第一章總則

第一條為充分發揮我市建設科技對行業的支撐引領作用，提

高行業自主創新能力，促進建設科研項目管理更加科學化、規范

化和制度化，根據中共重慶市委、重慶市人民政府《關于深化改

革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》和中共重慶市委

辦公廳重慶市人民政府辦公廳《關于進一步完善我市財政科研項

目經費管理等政策的實施意見》等有關規定，結合本市建設行業

實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在重慶市城鄉建設委員會（以下簡稱“市

城鄉建委”）立項的重慶市建設科研項目（以下簡稱“項目”）的組

織與管理工作。

第三條本辦法所稱的項目是指建設領域的應用技術研究、產

業共性關鍵技術攻關、新技術（產品）研發、技術集成與應用示

范、技術研究與試驗發展、決策咨詢、管理創新和企業自主創新

引導等項目，以及根據工作需要適時設立的其他項目。

第四條本辦法遵循“權責明確，科學公正，程序規范，監督有

力”的原則，受資助的科研項目所形成的論文、專著等成果應標注“本

論文（專著）獲重慶市建設科研項目（項目名稱）資助”。

第五條鼓勵以企業為主體的產學研用協同創新，引導企業加

大科研經費投入。

第六條市城鄉建委通過“重慶市建設科技教育綜合管理信息

平臺”（以下簡稱“科研管理平臺”）實行項目申報、評審、立項、

實施和驗收等環節的全過程信息化管理。

第二章項目實施主體

第七條市城鄉建委負責統籌制定建設科技規劃和項目管理制

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度；發布項目申報通知，下達立項計劃，實施項目監督管理，項

目驗收由市城鄉建委組織，也可委托第三方機構具體組織實施。

市城鄉建委可委托第三方機構協助項目日常管理工作，并對受委

托的第三方機構進行管理與監督。

第八條項目承擔單位應為具有獨立法人資格的企事業單位

或其他機構，受資助項目承擔單位原則上應為重慶市行政區域內

設立、登記、注冊的法人組織。項目承擔單位依據國家和我市相

關規定制訂本單位項目和科研經費管理制度，負責所承擔項目和

科研經費使用管理，實行科研經費獨立建賬、單獨核算，不得挪

作他用；落實項目保障條件，對項目合作單位監督檢查；促進科

技資源的有效積累、共享與交流，推進科技成果轉移轉化。

第九條項目組成員包括項目負責人和項目參與人。項目負責

人和項目參與人應具有良好的信譽和科研信用等級。

項目負責人應為項目承擔單位的在職人員，應具有與項目相

關的研究經歷和能力，在本研究領域有一定的學術地位和技術優

勢；具有完成項目所需的組織管理和協調能力。主要負責牽頭制

訂科研具體方案并組織項目實施，按規定安排和使用科研經費，

向項目承擔單位及時報告項目有關情況，協調解決項目實施中的

相關問題，按要求撰寫、提交和歸檔項目相關資料。項目負責人

可根據項目需要，按規定自主組建科研團隊。

項目參與人應由項目承擔單位和合作單位的相關人員構成，根

據既定研究任務開展相關研究工作。

第十條項目管理實行專家咨詢制度。專家遴選遵循隨機、規

避，同時兼顧專業與結構合理的原則，主要從市城鄉建委專家庫

中遴選。

咨詢專家的主要職責是受市城鄉建委委托，遵循獨立、保密

原則，參與項目立項、中期檢查、驗收等環節工作，在咨詢過程

中能夠客觀、公正、獨立地提供個人咨詢論證意見。

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第三章項目設置

第十一條項目按重要程度分為重點項目和一般項目，按資助

與否分為資助性項目和指導性項目。

重點項目是結合城鄉建設科技發展需求和市城鄉建委重點工

作，以產業關鍵共性技術和重大公益性技術研究開發及產業化或

典型應用試點示范為主要內容，解決所研發領域關鍵問題的項目。

一般項目是指重點項目以外的項目。

資助性項目是指科研經費除自籌經費外，部分經費由財政經

費予以資助或補助的項目。

指導性項目是指科研經費全部由研究單位自籌解決的項目。

第十二條項目應具有明確的研究內容；有可量化的、可行性

的考核指標；有良好的轉化預期和應用前景。

第十三條科研項目中的軟科學研究原則上應獲得行業主管

部門的采納意見或是有關機構的采用證明；應用開發類原則上應

明確產品性能并提供第三方檢測報告；科研項目產生的經濟效益

原則上應提供相關稅收證明等材料。

第十四條項目所需的科研經費原則上以自籌為主，鼓勵項目

研究單位多渠道籌措科技研發經費。項目資助或補助經費額度，

將結合項目研究重要程度及研究內容、考核指標及價值綜合確定。

第十五條項目的實施周期一般不超過2年。

第四章立項管理

第十六條市城鄉建委編制發布年度項目申報通知，明確項目

年度申報要求。

第十七條項目申報單位根據申報要求在科研管理平臺完成項

目申報。申報材料包括：

（一）重慶市建設科研項目立項申請書；

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（二）項目可行性研究報告（申請資助經費額度大于30萬元

或重點項目需提供）；

（三）重慶市建設科研項目任務書；

（四）其他需上傳的資料。

第十八條管理機構根據本辦法及項目年度申報要求，對申報

資料進行形式審查。重點審查申報項目的考核指標與年度申報要

求符合性；，技術和產品研發類及技術集成與應用示范類項目應

突出技術指標剛性要求，重點應關注項目成果轉移轉化、應用推

廣以及產生的經濟社會效益。通過形式審查的項目方可進入立項

評審。

有下列情形之一的，不予通過形式審查：

（一）項目承擔單位不具備承擔項目任務基本條件的；

（二）申請人及申報材料不符合項目申報要求的；

（三）項目的考核指標不符合項目定位或者無法考核的；

（四）項目的目標任務設定不符合申報方向要求的；

（五）技術和產品研發類及技術集成與應用示范類項目無技

術指標剛性要求的；

（六）其他不符合有關規定的。

第十九條有下列情形之一的，不予立項：

（一）國家法律法規及有關政策禁止或限制的；

（二）存在知識產權糾紛的；

（三）國內已有類似科研成果的；

（四）市城鄉建委或同級及以上已資助過類似研究項目的；

（五）不符合項目年度申報要求的；

（六）不符合第十八條規定的。

第二十條項目立項論證可采取會議評審、網絡評審等方式。

評審專家應不少于3名的奇數專家。

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第二十一條市城鄉建委結合專家評審意見，根據年度申報要

求，部分項目經商申報單位同意后整合，按程序研究確定后下達

年度建設項目。

第二十二條年度建設項目下達后，項目承擔單位應在1個月

內，與市城鄉建委簽訂《重慶市建設科研項目任務書》。項目承

擔單位與項目合作單位簽訂的技術合作協議或分包合同，可作為

任務書的附件。逾期未提交的，視為自動放棄。

第五章組織實施

第二十三條項目承擔單位應按階段通過科研管理平臺在線

提交項目開題資料、項目中期實施情況報告（1年以上項目必須提

交）、結題驗收資料等。并對提交資料的真實性負責。

重點項目原則上將進行中期檢查。

第二十四條有下列情形之一的，項目承擔單位應提前向市城

鄉建委提出書面報告，待批準后執行：

（一）項目實施過程中，在研究方向不變、不降低申報指標

的前提下自主調整研究方案和技術路線的；

（二）因客觀原因延長項目實施期限的（原則上不超過1次，

延長時間不超過1年）；

（三）調整項目負責人的；

（四）項目發生其他重大情形的。

第二十五條項目實施過程中，有下列情形之一的，項目承擔

單位應主動申請終止項目：

（一）項目承擔單位發生重大經營困難、兼并重組等變故，

不能繼續實施項目的；

（二）因不可抗力或現有水平和條件限制，致使項目不能繼

續或難以完成任務目標的；

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（三）項目所需的依托工程、技術引進等條件不落實、不具

備的；

（四）項目負責人或主要技術骨干出現重大變故，致使項目

不能繼續或難以完成任務目標，且無合適的項目負責人可替代的；

（五）項目研究開發的技術已由他人公開、市場發生重大變

化等原因，研究開發工作不必要的；

（六）遇有導致項目不能正常實施的其他情形的。

第二十六條項目實施過程中，有下列情形之一的，市城鄉建

委有權撤銷或強制終止項目：

（一）未按要求及時簽訂任務書的；

（二）自籌經費不落實，致使項目無法正常進行的；

（三）挪用、截留項目經費的；

（四）項目實施進度嚴重滯后或難以達到預期績效目標的；

（五）項目未通過驗收且整改后仍未通過驗收的；

（六）項目實施過程中有弄虛作假等違規行為的。

第二十七條項目承擔單位應及時按要求編寫和提交項目相

關資料。

第六章項目結題驗收

第二十八條項目結題驗收采取總結審核驗收和會議驗收等

驗收方式。資助經費10萬元（含）以下，且科研經費不超過20

萬元（含）的項目，經市城鄉建委同意可進行總結審核驗收；其

他項目應進行會議驗收。重點項目驗收專家組原則上應由不少于5

名奇數專家構成，一般項目驗收專家組應由不少于3名奇數專家

構成。

第二十九條項目結題驗收材料包括：項目工作報告、項目技

術報告、經費決算表、科技成果摘報、相關證明材料。資助經費

50萬元以上（含）的科研項目，還應提交財務審計報告。

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第三十條項目結題驗收按照項目任務書規定的主要研究內

容和考核指標為基本依據，對項目完成情況進行客觀綜合評價。

決策咨詢項目重點評價成果被政府或機構采納情況，應提供

采納意見或采用證明。

技術和產品研發類項目重點評價新技術、新方法、新產品、

關鍵部件等的創新性、成熟度、穩定性、可靠性，突出成果轉化

應用情況及其在解決經濟社會發展關鍵問題、支撐引領行業產業

發展中發揮的作用，應提供產品第三方檢測報告及相關證明材料。

技術集成與應用示范類項目績效評價以規模化應用、行業內

推廣為導向，重點評價集成性、先進性、經濟適用性、輻射帶動

作用及產生的經濟社會效益，更多采取應用推廣相關方評價和市

場評價方式，項目產生的經濟效益原則上應提供相關稅收證明等

材料。

第三十一條項目結題驗收結論分為“通過驗收”與“不予通過驗

收”。凡有下列情形之一的，不予通過驗收：

（一）未完成主要研究內容的；

（二）未完成研究內容85%以上的；

（三）主要考核指標有1項未完成的；

（四）提供的驗收文件、資料、數據不真實的；

（五）項目負責人、考核指標等發生變更，未履行相關程序

的；

（六）未按要求在科研管理平臺上提交相應資料的，或資料

不符合相關要求的。

第三十二條項目通過驗收2個月內，項目承擔單位應提交至

少一套與科研管理平臺一致的項目驗收書面資料，市城鄉建委在

科研管理平臺下達項目結題確認單，并發布科技成果摘報。

未通過驗收的項目，項目單位應當在限期內完成整改，并再

次申請結題驗收。

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第七章經費管理

第三十三條項目科研經費由市財政專項經費和項目單位自

籌經費組成。市城鄉建委按下達的立項計劃撥付項目承擔單位專

項資助經費。項目承擔單位按任務書約定，確保自籌經費及時足

額到位。

第三十四條對資助性項目，市城鄉建委將給予適當經費資助

（補助），事前資助的項目，資助經費可一次性撥付；事前資助

與后補助相結合的項目，后補助經費的撥付在項目通過驗收后撥

付。

項目資助經費，重點項目資助經費每項30萬元以上，其中資

助經費大于100萬元的不應超過項目實施經費的30%，可采取事

前資助與事后補助相結合的方式。一般項目資助經費原則上每項

5~15萬元，采取事前資助方式。

第三十五條項目科研經費開支范圍為項目實施與驗收過程

中所發生與研究活動相關的費用。

第三十六條項目承擔單位應統籌安排費用支出，科學合理地

核定科研人員的績效支出和人力成本支出。軟科學研究項目、軟

件開發類和咨詢服務類項目的績效支出和人力成本支出最高不超

過60%。

第三十七條項目承擔單位應當避免重復購置科研儀器設備，

鼓勵共享共建，提高設備使用效率。

第三十八條通過驗收的項目，結余經費在2年內由項目承擔

單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按相

關規定處理。

撤銷項目全額收回資助經費。

終止項目按任務書的約定，根據財務清算（審計）結果，全

額收回、部分收回或追繳資助經費。

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第八章監督管理

第三十九條項目立項、組織實施、結題驗收和經費使用等，

實行問責制度。對項目管理和實施的相關責任主體建立追蹤問責

機制。涉嫌違紀違法的，由有關機關依法依紀追究責任。

第四十條實行項目申請、立項、實施、驗收全過程的科研信

用記錄制度。逐步將項目承擔單位、項目合作單位、項目組成員、

咨詢專家等實施主體在項目的執行、完成及評審情況記入科研誠

信檔案，并實現全過程可查詢、可追溯。對有嚴重不良信用記錄

者，階段性取消申請或參與項目資格。

第四十一條市城鄉建委有關人員未按規定履行職責的，按有

關規定進行處理。受委托第三方式管理機構及有關人員未按規