S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系實證研究目錄TOC\o"1-3"\h\u311411緒論 5278841.1研究背景 5135571.2研究意義 5144451.3研究方法 660741.4研究內(nèi)容 618971.5理論基礎(chǔ) 7285521.5.1農(nóng)村義務(wù)教育財政投入 7127631.5.2公共產(chǎn)品理論 7231031.5.3教育公平理論 8134851.5.4人力資本理論 814111.5.5義務(wù)教育理論 986512文獻綜述 10212542.1教育投入對經(jīng)濟增長影響理論基礎(chǔ) 10219652.2農(nóng)村教育、義務(wù)教育投入對經(jīng)濟增長的影響 10204793現(xiàn)狀分析 11184393.1S省農(nóng)村義務(wù)教育投入現(xiàn)狀 1185813.1.1S省農(nóng)村義務(wù)教育財政支出 11122843.1.2S省農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費 12216773.1.3S省農(nóng)村義務(wù)教育投入指數(shù) 13213873.2S省義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)對比 14144823.2.1城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政支出對比 14110793.2.2城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡預(yù)算教育經(jīng)費對比 15229693.2.3S省城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入指數(shù)對比 16140473.3S省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 17126514實證分析 19270114.1模型選取 19289174.2數(shù)據(jù)變量選取 2057954.2.1被解釋變量 20204734.2.1描述性統(tǒng)計 21188194.2.2單位根檢驗 21159234.2.3協(xié)整檢驗 2216434.2.4相關(guān)性分析 2372544.2.5回歸分析 23108944.2.5格蘭杰因果檢驗 24319865對策與建議 2519985.1增加經(jīng)費投入 25137085.2改善基層政府管理 2510395.3完善制度創(chuàng)新管理 2623665.4提升基層政府服務(wù)財政保障 261緒論1.1研究背景農(nóng)村義務(wù)教育與鄉(xiāng)村全面發(fā)展密切相關(guān),因此推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和均衡發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村教育資源投入差距，不斷促進教育公平，有助于S省經(jīng)濟健康發(fā)展。黨的十九大報告、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件都確切提出要促進推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育被重點強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展。因此，采取相關(guān)方法和措施，動用可動用的力量，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。對于當前我國農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量差的問題，國內(nèi)大部分學(xué)者認為經(jīng)費不足是一個重要原因，資金主要源于政府，應(yīng)加大政府資金投入，保障農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、校園建設(shè)修繕和教師工資水平。通過對義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的因素主要有：教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位未得到充分加強；資金不足，教育經(jīng)費投入有限；教師整體素質(zhì)偏低。國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)對S省義務(wù)教育評估結(jié)果顯示，S省168個縣（區(qū)）都達到了國家相應(yīng)評估標準，基本均衡接近完成，下一步將向進一步均衡方向邁進。S省在全國省份中屬于人數(shù)較多的省份，相應(yīng)受教育的學(xué)生基數(shù)很大，教育規(guī)模及學(xué)校數(shù)量都大，經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才質(zhì)量的提升，而人才質(zhì)量與教育事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，因此農(nóng)村義務(wù)教育對S省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用。近年來，S省對義務(wù)教育事業(yè)的投入也是每年增加，但是教育經(jīng)費問題仍然是稀缺的，S省義務(wù)教育發(fā)展很大程度上必須面對和解決這一問題。與此同時，教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化需要經(jīng)費得以合理利用，要求教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。1.2研究意義義務(wù)教育是整個教育的“重中之重”，農(nóng)村義務(wù)教育得到進一步提高，當前基礎(chǔ)教育才能得以高質(zhì)量發(fā)展。提升S省農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，有助于從根本上擺脫貧困，早日實施鄉(xiāng)村振興的計劃、教育水平不斷提高，更有助于促進教育公平、提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，使高質(zhì)量義務(wù)教育體系的構(gòu)建更加完善，利用人口優(yōu)勢更好建設(shè)教育現(xiàn)代化強省。發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)必由之路，辦好農(nóng)村義務(wù)教育有助于政府管理，可以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進社會公平穩(wěn)定，是宏觀調(diào)控有關(guān)方面的重要內(nèi)容。因此，S省委、省政府將農(nóng)村義務(wù)教育列為教育事業(yè)的“重中之重”。S省人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達，有巨大的人力資源優(yōu)勢，通過分析發(fā)現(xiàn)缺少教育和教育的投資，其促進經(jīng)濟的作用需要改進。通過本文的研究可以明晰S省農(nóng)村義務(wù)教育和經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀以及目前存在的相關(guān)問題；通過EViews實證分析得到S省農(nóng)村義務(wù)教育投入和經(jīng)濟增長的關(guān)系；根據(jù)結(jié)果對解決S省農(nóng)村義務(wù)教育及投入方面問題提出合理建議和措施。1.3研究方法本文研究主要運用教育經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識為理論指導(dǎo)，通過分析義務(wù)教育與經(jīng)濟增長相關(guān)理論和思想，結(jié)合2001-2018年S省農(nóng)村義務(wù)教育的數(shù)據(jù)資料，運用柯布道格拉斯模型，來研究S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系。具體來說，本文在研究過程中主要采取了文獻法和實證研究法。文獻法是常用的研究方法。本文在選題過程中閱讀大量紙質(zhì)與電子書籍、文獻資料，通過梳理國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域文獻，對農(nóng)村義務(wù)教育、義務(wù)教育與經(jīng)濟增長關(guān)系等已有文獻進行歸納整理。在研究過程中，通過教育統(tǒng)計局、期刊雜志及書籍查閱文獻和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為本文的研究提供有力依據(jù)。本研究主要是運用Eviews10統(tǒng)計分析軟件對結(jié)合2001-2018年S省農(nóng)村義務(wù)教育的數(shù)據(jù)資料，運用柯布道格拉斯模型，通過描述性統(tǒng)計、單位根檢驗、協(xié)整檢驗、回歸分析以及格蘭杰因果檢驗等一系列分析，來研究S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系。根據(jù)結(jié)果分析并進行歸納總結(jié)，提出相應(yīng)對策建議。1.4研究內(nèi)容本文的研究內(nèi)容具體安排如下：第一章是緒論部分，主要是對本文的研究背景、研究內(nèi)容及方法路線作綜合性的描述。第二章主要介紹教育與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論基礎(chǔ)，對農(nóng)村教育義務(wù)教育投入對經(jīng)濟增長的影響以及農(nóng)村義務(wù)教育財政投入問題進行了研究綜述，為農(nóng)村義務(wù)教育對經(jīng)濟增長的理論研究和實證研究提供研究思路和方法。第三章對S省農(nóng)村義務(wù)教育與經(jīng)濟增長現(xiàn)狀分析。通過收集2005-2018年各地區(qū)相關(guān)資料，重點指標數(shù)據(jù)，體現(xiàn)S農(nóng)村義務(wù)教育與經(jīng)濟增長的基本情況。第四章是為了加強S省對農(nóng)村義務(wù)教育的投入與經(jīng)濟增長的重要性進行實證研究分析,結(jié)合2001-2018年S省對農(nóng)村義務(wù)教育投入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,運用柯布道格拉斯模型,通過描述性統(tǒng)計、單元根檢驗、協(xié)整檢驗、回歸分析以及格蘭杰因果檢驗等一系列數(shù)據(jù)進行分析,來研究S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系。第五章是結(jié)論和對策建議的研究。根據(jù)前面幾章節(jié)的數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果,得出S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系,根據(jù)現(xiàn)存的問題為S省義務(wù)教育質(zhì)量的不斷提高提出合理的政策建議。1.5理論基礎(chǔ)1.5.1農(nóng)村義務(wù)教育財政投入財政教育收入支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu),主要由事業(yè)費、教育基本建設(shè)投資收入支出及各部門事業(yè)費中使用的財政收入支出組成,前兩個部分作為主體。其中,在財政教育收入中,教育服務(wù)費的支出一般都可以達到占政府財政教育收入的60%以上,占比最大,可以直接反應(yīng)出來的財政教育收入的變動。教育基本建設(shè)的投資收入,是專門用于高等院校基本建設(shè)和教育服務(wù)工程等方面的財政收入,和普通高等教育的事業(yè)費用相比,對高等教育服務(wù)質(zhì)量的直接影響很低。財政教育事業(yè)費可以劃分為公共經(jīng)費和人員資助經(jīng)費,分析這三者之間的關(guān)系,能進一步認識其內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何。且生均預(yù)算中的公用經(jīng)費額度最具有代表性,能夠直接反映資金流向,在現(xiàn)狀分析過程中采用該指標。生均預(yù)算教育經(jīng)費主要是指在某個區(qū)域或者城市所屬的一個地方,政府根據(jù)當?shù)亟逃鐣l(fā)展的水平和教育事業(yè)發(fā)展的水平,向教育行政主管部門進行劃分。生均預(yù)算性教育資金經(jīng)費投入的充裕和多少直接關(guān)系著各個層次的教育工作能否有序進行。生均預(yù)算教育經(jīng)費支出指數(shù)主要是指生均預(yù)算教育經(jīng)費支出與人均GDP之比,能夠較好地體現(xiàn)我國政府對于各級教育工作的重視和認識程度,以便排除經(jīng)濟增長等不確定性因素對教育支出的影響。財政教育支出的地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)主要是泛指不同的地域之間財政教育支出的分配關(guān)系,本文主要研究了財政教育支出的地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。把財政教育的支出根據(jù)城鄉(xiāng)而定來進行分類,能夠明確地了解和評價財政教育投入的實際情況。而我國農(nóng)村和城市農(nóng)村在財政投入等多個方面都有著巨大的差異,并且各級政府在財力和社會資源上的重視程度也不一樣,使得農(nóng)村和城市的教育資金支出和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)無法平衡發(fā)展。城鄉(xiāng)財政和教育支出的結(jié)構(gòu)是指財政和教育資金投入的數(shù)量和在城鄉(xiāng)之間的差異化分布,各種經(jīng)費之間的相互比較均能從不同角度來反映一個城鄉(xiāng)財政和教育資金支出的結(jié)構(gòu)。并且,當財政教育的支出在城鄉(xiāng)平均值內(nèi),更多地能夠直接反映出財政教育支出的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),因此,所選取的指標應(yīng)該是作為最富有代表性的財政教育支出,和生均預(yù)算的教育資金。1.5.2公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品的概念被認為是一種公共產(chǎn)品和一種私人的產(chǎn)品構(gòu)成了整個社會上所有的生活物質(zhì),義務(wù)教育是公共產(chǎn)品的其中一類。義務(wù)教育具有效用不可分割性,因為義務(wù)教育要為所有已經(jīng)達到上學(xué)年紀的兒童提供,其支付的成本巨大而收益卻不可預(yù)期,因此沒有人愿意繼續(xù)提供,這就需要政府來給予財政方面的支持。義務(wù)教育的消費非競爭性表現(xiàn)在義務(wù)教育不是唯一的,不是有人能接受義務(wù)教育,有人就不能接受的關(guān)系,是每個人都可以擁有的,不會因為某一人的消費而導(dǎo)致其他人不能消費義務(wù)教育。接受義務(wù)教育的所有人都會得到收獲,即都會受益,每個人都要接受義務(wù)教育帶來的益處,不會有人因其他外界條件而不能享受義務(wù)教育,這就是義務(wù)教育的受益非排他性。公共產(chǎn)品理論在義務(wù)教育研究領(lǐng)域具有極強的指導(dǎo)作用,義務(wù)教育擁有公共產(chǎn)品的全部特征。公共物品理論為本文對于義務(wù)教育的優(yōu)惠政策研究提供了堅實的理論基礎(chǔ),在有效地保障了S省義務(wù)教育這個公共物品均衡發(fā)展時,我們可以從公共物品的性質(zhì)入手,義務(wù)教育的優(yōu)惠政策效用和不可分割性導(dǎo)致沒有任何人愿意繼續(xù)接受義務(wù)教育,這時候就要求地方政府主體出面,以地方政府部門為其主導(dǎo)對于義務(wù)教育這個階段的經(jīng)費都進行了投入,這樣也才能得到保證。務(wù)教育資金經(jīng)費充足,本文在研究S省農(nóng)村義務(wù)教育投入對經(jīng)濟增長的影響時,要依據(jù)公共產(chǎn)品理論,從政府的角度提高義務(wù)教育經(jīng)費投入。1.5.3教育公平理論教育公平理論起源很早,人們很早就意識到在教育方面應(yīng)該保持客觀公正性,這樣才能促進教育事業(yè)的長久發(fā)展,才會使每一個接受教育的學(xué)生得到最大的益處。教育公平的理論在我們黨的十九大報告中已經(jīng)體現(xiàn)得尤為深刻,尤其是在義務(wù)教育的各個階段,義務(wù)教育對每一位孩子的成長都是至關(guān)重要的,所以更加需要用義務(wù)教育公平的理論方法來對其進行指導(dǎo),保證每一位兒童都能從自己接受到義務(wù)教育的整個過程中能夠享受最大的樂趣和收獲。教育公平理論指導(dǎo)本文在研究S省義務(wù)教育均衡化發(fā)展的過程中,可以從教育理論的內(nèi)涵入手,深入解讀均衡化的內(nèi)涵、保證均衡化的條件和促進均衡化的措施,教育公平理論可以從理論方面為本文提供一些啟示。促進S省義務(wù)教育均衡發(fā)展有利于實現(xiàn)教育公平,教育公平并不等同于完全平均的發(fā)展,也不是單純的以強補弱、削峰填谷,而是要保證每個人不會因為外在的不公平條件而無法學(xué)習(xí)。教育公平理論指導(dǎo)S省政府應(yīng)考量S省的實際情況,考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間義務(wù)教育有限資源應(yīng)如何分配,不是說完全平均分配,而是對發(fā)展較好地區(qū)適當少分,對發(fā)展薄弱地區(qū)適當多分來促進其發(fā)展,使得每一所義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件都能達到規(guī)定的標準,使得S省營造出公平的義務(wù)教育環(huán)境,從而達到義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。1.5.4人力資本理論人力資本理論認為每一個人身上或多或少都有為社會創(chuàng)造價值的資本，但由于每個人自身的能力和條件不同，導(dǎo)致其對社會創(chuàng)造的價值和作出的貢獻不同，知識和技能水平越高，就可以運用高水平的知識和技能在社會上立足，為社會做貢獻，而知識和技能水平低，每天忙于養(yǎng)家糊口，對社會的貢獻比不上高技能水平的人。那么究其每人為社會做的貢獻不同的原因，表面上是因為能力不同，但深層原因是由于未接受良好的教育導(dǎo)致能力不足，最終導(dǎo)致對社會無用。尤其在義務(wù)教育領(lǐng)域，不均衡發(fā)展的義務(wù)教育使得每個人接收的義務(wù)教育不同，只有接受到充分的義務(wù)教育的人，才能獲得足夠的知識與技能，為社會創(chuàng)造更多價值，使社會發(fā)展更迅速。人力資本理論在本文中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在均衡發(fā)展的義務(wù)教育才能培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的人才，運用人力資本理論指導(dǎo)本文研究，可以在為S省義務(wù)教育均衡發(fā)展提出有用的對策時提供一個全新的角度，即人才培養(yǎng)角度。S省要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度以保證均衡，一方面，義務(wù)教育投入力度的加大有利于人才的培養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育是人才培養(yǎng)的前提條件，增加義務(wù)教育資源投入力度，發(fā)展高質(zhì)量義務(wù)教育，有利于創(chuàng)造人力資本。另一方面，人力資本產(chǎn)生的效益能反過來促進義務(wù)教育投入力度，人力資本對經(jīng)濟的發(fā)展起到了決定性作用，進而能夠不斷提升義務(wù)教育的投入力度。1.5.5義務(wù)教育理論義務(wù)教育目前可以說已經(jīng)是最基礎(chǔ)的一門職業(yè)教育,一般可以分為9年,小學(xué)6年和本科大專以上以及初中3年,在我們少年接受義務(wù)教育的整個成長過程中,學(xué)生不僅學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識提高文化素養(yǎng),還要學(xué)習(xí)做人的道理提高道德修養(yǎng),因此義務(wù)教育對每個人的成長具有巨大意義。所以我國要求達到規(guī)定年齡的兒童不得不進入義務(wù)教育學(xué)校學(xué)習(xí)。適齡兒童學(xué)生的監(jiān)護人不可以剝奪己到達上學(xué)年齡兒童的學(xué)習(xí)機會,學(xué)生也不可以因為各種原因拒絕上學(xué),必須在規(guī)定的時間內(nèi)接受義務(wù)教育。因為義務(wù)教育是國家強制要求每人接受的教育,所以在接受義務(wù)教育的過程中,國家會予以保障,保證每一位適齡兒童不會因為貧窮而無法享受義務(wù)教育。同時國家強制并保障的義務(wù)教育具有統(tǒng)一的嚴格的標準,不可以擅自修改義務(wù)教育標準。《"十三五"推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中就對沒有關(guān)于義務(wù)教育水平均衡化這個概念進行介紹,"基本公共服務(wù)均等化"所說含義就是所有中國公民都認為應(yīng)該盡可能公平地依法享有一個均等的基本權(quán)利公共服務(wù),以努力保障中國社會經(jīng)濟均等發(fā)展為保障基礎(chǔ)和服務(wù)核心,重點就是保障所有中國公民依法享受基本均等公共服務(wù)的基本權(quán)利,而不是平均分配。"該文件明確地指出了基本公共服務(wù)均等化的概念,因為義務(wù)教育包含在基本公共服務(wù)的范圍內(nèi),因此義務(wù)教育均衡適用于該概念。具體來講,義務(wù)教育均衡將整體的進步與提高作為目標,在義務(wù)教育發(fā)展的高水平下,保持內(nèi)部的平衡穩(wěn)定的狀態(tài)。義務(wù)教育的均衡側(cè)重于一種穩(wěn)定長久的狀態(tài),不是一成不變的,而是一個會跟隨社會發(fā)展而變動的過程,符合我國科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念。S省義務(wù)教育均衡即S省不僅要使義務(wù)教育發(fā)展水平跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的腳步,還要使義務(wù)教育內(nèi)部各資源合理分配以滿足需要。義務(wù)教育均衡最重要的是義務(wù)教育資源的配置均衡,包括各地區(qū)間、各學(xué)校間的分配,可以從以下兩方面理解義務(wù)教育資源的均衡:一要保證每一個適齡兒童享受義務(wù)教育的機會是均等的,尤其是入學(xué)機會均等,確保義務(wù)教育的普及性。二要保證到達上學(xué)年紀的兒童接受相差不大的義務(wù)教育,無論是在數(shù)量還是質(zhì)量方面要保持均衡,保證在一個較小范圍內(nèi)波動,即在各個方面保證一個相對均衡平穩(wěn)的狀態(tài)。確本文研究的義務(wù)教育要提供給每一個適齡兒童,義務(wù)教育的受益非排他性指導(dǎo)本文明確了義務(wù)教育能帶給每一個接受義務(wù)教育的人巨大益處,因此人人都要接受義務(wù)教育,這毋庸置疑是政府需要保證的。2文獻綜述2.1教育投入對經(jīng)濟增長影響理論基礎(chǔ)張學(xué)敏（2002）[1]指出，在越貧困的地區(qū)，政府失靈在義務(wù)教育上會突出表現(xiàn)，政府的義務(wù)教育經(jīng)費投入不足和低效。袁連生（2001）[2]認為，由于法律制度的缺失，在很大程度上造成我國義務(wù)教育投入不足。因此《教育法》、《義務(wù)教育法實施細則》對義務(wù)教育規(guī)定完善，可以解決義務(wù)教育很多現(xiàn)實上的問題。賈勇宏（2005）[3]從利益集團的視角分析，對我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺問題研究后得出：在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的現(xiàn)狀下，利益集團都會把一些似乎合理的教育投資制度和體制變成他們獲取利益的手段。因此，政府必須承擔起教育投入的義務(wù)，將其作為教育投入的重中之重。在政策方面，農(nóng)村義務(wù)教育投入應(yīng)成為國家教育投入的主要部分。對農(nóng)村義務(wù)教育要給予優(yōu)惠和幫助。李祥云和陳建偉（2010）[4]認為，分稅制后由于縣級義務(wù)教育財政支出激勵不充足，導(dǎo)致縣級義務(wù)教育投入不足。李小清(2012)[5]建議建立"以中央和省為主"的教育投入體制來解決教育投入不足。其認為義務(wù)教育投入不足的一個重要原因是教育投入主體多為財力有限的縣級政府,由于受教育人口基數(shù)大,地方政府財力不支,從而導(dǎo)致義務(wù)教育投入嚴重不足。梁文艷(2013)[6]在報告中提出,由于地方政府對高標準教育投入的重心和格局并沒有發(fā)生什么改變,縣級人民政府對高標準教育的投入也存在了一定程度"擠出效應(yīng)"。區(qū)域內(nèi)高等教育在經(jīng)費配置中的校際公平和相關(guān)方面還是有待加以改進,農(nóng)村地區(qū)的教師人員收入水平較為偏低,社會養(yǎng)老服務(wù)管理制度、補償性收入體系等制度也不夠健全,農(nóng)村地區(qū)對家庭教育的負擔依舊很重,學(xué)生資助投入不能兌現(xiàn)都嚴重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。殷楓葉(2013)[7]認為,當前牡丹江農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴重不足的主要原因有三個:一是中央和地方財政沒有安排公用經(jīng)費。農(nóng)村稅費改革后,稅費改革轉(zhuǎn)移支付中教育專項資金被補發(fā)了教師工資;二是學(xué)校停止集資后,各中小學(xué)公用經(jīng)費的唯一來源就是學(xué)校向?qū)W生收取的雜費;三是兩免一補政策的實施,雖然減輕了學(xué)生的負擔,但學(xué)生之前拖欠的學(xué)雜費和書本費不能償還,學(xué)校就必須用公用經(jīng)費墊付,導(dǎo)致學(xué)校公用經(jīng)費被占用。李佳(2013)[8]對廣西地區(qū)進行了調(diào)研后分析發(fā)現(xiàn),廣西還有一部分地區(qū)存在著義務(wù)教育經(jīng)費和財政投入無法完全涵蓋農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費收入。這種情況的嚴重性,其根源便在于國家的公共財政部門對于農(nóng)村義務(wù)教育資金投入的力度。2.2農(nóng)村教育、義務(wù)教育投入對經(jīng)濟增長的影響國內(nèi)關(guān)于當前農(nóng)村地區(qū)教育資金投入對GDP的直接影響研究較少,我們目前僅僅只能通過借鑒當前地區(qū)政府教育資金投入的一些相關(guān)研究理論,來深入地分析當前的農(nóng)村地區(qū)教育的現(xiàn)狀,問題及其以及農(nóng)村地區(qū)教育資金投入對于經(jīng)濟的直接影響。靳希斌教授指出:"社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育的發(fā)展和提高"。周英章和孫崎嶇(2002)[9]在對協(xié)整式回歸模型的研究中可以得出,目前我國的教育資金投入和其實際的經(jīng)濟增長之間有一個很大的均衡機制,而且教育資金投入的目標就是推進其經(jīng)濟增長的一種重要動力。廖楚暉(2006)[10]運用了VAR方法研究表明,我國經(jīng)濟的人均產(chǎn)出與政府的教育投入有顯著關(guān)系,政府的教育投入對經(jīng)濟增長有直接的促進作用。吳佩和姚亞偉(2006)[11]選取1978~1995年間各省份的數(shù)據(jù),實證分析了經(jīng)濟增長對初中受教育水平的影響具有滯后性。胡詠梅和杜育紅(2008)[12]西部5省區(qū)農(nóng)村初級中學(xué)的較大樣本的調(diào)查數(shù)據(jù),實證研究了西部農(nóng)村初級中學(xué)資源配置與學(xué)生個體成績關(guān)系。周才云(2011)[13]運用1990-2009的一些相關(guān)資料證實了義務(wù)教育與國民經(jīng)濟快速增長之間有著長期而協(xié)整的關(guān)系,并且這種關(guān)系都是雙向的因果關(guān)系。周永華和劉師偉(2013)[14]通過運用灰色系統(tǒng)理論,計算和分析2000~2009年間,新疆南北東疆地區(qū)間基礎(chǔ)教育經(jīng)費收入支出與全國平均GDP的一種灰色相對應(yīng)的關(guān)聯(lián)程度,并提供了一種利用灰色系統(tǒng)進行預(yù)測的模型,預(yù)測未來五年新疆南北東疆地區(qū)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費收入支出與全國平均GDP。李忠斌(2007)[15]第一次專門對民族地區(qū)教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系進行了研究,深入分析了教育投資體制與經(jīng)濟體制的關(guān)系,且主要對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育投資對某一地區(qū)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長的影響進行了宏微觀結(jié)合的考察,以毛南族和恩施州的個案多方位剖析了民族地區(qū)基礎(chǔ)教育投資對經(jīng)濟增長貢獻情況并對其關(guān)系進行了辨析。因此,從大部分研究人員的結(jié)果來看,教育投入對經(jīng)濟增長有一定影響,且大部分情況下是積極的影響,因此且教育投入十分必要,人力資本存量和教育外溢效應(yīng)對經(jīng)濟增長一般具有正向作用。農(nóng)村教育、義務(wù)教育投入對經(jīng)濟增長的影響作用也很明顯。導(dǎo)致國家對于農(nóng)村義務(wù)教育財政資金投入存在問題的根本原因就是國家公共財政在對于農(nóng)村義務(wù)教育資金投入方面的支持力度不夠。繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育投入并合理利用有助于經(jīng)濟增長。3現(xiàn)狀分析3.1S省農(nóng)村義務(wù)教育投入現(xiàn)狀3.1.1S省農(nóng)村義務(wù)教育財政支出S省農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由財政支出所得，如圖3-1，S省農(nóng)村義務(wù)教育財政支出由2005年的935100萬元增長至2018年的6474000萬元，增長近七倍。其中農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育財政支出由2005年的596580萬元增長至2018年的4297980萬元，增長了7.2倍，農(nóng)村初中義務(wù)教育財政支出由2005年的338520萬元增長至2018年的21776020萬元，增長了6.4倍，對比數(shù)據(jù)可反映出農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育財政投入高于農(nóng)村初中義務(wù)教育財政投入。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-12015-2018S省農(nóng)村義務(wù)教育財政支出S省人口眾多，約有7500多萬人，城鄉(xiāng)差異大，尤其在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)間無論是義務(wù)教育資源的數(shù)量還是質(zhì)量的分配都是不均衡的，例如政府將義務(wù)教育資源大多投入到城市，鄉(xiāng)村只能享有一部分資源，長此以往導(dǎo)致鄉(xiāng)村義務(wù)教育出現(xiàn)辦學(xué)條件落后、生源差、升學(xué)率低等現(xiàn)象，義務(wù)教育發(fā)展水平遠遠不及城市，長期的惡性循環(huán)致使S省城鄉(xiāng)間義務(wù)教育的不均衡發(fā)展。3.1.2S省農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費S省農(nóng)村義務(wù)教育小學(xué)生均預(yù)算教育經(jīng)費由2005年的1428.02元，增長至2018年的8475.1元，增長了5.9倍。S省農(nóng)村義務(wù)教育初中生均預(yù)算教育經(jīng)費由2005年的1313.64元，增長至2018年的11469.68元，增長了8.7倍。由圖3-2可得S省農(nóng)村義務(wù)教育小學(xué)生均預(yù)算教育經(jīng)費一直呈遞增狀態(tài)，但增長趨勢時快時慢，不是很穩(wěn)定。而S省農(nóng)村義務(wù)教育初中生均預(yù)算教育經(jīng)費除2013外也是一直遞增的，從總體來看增長速度快于農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費的增長速度。因此S省農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費明顯是呈逐年遞增的趨勢，說明了S省對于農(nóng)村義務(wù)教育的重視。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-22005-2018S省農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費3.1.3S省農(nóng)村義務(wù)教育投入指數(shù)從圖3-3中分析可得，S省農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育投入指數(shù)從2005年9.66%到2018年的17.74%，增長了約8%，反映出對S省農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育的重視程度提高，S省農(nóng)村初中義務(wù)教育投入指數(shù)從2005年8.89%到2018年的24.01%，增長了約15%，反映出對S省農(nóng)村初中義務(wù)教育的重視程度提高較多。總體來看財政教育投入方面對義務(wù)教育的投入是增多的，尤其在2006年到2009年上漲趨勢明顯，但在2007年之后農(nóng)村初中的義務(wù)教育投入指數(shù)占比高于農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育投入指數(shù)占比。2010年之后農(nóng)村初中的義務(wù)教育投入指數(shù)基本穩(wěn)定在20%到25%之間，農(nóng)村小學(xué)的義務(wù)教育投入指數(shù)在15%上下波動，農(nóng)村小學(xué)的義務(wù)教育投入的重視程度應(yīng)繼續(xù)加強。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-32003-2018S省農(nóng)村義務(wù)教育投入指數(shù)3.2S省義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)對比3.2.1城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政支出對比如圖3-4所示，S省農(nóng)村財政教育投入明顯低于城鎮(zhèn)，但總體投入一直處于遞增狀態(tài)，2013年農(nóng)村義務(wù)教育財政支出為3130120萬元，略高于2012年的3069710萬元，支出增速下降明顯，但在2014年之后年農(nóng)村義務(wù)教育財政支出又回到了支出增長明顯的狀態(tài)。總體來看城鎮(zhèn)義務(wù)教育支出增長略快于農(nóng)村。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-42015-2018S省農(nóng)村、城鎮(zhèn)義務(wù)教育支出3.2.2城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡預(yù)算教育經(jīng)費對比城鎮(zhèn)小學(xué)生義務(wù)教育均預(yù)算教育經(jīng)費由2005年的1464.52元增長至2018年的8407.16元，增長了5.7倍，農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算教育經(jīng)費一直高于城鎮(zhèn)小學(xué)生均預(yù)算教育經(jīng)費；城鎮(zhèn)初中生均預(yù)算教育經(jīng)費由2005年的1404.03元，增長至2018年的11957.52元，增長了8.5倍，經(jīng)比較農(nóng)村初中生均預(yù)算教育經(jīng)費略高于城鎮(zhèn)生均預(yù)算教育經(jīng)費；由圖3-5可知，農(nóng)村財政教育支出不斷上漲，并且農(nóng)村生均預(yù)算教育經(jīng)費有超城鎮(zhèn)的趨勢，差距不斷縮小，但財政教育支出結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍有不完善之處。教育經(jīng)費不斷增長，且不斷增長的教育經(jīng)費大部分用于農(nóng)村，農(nóng)村生均預(yù)算教育經(jīng)費一直處于增長狀態(tài)，且總體來看，農(nóng)村小學(xué)、初中生均預(yù)算教育經(jīng)費普遍高于城鎮(zhèn)。說明近些年，S省農(nóng)村生均教育經(jīng)費不斷增加，并且整體高于城鎮(zhèn)生均教育經(jīng)費水平。但是這并不代表教育事業(yè)均等化發(fā)展得到有效解決，“輕農(nóng)村，重城市”的現(xiàn)象存在已久，并非是靠投入能夠解決的。事實上，農(nóng)村生均教育經(jīng)費的增加恰恰掩蓋了城鄉(xiāng)之間依然存在巨大的經(jīng)費投入差距的事實，因此，城鄉(xiāng)財政教育投入差距縮小是一種良好的態(tài)勢，但是仍不可忽視城鄉(xiāng)之間巨大的投入差距。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-52005-2018年S省城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均預(yù)算教育經(jīng)費3.2.3S省城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入指數(shù)對比從圖3-6中分析可得，S省城鎮(zhèn)小學(xué)義務(wù)教育投入指數(shù)從2005年9.91%到2018年的17.6%，增長了約8%，反映出對S省城鎮(zhèn)小學(xué)義務(wù)教育的重視程度提高，S省城鎮(zhèn)初中義務(wù)教育投入指數(shù)從2005年9.5%到2018年的25.03%，增長了約16%，反映出對S省城鎮(zhèn)初中義務(wù)教育的重視程度提高較多。通過對比發(fā)現(xiàn)，S省小學(xué)城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入指數(shù)基本吻合，說明在小學(xué)義務(wù)教育方面城鄉(xiāng)重視程度持平。初中城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入指數(shù)總體變化趨勢相同，但在2007年到2014年期間農(nóng)村初中義務(wù)教育投入方面重視程度高于城市，在2014年之后初中城市義務(wù)教育投入方面重視程度高于農(nóng)村。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-62003-2018S省城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入指數(shù)3.3S省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀S省有11個城市（包括石家莊、保定、張家口、唐山、廊坊、邢臺、秦皇島、邯鄲、滄州、承德、衡水），土地面積為21.6萬平方公里，全省常住人口7591.97萬人。在2001年至2020年，S省經(jīng)濟由5516億元增長至36206億元，增幅顯著，其中2006年增長幅度較上年增長了13.2%，在這幾年中增長較快，2010年，GDP總量達到了首次達到了2億元，增幅較上年增長了12.2%，隨即2012年，增長速度放緩，總量增長，但是增幅有所回落，2012年GDP總值達到了26575.57億元。但在2019年S省GDP較去年下降僅為35104.5億元，在全國排名中位列13，首次被擠出前十，但2020年GDP顯著提高。在"十三五"期間,轉(zhuǎn)型改造升級這項工作仍然是中共S省委在促進國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展當中需要認真研究處理好的一項重要工作,2018年,三次重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變占比比重排序中首次基本完成了由"二三一"結(jié)構(gòu)走向"三二一"的重大產(chǎn)業(yè)歷史性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)通過躍升升級成為全省國民經(jīng)濟第一個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中創(chuàng)造增加值的產(chǎn)業(yè)比重今年首次已經(jīng)超過50%。2019年,S省在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中再次實現(xiàn)有了新的技術(shù)突破,服務(wù)業(yè)園區(qū)增加值規(guī)模占工業(yè)比重首次突破50%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"三二一"的分化態(tài)勢進一步明顯加劇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,轉(zhuǎn)型改造升級工作加速有序推進。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-72001-2020S省經(jīng)濟增長情況S省在積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好流感疫情的有效防控及北方經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展保障方面已經(jīng)先后取得了很多重大的科研成果,疫情一旦被控控制住后整個北方經(jīng)濟體的運轉(zhuǎn)將會加快平穩(wěn)向好。S省省委積極響應(yīng)應(yīng)對新冠甲型肺炎地區(qū)疫情給我們?nèi)嗣駧淼木薮蠼?jīng)濟沖擊和嚴峻社會挑戰(zhàn),堅決不移攻克障礙打贏了對新冠甲型肺炎地區(qū)疫情深入防控的這個歷史性一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),堅定不移地圍繞抓好我們的經(jīng)濟發(fā)展第一位污染治理中心要務(wù),積極主動引導(dǎo)和加快推動復(fù)工、再次招商復(fù)產(chǎn)或者再次復(fù)商復(fù)工建市,全面落實政府紓困惠企、精準助力、減負增加稅收和降低消費等各項優(yōu)惠政策支持措施,新冠肺炎地區(qū)疫情全面有效地深入防控,生產(chǎn)和日常生活環(huán)境治理秩序也迅速加快了逐步恢復(fù),經(jīng)濟成長增速逐步呈現(xiàn)了逐季企穩(wěn)向上、加速企穩(wěn)回升的良好趨勢。根據(jù)針對全年中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一整理核算的統(tǒng)計結(jié)果,全年預(yù)計我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生產(chǎn)總值36206.9億元,比上前一年同期同比增長3.9%,分別較一季度、上半年、前一個三季度同比分別回升10.1、4.4和2.4個季度百分點。分第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模表現(xiàn)來看,第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)經(jīng)濟增加值3880.1億元,增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13597.2億元,增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模累計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值18729.6億元,增長3.3%。在2001年至2020年，S省人均GDP由8362元增長至47691元，增幅明顯，從圖3-8中可以看到，2001年到2012年人均GDP增速很快，反映出經(jīng)濟發(fā)展較為快速，在2013年到2016年，人均GDP隨一直較前一年增加，但是增速逐漸變得緩慢，2015年人均GDP僅比2014年人均GDP高271元，但在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)升級改造的情況下人均GDP迅速增長，2018年、2019年連續(xù)下降，在2020年又再次增長，總體來看2017年到2020年人均GDP基本穩(wěn)定。數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、S經(jīng)濟年鑒圖3-8S省2001-2020人均GDPS省正在從高能源、高污染、低經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向著一個綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度體系進行加速轉(zhuǎn)型,逐漸地由重變輕、由黑化綠、由老化新。雖然近幾年人均GDP數(shù)據(jù)來看基本沒有增長，但是S省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，為之后的新經(jīng)濟增長提供保障。S省委、省政府制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》《S省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等一系列政策文件，以優(yōu)質(zhì)增量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4實證分析4.1模型選取科布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)主要分析資本和勞務(wù)要素對于經(jīng)濟增長的影響,將技術(shù)因素作為乘數(shù)進行分析,本文為了探究S省農(nóng)村義務(wù)教育投入對S省經(jīng)濟增長的作用,引入S省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費支出變量,模型對教育經(jīng)費總投入和固定資產(chǎn)投資均作為解釋變量。本文主要通過2001年到2018年18年的時間序列,研究了S省普通農(nóng)村義務(wù)教育的投入對于S省GDP增長產(chǎn)生的直接影響,由于這些都是時間序列的數(shù)據(jù),為了有效地防止這些時間序列的虛假回歸,本文主要通過單元根檢驗,協(xié)整檢驗方式來研究和驗證變量之間的長期均衡關(guān)系,并通過格蘭杰因果檢驗方式來驗證變量之間的因果關(guān)系,并通過滯后的S省農(nóng)村義務(wù)教育投入數(shù)據(jù)研究教育滯后對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。其中，為常數(shù)項，為變量對應(yīng)的影響系數(shù)，代表彈性變化，為隨機誤差項，LN表示自然對數(shù)，由于Y、K、L、G是經(jīng)濟數(shù)據(jù)，且是絕對值數(shù)據(jù)，因此，需要對數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)處理，來減少模型可能存在的異方差性，使數(shù)據(jù)的線性趨勢更加顯著。4.2數(shù)據(jù)變量選取4.2.1被解釋變量GDP是英文grossdomesticproduct的縮寫和簡稱,即國內(nèi)生產(chǎn)總值。GDP指標是一個按照市場價格來計算的某一個國家(或者該地區(qū))全部常住人口單位經(jīng)濟社會活動中的一切生產(chǎn)行為的最后結(jié)晶。GDP增速通常用于反映某一個國家(或者該地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展的快慢。本文采用2001-2018年S省歷年GDP數(shù)值來衡量S省經(jīng)濟發(fā)展情況。4.2.2解釋變量S省農(nóng)村義務(wù)教育教育投入S省農(nóng)村義務(wù)教育投入是指投向S省農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的人力、物力、財力的總和,投入的主體包括政府、企業(yè)、居民家庭或個人。義務(wù)教育教育經(jīng)費投入的有效度衡量指標是為義務(wù)教育經(jīng)費總投入,包括為財政性的教育經(jīng)費和非為財政性的教育經(jīng)費,財政性的教育經(jīng)費投入主要是指由黨和地方各級政府為義務(wù)教育而使用的財政預(yù)算,其中包括義務(wù)教育事業(yè)費(即教育人員和公用經(jīng)費)以及教育基本建設(shè)投資(即為校舍和教學(xué)設(shè)施等),非為財政性的教育經(jīng)費投入主要包括為社會組織或者個人辦學(xué)、捐贈集資、學(xué)雜費等。由于我國教育投入逐漸呈現(xiàn)多元化投入的趨勢,本文采用S省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費支出作為解釋變量。S省固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)的投資主要指企業(yè)實際用于其建造和使用而購置固定資產(chǎn)的實際工作量和相關(guān)費用,包括基礎(chǔ)性建設(shè)、改造和更新、擴建大修理等活動。全社會固定資產(chǎn)投融融的主體包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份制企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺獨資企業(yè)等,這一變量反映了投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度,對經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施依賴于固定資產(chǎn)投資,有助于擴大社會生產(chǎn)能力。本文選取的S省全社會固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來源是S省統(tǒng)計局。（3）勞動力人力資本是經(jīng)濟增長重要的生產(chǎn)要素之一，為經(jīng)濟發(fā)展提供了必需的要素。人力資本蘊含在各類勞動力之中，因此本文將我國勞動力作為重要解釋變量。勞動人口指的是適齡工作人群，國際上通用的慣例是將16-64歲為適齡勞動范圍，我國男性16-59歲、女性16-54歲分別為適齡勞動人口。本文中選用經(jīng)濟活動人口作為勞動力變量的數(shù)據(jù)來源。經(jīng)濟活動人口是一個國家或地區(qū)已經(jīng)參加或者要求參加經(jīng)濟活動的人口數(shù)量，同樣反映了一個時期內(nèi)國家或地區(qū)具有的勞動生產(chǎn)數(shù)量。4.2.1描述性統(tǒng)計本文通過描述性統(tǒng)計，先對數(shù)據(jù)的基本情況進行一個了解，描述性統(tǒng)計包括變量的樣本個數(shù)，均值，標準差，最小值，最大值，若變量的標準差較大，或者最小值和最大值存在一個比較大的差別，數(shù)據(jù)的波動較大，得到如表1所示：表1描述性統(tǒng)計VARIABLEMeanMedianMaximumMinimumStd.Dev.SkewnessKurtosisLNY9.72709.838910.49168.61560.6332-0.45471.8105LNG12.103412.306613.380710.49360.9787-0.40281.8630LNK9.24119.518110.47497.55621.0273-0.37831.7055LNL8.25228.25038.34858.13420.0798-0.09651.4599可以看到，數(shù)據(jù)的均值均是大于標準差的，且最大值和最小值之間相差不大，這說明對數(shù)化大大縮小了數(shù)據(jù)之間的差距。4.2.2單位根檢驗接下來進行單位根檢驗時間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，若數(shù)據(jù)在同一水平平穩(wěn)，即同階平穩(wěn)，可以進行數(shù)據(jù)的下一步研究，若數(shù)據(jù)不在同階平穩(wěn)，需要對數(shù)據(jù)進行處理，否則直接進行回歸的數(shù)據(jù)是沒有可信度的，接下來進行數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗：表2變量的ADF檢驗變量檢驗類型（C,T,K）ADF檢驗值1%臨界值5%臨界值10%臨界值結(jié)論LNY(C,T,0)0.2500-4.6162-3.7105-3.2978不平穩(wěn)D(LNY)(0,0,2)-1.2777-2.7406-1.9684-1.6044不平穩(wěn)D(LNY,2)(0,0,1)-5.2077-2.7406-1.9684-1.6044平穩(wěn)LNG(C,T,1)-1.1521-4.6679-3.7332-3.3103不平穩(wěn)D(LNG)(0,0,2)-0.6910-2.7406-1.9684-1.6044不平穩(wěn)D(LNG,2)(0,0,0)-6.8295-2.7283-1.9663-1.6050平穩(wěn)LNK(C,T,0)0.8488-4.6162-3.7105-3.2978不平穩(wěn)D(LNK)(0,0,0)-0.6888-2.7175-1.9644-1.6056不平穩(wěn)D(LNK,2)(0,0,1)-4.2752-2.7406-1.9684-1.6044平穩(wěn)LNL(C,T,3)-1.5185-4.8001-3.7912-3.3423不平穩(wěn)D(LNL)(0,0,1)-0.8903-2.7283-1.9663-1.6050不平穩(wěn)D(LNL,2)(0,0,0)-1.6986-2.7283-1.9663-1.6050平穩(wěn)其中：C代表常數(shù)項，T代表趨勢項，K代表滯后階數(shù)，若數(shù)據(jù)存在常數(shù)項則選擇C，若數(shù)據(jù)存在趨勢項，則選擇T。ADF檢驗的原假設(shè)為數(shù)據(jù)是不平穩(wěn)的，存在單位根，若ADF檢驗值小于對應(yīng)水平的臨界值，則說明數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，若大于對應(yīng)水平的臨界值，則說明是不平穩(wěn)的，接下來以LNY為例，檢驗序列的平穩(wěn)性，LNY的ADF檢驗值為0.2500，大于10%臨界值，即以90%以上的概率水平接受不平穩(wěn)的原假設(shè)，即LNY原序列是存在單位根的，即LNY是不平穩(wěn)的，運用這個判斷方法，LNY序列在二階差分時平穩(wěn)，而LNG、LNK、LNL也是在二階平穩(wěn)，因此，序列都在同階平穩(wěn)，因此，可以進行下一步分析。4.2.3協(xié)整檢驗若變量數(shù)據(jù)為0階平穩(wěn)，則表示數(shù)據(jù)之間的關(guān)系已經(jīng)不存在虛假回歸現(xiàn)象，可以不做協(xié)整檢驗，直接做回歸分析，若序列均是一階或者二階平穩(wěn)，則表示數(shù)據(jù)之間的均衡關(guān)系需要進行進一步的驗證，為了對數(shù)據(jù)之間的均衡關(guān)系進行驗證，本文運用Johansen（約翰森）協(xié)整檢驗進行驗證，本文采用AIC和SC準則確定最優(yōu)的滯后階數(shù)，在最優(yōu)滯后階數(shù)基礎(chǔ)上減去1即為約翰森協(xié)整檢驗的滯后階數(shù)的確定。表3最優(yōu)滯后階數(shù)選取LagLogLLRFPEAICSCHQ064.2797NA0.0000-7.5350-7.3418-7.52511140.4870104.7851*0.0000-15.0609-14.0951-15.01142164.027020.59752.38e-12*-16.00338*-14.26506*-15.91436*其中，滯后階數(shù)為2的時候星號最多，即滿足的準則數(shù)是最多的，選擇最優(yōu)滯后階數(shù)為2，則協(xié)整檢驗的滯后階數(shù)為1，在選擇滯后階數(shù)為1的情況下，進行協(xié)整檢驗得到如表4所示結(jié)果：表4協(xié)整檢驗UnrestrictedCointegrationRankTest(Trace)HypothesizedTrace0.05No.ofCE(s)EigenvalueStatisticCriticalValueProb.**None*0.918577.640740.17490.0000Atmost1*0.701437.528724.27600.0006Atmost2*0.520718.189012.32090.0047Atmost3*0.33076.42334.12990.0134UnrestrictedCointegrationRankTest(MaximumEigenvalue)HypothesizedMax-Eigen0.05No.ofCE(s)EigenvalueStatisticCriticalValueProb.**None*0.91848840.1120624.159210.0002Atmost1*0.70142419.3397117.79730.0291Atmost2*0.52066511.7656811.22480.0401Atmost3*0.3306546.4232784.1299060.0134約翰森協(xié)整檢驗的原假設(shè)均為none（不存在協(xié)整關(guān)系）、atmostm（至少存在m個協(xié)整關(guān)系），若對應(yīng)的伴隨概率p值是小于0.05的，則說明拒絕原假設(shè)，本文得到的協(xié)整檢驗的結(jié)果是拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，直到拒絕至少存在3個協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，即至少存在4個協(xié)整關(guān)系，變量之間的關(guān)系是長期均衡的。4.2.4相關(guān)性分析對模型進行多重共線性檢驗，通過相關(guān)系數(shù)矩陣進行確認，通過相關(guān)性分析，若兩兩解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)存在有強相關(guān)現(xiàn)象，則表明模型可能存在高度的共線性，接下來進行相關(guān)性分析如表5所示：表5相關(guān)系數(shù)矩陣LNYLNGLNKLNLLNY1.0000LNG0.9898***1.00000.0000LNK0.9969***0.9922***1.00000.00000.0000LNL0.9769***0.9621***0.9807***1.00000.00000.00000.0000注：***，**，*分別表示在0.01，0.05，0.1的顯著性水平下顯著。根據(jù)相關(guān)性分析，LNY和LNG的相關(guān)系數(shù)為0.9898，存在99%以上的概率性存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系，解釋變量之間大部分存在著高度的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)均是高于0.9的，因此，模型的多重共線性較高，因此，在之后的過程中，可以進行逐步回歸進行分析。4.2.5回歸分析接下來進行當期的S省農(nóng)村義務(wù)教育投入和滯后1、2、3期的S省農(nóng)村義務(wù)教育投入與被解釋變量之間的回歸分析，并進行逐步回歸，得到以下結(jié)果：當期回歸結(jié)果：模型的調(diào)整R方為0.9862，擬合優(yōu)度達到98.62%，擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)檢驗值為609.6825，在0.01的顯著性水平下拒絕所有解釋變量系數(shù)為0的原假設(shè)，即模型是顯著的，LNG的影響系數(shù)為0.4351，表示S省農(nóng)村義務(wù)教育投入每增加1%，會引起S省GDP平均增加0.4351%，控制變量LNL也存在有顯著的影響，且存在有顯著的正向影響。同理，滯后一期的S省農(nóng)村義務(wù)教育投入的影響系數(shù)為0.3908，滯后2期的影響系數(shù)為0.3712，滯后3期地為0.3504，隨著滯后時間的增加，影響系數(shù)是逐步減小的。表6當期和滯后期回歸結(jié)果當期滯后1期滯后2期滯后3期VARIABLESLNYLNYLNYLNYLNG0.4351***(6.4393)LNG(-1)0.3908***(4.9863)LNG(-2)0.3712***(4.6841)LNG(-3)0.3504***(4.7336)LNL2.6177***2.8023**2.6075**2.3647**(3.1586)(2.8657)(2.5838)(2.4378)C-17.1410**-18.0526**-16.1288**-13.7945*(-2.8302)(-2.5160)(-2.1690)(-1.9199)觀測值個數(shù)18171615R方0.98780.98270.98180.9826調(diào)整R方0.98620.98020.97890.9797F值609.6825***398.0373***349.7935***338.3372***注：***，**，*分別表示在0.01，0.05，0.1的顯著性水平下顯著。括號里面為t值。4.2.5格蘭杰因果檢驗本文進行格蘭杰因果檢驗了解變量之間的因果關(guān)系，接下來進行格蘭杰因果檢驗：表7格蘭杰因果檢驗NullHypothesis:ObsF-StatisticProb.LNGdoesnotGrangerCauseLNY170.00040.9836LNYdoesnotGrangerCauseLNG4.82740.0453LNLdoesnotGrangerCauseLNY177.92740.0138LNYdoesnotGrangerCauseLNL5.45720.0349注：*，**，***分別表示0.1，0.05，0.01的顯著性水平下顯著，即存在有90%、95%、99%對應(yīng)的概率水平以上是拒絕零假設(shè)的。可以看到，LNY是LNG的格蘭杰原因，帶動LNG的變化，而S省就業(yè)人口LNL與經(jīng)濟發(fā)展LNY互為對方的格蘭杰原因，帶動雙方的發(fā)展與變化。5對策與建議5.1增加經(jīng)費投入教育經(jīng)費是稀缺性資源，經(jīng)濟學(xué)角度來說，其總量必然不足，無法滿足人們對其需要，但是在總量不足時，合理利用資源就極其重要，因此關(guān)于教育經(jīng)費的分配、使用合理性而言，應(yīng)借鑒于市場中資金的有效利用，在用途上使教育經(jīng)費充分利用。教育經(jīng)費的配置需要綜合考慮，首先便是教育的公平。我國實行九年免費義務(wù)教育政策，義務(wù)教育經(jīng)費主要來源于國家財政以及地方政府。在普及義務(wù)教育之后還應(yīng)關(guān)注教育質(zhì)量以及回報程度，是否有利于經(jīng)濟發(fā)展。就S省而言，義務(wù)教育通過了督導(dǎo)組的檢查，全部達標，下一步的工作重心將是補齊短板的問題，不能出現(xiàn)城市教育質(zhì)量與農(nóng)村教育質(zhì)量差距不斷加大，逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展落后的問題，以滿足像城市一樣上好學(xué)的要求。因此，在S省義務(wù)教育經(jīng)費分配方面，義務(wù)教育經(jīng)費就要向農(nóng)村義務(wù)教育地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，尤其要關(guān)注到薄弱學(xué)校、偏遠農(nóng)村學(xué)校傾斜，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。5.2改善基層政府管理我國現(xiàn)在版本的《義務(wù)教育法》法律條例中，明確規(guī)定了基層政府需要承擔組織適齡兒童、青少年入學(xué)接受教育，以及控輟保學(xué)、建設(shè)教學(xué)環(huán)境多項義務(wù)教育服務(wù)職能，因此應(yīng)當讓管理者發(fā)揮管理的作用，設(shè)置相應(yīng)基礎(chǔ)指標對S省各地農(nóng)村義務(wù)教育整體水平進行綜合評價，基層政府設(shè)置相應(yīng)目標，明確各級權(quán)責(zé)重視現(xiàn)階段各農(nóng)村義務(wù)教育中的政府服務(wù)管理能力督導(dǎo)，來保障農(nóng)村義務(wù)教育公共服務(wù)整體水平。并對基層政府公共服務(wù)管理中存在的各方面困難問題及時了解，并因地制宜，相互借鑒交流經(jīng)驗。通過完善農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)質(zhì)量保障提制，能夠在一定層面上更好的強化目前基層政府對于公共服務(wù)管理工作中的具體能力職責(zé)。那么在明確監(jiān)督權(quán)責(zé)授權(quán)監(jiān)督并行評價中，需要有力確保為轄區(qū)內(nèi)基層政府的義務(wù)教育公共服務(wù)提供評價，對于內(nèi)容評價首先應(yīng)當健全農(nóng)村義務(wù)教育投保機制，重視以下基層政府公共服務(wù)管理工作重點：一是基層政府督導(dǎo)機構(gòu)是否全面督導(dǎo)義務(wù)教育工作開展；二是對于該區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、青少年家庭現(xiàn)階段形成的受教育具體知情情況；三要對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的周邊秩序全面維護，確保學(xué)校可以正常開展教學(xué)保障義務(wù)教育公共服務(wù)成效；四應(yīng)當盡可能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件之間的差異；五應(yīng)當重視我國下發(fā)的農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容及課程教學(xué)設(shè)置質(zhì)量；最后還應(yīng)當將學(xué)生代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表以及家長代表三者，作為評價農(nóng)村義務(wù)教育公共服務(wù)情況的反饋主體，從而獲得農(nóng)村義務(wù)教育綜合質(zhì)量反饋，也能夠更好地應(yīng)對現(xiàn)階段S省農(nóng)村義務(wù)教育基層政府管理缺乏前瞻問題應(yīng)對被動問題。5.3完善制度創(chuàng)新管理對于制度的不斷完善和創(chuàng)意建設(shè)來講，應(yīng)當突破農(nóng)村義務(wù)教育基層政府的管理局限，跳脫不切實際這一困境，對原本缺乏合理性的管理制度不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建有助于能夠調(diào)動行政管理人員工作積極性及熱情主動創(chuàng)造性的制度。從農(nóng)村義務(wù)教育基層政府服務(wù)投入機制層面，在新公共服務(wù)理論中提出要解決政府公共服務(wù)在財力供給方式、主體、要求各方面均處于矛盾狀態(tài)這一困境，措施之一便是應(yīng)當對基層政府的公共服務(wù)投入機制加以創(chuàng)新。想要推進農(nóng)村義務(wù)教育的良性可持續(xù)發(fā)展，不僅應(yīng)當樹立以民為本的管理理念，在此基礎(chǔ)之上還需要對個人、社會各方力量充分發(fā)揮，改變農(nóng)村義務(wù)教育供給現(xiàn)狀，結(jié)合社會資源投入有關(guān)政策及時作出相應(yīng)調(diào)整，從而形成農(nóng)村義務(wù)教育供給服務(wù)產(chǎn)品長效機制。對于如今農(nóng)村義務(wù)教育公共服務(wù)產(chǎn)品，長期缺乏多元主體這一問題，基層政府應(yīng)當加大對組建社會志愿者組織的重視度，聯(lián)合上級政府成立志愿隊伍，展開支援教育活動并組織地區(qū)優(yōu)秀教師，自愿參與政府組織的下鄉(xiāng)支教活動。這樣一來不僅志愿者能夠為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，提供創(chuàng)新公共教育服務(wù)，更為農(nóng)村義務(wù)教育的公共服務(wù)供給提供較大動力。5.4提升基層政府服務(wù)財政保障從農(nóng)村義務(wù)教育基層政府服務(wù)財政保障機制層面，目前要解決公共產(chǎn)品及服務(wù)的根本問題，在于如何科學(xué)合理配置公共產(chǎn)品及服務(wù)及其成本問題，換言之就是目前農(nóng)村義務(wù)教育基層政府面臨的財政收入分配問題。處于現(xiàn)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理機制背景下，統(tǒng)一由縣級政府支付教師薪資，縣級政府承擔多類義務(wù)教育投入的職責(zé)，但是現(xiàn)階段的縣級政府財力有限。盡管中央轉(zhuǎn)移支付為農(nóng)村義務(wù)教育能夠均衡發(fā)展提供政策支撐，但是仍然需要基層政府投入大量配套設(shè)施及資金力度，因此很大程度加大了基層政府面臨的財政壓力。從另一層面我國在實施了稅費改革后,盡管由于我國中央政府逐漸地增加了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育資金和經(jīng)費的投入,也逐漸地增加了教育資金,其本質(zhì)原因是在于本身以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主承擔的經(jīng)費統(tǒng)籌了資金,但這一職責(zé)的取消導(dǎo)致義務(wù)教育籌資的渠道逐漸狹窄,且這一籌資渠道的來源更是逐漸減少,更所致基層政府提出中央轉(zhuǎn)移支付“等、靠、要”思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對農(nóng)村義務(wù)教育承擔了控輟保學(xué)以及改善鄉(xiāng)村教育環(huán)境多項事權(quán)，但是并未得到匹配事權(quán)的對應(yīng)財權(quán)。基于這一本質(zhì)層面來講，應(yīng)當強化基層政府的公共服務(wù)能力，并對公共財政機制逐步完善作為首要前提。因此應(yīng)當將財政收入、財政支出作為基層政府管理農(nóng)村義務(wù)教育的財政保障機制解