《土地登記方法》與《土地登記規(guī)那么》的比較在哪些方面做了重新規(guī)定，具體區(qū)別是什么？比較：比較一：明確有關(guān)土地登記的根本概念比較二：強(qiáng)化土地登記的民事作用，明確土地登記的效力比較三：調(diào)整土地登記類型分類標(biāo)準(zhǔn)，增加新的土地登記類型比較四：程序更加便民比較五：土地登記方法對(duì)土地登記規(guī)那么內(nèi)容的修改比較一：明確有關(guān)土地登記的根本概念1、對(duì)土地登記的概念進(jìn)行了明確

《土地登記規(guī)那么》第二條第一款曾規(guī)定：“土地登記是國家依法對(duì)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記”，但這并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的概念。《土地登記方法》此次《土地登記方法》第二條對(duì)土地登記作出了明確的定義，即土地登記是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：一是明確了登記的土地權(quán)利范圍，即國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。其中，國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)〔不含土地承包經(jīng)營權(quán)〕。二是土地登記是將需要登記的土地權(quán)利在土地登記簿加以記錄、記載。記錄、記載是登記的字面含義，將土地權(quán)利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應(yīng)有之義。三是土地登記是土地權(quán)利的公示行為。登記在民事方面最重要的功能就是產(chǎn)生公示公信效力。登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記只是行政確認(rèn)，而不是行政許可。登記是物權(quán)公示的手段，如此定義強(qiáng)化了土地登記民事色彩。2、對(duì)宗地的概念外延進(jìn)行擴(kuò)展《土地登記規(guī)那么》第五條第一款明確規(guī)定“土地登記以宗地為根本單元”，實(shí)踐操作中也是按宗地為單位進(jìn)行登記的。但是什么是宗地，《土地登記規(guī)那么》中沒有明確的規(guī)定。《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)地籍調(diào)查的書籍一般將宗地定義為土地權(quán)屬界址線所封閉包圍的地塊，根據(jù)這一定義，宗地只是一個(gè)平面的概念。《土地登記方法》第五條第二款規(guī)定，宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地不僅是一個(gè)二維的平面概念，而且是一個(gè)三維立體的空間概念了。《土地登記方法》通過擴(kuò)展宗地的概念外延，將地上、地下土地使用權(quán)納入了其調(diào)整范圍。因此，以后進(jìn)行土地登記，不僅要登記土地的四至界限，而且要登記土地的上下空間。3、對(duì)各種類型土地登記的概念進(jìn)行調(diào)整《土地登記規(guī)那么》1.土地總登記：初始土地登記又稱總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

2.初始土地登記：如前所述，在《土地登記規(guī)那么》中，初始土地登記等同于土地總登記。《土地登記方法》將一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記定義為土地總登記，而不再指初始登記。初始登記被賦予了另外的含義。初始登記是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。3.變更土地登記：是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。

4.注銷土地登記：沒有對(duì)注銷登記作出明確定義。《土地登記規(guī)那么》《土地登記方法》將變更登記僅局限于因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記，概念的內(nèi)涵大大縮小。將注銷登記定義為因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記，但實(shí)質(zhì)含義與《土地登記規(guī)那么》注銷登記的含義相同。比較二：強(qiáng)化土地登記的民事作用，明確土地登記的效力一、《土地登記方法》明確把土地登記定義為將需要登記的土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為，對(duì)土地登記的內(nèi)涵進(jìn)行了明確的定性。二、將土地權(quán)利保護(hù)專門作為一章作出規(guī)定，明確規(guī)定依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。同時(shí)，為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)利，為社會(huì)提供準(zhǔn)確的土地登記信息，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。《方法》第七十一條：縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。三、明確規(guī)定了土地登記的屬地登記原那么。土地登記的主體必須統(tǒng)一。土地登記應(yīng)該由土地所在地的登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記，而不應(yīng)因權(quán)利人身份不同而在同一區(qū)域內(nèi)由不同級(jí)別的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記發(fā)證。土地抵押權(quán)、地役權(quán)的登記機(jī)關(guān)，必須與該土地所有權(quán)和使用權(quán)登記機(jī)關(guān)一致，不得在另一登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行登記。如此規(guī)定，主要目的在于維護(hù)登記的權(quán)威性，提高登記結(jié)果的準(zhǔn)確性，防止重登、漏登、錯(cuò)登現(xiàn)象的發(fā)生。四、明確規(guī)定了土地登記依申請(qǐng)的原那么。登記程序應(yīng)該由當(dāng)事人申請(qǐng)而啟動(dòng)，除少數(shù)特殊情況外，當(dāng)事人不申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)一般不得主動(dòng)登記。五、刪除了《土地登記規(guī)那么》中對(duì)當(dāng)事人土地登記申請(qǐng)時(shí)限的規(guī)定，但進(jìn)一步明確了登記機(jī)關(guān)辦結(jié)登記審查的時(shí)限。六、根據(jù)《物權(quán)法》的精神，刪除了《土地登記規(guī)那么》中關(guān)于不登記按非法占地、違法占地處理等行政管理色彩過濃的規(guī)定。《規(guī)那么》第六十九條

土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請(qǐng)初始土地登記的，按照非法占地的處理方法論處；對(duì)凡不按規(guī)定如期申請(qǐng)變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷土地登記，注銷土地證書。七、根據(jù)《物權(quán)法》中關(guān)于登記機(jī)構(gòu)不得要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記的規(guī)定，刪除了《土地登記規(guī)那么》中關(guān)于證書查驗(yàn)制度和申報(bào)地價(jià)等規(guī)定。〔第七十三條〕八、對(duì)于因繼承或者受遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，不登記也產(chǎn)生效力。但對(duì)當(dāng)事人在沒有登記之前就先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，為了保持登記結(jié)果資料的連續(xù)性，《土地登記方法》作出了進(jìn)一步規(guī)定，即當(dāng)事人應(yīng)領(lǐng)先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下之后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記或抵押權(quán)登記。《方法》第四十五條：因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本方法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

第七十條依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。比較三：調(diào)整土地登記類型分類標(biāo)準(zhǔn)，增加新的土地登記類型《土地登記規(guī)那么》將土地登記分為初始土地登記〔總登記〕和變更土地登記。其中變更土地登記包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。《土地登記方法》根據(jù)土地登記的特點(diǎn)，將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”。而“其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”和“地役權(quán)的登記”是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的土地登記類型。異議登記異議登記是根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定新增加的登記類型，《土地登記方法》中沒有明確定義。一般是指登記機(jī)關(guān)將事實(shí)上的權(quán)利人以及利害關(guān)系人對(duì)土地登記簿記載的權(quán)利所提出的異議記入登記簿的行為。目的：暫時(shí)限制土地登記簿上的權(quán)利人的權(quán)利，為事實(shí)上的真正權(quán)利人提供臨時(shí)性保護(hù)。

異議登記并不是一種終局的對(duì)錯(cuò)誤登記的救濟(jì)，但它可以及時(shí)或臨時(shí)性的提供一種保護(hù)，并在被證明為正確有效的情況下與更正登記結(jié)合形成了保護(hù)真正權(quán)利人的制度體系，是不動(dòng)產(chǎn)登記中的重要制度。異議登記的作用一是對(duì)事實(shí)上的真正權(quán)利人提供臨時(shí)性保護(hù)。異議登記期間，不經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地變更登記或土地抵押權(quán)登記，為真正權(quán)利人及時(shí)維護(hù)自己的權(quán)利爭(zhēng)取了一定時(shí)間；二是可以對(duì)第三人起警示功能。土地發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押等交易時(shí)，如果登記簿上存在異議登記，第三人可以提前得知該土地存在產(chǎn)權(quán)異議而終止交易，防止其利益受到損害；三是具有對(duì)抗第三人的效力。預(yù)告登記預(yù)告登記也是根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定新增的一種登記類型。目前，《物權(quán)法》以及《土地登記方法》對(duì)預(yù)告登記制度沒有明確定義。理論上，預(yù)告登記主要是指為保全一項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)而進(jìn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記，該請(qǐng)求權(quán)所要到達(dá)的目的，是在將來發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)。預(yù)告登記的本質(zhì)《物權(quán)法》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人簽訂房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。”預(yù)告登記制度演變成了不僅僅適用于預(yù)售商品房，還適用于其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)協(xié)議，包括土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的制度。預(yù)告登記是不動(dòng)產(chǎn)登記的特殊類型，所登記的是將來發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)。預(yù)告登記的本質(zhì)特征是使被登記的請(qǐng)求權(quán)具有物權(quán)的效力。預(yù)告登記的法律效力一是保全的效力。預(yù)告登記最重要的作用是將妨害或者損害所擔(dān)保的請(qǐng)求權(quán)的處分歸于無效的效力。這是一種相對(duì)無效，指相對(duì)于預(yù)告登記權(quán)利人無效，而對(duì)于所有其他人是有效的。這也是預(yù)告登記制度最核心的效力。二是順位的效力。即經(jīng)過預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)具有排斥后序登記權(quán)利的效力。三是預(yù)警的效力。正因?yàn)轭A(yù)告登記具有保全和順位的效力，從而在由預(yù)告登記向本登記推進(jìn)的過程中，對(duì)于第三人具有預(yù)告的意義。四是破產(chǎn)保護(hù)的效力。即預(yù)告登記權(quán)利人在預(yù)告登記義務(wù)人陷入破產(chǎn)，且請(qǐng)求權(quán)的履行條件并未成熟，期限尚未到來時(shí)，具有排斥其他債權(quán)人而保障其請(qǐng)求權(quán)發(fā)生指定的效果的效力。查封登記查封登記是作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)權(quán)利人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行等原因取得了房屋，而當(dāng)事人尚未向權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；而由執(zhí)行法院向登記機(jī)關(guān)提供被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由登記機(jī)關(guān)對(duì)該房屋的權(quán)屬直接進(jìn)行登記，然后再予以查封。查封登記以及與此相關(guān)的預(yù)查封和輪候查封登記制度的規(guī)定主要是吸納了《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法標(biāo)準(zhǔn)人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行假設(shè)干問題的通知》〔法發(fā)[2004]5號(hào)〕的內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。查封、預(yù)查封登記因期限屆滿或人民法院解除查封失效，失效后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。雖然國土資源行政主管部門不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查，但是在協(xié)助執(zhí)行時(shí)，會(huì)對(duì)人民法院的執(zhí)行程序是否合法進(jìn)行表象的判斷。地役權(quán)的登記地役權(quán)，是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。其一，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。其二，地役權(quán)是存在于他人不動(dòng)產(chǎn)上的用益物權(quán)。其三，地役權(quán)是為了需役地的便利而設(shè)立的用益物權(quán)。關(guān)于地役權(quán)的登記，《土地登記方法》第三十七條進(jìn)行了明確的規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是地役權(quán)登記實(shí)行的登記對(duì)抗主義，而不是登記生效主義。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效之時(shí)設(shè)立，而不是登記之時(shí)設(shè)立。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗第三人。地役權(quán)登記需要雙方自愿申請(qǐng)，并需要提供地役權(quán)合同。二是當(dāng)事人申請(qǐng)辦理地役權(quán)登記時(shí)，供役地和需役地的權(quán)屬狀況特別是供役地的權(quán)屬狀況應(yīng)當(dāng)清楚無爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供需役地和供役地的土地權(quán)利證書。三是地役權(quán)的期限由當(dāng)事人約定，但不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的期限。四是地役權(quán)登記直接由國土資源行政主管部門辦理即可，不需要報(bào)政府審批。五是符合地役權(quán)登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。六是供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿七是地役權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證明書，將地役權(quán)情況在土地證書上的記事欄上加以記載。八是雖然地役權(quán)的初始登記實(shí)行的是登記對(duì)抗主義，但是已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。比較四：程序更加便民《土地登記規(guī)那么》的規(guī)定：申請(qǐng)地籍調(diào)查

權(quán)屬審核注冊(cè)登記頒發(fā)或更換證書

《土地登記方法》新規(guī)定申請(qǐng)權(quán)屬審核注冊(cè)登記頒發(fā)或更換證書

地籍調(diào)查因?yàn)橥恋氐怯涀晕遗e證制度的實(shí)行而變?yōu)樯暾?qǐng)之前的必要過程，其成果成為申請(qǐng)登記的必須要件。《方法》對(duì)程序的新規(guī)定具有以下優(yōu)點(diǎn)：更加便民，表達(dá)了土地權(quán)利人的主體地位；進(jìn)一步推動(dòng)土地登記代理制度建設(shè)；優(yōu)化了土地登記程序，提高了土地登記工作效率和質(zhì)量。土地登記的程序《土地登記方法》新規(guī)定的出臺(tái)《中華人民共和國物權(quán)法》明確要求不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行自我舉證制度。第十一條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，以及我國土地登記自我舉證、地籍調(diào)查前置的豐富實(shí)踐成果，《土地登記方法》對(duì)土地登記的程序進(jìn)行了新的規(guī)定。按照新規(guī)定，當(dāng)事人在申請(qǐng)土地登記時(shí)，就須提交土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等必要材料。而且《土地登記方法》明確規(guī)定“申請(qǐng)人提交的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得”。比較五：相對(duì)于《土地登記規(guī)那么》，《土地登記方法》作了哪些重大修改？《土地登記方法》在原有《土地登記規(guī)那么》的根底上，作了較大修改，其中最主要的改動(dòng)表達(dá)在以下幾方面：一是登記的效力。進(jìn)一步重申了《物權(quán)法》關(guān)于土地登記物權(quán)公示的民事作用。過去，土地登記更多地被看作是行政管理的一種手段，而現(xiàn)在，《土地登記方法》明確規(guī)定，土地登記是土地物權(quán)公示行為，應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行。《方法》刪除了《土地登記規(guī)那么》中關(guān)于證書查驗(yàn)、申報(bào)地價(jià)、不登記按非法占地、違法占地處理等的規(guī)定，明確了依法轉(zhuǎn)讓土地的時(shí)候，不登記沒有法律效力，繼承和贈(zèng)予時(shí)，不用登記也產(chǎn)生效力，但再轉(zhuǎn)讓時(shí)必須進(jìn)行登記。這些都使土地登記的民事作用得到強(qiáng)化。二是登記的分類。重新劃分了土地登記分類，使土地登記類型更加科學(xué)。過去《土地登記規(guī)那么》的分類較粗略，只分為初始土地登記和變更土地登記兩大類，其中變更土地登記又包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。地方在實(shí)踐中反映初始土地登記和設(shè)定登記不易區(qū)分，對(duì)設(shè)定登記屬變更登記難以理解，因此《土地登記方法》將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“轉(zhuǎn)移登記”、“注銷登記”及“其他登記”。“其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”和“地役權(quán)的登記”都是新增加的土地登記類型，表達(dá)了《物權(quán)法》的新規(guī)定。

三是登記的程序。過去土地登記的程序是：申請(qǐng)→地籍調(diào)查→權(quán)屬審核→注冊(cè)登記→頒發(fā)證書。地籍