漁光互補光伏電站項目工程總承包管理方案一、安全文明施工和環境管理1.安全、環境方針安全第一，預防為主、保護環境，達標排放；全員參與，強化意識，遵章守法，爭創一流；把工程建成安全、環保、文明的一流工程。2.安全環境目標杜絕人身死亡事故，重傷率控制在規定的安全指標內；杜絕主要設備、施工機械重大損壞事故和重大火災事故；杜絕負主要責任的重大交通事故；杜絕重大環境污染事故和重大垮（坍）塌事故；嚴格控制一般安全事故。3.保證安全的措施3.1施工安全措施（1）建立安全保證體系，健全各級各部門生產責任制，責任落實到人。各項經濟承包有明確的安全指標和包括獎罰辦法在內的保證措施。（2）施工現場人員必須進行安全技術教育。項目經理部內要有嚴密的安全監督措施，并經常對職工進行安全教育，提高安全意識。（3）根據工程建設安全管理有關規定，本項目在開工前，首先應到建設安全監督機構申辦“工程項目施工安全許可證”、“消防施工許可證”，對項目進行“安全組織設計”，以此作為施工全過程安全生產指導性文件，進行安全技術交底工作。（4）懸掛“七牌一圖”及各種安全標牌：按照我公司統一要求，施工現場進出口內一側掛放“七牌一圖”，即：1)單位名稱牌2)工程概況牌3)安全紀律牌4)安全標語牌5)安全宣傳牌6)文明施工制度牌7)施工平面圖（5）嚴格按照施工規范和安全操作規程施工，在作業地點掛警告牌，嚴禁違章操作野蠻施工。（6）施工組織設計及作業方案應有針對性的安全技術措施，對每個分項工程應進行全面的有針對性的安全技術交底，受交底人履行簽字手續。（7）特種作業人員必須持證上崗，操作證必須按期復審，不得超期使用。（8）建立定期安全檢查制度。對查出的隱患應及時整改，做到定人、定時間、定措施。安全檢查應有記錄。（9）樓層及洞口周圍設安全護欄、掛防護安全網，防止人員墜落。（10）現場作業人員必須戴安全帽、護目鏡、穿工作服和勞保鞋。（11）2m以上的作業，施工人員全部系安全帶。3.2施工用電安全防護措施（1）非電工不得亂拉線，過路電纜應采取安全防護，采用套管包好。（2）臨時用電必須建立對現場的線路設施的定期檢查制度并將檢查、檢驗記錄存檔備案。（3）使用手持電動工具必須戴好絕緣手套，穿絕緣鞋，工具的電源線、插頭、插座應完好。（4）配電采用三相五線制的接零保護方式，其他項目也應采取相應的接零接地保護方式。配電箱內布線整齊并設有漏電保護器，漏電保護器應經檢測動作可靠而且與實際使用負荷相匹配。配電箱內開關盒蓋齊全、回路標識清楚、接地良好。（5）施工臨時用電線路采用架空敷設，并且遠離熱力管道和煤氣管道，電纜或導線接頭連接緊固，絕緣良好。與配電箱的連接必須采用帶中性線的電纜，電纜和配電箱的容量應與實際使用負荷相匹配。（6）所用機具、設備必須經檢查性能良好、無安全隱患存在方可在施工中使用。用電設備要求一機一閘，閘刀內保險絲嚴禁用非保險絲代替，外殼可靠接地。（7）施工現場臨時照明均采用光效高、壽命長的碘鎢燈，或羅口白熾燈，并要保證有足夠的照明度。送電調試期間，要嚴格遵守掛牌作業。非調試人員不得任意分、合帶電設備。帶電區域要設安全圍欄，并掛警告標志。（8）加強現場防火安全管理，現場嚴禁使用電爐取暖、燒水或非生產用空調。對禁止動火作業的部位必須經業主有關單位辦理動火許可證并落實安全措施后，方可進行作業。3.3施工機械安全防護措施（1）施工現場應有施工機械安裝、使用、檢測、自檢記錄。（2）加強對司機的安全教育。（3）機械設備由專人持證上崗操作，其他人員不得使用。3.4消防保衛措施（1）晝夜有值班人員，并記錄值班日志。（2）臨建符合防火規定，并設有消火栓，保證道路的暢通無阻。（3）施工材料的存放及保管應符合防火安全要求，庫房應用非燃材料支搭，易燃易爆物品應專庫儲存，分類單獨存放，保持通風。3.5環境保護措施我部預備在施工期間（2015年12月25日～2016年06月30日），采取以下措施防止因施工而導致的環境污染、公眾健康損害、野生動植物破壞、文物破壞。（1）項目經理部委派一名專職環境督察員，直接對項目經理負責，全權處理與環境有關的問題，負責與業主和現場監理聯系。針對與本工地現場相關的和可能相關的環境問題，制訂出詳細的環境保護管理條例，據此管理。（2）進場后，對全體員工進行環境保護教育，提高環境保護意識，遵守有關環境保護的法律、法規、施工合同條款、和項目部“環境保護管理條例”。（3）對施工區或生活營地存在的重要環境問題，應按監理工程師簽發的“環境問題通知”要求，采取有效措施，按時解決存在的問題，并向監理工程師報告整改措施和整改結果。（4）對于因施工而產生的與附近居民的環境糾紛，積極提出解決方法，并承擔應負的責任。（5）積極配合業主和當地環境保護行政主管部門的監督檢查。遵守市有關環衛、環保、市容、場容管理的有關規定，加強施工現場的垃圾管理，現場修建固定垃圾堆場。3.6水污染的防治（1）把保護水環境納入工作計劃，落實水處理措施。（2）生產和生活污水排放執行國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。（3）生活污水須先經化糞池發酵殺菌后，按要求進行集中處理達標排放。（4）現場設沉淀池，建筑污水經過沉淀等處理后，方可排入市政污水管網，避免堵塞排水管和造成環境污染，廢棄泥漿外運。（5）為防止地表水的污染，不向水體排放有毒廢液和清洗裝貯過油類和有毒污染物的容器，不向水體排放、傾倒生產廢渣、生活垃圾及其他廢棄物。（6）不向滲坑、滲井、裂隙中排放廢水，施工中使用的化學物質不向地下水中排放，廢水處理措施要征得監理工程師同意。3.7大氣污染的防治（1）施工和生產過程中產生的廢氣、粉塵必須按國家《大氣污染物綜合排放標準》、《工業爐窯大氣污染物排放標準》要求，達標排放。（2）工地上不使用排煙不達標的機械和車輛，柴油動力機械和車輛排煙度執行國家《汽車柴油機全負荷煙度排放標準》（GB14761.7-93）和《柴油車自由加速煙度排放標準》（GB14761.6-93）。車輛的汽油機執行《車用汽油機污染物排放標準》（GB14761.5-93）。（3）砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵土措施，達到相應的環境保護和勞動保護要求，防止污染環境或危害施工人員身體健康。（4）不在施工區內焚燒會產生有毒或惡臭氣體的物質。（5）為防止運輸土揚塵、污染和物料滑落傷人，裝運水泥、石灰、垃圾等一切易揚塵的車輛，必須覆蓋封閉，為防止公路二次揚塵污染，各施工場內路面定期灑水。3.8噪聲污染的防治（1）施工現場盡量采用輕便、先進、低噪音的施工機械，避免施工噪音影響周圍環境。（2）為防止噪聲危害，在生活營地和其他非施工作業區內，任何單位或個人不準使用高音喇叭，車輛不準使用高音或怪音喇叭。（3）施工中合理安排施工作業時間，減少或避免噪聲、振動擾民。施工現場清潔（1）現場使用有標記本公司名稱的黃色塑料垃圾桶用于現場存放垃圾，并在垃圾桶上作明顯標識。（2）現場裝運垃圾的卡車上的垃圾斗無破損、銹跡。（3）施工瓦礫嚴禁進入工廠下水道及其他嚴禁堆放雜物的地方。（4）所有施工用的材料及用具必須嚴格按照業主的要求堆放，存放的材料和設備放置在襯板上，并距離墻壁15cm以上。（5）為保持廠區清潔及良好的工作作風，所有員工不得在廠區內食用食品、飲料、口香糖、香煙、糖果等物。（6）每天安排專人清洗施工設備及施工用具，保持施工現場和廠區道路的清潔。確保產生的灰塵等污染到在低限度。二、文明施工管理1.文明施工目標我們將嚴格按本工程招標文件和市有關部門及市容監察的要求，按照業主及監理方的統一調度和安排，服從業主對總平面管理和現場平面管理的要求，做到現場整潔、堆放有序、工完料清、三清退場、道路清潔安全通暢，地下管線保護、消防、治安等進行標準化工地建設，并及時解決和減少由施工造成的對周圍環境的影響，確保本工地達到市市文明樣板工地。2.文明施工措施（1）工地辦公場所保持整潔，無亂堆亂碼現象，無積灰、亂涂亂畫現象，桌椅櫥柜擺放有序，公文資料整齊存放，辦公設施完整無損。（2）我們將統一制作各種標識、公益廣告宣傳標語畫幅，并制作鋼架宣傳畫廊，反映施工進度情況及安全知識教育等。（3）在現場入口明顯的地方制作“六牌一圖”，即單位名稱牌、工程概況牌、門衛制度牌、安全措施牌、安全記錄牌、安全宣傳牌、現場平面圖等，施工現場平面圖按照文明施工的有關規定，具有科學性，并分施工階段聯系現場實際情況進行布置，做到緊湊、合理，便于施工。（4）施工現場建立以項目經理為組長的文明施工管理領導班子，領導成員明確分工，各盡其職，并配備專職管理人員，監督檢查現場文明管理，把規定中的檢查項目分解到人，定期檢測考核，進行獎罰，將場容管理與職工分配有機結合。（5）編制詳細的現場文明管理制度，把場容管理制度化，并將檢查項目責任到人，設置專用記錄薄記載，制定考核措施計劃并由專人負責管理。（6）全體員工樹立遵章守紀思想，采用掛牌上崗制度，安全帽、護目鏡、工作服及勞保鞋統一規范。（7）項目經理部派專人對樓層進行清掃，督促各施工班組做到工完場清，保證施工樓面無多余的材料和垃圾。對轉運至各樓層的門窗、砌塊、裝飾材料等分類堆放整齊。（8）施工范圍內臨近道路及樓層入口處按規定搭設防護篷等硬質材料覆蓋。（9）現場四周采用彩板圍護。施工現場布置企業精神宣傳牌、CI標識并寫宣傳標語。（10）施工現場監設材料等嚴格按施工平面圖擺放，固定設施一次標注于平面圖上，活動設施包括周轉材料、半成品則按投影尺寸制作成卡片，隨基礎、主體、裝修不同施工階段標注。（11）搞好“門前三包”（環境整潔、綠化愛護、景觀秩序），將門前衛生區劃分到人，分片包干。（12）加強職工教育工作，要求職工遵守紀律，嚴禁各類違法行為或對周圍居民造成不良影響。（13）在施工現場辦公室懸掛建設工程執照、施工許可證、衛生許可證、務工許可證，以利主管部門及領導檢查。（14）加強職工工作、生活文明衛生管理：1)施工現場生活衛生納入工地整體規劃，有專（兼）職衛生管理人員，制定衛生管理制度，與衛生許可證一起用鋁合金鏡框懸掛，設置必須的衛生設施。2)職工休息室設窗通風，室內環境整潔有序，無亂堆亂放，室外環境整潔，并設置清潔的塑料垃圾箱收集廢棄物并及時處理。3)現場廁所地面為防滑地磚保持清潔無蛆少臭，通風良好，并有專人負責清潔打掃，大小便池經化糞池處理后，排入市政污水管道。4)施工現場設置清潔的塑料垃圾箱，涂刷成黃色并予以標識，專人每天打掃，保持現場整潔，現場不得有任何垃圾。5)現場設茶水桶，有明顯標志，并加蓋，派專人添供茶水及管理好飲水設施。（16）工地制訂除“四害”措施，嚴格控制“四害”孳生。（17）在施工過程中，確保公共設施的安全，如造成下水道及地下管線的堵塞及損壞，立即組織疏解和搶修。三、質量管理1.質量方針我們的質量方針是：珍視健康保安全注重環保報社會誠信守法創精品2.質量目標質量目標：確保本項目一次性驗收合格率100%；3.質量保證體系（1）保證“GB/T19002-ISO9002”質量體系及程序文件和《管理手冊》的貫徹執行，建立健全質量保證體系，確保質量“三檢制”落實。根據ISO9002質量標準文件中成熟的質保體系要求，結合本工程的實際情況，組建項目經理部，建立健全強有力的質量保證組織機構。項目經理代表公司對本工程質量全面負責，作為工程質量的第一責任人，組織制訂工程項目質量計劃，確保質量體系有效地運行。（2）項目經理部技術負責人直接監管工程技術、質量，項目總工(技術負責人)對質量、技術直接負責。（3）項目部專職質檢員對工程中各分項工程、各道工序的質量進行監督、檢查，發現問題及時責令整改，從工序開始時就對質量進行控制。（4）在工程施工中實施控制程序，把質量保證活動貫穿于整個施工過程，使之系統化、制度化，從而使工程質量始終處于受控狀態，制定具體制度如下：1)工程項目質量承包負責制，嚴格按質量保證的分部分項工程質量目標實施，向建設單位負責。2)所有關鍵、特殊工序必須書面交底，實行全面質量管理，建立以自檢、互檢和交接檢為中心的崗位責任制。3)建立各項質量管理制度，讓各級管理人員切實履行各自職責，并制定行之有效的獎罰措施，加強項目管理層和作業層的責任心。4)建立材料、設備報檢制度，對所有用于本工程的材料均要有完善的出廠合格證、材質證明、使用說明書等有關資料，并經復檢和報業主、監理認可后，投入使用。5)施工過程中堅持樣板先行引路的方針，各專業分項施工開始時，必須先施工出樣板，經業主、監理驗收通過后，嚴格按樣板標準進行全面施工。6)建立施工生產例會制，及時提出和消除質量隱患。7)施工掛牌制度，各工種如混凝土、砌體、裝飾等施工過程現場掛牌，注明管理者、操作者、施工日期及相關配比等圖文技術記錄，機具操作應掛操作牌。8)堅持施工過程質量三檢制度。每道工序堅持實行班組自檢、項目復檢，再向監理報檢的制度，作好文字記錄。9)竣工回訪服務承諾制度。工程竣工后，在交工資料中的工程維修卡，明確回訪期限及聯系電話，在承諾時間內配合業主分析維修原因，如屬保修范圍之內的事務，及時派人在規定期限內做好修繕。（5）本合同段質量保證體系框圖4.質量保證措施4.1組織保證按我部質量控制程序文件要求組成項目經理部，其組織機構為項目經理、項目副經理、技術負責人及四部一室（工程部、技術質量部、物質設備部、經營部、辦公室）。項目經理代表公司對項目全面負責，是工程質量的第一負責人，在項目上實施公司的質量方針和“質量、工期、服務”的企業宗旨，全面履行施工合同。技術負責人對項目經理負責，協助項目經理監管項目質量保證體系的運行，主管項目的技術、質量管理工作。下屬各專業項目部按照對應原則設立四組一室。兩級項目部分工明確、相互配合，共同保證GB/T19002－ISO9002質量標準中各個質量要素都得到有力的控制。4.2制度保證（1）端正經營思想，切實做到“六不準”:1)沒有設計圖紙和施工組織設計或作業設計不準施工；2)自行采購的工程材料、配件，未經監理工程師確認和業主批準，不準采購；3)材料、配件無合格證和材料不按規定檢驗或復檢不合格的，不準使用（由業主下屬的材料部門提供的材料不合格品或無合格證者，除不準使用外，還應及時報告監理工程師和業主）。4)上道工序質量檢查不合格的不準轉入下道工序施工；5)各類綜合管道（含其保溫）、設備安裝前，未試做或制樣且經監理工程師確認者，不準進行施工；6)對質量有重要影響的特殊工作人員未經培訓并取得上崗證者，不準上崗。（2）堅持質量一票否決制度堅持質量一票否決制度，其具體要求是：對不合格的工序、工件必須堅持返工；質量不合格的工件，不準上報工作量，同時對不合格工序、工件不準轉入下道工序。（3）落實各級質量責任制項目經理部和各設備制作廠及二級項目部的項目經理是所承包工程的第一責任人。設備制作廠經理對承建的制作工程質量負責，工長對部件加工質量負責，班組長對加工工序質量負責。4.3管理措施（1）施工前進行質量策劃堅持質量目標管理，工程施工前各專業項目部確定本單位施工項目的質量目標及要求，結合工程特點，編制出針對性、操作性強的項目質量計劃；做好施工組織設計和關鍵工序、特殊工序的施工作業設計的編制和審定工作。（2）嚴格按照相關技術標準指導施工所有工程實體施工、驗評嚴格按照國家和主管部門及設備供應商所頒發的現行技術規范標準進行工作。4.4產品標識工程用的主要材料、半成品和設備均應進行標識，以防混用或使用過期失效的產品。產品的保管應負責保持標識的完好和唯一性，交接產品時應交接標識物。產品標識的要求：（1）各專業項目部供應部門負責主要材料的標識，對材料的產地、性能、使用部位進行掛牌標識；（2）鋼結構、預制混凝土構件由制作單位按施工圖紙或有關規定在構件端面書寫標識；鋼筋半成品、小構件、鐵件等掛牌標識；（3）設備由接受安裝單位掛牌標識，對于具有唯一性特征的設備，可以藉用銘牌標識。4.5保證措施（1）用于測量軸線的大鋼尺除有CMC標志外，必須要計量檢定合格，并應妥善保管，以達到整項工程都使用同一把尺放線。（2）水準儀、經緯儀要按計量要求進行檢定合格后才能投入施工使用，并要注意進行妥善保管和使用。（3）每次軸線測量都應由另一測量組進行復核。（4）按合同規定，屬我方采購的材料或設備，在采購和運輸、保管上按公司內部相應規定的措施進行質量控制。（5）項目部在材料采購前，必須依據施工圖紙制定采購計劃，材料的質量和數量應符合設計要求，在采購計劃中應注明材料的質量標準，由技術負責人審批。發包商指定供貨廠家，其廠家的資質證明、產品技術資料收集并報監理公司批準后方可同供貨廠家簽訂供貨合同。（6）物資設備部在實施材料采購時，應對供應商的資質和能力進行評價，堅持“貨比三家”的原則，訂貨時，嚴格執行采購計劃或采購合同。（7）當業主對采購材料提出異議時，應及時向業主提交有關材料的支持文件，如業主不同意，應重新制訂采購計劃，并進行市場調查，直到滿足業主的要求。（8）材料采購后，應對材料進行進貨檢驗，材質（合格證）與實物對應，實物與采購計劃對應。（9）材料進庫后，應分類堆放，臺帳齊全，標識清楚。（10）材料的發放執行由技術人員簽發的限額領料卡制度，防止使用失控（超用、用錯），保證材料使用的可追溯性。（11）對于需要復驗的材料，應先復驗后使用。（12）材料使用過程中隨時接受業主和監理工程師的監督檢查。5.施工“質量通病”防范、處理、控制的詳細措施在本工程施工過程中，為了防治質量通病，保證工程實現創優目標，貫徹我公司“信守合同、保證質量、優質服務，為業主提供滿意的建設工程產品”的質量方針，必須把質量保證活動貫穿于整個施工過程，特別是對于一些質量通病的多發區，應嚴格質量控制，制定具體防治措施如下：（1）實施程序控制使質量始終處于受控狀態。（2）建立工程項目質量承包責任制，嚴格按質量保證的分部分項工程質量目標實施，對建設單位負責。（3）本工程工序較多，工藝較復雜，質量要求高，分部分項工程必須嚴格貫徹國家頒發的施工及驗收規范，操作嚴格執行工藝標準。（4）所有關鍵、特殊工序必須書面交底，實行全面質量管理，建立以自檢、互檢和交接檢為中心的崗位責任制。（5）建立各項質量管理制度，讓各級管理人員切實履行各自的職責。（6）建立材料、設備報檢制度，對所有用于本工程的材料均要有完善的出廠合格證、材質證明、使用說明書等有關資料，按規定需復檢的材料經復檢和報業主、監理認可后，方可投入使用。（7）建立施工生產例會制度，及時提出和消除質量隱患。（8）堅持施工過程質量三檢制度。每道工序堅持實行班組自檢、項目復檢，再向監理報檢的制度，作好文字記錄。5.1混凝土工程質量通病的預防（1）蜂窩：加強商品混凝土的驗收關，混凝土要均勻，坍落度適合。混凝土要分層下料和搗實，振搗要均勻、密實，防止漏振，模板縫要嚴密，派專人檢查模板支撐及混凝土漏漿及時整改。麻面：模板清潔，無粘結的硬水泥砂漿等，澆注前模板澆水濕潤，板縫封堵嚴密。混凝土分層搗實至排除氣泡為止。（3）孔洞：鋼筋密集處，采用細石混凝土，分層搗實。預留孔應兩側同時下料，嚴防漏振。（4）露筋：保證鋼筋位置和保護層厚度的正確。鋼筋過密時，適當調整石子粒徑。澆注高度大于2m時，加串筒或溜槽下料。操作時嚴禁踩踏鋼筋，必要時需加以修整。正確掌握脫模時間，防止過早碰壞混凝土棱角而露筋。（5）缺棱掉角：竹、木模板至混凝土澆注前充分濕潤，混凝土澆注后認真澆水養護，模板拆除時，保證足夠的養護時間，混凝土強度應具有1.2MPa以上。加強成品的保護。（6）表面不平整：按操作規程，混凝土澆注后，根據水平控制標用抹子找平壓光，混凝土強度達到1.2MPa以上方可上人或進行下道工序施工。（7）強度不夠：水泥必須具備合格證及復檢試驗報告，合格后方能使用，過期水泥嚴禁使用。砂、石粒徑、級配、含泥量等應符合試驗配比要求及規范要求，控制混凝土配合比及計量。各項施工應有混凝土澆注方案，保證混凝土后期增長強度。認真做好混凝土試塊加強試塊的管理和養護。（8）裂縫：1)混凝土收縮裂縫：嚴格控制水灰比和水泥用量，選擇級配良好的石子，減少孔隙率和砂率。混凝土振固密實，減少混凝土收縮量。混凝土澆注前潤濕模板，澆注后加養護。高溫、大風、干燥時應及早噴水養護或設擋風措施。當發現裂縫時及時壓光處理，對于終凝時應注漿處理。2)混凝土沉降收縮裂縫：加強混凝土配制和施工操作，水灰比、砂率、坍落度不能過大，搗實要充分。截面相差較大混凝土構筑物，先澆注較深部位，靜置2h左右，沉實后繼續澆注混凝土。3)凝縮裂縫：混凝土表面提漿不宜過厚，以能夠滿足操作抹干為原則，避免混凝土表面撒干水泥面刮平。4)干縮裂縫：控制混凝土水泥用量，水灰比和砂率大要過大。控制砂石含泥量，控制使用過量的粉砂。加強混凝土二次抹光工作。加強混凝土養護，露天混凝土避免曝曬，并定時灑水濕潤。5)溫度裂縫：對于具備大體積混凝土時，應進行大體積混凝土溫控措施，控制混凝土內外溫差不大于25℃，加強監控，延長保溫及拆模時間，控制混凝土內部降溫速率。5.2砌體工程質量通病的預防（1）組砌混亂：砌筑前應對操作人員進行技術交底，操作人員必須按交底規定的組砌方法擺磚砌筑。（2）磚縫砂漿不飽滿：在水泥砂漿內摻微沫劑或摻水泥用量的5%～10%的粉煤灰，以改善砌筑砂漿的和易性；同時應避免干磚上墻砌筑。（3）水平灰縫不直，墻面不平砌筑前應立皮數干，砌筑時應掛線，以達到灰縫平直、均勻。5.3抹灰工程質量通病的預防磚墻、混凝土基層抹灰空鼓、裂縫：（1）抹灰前對混凝土、磚墻基層表面明顯不平整部位，應事先剔平或用13水泥砂漿補平，表面太光滑的基層要鑿毛，基層表面砂漿殘渣污垢、隔離劑等，均應事先清除干凈。（2）墻面腳手孔洞應堵塞嚴密；水暖、通風管道通過的墻洞和剔墻管槽，必須用13水泥砂漿堵嚴抹平。（3）不同基層材料如磚墻面與混凝土基層相接處，應鋪釘金屬網，搭接寬度應從相接處起，兩邊不小于10mm。（4）抹灰前墻面應澆水。澆水應提前兩天進行，每天澆水兩遍以上，使滲水深度達到8～10mm。五、工程造價管理意提高項目市場競爭能力，確保投資效益為目的，切實加強工程項目的造價控制工作，項目部將盡一切努力，配合項目公司做好投資計劃與財務的協調管理，科學安排用款計劃，以合理控制對有關工程參與方的支付。具體落實工程投資的“靜態控制、動態管理”工作，努力做到工程靜態、動態投資都有所節余。1.實行工程招標制按照項目公司的招投標管理辦法的開展工程招投標工作。堅持公平、公開、公正和擇優定標原則，打破地域限制，積極引進全國優秀電力施工承包商和外系統業績、能力、信譽等各方面較好的隊伍，保證招標工作的公開性和競爭性，通過引進競爭機制達到控制造價的目的。合理確定施工標段的劃分，結合區域和施工場地布置情況，盡量減少分標，避免各標段間的交叉施工，以滿足現場安全和文明施工的要求。引進業績信譽好的施工承包商參與工程投標，選擇好的施工隊伍可以說是工程建設優質優價的基本保障。在選擇施工隊伍時，保證參加投標的承包商業績、能力、信譽等各方面均能較好地滿足工程建設的要求。規范工程招標工作，在招標評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審，要做到單價和相應工程數量的綜合評審，單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工承包商。2.施工圖設計督促設計單位的施工圖設計按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進行，以確保施工圖預算不突破概算。如有重大方案改變，必須先進行投資測算并報項目公司同意后開展設計。層層控制各設計階段投資控制目標，嚴格執行現行設計規程、標準和集團公司審定的技術原則及控制造價的有關規定，保證限額設計的實現。積極推行優化設計，推廣應用成熟可靠的新技術、新材料和新工藝。借鑒國外和外商獨資電廠的優秀設計，進行優化設計。3.合同管理要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。加強工程索賠和反索賠管理，重視證據和資料的積累并依據合同規定處理好索賠和反索賠問題；如工期延誤、施工缺陷、承包商未履行的各種義務等問題的索賠。對施工中的各種資源和因素進行優化配置和周密安排。要突出施工總平面優化管理，避免施工設施反復搬遷；施工臨建、道路等力求永臨結合；嚴格審核特殊施工措施，在滿足安全和質量要求的前提下，優先采用投資少的方案。將加強對施工承包商的分包管理，所有工程分包項目首先必須經項目監理機構審核、項目部批準后才能實施。4.設計變更與新增工程嚴格工程設計變更（含變更設計）管理，嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等行為；嚴格實行“分級控制，限額簽證”的制度，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。設計變更（含變更設計）的總金額不得超過基本預備費的三分之一。設計變更必須要求先做工程量和造價的增減分析。對影響機組經濟、技術性能指標的變更，加強現場簽證管理，嚴格按圖施工，控制現場簽證、額外用工及各種預算外費用；對必要的變更，應先測算費用，后施工。5.工程費用管理根據投標文件對初設概算進行動態管理，做好與對應施工標段概算及其中標價的比較；做好工程工料分析與工程量積累工作；做好設備、材料實際購置費用與概算的比較。按施工圖控制材料用量，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。加強對甲供材料用量管理，科學合理的統計、審核和確定材料用量與領用量，杜絕各類多領、冒領現象。加強資金管理，優化資金結構，降低資金成本。根據批準的施工網絡計劃，按關鍵路徑和設備、材料交貨計劃，做好年、季、月資金使用計劃；嚴格按照合同條款結算建設工程價款；要優化設備到貨計劃，壓縮設備儲備及其資金占用時間。6.工程付款管理嚴格按照合同約定的支付條件辦理工程預付款、進度款、結算款的支付，付款時必須提供經項目監理機構審定的工程計量或施工報表和支付證書并辦理齊全各項手續方可付款。辦理工程款支付時應結清工程往來款，及時扣除由項目部墊付或代繳的承包商施工用水、電和項目部供應的材料費用以及其它分擔費用，保證資金的使用安全。實行工程款支付提留金制度，按合同規定在支付工程款時扣除合同約定的提留金，作為工程安全、質量、進度的資金預留保證，在工程竣工時達到合同約定的要求時給予支付。項目部督促設計、施工、設備材料承包商認真做好回訪與保修工作，認真收集整理質量缺陷和缺項等問題，分析存在問題的原因，據此提出索賠和質量保證金處理意見。7.結算管理加強結算管理，對各承包商按年或標段實行預結算制度，對已結算完成的工程項目經確認后作為總結算的依據，不得任意調整，及時掌握和預測工程造價的控制指標。對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，要求項目監理機構對施工承包商實際完成的合格工程量、設計變更、現場簽證等進行審核，做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。加強對項目總承包造價的管理，加大分析、檢查和考核力度。六、工程物資管理1.工程物資管理原則及時準確做好工程所需物資供應的計劃、采購、訂貨、監造、運輸、檢驗、保管和發放工作，全面實行招標物資采購訂貨方式，力求質優價廉，滿足工程建設的順利進展。項目公司采購物資的現場接收、保管、發貨由項目部負責。2.物資的接收、開箱、驗收2.1物資的接收（1）項目安全和工程管理部收到物資到貨信息后及時通知施工承包商作好接貨準備，如準備起重設備、檢驗工具、裝卸人員等，負責接貨。（2）物資運輸到現場后，由項目安全和工程管理部通知施工承包商組織卸貨至指定位置存放。如在施工現場直接交由施工承包商管理的物資，由施工承包商負責卸車、保管及可能產生的場內二次運搬工作。（3）施工承包商根據到貨情況及時做好到貨記錄。2.2物資的開箱、驗收（1）項目安全和工程管理部要求施工承包商組織進行物資的接收檢驗，一般包括如下內容：——根據物資采購合同對到貨物資進行入庫檢驗，檢查物資的外觀質量，物資的品種、規格、型號、批次、等級、數量是否與采購合同、裝箱單、送貨單、說明書、合格證、質量證明等內容相符，并填寫“物資接收記錄”。——核查進場的主要建設工程物資是否按國家和地方有關規定提供生產許可證、準用證、出廠合格證、質量證明書和材質化驗單及試驗報告；——核查質量證明書內容是否包括：生產廠家名稱、產品名稱、規格與型號、訂貨單位、發貨日期、數量、合同編號、質量證明書編號及在質量證明書中的檢驗項目是否與現行有關規定要求相符合等；必要時應進行機械性能和化學成份的檢驗。——如直接從生產廠進貨，核查是否提供蓋有紅章的質量證明書，以及生產許可證和準用證的復印件。——如從中間商進貨，要核查中間商是否提供了準用證、資質證書復印件，并在生產廠資質證書復印件上用文字說明原件的存放處并簽字蓋章。——用于重要結構、水工結構等項目的材料，如混凝土、設備安裝的二次灌漿材料、防水材料、防腐蝕材料、絕緣材料、保溫材料等，試驗合格后才能使用。（2）項目安全和工程管理部要求項目監理機構或施工承包商進行物資的接收復驗，一般包括如下內容：——項目監理機構應督促施工承包商對進入現場的主要建設工程材料進行復驗。——承擔建設工程材料復檢的檢測機構應由項目部會同項目監理機構確認，并有權對其進行不定期抽查，如發現檢測數據失準或因弄虛作假而有損公正性，必要時可停止其承擔材料復檢的合同。——項目監理機構應派有相應資質的見證取樣員和施工承包商一起進行見證取樣和送樣，復驗的檢驗項目、方法和材料的抽樣應符合有關規程規定的要求。——對時效性較強的材料或材料因保管不善質量可能發生較大變化時，按有關規定或視具體情況增加抽樣復檢頻率。——復檢報告的檢測項目必須符合現行標準、規程的要求，并與供貨商提供的材料試驗分析報告的檢測項目相同，如果對復驗結果意見有分歧，在征得項目安全和工程管理部同意后，由項目監理機構進行組織進行檢測。3.物資的入庫開箱驗收合格后的物資，由施工承包商開具物資入庫單，辦理入庫手續，并按照管理程序的要求將入庫單中的相關帳聯提交項目部有關部門。4.設備開箱資料設備、材料包裝箱中的裝箱單、明細表、產品出廠證明書、合格證、隨機技術說明書及圖紙等一切技術資料，除設備代保管單位保留歸檔份數，其余移交項目資料檔案管理部門作為歸口管理；設備開箱資料屬設備供貨的一部分，資料的完整、準確由設備/物資管理人員負責，負責對缺失資料的催交、驗收工作。5.物資的貯存項目部對施工承包商提出如下管理要求：（1）物資驗收合格后，應辦理入庫手續，并做好物資標識及檢驗狀態標識，分區域分類貯存。不合格的材料和設備應單獨存放。（2）各標段施工承包商應建設或租用足夠面積的庫房，并按物資的不同類別分類貯存。——A類：恒溫恒濕庫，一般存放：電焊條、精密儀器、儀表等。——B類：室內庫，一般存放：電氣、熱控設備及開箱后的零配件、有色金屬、非標加工件、電料、五金、油化、水泥、耐火澆注材料、保溫材料等。——C類：堆場或棚庫，一般存放：大宗材料、黑色金屬、電纜、黃砂、石子、磚、瓦等。——D類：暖庫。一般存放：內部有水的設備。（3）危險品應單獨立庫，耐火等級不低于三級。分區儲存，標識清楚，嚴禁易燃、易爆等危險物品混放，庫內配備必要的防護條件和消防設施。（4）對焊接材料、高壓爐管及以上等級金屬材料、防腐材料、防火涂料、水泥等需要追溯的材料應做好唯一性標識，按批次分別貯存。（5）各類物資貯存應整齊有序，庫房整潔，留有充足的裝卸和消防通道，并保持暢通。（6）庫區應配備必要的消防設施，設置明顯的警告標志。項目安全和工程管理部將制訂物資貯存、防護的檢查計劃，按計劃會同項目公司、項目監理機構檢查物資的貯存、防護的情況，重點檢查庫房環境的符合性、保養維護的符合性、賬卡物的符合性，以及消防安全設施等，及時發現存在問題并進行處理。設備的隨機專用工具、隨機備品配件，由施工承包商負責保管。施工承包商需要使用時，須經項目安全和工程管理部及有關專業核實、簽字后，方可借用。待工程結束，應完整無缺地歸還，若發生損壞或短缺，施工承包商應照價賠償。6.物資的防護項目部對設備代保管承包商/施工承包商物資管理部門提出如下管理要求：（1）物資維護保養應做到：嚴格驗收、貨位規劃、清潔衛生、日常維護、檢查盤點、防盜防災。（2）庫場物資的維護必須達到“四無”要求，即：無盈虧、無腐蝕、無霉爛變質、無損壞事故，以防為主，采取防雨、防潮、防碰、防火、防盜、防洪、防破壞、防爆、防有害氣體、防凍等技術措施。（3）嚴格做好庫房條件的管理，根據不同的產品特點和相應的規定，對產品進行維護保養，以滿足入庫設備材料對維護和保養的要求。——對A類倉庫應加強溫濕度控制；——B類倉庫加強防潮、防腐蝕措施；——C類倉庫加強防風雨、防積水、防腐蝕措施；——對D類倉庫，冬季應加強溫度測控；——對危險品庫應加強通風、易燃和助燃氣體不混合存放、做好防高溫措施、防爆措施。——對金屬材料及配件，應加強防腐措施，并進行定期倉庫養護。——保溫恒濕庫應配備空調設備、除濕器、毛發溫濕度計、室內溫濕自動記錄儀等必需的儀器設備。（4）有儲存期限的物資，應有明顯的標志，分批存放，做到先到先發，即將超過有效期限的應及時反映，及時處理，避免浪費。（5）大宗材料露天棚區堆放時，必須做好防護蓋墊，定期檢查垛位是否積水、銹蝕、凍裂、變質、散失等現象，發現問題及時采取有效措施處理。（6）防止機械性損壞等。（7）發現不合格項應及時標識、隔離和記錄。（8）施工承包商負責對領出物資的維護保養和防盜、防水、防損壞等防護。（9）合同規定的其它事項。項目安全和工程管理部將根據工程實際情況，制訂防護檢查計劃，按計劃會同項目監理機構不定期檢查物資的防護情況，發現問題時按有關程序進行處理。7.物資的發貨對于大型設備，直接在施工組裝場或施工現場卸貨的大件物資，可就地組織檢查，交相應的施工承包商保管，均視為領用出庫，施工承包商應立即辦理出庫相關手續。所有由項目公司采購的物資，施工承包商必須定期向項目部提供完整的物資發放領用清單，所有領用單必須保存完好，以便項目監理機構和項目部檢查。隨機備品備件在168h試運通過以前，原則上不辦理出庫，隨機備品備件的管理由項目部與項目公司協商確定相應的責任單位及領用程序。原則上在168h試運通過后直接移交生產單位。施工承包商或調試承包商需借用專用工具時，應填寫“借用單”，并辦理相應的借用手續，工程結束后（168h通過后1個月內）應立即歸還，因保管不善或使用不當造成損壞的，均應由相關人員進行鑒定，責任人/單位應按修復價/重置價承擔損壞賠償責任。8.現場物資設備運輸應滿足的要求承運單位必須編寫裝車、運輸方案，對于主要運輸方式、運輸通道等要事先進行總體規劃，該方案的編寫必須遵循施工組織總設計中有關施工機械、運輸以及道路布置更方面的要求和規定。項目監理機構組織相關單位對設備承運單位的運輸準備工作進行檢查，主要檢查下列內容：a）檢查運輸作業人員是否具備與從事工作相對應的技術等級并具備在有效期內的技術等級證書。b）檢查現場所使用的各種運輸車輛，起重機械是否具備相應的檢驗合格證，且在檢驗的有效期內，是否具備安全使用的條件。c）檢查運輸線路是否符合要求。如：路面承壓情況；運輸道路下是否有管道、電纜，若有，是否提出保護措施。d）如涉及道路封閉，檢查其聯系、準備工作是否完成。e）要求編制《現場運輸安全檢查表》時，檢查是否經過編、審、批手續。f）對于超級超限設備，還應檢查下列條件是否具備：——氣象條件符合運輸條件。——待吊運設備在吊運作業前相關組合、試驗、檢查等作業已實施完畢，具備吊運條件。——待吊運設備臨時加固工作已實施、驗收完畢。——吊運作業通道場地已清場、處理完畢，設備擬就位處具備就位條件。——吊運作業所須隔離及安全防護措施已實施、驗收完畢。——所有作業人員已經接受交底，已經明確各自職責，通訊暢通。當設備運輸必須封閉道路時，承運單位必須提前十天通知項目監理機構，經監理工程師同意后，承運單位必須提前一周以書面形式通知有關施工承包商。對于特種設備或特大件運輸必須編寫特殊作業指導書，方案必須經過項目監理機構審批同意后方可實施。特種設備或特大件的運輸必須具備下列條件以后，方可裝運：（1）氣象條件符合運輸條件。（2）待吊運設備在吊運作業前，相關組合、試驗、檢查等作業已實施完畢，具備吊運條件。（3）待吊運設備臨時加固工作已實施、驗收完畢。（4）吊運作業通道場地已清場、處理完畢，設備擬就位處具備就位條件。（5）吊運作業所須隔離及安全防護措施已實施、驗收完畢。（6）所有作業人員已經接受交底，已經明確各自職責，通訊暢通。承運單位在特種設備或特大件運輸過程中需派專人對整個運輸過程進行引導、監護，分工明確、責任到位。9.物資的緊急放行物資未經檢驗而必須馬上使用，由使用單位填寫《緊急放行審批表》，項目安全和工程管理部審核，經項目總工批準后才可放行。緊急放行的條件：一旦發現不合格能追回、更換的產品；能返修處理的物資；糾正這個不合格后不會影響相鄰產品或相鄰設備的施工質量；經授權人批準；作出明確的標識和記錄。10.物資的移交每臺機組168小時聯合試運驗收合格后一個月內，各施工承包商應編制該機組的已安裝設備清冊、未安裝設備清冊、未到設備清冊、擬移交清冊等清冊在規定時間內由項目部確認后移交項目公司。物資管理資料（到貨記錄、裝箱清單、聯合驗收單、入庫單、出庫單、材質單、復檢記錄與報告等），整理5套資料其中一套為電子版，各施工承包商在規定時間內由項目部確認后移交項目公司。移交所剩余物資、備品備件、專用工具，施工承包商集中按類堆放整理，并按與項目部、項目公司三方共同確認的移交清冊向項目公司清點移交，移交后三方簽字確認并各執一份歸檔。11.工程技術管理11.1施工組織設計編報與審批施工組織設計是組織施工的指導性文件，施工組織設計的編制正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質量控制、安全控制、投資控制四大目標能否順利實現的關鍵，對科學地組織施工、確保工程質量、縮短建設工期、提高投資效益有著十分重要的意義。本工程實行施工組織設計編報與評審制度。在工程開工前，施工承包商必須編制好施工組織設計，對其安全質量負全面責任，并經技術負責人審批后，將正式文件及必要附圖提前交項目部和項目監理機構。由項目部組織評審，參加人員有：項目公司、項目部、項目監理機構、施工承包商和設計單位的有關人員。在評審后，由項目部組織形成會議紀要，經各方簽字后交施工承包商對原施工組織設計作必要修改或調整。修改或調整后的施工組織設計經項目監理機構、項目部正式審核后，由施工承包商總部總工正式批準后作為施工依據。施工承包商在編制施工組織設計時，必須按照工程公司施工組織總設計的規定和要求，結合工程實際情況和本單位具體條件，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面、綜合分析，確保施工組織設計在技術上可行，經濟上合理，措施得當，利于安全、文明施工，利于提高工程質量，利于縮短施工周期。施工組織設計的編制符合國電電源［2002］849號《火力發電工程施工組織設計導則》的要求。在工程施工前，施工承包商還應組織編制施工組織專業設計，并由項目監理機構組織評審，項目部派員參加。經施工承包商技術負責人審批后實施。施工組織專業設計或單位（分部）工程施工組織設計應是將施工組織設計中有關內容具體化。其中應該指出見證點、待檢點，對施工方案和措施應有詳細的描述。施工承包商施工組織設計、專業施工組織設計、重大施工技術方案和特殊措施的變更必須經過項目監理機構、項目部的審核。作業指導書（施工技術措施）的編審（1）各施工項目開工前，必須編制作業指導書，并通過規定的審批程序獲得批準后才能交付施工。（2）施工承包商須根據自己承包工程范圍，在工程開工前編制《作業指導書（施工技術方案）目錄清單》，并根據作業項目的重要程度，將審批權限劃分成三級控制，具體分級由項目監理機構確定：承包商項目部審批、監理部審批、項目部審批三個級別。一般作業項目經工地（隊）審核同意后報承包商項目部總工審核批準；比較重要作業項目的作業指導書需報監理部審核并報項目部備案；重要作業項目的作業指導書經監理部審核同意后，還需報項目部總工審查，并報項目公司備案。施工承包商編寫的《作業指導書（施工技術方案）編寫目錄清單》，報監理部審核、項目部批準后實施，監理部和項目部據此督促檢查施工承包商作業指導書的編寫工作進度。調試方案（措施）的編審（1）分系統調試和整套啟動調試工作開始前，調試承包商必須提前編制完成相應項目的調試措施（方案），并通過規定的審批程序獲得批準后才能交付調試作業。（2）調試工作正式開始前，調試承包商須根據自己的工作范圍，依據調試有關規定，擬編出《調試措施（方案）目錄清單及編寫計劃》，隨調試大綱一起報項目部。根據調試項目的重要程度，以及調試過程中的配合程度，調試措施審批程序按兩級控制。一般調試措施方案由項目監理機構審核，經調試總工審批同意；重要的調試措施（方案），經項目監理機構組織評審后，由調試總工審批同意后，報試運總指揮批準。所有獲得批準的調試措施方案由調試承包商發給項目公司、項目部、監理部、以及有關的施工承包商，以便調試工作中的監督和配合。（3）機組整套啟動調試開始前，調試承包商技術負責人進行機組整套啟動調試的技術交底。交底會由項目部組織，項目公司全體參與試運人員及有關專業技術負責人、項目部、監理部專業人員、施工承包商各專業技術負責人參加。11.2施工圖紙確認、會審項目工程管理部為施工圖紙審核確認單位，對到達現場的施工圖進行審閱、確認和發放；項目工程部組織施工圖紙審核確認，不減輕設計單位對有關施工圖紙質量應負的責任。項目監理機構負責組織圖紙綜合會審、設計交底。確認圖紙共分A、B、C三級：A級：經確認后，不需修改或只作少許修改即可使用的圖紙和文件。此類圖紙和文件一經各專業主管簽署，即可在工程中使用。B級：經確認后，各專業主管、監理工程師認為需作一些改動的圖紙和文件。此類圖紙和文件按各專業主管的意見修改后再經各專業主管審核和項目部批準才可在工程中使用。C級：經確認后，監理工程師認為需作原則性及方案性修改的圖紙和文件。此類圖紙和文件重新返工，再經各專業主管工程師審核和項目部批準后才可在工程中使用。由項目監理機構負責組織設計技術交底與圖紙會檢，各有關單位參加。設計技術交底與圖紙會審是保證工程質量的重要環節，也是保證工序質量的前提，是保證工程順利施工的主要步驟，有關各方均應事先做好準備。未經設計交底和會審的施工圖紙，不得交付施工，各有關單位應高度重視這項工作。技術交底與圖紙會審的前提條件：（1）設計單位必須以分冊為單位提交完整的正式施工圖紙；對施工承包商急需重要的分項專業圖紙必要時也可提前交底與會審，但在成套圖紙到后再統一交底與會審。（2）在技術交底與圖紙會審之前，各有關單位包括項目部、項目監理機構、施工承包商須事先指定主管該項目的技術人員、監理工程師熟悉圖紙并初步審閱，且代表本單位準備意見。（3）技術交底圖紙會檢時，該項目的主要設計人或了解設計情況的工地代表應參加會議，交底與會審應在該項目施工開工之前，在施工現場進行。設計技術交底與圖紙會審工作的程序：（1）先由設計單位介紹設計意圖、工藝布置與結構特點、工藝要求、施工技術措施與有關注意事項；（2）各有關單位提出圖紙中的疑問、存在的問題和需要解決的問題；（3）設計單位答疑；（4）各單位針對問題進行研究與協商，擬定解決問題的辦法；圖紙會審應作出詳細的記錄。會議紀要由項目監理機構負責，對會審中有可能出現的設計修改，必須符合已批準的初步設計原則和國家、部、電力規劃設計總院頒發的有關設計標準、規范及其相關文件；當通過協商各方意見仍不能統一時，一般性問題，由項目部與項目監理機構商議后作出決定，并報項目公司備案，重大問題則應報業主或有關上級批準。對會審中已決定必須進行設計修改的，由原設計單位按設計變更管理程序提出修改設計，經項目部、項目監理機構核簽之后再交付施工，并報項目公司備案。按照《電力建設工程施工技術管理導則》的規定施工承包商對施工圖紙組織專業會審、項目監理機構和承包商根據情況組織系統會審、項目監理機構組織綜合會審。11.3施工技術交底管理施工技術交底是施工工序中的首要環節，必須堅決執行。未經交底不得施工。技術交底的內容應具有針對性和指導性。技術交底必須有書面的技術方案、作業指導書，有交底記錄。交底人和被交底人共同履行全員簽字手續。要注重交底的實效。各施工承包商必須按《電力建設工程施工技術管理導則》的要求進行工程總體交底、項目部級技術交底、專業交底、分專業交底。項目監理機構和項目部按照相關規定參加各級交底。11.4設計變更管理11.4.1設計變更原因（1）設計圖紙有差錯或設計內容深度不夠。（2）由于其他原因引起設計條件變化需要變更設計。（3）現場條件所限，采用的材料規格、品種、質量不能完全符合設計要求，經有關部門審查、批準確需變更材料。（4）項目公司、上級單位要求變更設計。（5）施工錯誤造成有關圖紙需要修改。（6）為節約投資、改善運行等原因要求修改。（7）技術改進和合理化建議。11.4.2設計變更分類（1）小型設計變更：修改后不涉及到原來設計的原則，不影響質量、安全經濟運行，不影響環境保護、整潔美觀，不增減結算費用的修改事項。（2）一般設計變更：工程內容有變化，但還不屬于重大設計修改的項目。（3）重大設計變更：變更設計原則，變更系統方案，變更主要結構、布置、修改主要尺寸和主要原材料以及設備的代用等設計修改項目，或者費用超過30萬元的變更。11.4.3設計變更的提出（1）設計變更的提出可以由項目公司、項目部、設計單位、施工承包商、調試承包商、設備制造商、項目監理機構等提出。運行單位提出的設計變更均通過項目公司提出。（2）項目公司、施工承包商、調試承包商、設計單位等提出設計變更均須以聯系單形式提交項目監理機構。由項目監理機構對變更內容提出監理意見。（3）設備制造商、項目監理機構提出需要設計變更以聯系單形式向項目部提出。（4）設計單位根據項目部提交的聯系單進行設計變更。被接受的意見應出具“設計變更通知單”或以升版施工圖替代原有圖紙，“設計變更通知單”應包括變更原因、內容、工程量增減及其相關預算費用等內容。如有設計單位不予接受的意見，應以聯系單形式報項目監理機構和項目部。11.4.4設計變更的確認（1）項目監理機構對“設計變更通知單”提出監理意見，（包括工程量和費用）。（2）對一般設計變更和重大設計變更的“設計變更通知單”由項目工程管理部和計劃財務部確認。（3）設備制造商提出的設計變更由項目監理機構提出監理意見，如果涉及設計接口由項目部確認并提交設計單位。11.4.5設計變更的批準（1）小型設計變更由項目工程管理部批準。（2）設備制造商提出的設計變更，由項目部對變更內容提出意見，對不涉及設備合同總價、設計接口和安裝費用的增減，項目工程管理部審核批準，報項目公司備案。設備制造商提出的設計修改不涉及設備合同總價但影響安裝費用，由項目總經理核簽后報項目公司批準，所有設備類變更均應由項目總經理核簽后報項目公司批準。（3）項目公司、設計單位、施工承包商、調試承包商、項目監理機構提出的一般設計變更由項目總經理或其授權人批準后實施。（4）設計單位、施工承包商、調試承包商、項目監理機構提出的重大設計變更由項目總經理核簽后報項目公司批準。同時項目部報公司工程管理部和計劃財務部備案。12.工程圖紙、文件資料管理12.1歸口部門項目工程管理部（資料室）是工程圖紙、資料（過程性技術文件）的歸口部門，統一負責工程圖紙、資料（過程性技術文件）的接收、處理、分發、傳遞、和歸檔工作。12.2管理方式圖紙、資料（過程性技術文件）的接收、處理、分發、傳遞均通過PAP系統的軟件來管理全過程。12.3工程圖紙、文件資料的管理要求（1）各設計院來的圖紙、資料由項目工程管理部（資料室）接收，按規定程序分發。（2）隨機設備資料中夾帶的工程圖紙資料以及說明書、設備質保書、合格證等由項目設備物資部負責在設備開箱時收集、清點、整理，并將清點、整理后的工程圖紙資料以及說明書、設備質保書、合格證及時送交項目工程管理部（資料室）進行歸口管理。其他開箱資料由項目設備物資部按機組、設備、箱號分類保管組卷，定期向項目工程管理部（資料室）移交。（3）各施工承包商、調試承包商、項目監理機構等在建設過程中所形成的施工過程性技術文件資料（如施工方案、作業指導書、調試方案、會議紀要、監理文件、監造文件等），通過聯系單方式向項目部提供，由項目工程管理部（資料室）接收，按規定程序分發。（4）有關設計、勘測、施工、安裝、調試等招投標文件與合同文本等，由項目計劃財務部正式形成有效文件后，向項目工程管理部（資料室）移交一份副本以供查閱，正本暫留存項目計劃財務部保管，待合同終結后按年度分批將招投標文書及合同正本、電子文本等經整理后移交項目工程管理部（資料室）正式歸檔，并辦理好交接手續。（5）項目設備物資部在物資采購過程中形成的設備資料、招投標文件及合同文本，應交項目工程管理部（資料室）移交一份副本以供查閱，正本暫留存項目設備物資部保管，由項目設備物資部根據合同執行情況分批將整理好的原始資料及移交清單向項目工程管理部（資料室）移交歸檔移交，并辦理好交接手續。13.圖紙、資料的發放范圍和數量（1）設計配合用圖（資料）的發放范圍和數量——項目公司二份——項目工程管理部相關專業一份——施工承包商一份（2）施工圖（資料）的發放范圍和數量（考慮合同數量）——項目公司二份——項目部三份——項目監理機構一份——施工承包商六份——調試承包商按合同發放（3）施工過程性技術文件資料的發放范圍和份數：施工過程性技術文件資料的發放范圍和份數根據有關領導的簽發意見進行發放。七、調試工作管理1.各單位的職責1.1項目公司職責1）組建機組啟動驗收委員會，報安徽電氣建筑第一公司批準；2）組織項目機組的啟動，督導工程公司做好機組啟動試運、驗收的管理工作，協調解決啟動試運中有關工期進度、試運管理和重要設備質量方面的重大問題；3）在機組整套啟動前，負責完成各項生產準備工作；4）組織試運機組的試運環境、條件及安全工作的檢查和考核；5）組織工程總結和機組達標、工程竣工驗收等工作。1.2項目部職責1）組織成立試運指揮部，報項目公司批準；2）負責組織編制啟動試運管理制度，參加審查調試大綱及整套啟動調試措施、調試報告，全面協助試運指揮部做好機組啟動試運全過程中的組織管理，參加試運各階段工作的檢查協調、交接驗收和竣工驗收等日常工作；3）協調解決合同執行中的問題和外部關系等，對機組調整試運質量進行監督檢查；4）負責整套啟動試運階段的組織和協調工作,對機組的質量、安全、進度全面管理，確保機組整套啟動按照國家及行業的技術規范、標準、驗收規程以及達標的要求進行，確保整套試運質量達到設計要求移交生產，形成生產能力；5）在整套啟動工作中確定機組調試過程中急需設備的采購，審批啟動中損壞設備的更換，確定機組整套啟動過程中備品備件和專用工具的數量和清單。1.3調試承包商職責1）接受試運指揮部的領導，負責整套試運的組織工作；2）負責編制調試大綱、啟動試運網絡圖、分系統及機組整套啟動試運的措施，并進行技術交底和實施；3）編制分系統及整套啟動調試計劃及進度計劃；4）編寫重要輔機運轉、分系統調試范圍的調試措施；5）參加分部試運后的驗收簽證；負責組織整套啟動調試項目的質量驗收簽證；6）全面檢查啟動機組所有系統的完整性和合理性；7）擔任整套試運組組長，組織協調并完成啟動試運全過程中的調試工作；8）負責提出解決啟動試運中重大技術問題的措施或建議，填寫調整試運質量驗評表；9）參加各主要輔機的分系統試運工作，確認各輔機具備參加整套啟動試運的條件；10）在整套啟動試運中，承擔指揮工作，參加試運值班，主持整套試運組交接班會議，指導運行操作及對設備系統進行調試，按照調試措施進行各項調試工作，逐步投入各設備系統及各項保護、自動、順序控制裝置，接帶負荷，使機組達到滿負荷安全穩定運行，完成168小時試運行；11）對機組在試運中發生的設備損壞、人身事故或中斷運行的事故參與調查和分析，提出對策；12）整理調試記錄，編寫調試工作總結和調試報告，在機組移交試生產一個半月內交給工程公司；13）在機組移交后繼續完成合同未完的調試項目。1.4安裝單位職責1）在試運階段全面接受試運指揮部的領導，執行指揮部的各項決議；2）擔任分部試運組長，組織分部試運工作，協調各有關單位的配合協作，召開專題會議，組織研究解決分部試運中出現的問題，負責完成分部試運工作及其驗收簽證；3）負責組織各專業組根據全廠設計范圍，編制單體試運的項目清單（電機、閥門、執行機構等），根據項目清單、調試大綱編制網絡進度計劃；4）編制單體試運的措施，組織交底和實施，單體設備試運結束時組織驗收簽證；5）完成啟動試運所需要的建筑、安裝工程和試運中臨時設施的施工，做好試運設備與運行或施工中設備的安全隔離，負責設備系統的臨時標牌制掛；6）消除試運中暴露出的施工缺陷，接受工程建設管理單位委托，消除非施工原因造成的設備缺陷；7）提交單體試運的記錄和有關文件、資料，配合設計單位做好竣工圖；8）負責向運行單位辦理設備及系統代保管簽證；9）參加并配合機組的整套啟動試運工作，負責整套啟動試運范圍的設備和系統的維護、檢修、消缺工作，參加整套試運的簽證工作。10）機組移交試生產前，負責試運現場的安全、消防、治安保衛、消缺檢修和文明啟動等工作；11）試生產階段和工程質保期內，繼續負責消除施工缺陷；12）按時提交與機組配套的所有文件資料、備品配件和專用工具等。1.5運行單位職責1）做好機組生產運行規程的編制和運行人員上崗培訓工作；2）參加分部試運及其驗收、簽證，對建筑物、設備系統代保管；3）做好運行設備與試運設備的安全隔離措施和臨時連接措施；4）組織編制運行規程、操作標準和繪制系統圖，按機組試運進度和電網要求提供電氣、熱工保護、控制定值，在單體試運前編制完機組、系統、設備的運行報表、技術臺帳、班組臺帳以及相關規章制度；5）根據啟動試運措施及運行規程的規定，從機組分部試運開始進入現場在調試人員的指導和監護下進行啟停操作、運行調整、事故處理和文明生產，對運行中發現的各種問題提出處理意見或建議；6）根據試運計劃，與電網調度提出和溝通并網事宜；7）按電網公司的《新建發電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法》規定，對機組在啟動和試運行階段的啟動、停止和運行情況進行可靠性統計和評價；8）從試生產期開始，對試生產機組的運行方式、生產調度、設備及缺陷、消缺計劃、安全生產、運行記錄等進行全面管理，對機組的安全運行、正常維護以及事故處理全面負責；1.6項目監理機構職責1）負責機組啟動試運全過程的監督檢查，主持調試大綱的審查，負責調試措施的審核，跟蹤調試過程，檢查確認試驗結果；2）組織檢查機組啟動試運應具備的條件；3）組織分部試運、整套調試的質量驗收和檢查評定簽證，負責對調試過程中各施工承包商進行的工作（如技術措施、安全措施審查和缺陷統計及驗收等）進行監理在，負責完成監理總結；4）組織設備及系統代保管工作；5）組織、統計、確認試運行中的設備缺陷處理情況。6）及時確認并回復調試所發出的工程聯系單、設計變更單等文件；7）參加與調試有關的各種會議并提出意見。2.調試的安全、質量、進度管理2.1調試的調試安全管理要求1）工程的調試單位全面協助試運指揮部，保障機組啟動調試安全順利進行。調試期間的安全管理納入整個工程的安全管理體系，調試單位接受工程安委會的領導。2）調試單位成立相適應的安全組織機構，全面負責現場機組調試的安全，服從項目監理機構在安全、文明調試方面的管理、監督和指導。3）調試項目經理是現場調試的安全的第一負責人，各專業調試負責人在調試項目經理領導下負責本專業調試的安全管理工作；各專業設專（兼）職安全員，協助各專業負責人做好本專業的現場調試安全工作。4）調試安全第一負責人對調試現場安全生產責任制的建立、健全與貫徹落實，負全面領導責任。5）工程建設管理單位和調試單位及調試內部在進入現場后應簽訂安全目標責任書。所有參加調試的人員都應經過安全培訓，考試合格；安全專職人員應經過國家或有關上級部門培訓，持證上崗。6）調試工作開始前，各項調試措施中安全措施已經編制，并按程序得到批準。調試人員應對調試安全詳細交底。7）工程建設管理單位應要求參加調試工作的運行人員的安全培訓完成，運行的反事故規程已編制完成，運行操作人員已經過事故演練與25項反措的專門培訓和交底，考核合格。8）工程建設管理單位應負責機落實機組整套啟動調試中安全、環保、消防的條件已經滿足要求，重點部位的臨時消防設施配備合理。9）在機組調試過程中，調試人員應認真落實“防止電力生產重大事故的二十五項重點要求”的具體內容，調試單位應編制機組調試危險源控制措施，對試運階段的危險源進行識別，并按由調試監理應負責督促這一工作實施。2.2調試的質量管理a）現場調試單位質量管理要求1）承擔工程項目調試任務的調試單位應根據項目質量管理體系的要求，建立符合工程實際的項目調試質量管理體系；2）建立項目的調試質量管理責任制，明確調試項目經理為質量管理的負責人，對工程的調試質量負責；3）各調試專業負責人應認真貫徹執行質量計劃和進行質量活動；4）調試各專業應設立專門或兼職的質量員，負責對調試的質量進行控制。b）調試質量計劃1）在機組調試工作開始前，調試單位應按照《驗標》、《啟規》、《調規》、《達標》等有關調試質量方面的要求，以及各類設備設計、生產廠家的性能指標、系統設計文件的技術指標，編制調試質量計劃。2）調試單位的調試質量檢驗計劃應包括下列內容：◆《調試措施（方案）編寫清單》◆《調試措施（方案）審批權限清單》◆《調試質量檢驗項目劃分表》◆《調試項目驗評表》◆《調試簽證項目清單》3）項目監理機構、工程建設管理單位應組織相關部門對調試質量檢驗計劃討論、審查，由總監理工程師批準后執行。2.3調試進度計劃管理調試進度計劃由調試承包商編制，調試承包商按項目施工組織總設計中的里程碑節點的進度為主要依據編制機組調試總體進度計劃。調試項目的責任單位在調試工作開始后編寫周調試計劃和重大調試節點的計劃。試運指揮部負責調試計劃管理，對因各種原因造成的調試進度的拖延、脫期及時采取措施解決。3.施工總平面管理本期工程由于分多標段招標，擇優確定施工承包商，因此將有多個施工承包商同在一個施工現場工作，為使本工程施工能規范、有序、安全文明地進行，本施工組織總設計已對施工場地劃分作了統一安排，各施工承包商均需按總平面規劃進行布置，并服從項目部及項目監理機構的協調與調配。遵守本施工組織總設計的施工總平面管理的有關規定，創造一個良好的施工環境，確保工程建設順利進行。施工總平面布置管理是施工質量管理、環境控制中涉及因素多、綜合性強的一個重要管理環節，直接關系到工程建設能否順利進行。因此對施工場地的劃分、交通運輸的組織、各種臨設、各種設施、力能布局、器材堆放、場地高程的控制等都要按照總體規劃。由于各項目的施工場地條件各異，施工總平面布置應根據項目的現場情況，本著布置緊湊合理、符合流程、方便施工、節約用地、文明整齊的原則進行管理。項目部應嚴格遵守和執行，并督促檢查各工程施工承包商及其分包單位執行。施工總平面實行模塊化管理，各分隔區域均應掛牌，嚴格區分施工區域、加工區域、組合區域、倉儲區域、辦公區域，以保證各專業區域的相對獨立，方便管理。4.管理分工項目工程管理部是本工程現場施工總平面管理主管部門，如要變更經批準的施工總平面布置、交通和力能供應原則及涉及其它施工現場設施，都應經項目工程管理部批準后才能實施。由項目部對施工現場的施工用水、施工用電主干網進行統一管理，以滿足施工現場的水、電供應，保證現場施工文明有序。項目工程管理部負責施工主道路的管理。施工承包商自行布設的水、電線路及道路由施工承包商負責維護、管理。施工方發生分歧時，由項目監理機構負責進行協調，必要時由項目工程管理部予以裁定。現場施工總平面的具體協調與管理由項目監理機構負責，項目部對其管理工作給以支持、檢查、督促和考核。各施工承包商必須嚴格按經批準的施工組織總設計及施工總平面布置進行施工，各施工承包商應在劃定的區域內設置施工生產臨時設施，遵守施工現場的各項管理制度，服從項目部和項目監理機構的指揮與協調。各施工承包商及其分包單位在施工中如發現地下管溝（線）和地面構筑物及基礎在平面或豎向布置上局部相碰，需書面向項目工程管理部提出，經項目工程管理部研究后，以書面聯系單形式通知施工承包商，施工承包商接到通知后再進行修改。各施工承包商對有關施工場地的使用、臨時設施的建設、現場道路及各種力能管線布置，安全、防火、排水等措施的實施，必須接受項目部主管工程師的監督與管理。監理工程師協助項目工程管理部做好施工總平面的監督與管理。5.施工總平面管理的要求施工承包商進入施工現場前，應根據合同所規定承建的工程范圍，按照本工程施工組織總設計的要求，根據施工總平面布置所劃定的用地范圍，結合工程實際情況和所承擔工程項目的要求編制施工組織設計（或施工方案），繪制其施工總平面。該施工總平面隨同施工組織設計（或施工方案）經項目監理機構、項目部審核。施工承包商應加強對施工中危險品、化學品的運輸、裝卸和貯存的管理，設置獨立的危險化學品庫房貯存，根據危險化學品的種類、特性，舉行分類分區貯存，標識清楚，設置必要的通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防輻射等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規定舉行維護、保養。施工承包商不得在其給定的施工場地之外私建、亂建臨時建筑和設施，或堆放設備、材料，更不允許占用施工道路作為施工場地。施工承包商的施工場地不得隨便開路口。施工承包商要對其所占用的施工場地范圍內的安全、保衛、防火、管路和排水系統的暢通以及良好的施工及生活環境負責。對建筑垃圾、生活垃圾及各種污水排放都要妥善處理，對現場的垃圾箱、廢物箱、垃圾臨時堆放場進行定置規劃，對混凝土攪拌站的沉淀池、現場污油池、化糞池設置和排放去向要有詳細規劃設計，并報項目監理機構、項目部審核后實施，不得隨意亂放、亂排，污染環境。項目監理機構、項目工程部對現場實施情況進行檢查。隨著施工階段的變化和實際需要，項目部有權統籌安排，重新調配使用施工場地。各施工承包商均不準擅自斷路、斷電、斷水、斷通訊，如因施工需要必須提前三個工作日申報，通過工程協調會進行安排或由項目監理機構審核后報項目工程管理部批準方可實施。施工現場埋地布置的力能和通訊管、電纜及排水管線應由責任施工承包商在地面設置警示標志。如因施工承包商野蠻施工造成中斷及損壞的，由責任單位立即采取有效措施，予以恢復。對工程或其他施工承包商造成重大損失時，應由責任單位進行賠償。設置在施工現場的測量控制網標石，各施工承包商應予保護不得破壞和隨意移動。各施工區域的環境衛生實行分片包干管理，劃分責任區，并有明顯標記便于檢查監督。施工現場應建有排水溝網絡以保證現場不積水，保持排水暢通，符合有關的環境衛生標準要求，保證施工人員的身體健康。施工臨建設施完整，布置適當，環境清潔，辦公室、工具間等場所內部整潔、布置整齊，有關職責制度規定上墻。場區道路、組合場、施工作業區要配置足夠的照明設施，并按工程需要及時調整，配備維護人員保證正常使用。施工承包商對所承擔的工程項目已施工完畢并經驗收后，應立即撤離施工現場，其所建的各種臨時建筑與設施應在規定時間內拆除或由項目部按規定合理調配給其他施工承包商使用，有關施工承包商不得借故拖延或私自處理。6.施工場地及臨建凡進入工程現場承擔施工的任何施工承包商，在開工之前必須向項目工程部遞交經本單位總工程師批準的施工組織設計。該施工組織設計應對臨設布置、主要施工機械布置、場地安排、力能布置及要求、環保及消防措施、衛生設施及污水排放、施工人員數、交通運輸等作詳細說明并附圖。各施工承包商的施工用地的四角坐標一旦經批準后，應督促檢