規范性文件備案檢察工作調研報告規范性文件備案檢察工作調研報告在經濟發展迅速的今天，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是幫大家整理的規范性文件備案檢察工作調研報告，歡迎大家借鑒與參照，希望對大家有所幫助。規范性文件備案檢察工作調研報告1必必需認真落實監督法積極展開規范性文件備案檢察工作《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣〔區〕人大常委會關于規范性文件備案檢察這一項工作仍處于空白狀態。雖然20xx年11月自治區人大常委會制定的《廣西壯族自治區各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案檢察條例》規定了我區各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及所屬部門制定的規范性文件必必需備案，但由于部分市、縣〔區〕人大常委會工作機構人員偏少，政府在這一項工作上也不強調，致使規范性文件的備案檢察工作沒有得到落實。一、存在的問題〔一〕熟悉不夠，等待觀望。規范性文件備案檢察是一種新的監督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案檢察機關，地方人大常委會對政府規章、決定、命令等規范性文件進行檢察，是依法行使監督權的具體體現，人大常委會和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。據了解，目前部分市、縣兩級無論是規范性文件備案檢察機關，還是規范性文件制定機關，都存在熟悉不夠的問題。因此，對這項工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。〔二〕意識不強，工作滯后。備案檢察是規范性文件管理的一種重要手段，有利于及時發現和改正違法、不當的規范性文件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，維護法治統一。但部分市、縣〔區〕制定規范性文件的機關，沒有從依法行政的高度來熟悉規范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報備的概念和意識，由于規范性文件制定機關沒有主動報備，規范性文件檢察機關又沒有主動要求報備，使規范性文件失去了監督。這與部分市、縣〔區〕規范性文件制定機關報備意識淡泊有關，同時也與部分市、縣〔區〕規范性文件檢察機關宣揚力度不夠有關。〔三〕人員不夠，難于展開。檢察規范性文件，必必需要有相對專業、經驗豐富、熟練掌握法律法規知識的'人才。據了解，目前部分市、縣〔區〕人大常委會都沒有設置專門的機構，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項工作展開起來。〔四〕經驗不多，難于借鑒。監督法對規范性文件的備案檢察程序，沒有作具體規定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應的備案接收、登記檢察以及向社會公開等制度，如何建立完整的備案數據庫，如何對不適應客觀發展要求或與新出臺的法律、法規相抵觸的規范性文件及時進行相應的修改或廢止，如何執行規范性文件自動失效制度等，均未形成比較科學、規范、系統、完備的管理流程，也沒有形成有效的運行機制，沒有范例可鑒，沒有經驗可取，沒有典型可學，是造成部分市、縣〔區〕規范性文件備案檢察工作處于空白狀態的原因之一。二、對策與思路監督法規定的規范性文件備案檢察機關是各級人大常委會，自治區人大常委會公布備案檢察條例的備案檢察機關和主體是廣西各級人大常委會。因此，市、縣人大常委會嚴格按照監督法法規定行使職權，是做好這項工作的前提和關鍵。(一)認真落實監督法，穩妥啟動工作。對規范性文件進行備案檢察，是憲法賦予人大常委會的一項重要監督職權，是人大常委會展開法律監督的基本形式，要進一步提升對這項工作的重要性和必要性的熟悉，認真落實監督法，積極穩妥啟動規范性文件備案檢察工作。監督法關于對規范性文件的備案檢察制度，正是依據憲法和有關法律的規定，使這項監督工作形成法律化、制度化、程序化，是市、縣展開備案檢察工作的法律依據。自治區人大常委會依據監督法的授權和要求，制定了全區性的規范性文件備案檢察條例，有利于市、縣兩級人大常委會健全備案檢察監督機制，促進備案檢察工作更好地展開。為此，市、縣人大常委會要認真學習領會監督法的精神實質，掌握自治區人大常委會關于規范性文件備案檢察條例的操作程序和要求，積極穩妥地啟動檢察工作。要嚴格按照監督法第三十條的規定，堅持標準，特別重點，圍繞規范性文件的合法性、適當性和協調性穩妥地展開備案檢察工作。檢察合法性，就是檢察其是否與憲法、法律、法規和上級、本級人大及其常委會所作的決議、決定相抵觸。規范性文件同法律、法規規定相抵觸的主要表現有作出旨在抵消有關法律性文件精神的規定；與法律法規或者上級、本級人大及其常委會的決議中的明確規定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權利義務等不同意地方規定的；顯然搞地方保護主義，分割社會主義統一市場等四種情形。在重點檢察合法性的同時，要認真檢察適當性、協調性。檢察適當性，就是檢察規范性文件規定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施與管理效果的價值相稱性。檢察協調性，即不同機規范性文件備案檢察工作調研報告2關的規范性文件對同一事項的規定必必需協調一致，不能互相矛盾。〔二〕設立辦事機構，配強工作人員。檢察規范性文件是一項復雜的工作，政策性、法律性、專業性都很強，市、縣人大常委會沒有一批高素養的專業人員，沒有一個強有力的辦事機構，很難發揮檢察監督作用。一要設立辦事機構。辦事機構是做好規范性文件備案檢察的重要力量，承當著組織、調研、取證、提出初審看法等具體任務。為此，有條件的市、縣人大常委會，要設立專門的辦事機構，配備人員，負責備案檢察的具體工作，努力建設一支與監督法相適應的備案檢察監督隊伍。沒有條件的市、縣可合計在人大常委會辦公室內設兼職的備案管理員，負責規范性文件以及提出檢察要求、檢察建議的接收、登記、分送、存檔等日常事務工作。在辦公室設立備案管理員，有利對外接收文件，向上級人大常委會報備本機關規范性文件和相關資料的歸檔工作。據調查，目前由于各市、縣人大常委會機關人員都比較少，因此，各市人大各專門委員會和各縣〔區〕人大常委會各工委應在常委會的領導下，按照使命分工，具體承當分送相關規范性文件的檢察工作。同時，市、縣人大常委會要配強機關工作人員，在各專門委員會、各工委配備一定數量的專業人才，為做好規范性文件備案檢察工作提供組織確保。二要改善常委會組成人員結構。要強化規范性文件備案檢察主體建設，適當增加常委會組成人員的專職比例，增加一些具有一定專業知識、熟悉法律的專業人才，以確保檢察的質量。〔三〕依法規范程序，扎實推動工作。規范性文件的檢察工作涉及面廣，是一項政治性、政策性、法律性和群眾性都很強的工作，所以市、縣既要按法律規定積極實施，又要認真對待，穩妥處理，扎實推動。要建立健全機制，依法規范程序。規范程序、建立完善監督機制，是強化規范性文件備案檢察工作的關鍵和基礎。市、縣人大常委會應依據上級有關規定，結合本地實際，積極探究，制訂規范性文件備案檢察制度，明確規定規范性文件備案檢察的范圍和內容；明確規定規范性文件備案檢察的程序；建立健全規范性文件備案檢察的糾錯機制，做到有章可循。同時，要正確處理好人大常委會與人民政府的關系，建立行之有效的工作機制。每年年初，政府要把制定出臺規范性文件的計劃，及時提交人大常委會，便于及早安排檢察。在檢察時，人大常委會要強化與政府溝通，了解狀況，反饋看法，盡量達成共識，為檢察規范性文件奠定基礎。在檢察過程中，可以同有關規范性文件的制定機關進行溝通和協商，提出看法，如制定機關接受看法，對有關規范性文件予以修改或廢止，則檢察可告停止。檢察中對有些屬于有爭議、一時拿不準的問題，要與上級人大常委會工作機構及時溝通，把問題搞準。〔四〕堅持依法辦事，集體行使職權。市、縣人大常委會堅持依法辦事、集體行使職權，是做好規范性文件備案檢察工作必必需遵循的原則。一要堅持嚴格依法辦事原則。無論是下級人大及其常委會做出的決議、決定，還是同級政府的決定、命令，都是具有約束力的文件。一旦撤銷，就會失去效力，產生嚴重的法律后果。因此，必必需嚴正、慎重地對待檢察、撤銷規范性文件工作，不能輕率從事。經檢察，符合監督法第三十條規定的四種情形之一的，必必需依法予以撤銷；關于合法、適當的規范性文件，應當予以維護。有些屬于有爭議、一時拿不準的問題，應及時與上級人大常委會溝通，把問題搞準，再作決定。二要堅持集體行使職權原則。市、縣人大及其常委會的基本工作規則是執行民主集中制，集體行使職權。對規范性文件檢察后，必需要作出相應決議、決按時，都必必需經過人大常委會全體組成人員的充分審議和討論，最后通過表決，按多數組成人員的看法，做出決定。〔五〕強化業務培訓，提升工作能力。檢察規范性文件是一項政策性、法律性、專業性、技術性都很強的工作，市、縣人大常委會沒有一個專門的檢察機構、沒有一批高素養的專業人員，很難承當起檢察使命。隨著人大監督工作的深入，強化對有關國家機關規范性文件檢察的任務將越來越重，備案檢察報什么、怎么報，審什么、怎么審，具體問題如何處理，啟動檢察、撤銷程序怎么操作，這些環節和程序，是市、縣人大及其常委會每一位從事備案檢察工作的同志必必需熟練掌握的基本功。要嚴格依法辦事，按程序辦事。著重在弄明白、真掌握上下功夫。只有努力培養和提升備案檢察工作人員的政治素養、法律素養、業務素養，培養和提升備案檢察具體工作人員的學習能力、溝通協調能力和處理具體問題的能力，才能真正適應規范性文件備案檢察工作，才能扎實做好規范性文件備案檢察工作。為此，市、縣人大常委會要深入落實監督法和自治區人大常委會關于規范性文件備案檢察條例，組織舉辦培訓班，邀請專家、學者授課，聽輔導報告，或派人到自治區參加監督法培訓班學習。通過有計劃地展開學習培訓與自學相結合辦法，全面提升常委會組成人員及檢察工作人員的檢察能力，使其在履行規范性文件備案檢察使命時能提出切實可行、有創造性的檢察看法。北京市行政規范性文件備案規定全文依據國務院《法規規章備案條例》等有關規定，結合本市實際狀況，制定本規定。下面是為您精心整理的關于北京市行政規范性文件備案規定全文內容，僅供大家參照。第一條為強化對行政規范性文件的監督，確保公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法治統一，依據國務院《法規規章備案條例》等有關規定，結合本市實際狀況，制定本規定。第二條本規定適用于本市行政規范性文件備案工作。本規定所稱行政規范性文件，是指市人民政府工作部門、區人民政府及其工作部門、鄉鎮人民政府(以下統稱制定機關)制定的，涉及公民、法人和其他組織權利和義務，具有普遍約束力的文件;不包括制定機關的內部工作制度、人事任免決定、對具體事項的處理決定，以及涉密和依法不對外公布的文件。本規定所稱工作部門，包括市和區人民政府所屬部門、派出機關和本市執行垂直管理的部門。第三條行政規范性文件備案工作，堅持層級監督、依法檢察、有件必備、有錯必糾的原則。第四條制定機關對行政規范性文件的合法性負責。備案的行政規范性文件，應當遵守行政機關公文處理規定，符合制定機關法定使命權限，符合法律、法規、規章的規定，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。第五條報送備案的行政規范性文件，應當符合以下要求：(一)已經制定機關的法治機構進行合法性審核;(二)對公民、法人和其他組織的權利和義務產生直接影響的行政規范性文件，已經制定機關集體討論;(三)行政規范性文件已經公布。第六條制定機關應當自行政規范性文件公布之日起30日內報送備案。報送行政規范性文件備案，制定機關應當提交備案報告和行政規范性文件正式文本及其電子文本。備案報告應當載明制定該行政規范性文件的依據、目的、主要內容的說明以及合法性審核等狀況。第七條市人民政府工作部門和區人民政府制定的行政規范性文件，報送市人民政府備案。鄉鎮人民政府和區人民政府工作部門制定的行政規范性文件，報送區人民政府備案。兩個或者兩個以上工作部門聯合制定的行政規范性文件，由主辦部門報送本級人民政府備案。第八條市和區人民政府法治辦公室(以下簡稱政府法治機構)具體承當報送本級人民政府的行政規范性文件備案工作。第九條報送備案的行政規范性文件，由政府法治機構登記。經登記的行政規范性文件，政府法治機構應當按月在政府網站上公布文件目錄。備案文書格式，由市政府法治機構制定。第十條政府法治機構可以采納集中檢察、抽檢和實地檢查等方式，對報送備案的行政規范性文件進行檢察;必需要制定機關說明相關狀況或者提供有關材料的，制定機關應當按照要求及時提供。政府法治機構可以通過召開論證會、書面征求看法等方式，向相關領域的專家、專業組織進行咨詢，并可以組織專家、律師等專業人員參加檢察工作。第十一條國家機關、社會團體、企業事業組織和公民認為行政規范性文件存在違法情形，提出檢察要求或者檢察建議的，由政府法治機構進行檢察、研究，并在檢察、研究工作結束后反饋看法。提出檢察要求或者檢察建議，應當寫明要求檢察或者建議檢察的行政規范性文件的名稱、事項和理由等內容。第十二條政府法治機構對以下事項進行檢察：(一)是否超越制定機關的法定使命權限;(二)是否違法設定行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等;(三)是否違法設定減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規范;(四)是否存在違反