村民委員會組織法講座講課人:時間:1、村民委員會的性質是什么？村民委員會是在農村按照村民居住地區設立的，由村民群眾依法辦理自己事情的基層群眾性自治組織。它具有以下三個特征：（一）村民委員會是農村的基層組織，這是村民委員會的外在特征；（二）村民委員會是群眾性組織，這是村民委員會的根本特征；（三）村民委員會是自治組織，這是村民委員會最重要的特征。2、村民委員會有哪些自治功能？村民委員會組織法規定：村民委員會的自治功能包括自我管理、自我教育、自我服務。所謂自我管理是指村民委員會在農村基層黨組織的領導下，在國家法律和政策規定的范圍內，按照自己的事情自己定，大家的事情大家辦的原則，組織村民群眾依法管理本居住地區的各項自治事務。所謂自我教育是指村民委員會在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導下，緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標，以創建“文明戶”、“文明村”為主要形式，對村民進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行黨的基本路線和方針路線教育，進行法制教育，進行社會公德教育。所謂自我服務是指村民委員會應當為本村的生產和村民的生活做好服務。3、村民委員會有哪些自治途徑？村民委員會組織法規定：實現村民委員會自治的途徑就是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會要嚴格依照法律法規、堅持公平、公正、公開原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會領導班子。凡是涉及村民利益的重要事項和群眾普遍關心的問題，都須提請村民討論，向村民公開，按多數村民的意見作出決定，接受村民的監督。4、村民委員會的組織形式村民委員會組織法規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選產生。5、村民委員會與鄉、鎮人民政府的關系村民委員會組織法第四條規定：“鄉、民族鄉鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。”這就明確了鄉、鎮人民政府與村民委員會之間的關系是行政指導與協助的關系，而不是領導與被領導的關系。6、農村黨支部在村民自治中的領導核心作用村民委員會組織法第三條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”村黨支部要加強對村民委員會的領導，發揮領導核心作用。同時，還應當尊重村民委員會基層群眾性自治組織的法律地位，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利，具體工作有四個方面：（一）支持和保障村民委員會搞好民主選舉工作；（二）支持村民開好村民會議，保障民主決策和民主評議村民委員會成員；（三）支持村民委員會通過村民會議制定好村民自治章程、村規民約及各種有關村民自治的規章制度，保障民主管理；（四）監督村民委員會實行村務公開制度，保障民主監督。7、建立村民委員會選舉制度的必要性（一）建立村民委員會選舉制度是村民行使民主權利的重要體現；（二）建立村民委員會選舉制度有利于調動廣大村民群眾參與村務管理的積極性和主動性；（三）建立村民委員會選舉制度有利于促進村民委員會的組織建設。8、村民委員會選舉制度的基本原則（一）選舉權的普遍性原則。村民委員會組織法第十二條第一款明確規定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外?！保ǘ┻x舉權的平等性原則。選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方投票并且只能享有一個投票權。具體體現在：1、村民委員會成員的選舉中沒有“復票資格”，實行的是“一人一票”的原則；2、年滿十八周歲以上的村民都在平等的基礎上參加選舉，沒有性別、民族、財產、宗教信仰等方面的限制，任何人不得享有特權；3、各地依照村民委員會組織法的規定，在選舉村民委員會成員中，注意保留婦女的名額，在多民族村民居住的村注意保留人數較少的民族成員的名額。（三）直接選舉原則。所謂直接選舉的原則，是指由選民直接投票選舉產生機構的組成人中。村民委員會組織法第十一條第一款規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！保ㄋ模o記名投票原則。村民委員會組織法第十四條第三款已明確規定：“選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處?！保ㄎ澹┎铑~選舉原則。差額選舉是指正式侯選人名額多于應選人名額的選舉方式。村民委員會組織法第十四條第一款規定：“選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名侯選人。侯選人的名額應當多于應選名額?！保┻x民對村民委員會成員的監督和罷免原則。村民委員會組織法第十六條規定：“本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過?！钡谑藯l第一款規定“村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作?！保ㄆ撸┻x舉權的物質保障和法律保障原則。村民委員會的選舉經費由地方財政開支。村民委員會組織法第十五條明確規定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害