國有企業黨委會、董事會、監事會、經理層權責邊界指引一、黨委職權（一）加強公司黨的政治建設，******一致；（二）深入學習貫徹***，學習宣傳黨的理論，貫徹執行黨的方針政策，監督、保證黨中央、省委省政府、市委市政府的重大決策部署和出資人黨委及上級黨組織決議在公司貫徹落實；（三）研究討論公司重大經營管理事項，支持董事會、監事會和經理層依法行使職權；（四）加強對公司選人用人的領導和把關，抓好公司領導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設；（五）履行公司黨風廉政建設主體責任，領導、支持內設紀檢組織履行監督執紀問責職責，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸；（六）加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，團結帶領職工群眾積極投身公司改革發展；（七）領導公司思想政治工作、精神文明建設、統一戰線工作，領導公司工會、共青團、婦女組織等群團組織。二、董事長及董事會職權一）董事長職權（一）召集、主持董事會會議；（二）督促、檢查董事會決議的執行情況；（三）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（四）負責組織制訂、修訂董事會工作規則、董事會各專門委員會工作規則等董事會運作的規章制度；（五）負責組織起草董事會年度工作報告，提交董事會審議，代表董事會向出資人報告年度工作；（六）與外部董事進行會議之外的溝通，聽取外部董事的意見，并組織外部董事進行必要的工作調研和業務培訓；（七）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后及時向董事會報告；（八）法律、法規、規章、規范性文件以及本章程規定的其他職權。（說明：公司可根據實際情況，對董事長職權進行調整）二）董事會職權（一）向出資人報告工作；（二）執行出資人的決定；（三）制訂公司戰略和發展規劃；（四）制訂公司年度財務預算方案、決算方案；（五）制訂公司經營方針和投資計劃；（六）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（七）制訂公司章程草案和公司章程的修改方案；（八）制定公司基本管理制度以及董事會認為必要的其他規章制度；（九）根據出資人相關投資監督管理辦法規定，確定應由董事會決定的對外投資、融資事項額度，批準對經理層授權額度以上的對外投資、資產處置以及融資事項，并批準出資人規定限額以下的資產處置；制定投資管理制度并報送出資人；制定重大投資及境外投資方案，經董事會決議后由公司按季度匯總后報送出資人備案；（十）確定對公司所投資企業重大事項的管理原則；決定分公司、子公司等分支機構的設立或者撤銷；（十一）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券（或其他具有債券性質的證券）的方案；（十二）制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；（十三）決定公司內部管理機構的設置；（十四）決定聘任或者解聘公司總經理并根據總經理的提名決定聘任或者解聘公司高級管理人員；制訂、調整經理層成員業績考核方案和經理層成員薪酬方案；對高級管理人員進行檢查和考核；（十五）制訂、調整公司的重大收入分配方案，包括公司工資總額預算與清算方案等，批準公司職工薪酬方案、福利待遇、業務支出；對收入分配決議執行情況進行監督；（十六）批準除出資人（股東會）職權以外一定金額以上的公司對外擔保，決定具體金額標準；前述擔保事項包括：批準公司本項規定金額范圍的保證、抵押、質押等對外擔保方案；（十七）批準對外捐贈或者贊助方案，決定具體金額標準；（十八）決定公司的風險管理體系、內部控制體系、違規經營投資責任追究工作體系、法律合規管理體系；對公司風險管理、內部控制和法律合規管理制度及其有效實施進行總體監控和評價；（十九）制訂董事會年度工作報告；（二十）出資人依據法律、法規、規章、規范性文件以及本章程規定或授予的職權。董事會決定重大經營管理事項，應事先聽取公司黨委的意見。（說明：公司可根據實際情況，對董事會職權進行調整。）三、經理層職權一）總經理對董事會負責，行使以下職權：（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；（二）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（三）根據公司年度投資計劃和投資方案，批準經常性項目費用和長期投資階段性費用的支出；（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；（五）擬訂公司的基本管理制度；（六）制定公司基本管理制度之外的其他規章制度，制定公司基本管理制度的實施細則；（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（八）擬訂發行公司債券（或其他具有債券性質的證券）方案及一定金額以上的其他融資方案，批準一定金額以下的其他融資方案；（九）擬訂公司的資產抵押、質押、保證等對外擔保方案；（十）擬訂公司一定金額以上的資產處置方案，經董事會授權批準公司一定金額以下的資產處置方案；（十一）擬訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（十二）擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（十三）擬訂公司的收入分配方案；（十四）擬訂公司建立風險管理體系、內部控制體系、違規經營投資責任追究工作體系和法律合規管理體系的方案，經董事會批準后組織實施；（十五）擬訂重大投資及境外投資方案，經總經理辦公會審議通過后，應就項目情況與出資人進行預溝通；（十六）決定公司員工的工資、福利、獎懲、錄用和辭退；（十七）協調、檢查和督促各部門、各分公司、各子企業的生產經營和改革、管理工作；（十八）提出公司行使所投資企業股東權利所涉及事項的建議；（十九）根據董事會決定，建立健全合規管理組織架構；批準合規管理具體制度規定；批準合規管理計劃，采取措施確保合規制度得到有效執行；明確合規管理流程，確保合規要求融入業務領域；及時制止并采取措施糾正不合規的經營行為；（二十）在法律、法規、規章、規范性文件以及本章程規定和董事會授權的范圍內代表公司對外處理日常經營中的事務；（二十一）法律、法規、規章、規范性文件以及本章程規定和董事會授權行使的其他職權。非由董事兼任的總經理可以列席董事會會議，但是董事會討論該總經理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。總經理須按照其職責要求定期向董事會報告其工作情況，接受董事會的監督和指導。總經理決定重大經營管理事項，應事先聽取公司黨委的意見。（說明：公司可根據實際情況，對總經理職權進行調整。）二）副總經理：協助總經理工作并對總經理負責，其職權由公司管理制度確定。三）總會計師（財務總監）等財務負責人主管公司財務會計工作。總會計師（財務總監）等財務責任人履行職權時應遵守法律、行政法規和國務院財政部門的規定。四、監事會主席及監事會職權一）監事會主席職權（一）召集、主持監事會會議，決定是否召開臨時監事會會議；（二）檢查監事會決議的實施情況，并向監事會報告決議的執行結果；（三）代表監事會向出資人報告工作；（四）審定、簽署監事會的決議、報告和其他重要文件；（五）本章程其他條款規定的職權。二）監事會職權：（一）檢查公司貫徹有關法律、行政法規、國有資產監督管理規定和制度以及其他規章制度的情況；（二）檢查公司財務，包括查閱公司的財務會計報告及其相關資料，檢查財務狀況、資產質量等情況，對公司重大風險、重大問題提出預警和報告；（三）檢查公司的戰略規劃、經營預算、經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營、經營責任合同的執行情況；（四）檢查公司貫徹執行《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等涉及職工切身利益事項的法律法規和規章制度情況，建立集體協商集體合同、職代會民主管理、勞動爭議調處制度等情況，以及落實職工代表大會或者職工大會審議通過事項情況；（五）監督公司內部控制制度、風險防范體系、產權監督網絡的建設及運行情況；（六）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、法規、規章、規范文件以及本章程或者出資人決定的董事、高級管理人員提出懲處和罷免的建議；（七）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（八）監督公司投資管理制度的制定和執行情況，根據出資人的要求，開展重大投資項目專項督查和后評估；（九）發現公司投資活動存在重大問題的，及時向董事會提示風險并報告出資人；（十）監督董事會的決策與流程是否合規；監督董事和高級管理人員合規管理職責履行情況；（十一）對引發重大合規風險負有主要責任的董事、高級管理人員提出罷免的建議；向董事會提出撤換公司合規管理負責人的建議；（十二）對收入分配、福利待遇進行監督；（十三）對依法治企情況和