目錄前言1城市基礎設施PPP項目的原理2PPP項目后評價的框架體系3PPP項目的可持續性后評價4實證研究與結論35前言研究背景研究現狀研究內容PPP項目日漸增多項目后評價的重要性可持續發展的應用后評價研究剛剛起步缺乏可持續性的研究缺乏框架體系的研究缺乏對實例的分析概念、特點指標體系的構建評價方法的選擇實證分析1研究思路和方法研究結論文獻分析、理論分析城市基礎設施PPP項目后評價的框架體系可持續性狀態可持續性影響因素城市基礎設施PPP項目的可持續性后評價PPP項目的原理和實踐評價方法指標體系案例研究文獻分析、對比分析文獻分析、應用分析問卷調查、專家訪談總結整理資料收集，相關咨詢研究思路研究方法1目錄前言1城市基礎設施PPP項目的原理2PPP項目后評價的框架體系3PPP項目的可持續性后評價4實證研究與結論35城市基礎設施PPP項目的原理PPP本質：政府向私人企業采購產品和服務，以滿足公眾需求；出現原因：財政壓力、政府壟斷和低效率；相關主體：政府、私人部門、公眾、其他；2私人部門PPP協議公共訴求使用協議股東協議建設分包合同運營分包合同融資協議貸款人使用者/公眾公共部門股東建設分包人運營分包人目錄前言1城市基礎設施PPP項目的原理2PPP項目后評價的框架體系3PPP項目的可持續性后評價4實證研究與結論35PPP項目后評價：是指對已經處于穩定運營期的PPP項目的運營狀況、實施過程、效益、影響、可持續性等進行的評價。概念主體時點角度重點PPP項目后評價3PPP項目后評價的特點后評價的框架體系PPP項目后評價體系效益和影響后評價過程后評價公私合作后評價前期工作后評價建設實施后評價運營管理后評價經濟效益后評價社會影響后評價環境影響后評價風險分擔后評價特許權協議后評價監管體系后評價可持續性后評價可持續性狀態后評價可持續性影響因素后評價3目錄前言1城市基礎設施PPP項目的原理2PPP項目后評價的框架體系3PPP項目的可持續性后評價4實證研究與結論35可持續性相關概念本質經濟效益的充分性社會影響的和諧性周邊環境的相容性風險分擔的合理性時間范圍空間范圍可持續性可持續發展范圍概念內涵發展度、協調度、持續度體現事物在某個時點的屬性在某個時間段的變化趨勢4可持續性后評價目標PPP項目可持續性可持續性狀態可持續性影響因素項目經營收入年產量投資回報其他消耗的能源排放的污染經營模式管理體制法制環境其他資金實力市場需求項目4可持續性評價方法指標的權重分析專家打分、層次分析法發展水平的計算無量綱化處理模糊識別方法將反映研究對象的指標與劃定的等級標準相比較根據隸屬度原則，計算實際情況在不同等級發生的概率選擇概率最大的那個等級作為所屬等級根據所得參數計算發展水平4目錄前言1城市基礎設施PPP項目的原理2PPP項目后評價的框架體系3PPP項目的可持續性后評價4實證研究與結論35案例對象的選擇案例對象——香港地鐵選擇的原因：公私合營特征地鐵公益性明顯數據資料獲取容易香港地鐵的卓越表現其他類似項目能夠借鑒5香港地鐵公私合營結構5可持續性評價的指標體系5反映地鐵公司的指標反映政府部門的指標子系統發展水平的計算模型計算子系統中各指標的實際值得到子系統所有指標的實際值根據實際值制定四級標準值對比確定相關參數各指標的權重各實際值的無量綱化值各標準值的無量綱化值得到隸屬度向量隸屬度值代入公式計算四個值綜合發展水平層次分析法5香港地鐵綜合發展度變化示意圖200120022003200420052006年度0.000.050.100.150.200.250.300.350.400.450.500.550.600.650.700.750.800.850.900.951.00數值綜合發展度經濟效益社會影響環境影響5香港地鐵可持續性影響因素及權重權重最終權重0.4920.1030.1730.0360.1280.0270.2070.0430.3930.1730.2160.0950.1370.0600.1400.0620.1140.0500.1290.0450.2050.0720.4110.1430.2550.0890.2100.4410.3495可持續性影響因素餅狀圖公私部門配合程度利益分享的公平性可持續發展的意識管制架構的有效性服務的要求標準管理層的決策能力其他公交的影響政府和外界的支持運營管理的模式公共交通的需求相關法規完善程度風險分擔的合理性公司的投融資能力5研究結論PPP項目的可持續性需要在一定范圍里考察；

構建的可持續性指標體系比較合理；模糊識別評價方法適合評價可持續性問題；香港地鐵的可持續性對外圍經濟敏感性強；香港地鐵不同年度可持續子系統表現差異較大；5謝謝!24城市基礎設施PPP項目的原理本質出現原因理論基礎參與主體是一種政府采購行為。產權理論：強調企業內部的結構體制；競爭理論：強調有效競爭的市場機制。消費者、提供者和安排者；政府應扮演的角色；2財政壓力、壟斷勢力和低效率；產品或服務的公益性和盈利性之間的矛盾實施流程和反饋機制實施流程反饋機制擴散機制3可持續性后評價流程可持續性狀態后評價可持續性影響因素后評價4可持續性指標體系4香港地鐵線路圖5北京地鐵四號線公私合營結構5地鐵四號線項目B部分香港地鐵公私合營結構5經濟效益子系統實際值及無量綱化值經營毛利率股東資金回報率節約時間效益提高生產率效益對城市經濟的貢獻200153.408.20581201912235200252.207.60598651914898200349.308.00580641875849200454.2011.00653386985579200555.7012.80707873200654.5010.6076665520010.560

0.3560.2710.5200.35120020.4800.2890.3290.5250.25120030.2870.3330.2690.4600.47720040.6130.6670.5110.6430.52320050.7130.8670.6930.8030.70720060.6330.6220.8890.9270.9845指標4級標準值及無量綱化值

指標名稱單位或權重指標標準值1級2級3級4級經營毛利率%60555045股東資金回報率%141185節約出行者時間效益萬港元800000700000550000500000提高勞動生產率效益萬港元800000600000對城市經濟的貢獻萬港元經營毛利率0.10910.6670.3330股東資金回報率0.14610.6670.3330節約出行者時間效益0.31810.6670.1670提高勞動生產率效益0.19910.6410.2820對城市經濟的貢獻0.22810.6670.33305經濟效益子系統發展水平計算1實際值的無量綱化矩陣為

標準值相對隸屬度矩陣為指標權重向量為W=(0.109,0.146,0.318,0.199,0.228)

i=1表示時間參數為2001年度，此時

r1=(0.560,0.356,0.271,0.520,0.351)

52001年的表現值第一個指標對應的標準值經濟效益子系統發展水平計算2代入公式h＝1,2,3,4時，得到U11，U12，U13，U14的值，故U1＝(0.036,0.144,0.862,0.111)

應用級別特征值公式得到經濟效益子系統2001年的綜合發展水平

H1＝(0.036,0.144,0.862,0.111)·(1.0,0.667,0.333,0)T=0.419

進行類似的計算，得到經濟效益子系統2001年～2006年的綜合發展水平為H＝(0.419,0.381,0.371,0.651,0.726,0.871)T

5隸屬度向量綜合發展水平級別特征值落入的標準值區域實際情況20012002200320045香港經濟疲軟；九一一慘劇發生后，地鐵快線乘客量受到明顯影響；盡管經濟逆轉，但政府仍致力于推行教育及基建投資計劃；20052006經濟外圍環境持續惡化；中國經濟及出口增長驕人，香港從中受惠；資產價格持續下跌，消費需求和投資增長均告疲憊不振；非典爆發使得公司承受龐大的壓力，公司業務全面受挫；下半年經濟迅速反彈，年底地鐵的乘客量及非車費收入回復到正常水平；整體經濟復蘇，旅游業暢旺，消費情緒樂觀、通縮壓力減少，物業價格穩步回升，成為公司獲取理想佳績的動力；營業額同年增長10%年內公司再次取得理想成績，各項業務均有顯著增長；把握了香港經濟持續增長的動力以締造良好業績；公司總收入增長4.2%；高額物業發展利潤未出現，基本業務利潤微減由于競爭激烈公交市場占有率下降，安全事故出現頻率增大；

可持續性指標體系說明建立指標的原則簡潔性、獨立性、代表性、可行性建立指標的方法文獻研究、專家咨詢、問卷調查通過初選和完善兩個步驟用綜合指標代替相近的指標