民族區域自治制度基礎梳理一、我國是統一的多民族國家1．我國民族格局的最重要特點：作為統一的多民族國家，①多元一體是我國民族格局的最重要特點2．我國行政區域劃分：一般行政地方、②民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。二、符合國情的民族區域自治1．民族關系：①平等團結互助和諧的社會主義民族關系。2．處理民族關系的基本方針：堅持②民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。3．民族區域自治制度(1)含義是在國家統一領導下，③各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。(2)自治地方和自治機關：我國的民族自治地方分為④自治區、自治州、自治縣三級。自治機關是民族自治地方的⑤人民代表大會和人民政府，在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使⑥自治權。(3)我國的民族區域自治制度以⑦國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。(4)原因必要性根據統一的多民族國家的⑧歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度重要性地位民族區域自治制度是我國的一項⑨基本政治制度，是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證意義它增強了中華民族的⑩凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的?光榮職責(5)如何堅持和完善保證民族自治①要充分保證民族自治地方依法行使?自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。維護國家統一②必須堅定不移地維護?國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題增進民族團結③必須深化民族?團結進步教育，加強各民族?交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族?共同體意識三、我國的宗教政策與法律全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行①宗教信仰自由政策，②依法管理宗教事務，堅持③獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與④社會主義社會相適應。重點突破1．全面把握影響民族地區經濟社會發展的主要政治因素(1)根本前提：堅持中國共產黨的領導，堅持走社會主義道路。(2)政治環境：鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。(3)處理民族關系的方針：我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。(4)制度保障：堅持和完善民族區域自治制度。(5)合理的宗教政策：我國實行宗教信仰自由政策，充分尊重少數民族地區的宗教信仰自由，對維護國家的統一和穩定具有重要意義，促進了少數民族地區的繁榮發展。重要提醒：國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵信教。共產黨員和共青團員不允許信教。2．我國行政區域類型的區別一般行政地方民族自治地方特別行政區目的便于國家行政管理，有利于社會主義經濟建設，有利于各族人民的團結是為了解決民族問題而實行的區域自治和民族自治的結合是為了解決歷史遺留問題，完成祖國統一大業而在“一國兩制”方針指導下賦予特別行政區享有高度自治權的制度適用區域省、市、縣、鄉等各少數民族聚居的地方適用港澳臺地區自治程度自治程度低于特別行政區自治程度較高法律依據《中華人民共和國憲法》《民族區域自治法》《特別行政區基本法》重要提醒：地方性的自治權≠國家主權。法律意義上的主權，指的是一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。對外的獨立性和對內的最高性是國家主權的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。命題探究考向一民族區域自治制度1．(2023·廣東卷)某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進城鄉區域協調發展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，使該縣各方面事業發展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見(A)①民族地區的經濟社會發展需要因地制宜采取措施②城鄉區域協調發展是民族平等、民族團結的前提③該縣積極利用相關政策促發展，有利于增強民族凝聚力④民族地區的繁榮發展狀況取決于黨和國家的政策優惠度A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，這說明民族地區的經濟社會發展需要因地制宜利用相關政策，①正確；該縣各方面事業發展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升，這有利于增強民族凝聚力，③正確；民族平等和民族團結是各民族共同繁榮的前提，②錯誤；民族地區的繁榮發展狀況離不開黨和國家的政策優惠度，但不能夸大為決定因素，④錯誤。〔變式訓練1〕(2022·全國卷)2021年開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定，省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進步五級聯創，推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區(村)、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。上述規定(B)①有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設②構成了邊疆民族地區強邊固防工作的法規基礎③進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任④是民族自治機關根據本地情況貫徹執行國家政策的表現A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]根據材料中開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定的內容，可知上述規定有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設，進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任，①③正確；《實施細則》側重于操作層面，而且僅僅是一個《實施細則》，不能成為“法規基礎”，“構成了邊疆民族地區強邊固防的法規基礎”夸大了《實施細則》的作用，②排除；④強調的是民族自治地方的自治機關的變通執行權，材料不涉及，排除。考向二我國的宗教政策與法律2．(2021·全國乙卷)現行的《宗教事務條例》第58條規定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，并以適當方式向信教公民公布。據此，正確的解讀是(C)①鄉級人民政府沒有管理宗教事務的職責②宗教團體需要加強財務活動的規范管理③宗教事務條例不適用于不信教公民④宗教團體應當接受國家的監督管理A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]鄉級人民政府同樣具有管理宗教事務的職責，①錯誤；宗教事務條例管理和規范的對象既包括信教公民，也包括不信教公民，③錯誤；由“宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度”，可知宗教團體需要加強財務活動的規范管理，②符合題意；“接受其監督管理”說明宗教團體應當接受國家的監督管理，④符合題意。〔變式訓練2〕習近平在新疆考察時強調，新疆自古以來就是我國不可分割的一部分和多民族聚居地區，新疆各民族是中華民族大家庭血脈相連、命運與共的重要成員。新疆發展要提升宗教事務治理能力，要更好堅持伊斯蘭教中國化方向，把信教群眾牢牢團結在黨和政府周圍。這是基于(D)①我國實行民族區域自治制度，各少數民族都具有自身的特點和需要②我國宗教堅持中國化方向，引導和團結宗教與我國社會主義相適應③我國自古以來就是統一的多民族國家，要牢固樹立中華民族共同體意識④我國實行宗教信仰自由政策，信教群眾是中華民族偉大復興的重要力量A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]材料強調宗教堅持中國