綠色金融支持遼寧工業高質量發展問題研究摘要黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，首次將“綠色”發展戰略上升至國家高度。這使得遼寧發展綠色金融推動支持工業高質量發展成為現實。通過研究顯示，遼寧作為傳統老工業基地，工業發展上存在因循守舊的問題，過度依賴傳統發展模式。而綠色金融實施過程中餞行可持續發展理念，有助于改善遼寧傳統工業發展中資源依賴、產能落后的問題，因此與工業高質量發展的目標有效契合。基于此，本文的研究著力分析當前綠色金融支持遼寧工業高質量發展的現狀，從綠色信貸支持現狀、綠色債券支持現狀以及綠色保險支持現狀角度，分析支持現狀。同時，分析存在的問題，提出綠色金融支持工業高質量發展存在產品創新不足、制度不完善、人才缺乏等問題。這與遼寧綠色金融產品設計流于形式、缺乏金融服務中的風險意識、綠色金融暫時處于起步階段、金融支持與工業需求不匹配的問題相關。基于此，本文提出針對性的對策建議，幫助遼寧優化綠色金融配置，以實現老工業區快速轉型，達到高質量發展的結果。關鍵詞：綠色金融，遼寧老工業基地，工業轉型，高質量發展

目錄TOC\o"1-3"\u一、引言 IV一、引言 綠色金融對于工業高質量發展有著重大推動力量，是引導傳統工業產業結構轉型、推進低碳發展的重要金融工具，對以傳統工業為經濟支柱的老工業基地及其重要。2021年9月，習近平總書記在第七十六屆聯合國大會提出了我國實現綠色產業發展的規劃，規劃指出我國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。這一規劃目標體現出兩個信號，其一是國家將會大力推進綠色產業與綠色經濟的發展，將傳統產業進行改革與轉型，其二便是綠色金融將會成為引導綠色投資、促進產業轉型、優化能源結構的重要推手。因此，傳統產業想要實現高質量發展，勢必需要綠色金融的支持，以獲得轉型與發展的機遇。在城市發展規劃上，我國綠色城市發展也是“30·60”目標建設后的重心，這意味著老工業基地需要積極迎合轉型需求。目前，遼寧的工業企業以國有為主，包括本鋼、鞍鋼、沈飛、東北電力集團等諸多工業企業，結構相對傳統，生產模式相對落后，需要金融支持以實現高質量發展。也因此，早在2012年遼寧就打造了低碳試點，并積極推動綠色金融扶持力量，多年來產生了一定的成效，但是也存在諸多的不足。因此，分析并找出遼寧綠色金融對工業高質量發展的推動作用以及現存短板，才能更好的提出進一步深化支持的對策建議，以實現遼寧經濟的快速轉型升級。二、相關概念與理論基礎（一）綠色金融的定義 綠色金融的概念早在20世紀70年代就提出了，當時由于重工業污染造成了“愛河事件”，美國便頒布了《超級基金法案》，將環境風險轉移向金融領域[1]。該概念也因此提出，成為發達國家企業規避環境風險的一種金融模式。2015年起，全球開始更多的關注環境可持續發展，“綠色金融”被提及的次數也越來越多。我國于2016年首次在《關于構建綠色金融體系的指導建議》中提出了“綠色金融”的概念，并詳細定義了什么是“綠色金融”[2]。在《指導意見》中指出，綠色金融是一種以支持環境改善、應對氣候變化、實現資源節約的經濟活動，因此涉及環保、清潔能源、交通、建設項目等方面的金融服務[3]。這些服務可以發行債券、進行投資融資、建立信貸項目、進行股票投資等等，以金融機構、綠色發展基金和政府進行推動，形成系統化的服務，最終形成“綠色金融體系”。（二）綠色金融相關理論1.金融支持理論金融支持理論由戈德史密斯提出，通過驗證不同國家不同時期金融發展以及金融結構的差異性，認為在固定條件下，金融相關比率越高，金融對于經濟發展的促進作用越明顯[4]。這一理論可以被解釋為，一個國家或地區的經濟發展受到金融力量的推動，經濟增長越快，金融發展越好。因此，如果一個行業想要獲得更好的發展，就需要獲得外部融資，良好的金融體系能夠對產業發展起到正向激勵作用。這一理論也證明“綠色金融”可以促進工業轉型升級，達到高質量發展。2.金融制度創新理論在威廉姆遜、科思、諾斯等學者綜合提出的新制度經濟學理論中，認為制度、個人、經濟主體之間存在聯系，存在交易費用、產權于制度關聯，因此以制度優化三者的關系，可以有效的推動經濟的發展[5]。這一理論解釋了金融通過政府制度干預后可以推動產業轉型與高質量發展的理論可能性。我國作為發展中國家，符合新制度經濟學提出的金融約束觀點，政府可以通過改良金融體系的短板推進經濟向好發展。傳統宏觀經濟學所提出的“看得見的手”與“看不見的手”相配合，可以有效推動資源配置的優化。因此，以合理的金融進行供給，引導傳統工業走向改革是可行的。（三）工業及工業高質量發展1.工業的定義與概念工業（Industry）就是采集原料并加工成產品的工作與過程，這一過程從18世紀工業革命起，到目前已經發展到了“工業4.0”階段，都是機器對人工的一種取代與生產力發展的一種表述。所謂的“工業”是我國語境下的分類方式，我國將采礦業、電熱氣水行業、制造業統稱為工業，將建筑業與工業統稱為第二產業，這是獨屬于我國的劃分方式[6]。基于生產資料與產出產品的迥異，工業又可以劃分為輕工業、重工業，所以工業的范疇十分寬廣，幾乎涉及了人類采集原材料并加工生產為生活所需產品的任何行業。2.工業高質量發展工業高質量發展的概念在我國由十九大報告提出，主要指的就是通過產能改革、技術進步等方式，實現工業產業布局優化、產業結構合理化、技術工藝先進化，與其他產業協同發展，大幅度提升產業效益[7]。因此，實現工業高質量發展，就是實現高質量供給與需求，高質量配置、投入與產出，并實現經濟的循環，在全球獲得競爭優勢，并淘汰落后的產能。工業高質量發展是有具體語境的，這與工業在人類史上的發展進程、發展現狀以及未來的走向有著緊密的關聯。人類社會中工業的發展經歷了四次革命，即蒸汽技術革命、電力技術革命、計算機技術革命，以及當前的“工業4.0”，也就是人工智能、新材料、分子工程、清潔能源等新技術革命。在這四次革命中，工業都經歷了發展中質的飛躍，不斷革新技術，也開始關注產業損耗與產出后果，即當前所說的環境效應和可持續發展需求。尤其是不少產業事實上正在不斷的消耗不可再生資源，比如傳統能源產業對于煤的消耗，同時也造成了惡劣的環境后果。目前的工業4.0版本提供了傳統產業轉型的可能性，使得傳統工業可以通過革新技術、優化資源配置等方式進行轉型，達到高效、清潔、低碳、可持續、安全等結果，最終達到“高質量”發展。三、綠色金融支持遼寧工業高質量發展的現狀（一）綠色信貸支持現狀根據遼寧省人民政府工作報告2021年報告顯示，目前，遼寧省66家發電企業已經完成了碳配額分配，也注冊了碳市場，涉及電力、石化、化工、鋼鐵、有色、建材、造紙、航空等8個行業、200余家企業，碳排放數據的披露也初現成效。在政策性文件上，2010年遼寧《關于在遼寧省實施綠色信貸政策的指導意見》，但是近年來并未發布相關指導性文件[8]。根據人民銀行沈陽分行發布的信息，在綠色金融支持下，人民銀行沈陽分行引導金融機構為167家省內重點綠色企業累計發放貸款754億元，截至2021年年末，遼寧省綠色信貸余額3152億元，同比增長19.1%。從綠色金融對沈陽工業產業的覆蓋廣度現狀來看，遼寧綠色金融信貸支持的行業覆蓋較廣，主要投資領域即占比狀況如圖1所示。圖1遼寧綠色金融信貸支持覆蓋支持的主要項目類型數據來源：Wind，中央財經大學綠色金融國際研究院如圖1，至2021年年底，遼寧綠色金融信貸覆蓋的工業項目類型廣度較廣，戰略性新興制造業項目占比最多，為18%，包括新技術、新能源汽車、新能源領域、數字創業園區建設等等。清潔能源項目、工業節水項目緊隨其后，分別占比15%與12%，其余項目包括垃圾處理、生態保護等，分別占比6%、5%。從占比狀況上可見，目前覆蓋的工業項目類型較多，但是重心停留在城市建設與能源、產業改革方面。為了實現以綠色金融支持工業高質量發展，遼寧政府及相關金融機構也對產品做出了一定的調整，推進、提出了不少貸款產品，以實現對于工業綠色進程的推進。在2022年初發布的《遼寧省“十四五”金融業發展規劃》中，遼寧省政府圍繞碳減排與綠色發展要求，提出了“金融振興工業智造”的要求[9]。因此，在貸款結構上，不僅放寬了碳排放權等環境權益抵質押融資，同時還形成了梯隊與專項支持綠色融資模式。在金融機構涉及綠色信貸時積極推進引導綠色低碳產業融資占比規模的調整。同時，以地方財政專門支持的方式建立了綠色財政貼息政策與風險補償機制，從而積極促進金融機構發行綠色債券、綠色保險、綠色信貸、綠色投融資等產品。通過優化產品結構的方式，遼寧綠色金融對工業發展有了專項資金支持規劃。為了支持地方工業實現轉型與升級，以綠色金融支持工業高質量發展，遼寧省以培植龍頭企業的方式形成了“老字號”、“原字號”、“新字號”三重龍頭企業結構。銀行與金融機構可以通過梯隊配置資金的方式，對工業傳統老字號企業進行產業鏈改造與數字化轉型，一些傳統鋼鐵、能源企業譬如本溪鋼鐵、鞍山鋼鐵、熱源企業被包含其中，以穩定地區經濟的發展。對于一些石化、冶金、菱鎂產業中“原字號”企業的融資與綠色金融支持，以債券、公司債、私募債等方式進行綠色融資渠道的拓寬，以直接融資扶持相關主要企業的穩定發展與產業革新。對于一些先進的新型企業，比如遼寧機器人、民用航空、集成電路、生物醫藥、先進醫療裝備、氫能等，打造了以政府牽頭的重點產業鏈，并鼓勵多種金融機構聯合進入市場，進行信貸引資支持。（二）綠色債券開發現狀綠色金融覆蓋與支持工業高質量發展，也體現在綠色金融債券產品開發的水平、產品投向的對象深度等多個方面[10]。遼寧綠色金融投資與綠色信貸機構的建設狀況，也能夠直觀的展現出綠色金融在促進工業產業改革中起到的作用。在綠色證券發布水平上，截至2021年年末，遼寧發布6只綠色債券，集資65億元，對比全國累計發行的840只債券，發行量較少。從債券的發行對象來看，遼寧綠色債券發行方以銀行與國有企業為主，主要單位為哈爾濱銀行、大連銀行、沈陽地鐵，以及國家電力四個單位。在債券發行規模上，具體數據見表1所示。表1截止2021年年底遼寧綠色債券發行方及規模發行方發行規模（億）發行量（只）大力銀行股份有限公司221國電電力發展股份有限公司192哈爾濱銀行股份有限公司513沈陽地鐵集團有限公司273總計1199數據來源：中央財經大學綠色金融研究院如表1，綠色金融相關綠色債券的發行中，銀行占主要份額，這些債券募集資金主要投向節約能源、污染防治、清潔能源等領域，且主要為中期票據。另外，根據中央財經大學綠色金融研究院的研究成果顯示，遼寧“綠色金融發展指數”評分為9.6，居于第三梯隊下行，而第一梯隊第一名的省份浙江評分為57[9]。可見在發展水平上，遼寧綠色金融的發展狀況緩慢，開發深度有限。同時，這也說明地方政府的推動能力有限，對于綠色金融推進產業結構轉型的動力不足，金融覆蓋產業深度不足，無法產出高規模、高質量的支持成果。（三）綠色保險覆蓋現狀為了破解綠色金融無法支持需求企業融資的瓶頸，遼寧省政府及各級政府鼓勵相關金融機構創新設計金融產品，同時以多重配套設施支持試點城市獲得項目主權貸款，進而更好的支持相關項目的融資困境。同時，借助綠色保險與其他金融服務模式的聯動，達到綠色金融支持的優化。根據遼寧財政廳新聞整理顯示，2020年，遼寧省政府引導銀行等金融機構圍繞低碳城市建設配套產品服務，農發行推出了“存量資料盤活”專營貸款，以支持省內綠色農業與城鄉供水一體化項目的專項建設[11]。同年，政府牽頭引導相關保險、金融機構創新推出“老工業基地支持貸款”以設立綠色融資保函方式，為省內主要重污染項目提供保證金，實現“內保內貸”模式，建立了產業改革的資金支持模式。2021年，遼寧省政府引導地方政府，在沈陽、大連等主要城市建立并落地免稅經濟區與綠色園區合作項目。政府以綠色園區發展高新產業，推出綠色互聯網平臺，以“綠色+能源+互聯網”的模式，對不同項目進行分級融資[12]。企業通過認證綠色項目，便可等待審核并獲得綠色專項貸款支持。這一舉措有助于銀行及信貸機構將資產投向工業進行綠色轉型升級。以行政體系背書保險業，進而促進綠色升級貸款、綠色權益質押貸款、綠色供應鏈貸款、綠色融資渠道建設、綠色基金、保險等一體化規劃，遼寧省正在積極綠色金融破解融資瓶頸。四、綠色金融支持遼寧工業高質量發展的問題及原因（一）存在的問題1.綠色貸款產品缺乏創新近些年來，綠色金融發展迅速，遼寧省相關部門也積極引導地方金融機構推出專項綠色貸款與綠色金融產品，但是現有金融產品單一、缺乏創新性問題依然突出。一是金融產品設計較為單一，目前主要以綠色信貸為主，其他產品譬如綠色債券、綠色基金、綠色保險以及碳交易、碳金融尚未開展[13]。雖然政府積極的要求推進各個金融部門彼此聯動，推出創新產品，但是依然難以在產品設計上進行優化與創新，產品多元化無法實現，金融機構之間難以彼此對接與關聯。二是綠色金融產品設計創新能力不夠，產品關注視角過窄。目前遼寧省綠色信貸的建設涉及的領域依然停留在傳統的交通、制造產業與新型能源產業，占據了綠色金融的絕大多數資金。同時，產品設計上主要以完成碳規劃要求為主，是被動應對市場與政策需求的產品，因此并非主動開發的金融產品。這使得綠色金融產品缺乏創新，對工業高質量發展沒有主動的推動能力。2.信息披露制度尚不完善目前，綠色金融支持工業高質量發展的短板與空缺還表現在信息不對稱方面，主要是信息披露制度不完善造成的。一方面，綠色金融融資資金無法找到綠色項目進行支持，因為大多數綠色項目從國企及支柱產業著手，投資門檻較高，主要被各大國有銀行所把控。而遼寧地區的經濟結構較為單一，使得其他非國有金融機構缺乏資金與能力進行獨立的投資與開發。在有限的市場機制之下，許多綠色項目尚不明確，難以形成市場化運作模式，也難以進行融資與支持。另一方面，目前的財政供給與金融機構支持存在付費機制的差異性，其本質是各個方面利益難以平衡與協調問題導致的。在政府層面建立專門融資機構之后，還需要通過付費機制的重新設計轉化為金融支持的項目。遼寧省目前沒有形成這一模式，使得綠色金融項目難以開展，信息在市場中不能流通，金融機構難以進行對接。3.缺乏專有綠色金融人才遼寧省傳統老工業基地的高質量發展需求的人才必須是復合型的，需要在傳統產業發展框架下了解產業短板，并關注產業革新與技術發展的動態，同時了解綠色金融的價值，可以實現以綠色金融支持產業發展，促進轉型升級的需求。目前，遼寧并沒有在人才上獲取優勢，政府也沒有建立相關的綠色金融專有人才支持體系。尤其是當前遼寧省存在人才流失問題，這使得獲取人才更加的艱難，復合型專有型人才的引進與培養也同樣難以執行。另外，大多數傳統企業在人才建設上是割裂的，人才配置中先進人才以招聘引進為主，傳統人才以保持為主，沒有對人才能力進行貫連，使得人才履崗能力有限。4.綠色金融市場針對性差綠色金融市場的建設過程中，股權融資、債權融資不能匹配，綠色金融市場針對性差是我國整個綠色金融市場的問題，也存在于遼寧綠色金融市場之中。以遼寧省當前的綠色融資余額為主，其中95%來源是綠色信貸，其余的5%中，只有2%來自于綠色債券，其他產品比如綠色證券、基金的股權融資比例過低[14]。綠色金融市場針對性差，使得多領域的綠色融資需求難以被滿足。目前，整個綠色市場的互動關系以綠色金融、碳市場以及氣候轉型金融為主，多重配合可以形成多元化的金融支持，以滿足大規模的經濟能源結構轉型。在遼寧省，主要轉型市場以及產業集中在工業、交通、建筑等大型領域，實體經濟轉型過程中需要更完備的多元產品支持體系，擁有更好的具備針對性的產品才能實現產業轉型升級的需求。（二）存在問題的原因1.綠色金融產品設計流于形式目前，綠色金融產品的開發已經有了多元化的趨勢，在我國的一些試點城市，開發出了包括合同能源專項融資產品、債券、租賃、信托、保險等多種配置的產品與服務，用以支持不同產業的綠色發展。遼寧工業高質量發展需要各個行業與企業齊頭并進，這意味著需要設計多元化的綠色金融產品。但是，遼寧以行政任務為核心的產業轉型過程中，綠色金融產品的設計缺乏前瞻性的宏觀決策能力，使得產品只能用以應付政策需求，并不能切實支持產業改革轉型的需求。這一現實最終導致了綠色金融供需不平衡，難以滿足實體經濟綠色高質量發展的需求。2.缺乏金融服務中的風險意識綠色金融支持傳統工業產業轉型，實現高質量發展，但是也存在一些風險，在融資中無法形成信息披露制度，是由于缺乏金融服務中的風險意識造成的。綠色金融支持的對象是“綠色產業”與“綠色項目”，但是傳統產業轉型過程中“綠色”的評估標準不一，由于部分地區實行的是本土經濟與產業結構為基準的綠色項目評估標準體系，所以信息的披露尤其重要。目前，遼寧省在金融市場建設與綠色金融扶持過程中尚未健全綠色金融交易體系，存在金融領域不當運用與監管滯后問題。這使得項目的合規、業務與技術的匹配度信息、金融投資與企業項目的界定信息存在不足，很容易出現金融交易中的信用風險、市場風險以及流動性風險。3.綠色金融暫時處于起步階段改善生態環境、促進產業發展需要地方構建一整套的綠色金融體系，動員更多的資本投入到產業改革之中，這意味著需要諸多資源投入，大多數需要地方政府進行財政支持。遼寧省受到地方政府資金短缺問題限制，目前尚未形成完善的綠色金融體系。對比國內的其他省份與地區，遼寧省的綠色金融支持貸款余額少，資金配置少，政策扶持弱，尚處于起步階段。由于進行可持續發展需要進行產業大變革，這意味著需要推翻原有的經濟結構，因此綠色金融項目也需要較長耗時與較低的回報。作為經濟發展相對滯后的省份，遼寧難以配置更多的資金進行綠色項目支持。沒有找到合理綠色金融政策支持體系之前，綠色金融對于行業轉型的支持力度有限。4.金融支持與工業需求不匹配金融機構支持工業、制造業相關領域不同于其他領域，需要更為清晰的信貸規模管理與貸款投向管理，還需要把握風險，控制考核約束制度，從而推動大型國有銀行優化經濟資本分配，以向推動工業綠色發展與高質量發展方向傾斜。目前，經濟資本分配是銀行進行資本配給的重要方式，但是許多銀行進行資本配給需要從央行政策著手，同時從本土行政政策引導視角下進行資源配置。由于遼寧本土對自身的傳統工業改革配置需求不明顯，這使得銀行缺乏穩定的行政后盾支持，因此銀行回進行項目資本回報測算，經濟回報高的領域更容易獲得資金投向，而本身就處于價值鏈末端的高風險傳統行業自然難以獲得資金傾斜。如若銀行的項目信貸設計不匹配工業需求，勢必只能推出流于形式的產品。五、綠色金融支持遼寧工業高質量發展的對策及建議（一）創新綠色金融產品，樹立環保意識未來，綠色金融支持工業高質量發展勢必是一個行業發展趨勢，遼寧想要以綠色金融支持工業高質量發展，首先應該創新綠色產品，樹立環保意識，對產業變革與產業發展有一個前瞻認識，方可實現高質量發展。第一、對行業發展具備前瞻意識，從環保視角出發。傳統工業正在面臨全球產能過剩、產業結構變革、經濟下行壓力的外部環境，原有的生產模式勢必被更好的生產技術與生產模式所淘汰。如遼寧一般過度依賴于工業的地區更是需要提前建立環保意識，有意識的拋棄傳統產業發展過程中的桎梏，積極的進行資源重新配置，實現轉型發展。因此，地區實現自上而下的改革，以政策推動產業轉型，以政策引導金融支持，方可確保產業轉型跟上步調。第二、依據不同產業與客戶群體提供多元化的金融產品。基于當前遼寧省的產業結構特征，綠色金融以及融資產品可以多元配置。比如，設計包括合同能源管理專項融資、節能減排固定資產貸款、節能減排流動資金貸款、項目融資、債券發行、金融租賃、信托融資為一體的多元化創新綠色金融產品體系。比如，合同能源管理專項融資可以進行收益評估，解決產業量化困難，配置資源。同時，政府與金融機構還可以建立“8+1”融資模式產品，提供串聯當前能源使用效率、降能減排、技術改造、生產線優化、資金配置優化、方案設計、客戶關系管理、融資支持為一體的服務模式，將綠色金融服務優化[15]。（二）完善金融監管體系，化解金融風險遼寧地區實現綠色金融支持工業高質量發展需要完善金融監管體系，以合理的信息披露制度與統一的綠色金融項目、融資標準，以面臨相關挑戰，管理可能的金融風險，推進體制改革與產業改革。第一、完善綠色金融監管制度。綠色金融處于高速發展時期，這一時期的發展狀態時不夠成熟的，因此難以穩定的支持工業轉型與高質量發展需求。因此，建立完善的監管制度，意味著可以從綠色金融產品、行業標準桌數，形成環境數據監管與披露標準，獲得環境效益計算標準，并形成綠色金融與行業信息相對接，打破信息壁壘。基于《綠色產業指導目錄（2019年）》完善綠色債券、信貸等相關標準，再輔以評估企業相關“綠色項目”的統一標準或行業標準，就能形成順應金融規律的風險監管制度，管理綠色金融可能存在的技術、信用等風險。第二、以政府擔保模式優化金融配置。由于遼寧省部分工業企業規模巨大，對于地區經濟影響大，但是存在諸多的金融扶持限制，因此可以以政府擔保形式先進行資金投放，后進行項目管理與抵押登記，從而置換擔保保證。通過對綠色項目“開綠燈”的方式，能夠創新綠色信貸流程，解決融資困境，構建完整的綠色金融體系，以宏觀視角化解金融風險，穩定綠色產業的發展方式。（三）設立綠色發展基金，培養專有人才遼寧地區還需要培育復合型人才，以專有綠色發展基金支持產業發展，以專業人才進行產業改革，最終支持綠色金融的發展。第一、深化綠色金融科技研究，交叉學科培育復合人才。培育綠色金融與金融科技、產業轉型相關專業人才，使得環境風險管理水平不足、數據環境支持不夠、產業知識限制較多。因此，通過以第三方專業環境機構提供服務的方式進行綠色項目評估是當前主要模式，但是也存在一定的知識隔閡，同時成本過高，專業性難以保障，時效性較差。為此，培育綠色金融科技研究，培育復合型人才，才能支持行業的人才需求。第二、設立綠色發展基金，全面推動產業發展。想要以綠色金融推動產業改革，還需要民間力量，因此需要建立綠色發展基金會，以此籌建重點領域綠色項目庫。基于綠色項目庫可以就遼寧主要產業做出轉型依據，籌建綠色項目庫，積累綠色項目，提前進行項目規范認證，進而有針對的設計綠色債券、綠色信貸等金融工具，推動融資。以此方式，可以幫助人才配置、資源配置、項目設計多頭進行，最終達到綠色金融推動工業高質量發展的結果。（四）深入推進金融改革，提升服務深度綠色金融以及碳交易等屬于新興概念，因而市場并不是穩定的，而是處于不斷的變化之中。唯有完善市場機制、深化激勵機制、完善法律法規建設，才能提高市場參與率，提升服務深度，促進工業高質量發展。第一、提高市場參與率。現階段遼寧綠色金融市場參與度較低，主要是綠色發展理念不足、激勵機制不夠等問題造成的。因此，提升市場參與率需要政府大力宣傳綠色金融及綠色產業發展觀，強化綠色發展理念。進而推動綠色投資，引導綠色領域的發展。同時，深化激勵機制，以財政支持扶持金融機構參與度，避免綠色金融營力不足造成市場積極性不足的問題。落實財政制度，減免稅收等，可以更好的建立市場機制，形成積極的市場氛圍，提升服務的深度。第二、健全法律法規。缺少完善的法律法規使得金融機構難以辨別法律風險，導致積極性不夠，因此需要健全法律法規，建立信貸、環保、金融責任機制與法律體系，從而加大監管力度。唯有健全的法律體系，才能形成信息披露制度，形成統一的綠色金融扶持標準，擴大披露范圍，加強政府與企業的溝通水平，確保綠色企業參與到市場活動中來。最終以綠色金融支持工業高質量發展。六、結論 實現碳達峰、碳中和，達成傳統工業基地積極轉型、形成綠色產業體系，是加快遼寧經濟振興、實現工業高質量發展的必由之路。因此，以綠色金融支持遼寧傳統工業的轉型發展，需要掃清綠色金融發展中的障礙，并且將二者有機關聯起來。作為一場產業革命，需要遼寧政府配合中央政策，聯動地方金融機構，實現制度、服務、資金、產業多頭聯合，最終達到推動綠色產業發展改革的結果。本文的研究提出，目前綠色金融支持遼寧工業高質量發展的問題出現在綠色貸款產品缺乏創新、信息披露制度不完善、專有復合人才缺乏、綠色金融市場針對性差，而存在問題的原因則與產品流于形式、缺乏風險意識、綠色金融暫時處于起步階段、金融支持與工業需求不匹配相關。因此建議遼寧創新綠色金融產品，改革傳統思想，引入環保措施，優化金融監管與體制改革，完善法律法規，建立人才體系，化解金融風險，以實現綠色金融支持工業高質量發展的目標。參考文獻[1]杜家廷,李春琴.綠色金融促進了產業結構綠色轉型嗎?[J].重慶師范大學學報(社會科學版),2021(05):33-43.[2]KaraAlper,ZhouHaoyong,ZhouYifan.AchievingtheUnitedNations's