HAF101-2023）相關條款提供技術支持，目前尚無強

制性標準。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

九、作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據

該標準主要為核動力廠廠址評價中的外部人為事件通用技術

要求，有關的相關規范性要求較少，被建議作為推薦性國家標準。

十、標準宣貫的要求和措施建議

該標準頒布實施后，由標準主要起草人員組成標準宣貫團隊，

通過培訓、宣講等方式在核電行業進行宣貫，以使核電營運單位

更深入的理解該標準。

十一、廢止現行有關標準的建議

無。

十二、其他應予以說明的事項

無。

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國家標準制修訂項目

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

（征求意見稿）

編制說明

二〇二三年五月

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

標準下達部門:國家標準化管理委員會。2022年8月國家標準

化管理委員會下達了該標準制訂計劃（國標委發〔2022〕23號），

計劃號（20220808-T-467）,項目周期為18個月。

1.2項目承擔單位、協作單位及主要分工

項目承擔單位：生態環境部核與輻射安全中心、中國核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設計院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開發有限公司。

主要分工：生態環境部核與輻射安全中心承擔標準方法研究

及文本起草工作，中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設計院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開發有限公司參

與標準方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過程

2021年6月，生態環境部核與輻射安全中心開展《核動力廠

廠址評價中的外部人為事件》國家標準制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現行核與輻射安全法律法規與國家標準，調研

相關文件，確定《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標

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準編制思路與主要內容，形成項目建議書與預研報告等立項建議

申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術委員會（TC589）2021

年度核安全國家標準立項建議審查會在北京召開，《核動力廠廠

址評價中的外部人為事件》作為立項建議之一提交審查，經TC589

審查通過，確定為2021年度立項申報項目。

2021年10月，《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》提交

TC589業務主管部門生態環境部征求意見，經相關部門審核通過

后，正式提交國標委申請立項。

2022年8月，國標委正式下達《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件》國家標準制修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項

目周期為18個月。

2022年9月，召開《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

國家標準編制啟動會。

2022年11月，項目組組織召開內部討論會，完成編制方案和

編制計劃。

2022年3月，項目組完成標準《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件（初稿）》，對標準初稿進行討論，會后對文件進一步

修改。

2023年4月，項目組按照編制分工校核初稿并研提意見。

2023年5月，項目組匯總相關單位反饋意見，經過討論形成

標準的征求意見稿。

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二、相關領域的國內外標準研究和制修訂情況