本講座目的通過對企業現實情況的調查，很多前瞻性企業面臨質量管理等專業體系建立、認證以及企業標準體系的建立、確認的問題，如何處理好它們之間的關系，成為這段時期的熱點話題。對企業體系整合的研究探討及今后的實施提出建議。簡言之，反對各體系自以為是、各自為政，主張和諧發展、統一規劃，支持夯實基礎、深化專業，爭取最后實現：“以企業標準體系為基礎，簡化統一協調優化企業各類專業管理體系，構建企業整體管理平臺”的目的。5/16/202411.1企業與標準化引言1）按照現在一般的資料介紹：企業是指從事生產、流通或服務等經濟活動，為滿足社會需要并獲得盈利，進行自主經營，獨立經濟核算，具有法人資格的基本經濟組織。按企業的生產經營活動劃分，有工業企業、農業企業、商業企業、運輸企業、建筑企業、金融企業等等。可以說：企業就在我們身邊；我們大多都在企業之中。這些企業所從事的生產、流通或服務等經濟活動，需要各種標準給予企業行為規范。

（企業是組織的一部分，企業標準的范圍適用于所有組織）5/16/202422）什么是企業標準化？企業標準化為在企業生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

注1：上述活動尤其要包括建立和實施企業標準體系，制定、發布企業標準和貫徹實施各級標準的過程。注2：標準化的顯著好處，是改進產品、過程和服務的適用性，使企業獲得更大成功。5/16/202433）什么是“標準”？

標準

為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。注：標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的。5/16/202444、什么是“企業標準”？

企業標準是指企業所制定的產品標準和企業內需要協調、統一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。企業標準是企業組織生產經營活動的依據。一般分為三大類：·技術標準（technicalstandard）對標準化領域內的需要協調統一的技術事項所制定的標準。·管理標準（administrativestandard）對企業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。·工作標準（dutystandard）對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。5/16/202451.3管理的基本概念

1）管理：指揮和控制組織的協調的

活動。

（ISO9000-3.2.6）組織(名詞)：（《現代漢語詞典》）

按照一定的宗旨和系統建立起來的集體.2）管理的五大職能：計劃（策劃）、組織、指揮、協調、控制。

組織（動詞）:（《現代漢語詞典》）

安排分散的人或事物使具有一定的系統性或整體性.

3）從甲乙“分蛋糕”講管理:甲切甲挑管理差,甲切乙挑管理好,這是管理機制的作用.5/16/20246

建立企業標準體系應注意的幾個問題5/16/202474.1技術標準必須融入全球化1)加入WTO以后，我國經濟將逐步融入全球化，WTO各成員國之間也以技術法規、標準、合格評定程序構成的“技術性壁壘”代替關稅壁壘，從而合法地成為更加隱蔽的貿易保護措施，國際市場競爭也已從傳統的質量競爭、價格競爭、服務競爭、品牌競爭，產生出了更為激烈的標準競爭。帶有濃厚計劃經濟色彩的現行國家技術標準體系已遠遠不能適應經濟全球化形勢下對標準化工作的新要求。為適應新型的社會主義市場經濟體制，提高國家核心競爭力，加速推進國民經濟和社會全面發展，構建新型的國家技術標準體系已刻不容緩。5/16/202482)技術標準是調控經濟行為的重要技術手段，同時作為重要技術支撐的技術標準，能夠影響我國新型工業化道路的進程；作為生產和貿易的基本技術規范，技術標準也是衡量新型工業化指標的重要依據；產品質量和科技含量的高低要通過產品標準的性能指標來反映；經濟效益的好壞與企業標準化程度和水平密切相關；資源消耗的降低可以通過技術標準中相關技術指標的限量來實現；造成環境污染的有毒物質排放也需要技術標準的環保指標加以限制。因此，建設新型的技術標準體系，為企業營造一個依靠科技進步和體制創新來提高競爭能力的制度環境和市場環境，為企業走新型工業化道路提供技術支撐和保障，是標準化工作的歷史使命。5/16/202494.2技術標準體系結構形式5/16/202410

4.3以“產品標準”為例

產品標準是對產品結構、規格、質量和檢驗方法所做的技術規定，它可以規定一個產品或同一系列產品應滿足的要求，以確定其對用途適應性的標準。產品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務。產品質量標準在企業內是生產活動的主要依據，在企業外則是表示產品質量的水平和尺度，是用戶驗收、使用、維護、貿易洽談和質量仲裁等的技術依據。根據產品標準的功能，產品標準可分為產品出廠標準和產品“內控標準”兩類。1)制定產品標準的目的:①生產依據;②判定準則;③反映市場(顧客)需求.此三項功能都是必不可少,但第三項是本質所在,基本功能和根本目的.因為:如不能正確反映市場(顧客)需求,生產越多積壓越多,浪費越大;產品即使合格也毫無價值.5/16/2024112)產品標準一定要為市場服務示例

很多年前某部門出口紡織產品，由于不分品種，不管用途,也不論價格，統統采用同一質量標準，出現了許多令人啼笑皆非的現象。出口到阿拉伯地區的裹尸布與出口到歐美地區的高檔裝飾布都要考核日曬牢度；出口到日本的小孩尿布與出口到美國的高檔襯衣布同樣考核縮水率和撕裂牢度.而客戶真正關心的是窗簾布的鮮艷度和色牢度，尿布的柔軟性等等，生產廠家反而沒有提出相應的質量標準。按照市場經濟的觀點，企業應根據最終用途制訂產品的質量標準，而不應以產品的品名或類別給以所謂“統一的標準”。5/16/2024124.5技術標準編寫要點1)企業技術標準的表現形式a）企業技術標準體系的標準包括企業所采用和貫徹的國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的技術標準。b）企業技術標準的表現形式可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體、照片、標準樣品或它們的組合。c)企業技術標準的存在形式可以是標準、規范、規程、守則、操作卡、作業指導書等。2)技術標準的結構格式a)企業技術標準需要企業自行編寫的僅是一部分。這些標準，包括企業產品標準文本的結構和格式可參考GB/T1.1的規定。5/16/202413b）但對有些老標準又適當地保留了一些企業長期以來習慣作法。這是因為對企業而言，只因格式的原因，統統推到重來并不是好辦法，可以稍加完善繼續使用，在今后有計劃地逐步更新。c)企業普遍應用的規程、規范、守則、操作卡、作業指導書等，都應該收集到企業技術標準體系中來，這項工作是企業建立企業技術標準體系的重要內容。這些文件的結構和格式，則應尊重歷史、按照有關行業指導性標準規定，在今后有計劃地逐步更新。d)根據企業實際經驗，對技術標準而言，突出的是技術要求應準確、嚴格，技術標準應適應市場變化和顧客需求的內涵，而沒有必要在統一技術標準的格式問題上爭執高下、過分計較。e)如果企業愿意一開始就拿出大量的人力、財力將所有的技術標準統統格式化，也不是不可以的。5/16/2024143)技術標準的前言、封面

a)可參照GB/T1.1的規定，特別是企業技術標準的封面的格式、尺寸、字體、字號，建議采用GB/T1.1中圖H.3地方標準封面格式的規定。b)前言不應包含要求、圖和表。應：——說明標準代替或廢除的全部或部分其它文件；——說明標準與前一版相比的重大技術變化；——給出本標準提出、批準、歸口、起草單位，本標準主要起草人；——給出本標準歷次版本發布情況，如無代替標準則無此內容。c)根據企業的經驗，可以：——給每個技術標準一個單獨的封面和前言；5/16/202415——也可把企業自編的全部技術標準匯編到一起，給一個統一的總封面和前言；——還可以給技術標準分類別編制的分冊，分別給出各自的封面和前言。d)案例給出的前言的參考樣式，只適合于技術標準單獨成冊時應用。如果在分冊或匯編中，則不適用。因為標準很多，不可能起草單位、主要起草人都是一樣的。e)建議在分冊或匯編中，可將起草單位、主要起草人這一部分內容，單獨加在每個標準的附錄中，而在總的前言中不再體現這一部分內容。也可以在總的前言中將各標準的起草單位和主要起草人分別列出。f)在技術標準分冊或匯編中還應給出技術標準的目次。5/16/2024164.6管理標準編寫要點

1）管理標準編寫原則1.1管理標準體系包括企業所執行的國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的管理標準。1.2管理標準通常描述跨職能的活動，突出的是對某事管理的程序，回答辦理此事時，各職能部門如何協調，以及明確“5W1H”的問題。1.3在這里的“5W1H”中的“由誰干”，一般指的不是個人，應是某個部門。如果非常小的企業，幾乎無所謂職能部門，則另當別論。1.4管理標準一般不應顯示對技術的具體要求，那是技術標準的內容，二者不宜混淆。1.5管理標準也不宜強調對某個崗位的具體要求，那是工作標準的內容，二者不宜混淆。1.6企業現實中，有些管理標準、規章制度往往同時混有技術標準和工作標準的內容，在剛開始建立企業標準體系時，不妨先收入管理標準體系表中，隨著以后對標準的不斷改進再逐步摘開歸類。5/16/2024172）管理標準的格式

2.1管理標準的格式參照GB/T1.1的規定。2.2當管理標準作為其他體系的部分時，可采用相應的體系的格式，但不應影響標準的完整性和系統性。2.3在一個企業內所有的管理標準格式應一致。2.4企業管理標準的編寫順序可參照GB/T1.1的規定。通常可按如下順序：前言、范圍、規范性引用文件、職責、管理內容與方法、報告和記錄，必要時可增加附錄。2.5規范性引用文件為可選要素，可采用，也可不采用。若采用不應違背GB/T1.1的本意。5/16/2024183）管理活動的內容與方法

管理內容和方法是企業在制定管理標準時的主要內容,包括:a)應詳細規定該管理活動所涉及的全部內容和應達到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出開展此項活動的細節，明確輸入、轉換的各環節和輸出的內容。其中包括物資、人員、信息和環境等方面應具備的條件，與其他活動接口處的協調措施；c)明確每個過程中各項工作由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干，以及為達到要求應如何進行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情況。必要時可輔以程序或流程圖；d)內容復雜的管理標準，當條的層次大多時可根據管理活動的特點或類別分別列出若干章，分別表述；e)管理要求應盡可能量化，不能量化的要求應用可比較的特性表述。5/16/2024194)匯編管理標準注意事項

企業管理標準的編寫順序通常是對大型企業而言，如果是一個小型企業就不一定非要這樣。例如，企業可能需要制定幾十個至幾百個管理標準，有些內容比較單一，所以，封面、目次、前言、規范性引用文件可以不強求，名稱、范圍、職責、管理內容與方法都應體現。有的企業管理標準，并不象國家標準、行業標準和地方標準那樣正規，幾張甚至一張內容就可以形成一個管理標準，而這些標準往往又不是一個標準單獨存在，整個管理標準裝訂成一冊或幾冊的形式在企業中最常見，也是最實際的經驗。需要提醒的是，將管理標準匯編印刷成不能拆解的書本是不宜提倡的，因為這些管理標準，隨著企業管理內容和時間的變化，需要不斷審核、修改。因此管理標準匯編應該以活頁可拆為宜，一旦某個標準需要修改，即可以直接換頁，并不影響整體效果。5/16/2024204.7管理標準體系的結構形式5/16/2024214.8以“能源管理標準”為例

能源科學管理的目的，是為了最經濟合理并有效地開發和利用能源資源。或者說能源管理就是要按照科學規律對能源的生產、分配、轉換和消費，這一生產活動的全過程，進行組織、指揮、監督和調節，以保證有限的能源發揮更大的使用。企業對能源的管理，包括能源計劃、供應、計量、定額統計和獎懲等方面的管理工作。5/16/2024225/16/2024232005年6月29日《人民日報》報道：

胡錦濤主席在中共中央政治局第２３次集體學習時強調：全面做好能源資源工作，優先抓好節約能源資源．提出八條要求．第七條是：要建立健全節約能源資源的法律法規和標準體系，認真實施有關法律，加大執法和監督檢查力度，制定和實施強制性標準，推動生產、建筑、交通等方面的節約能源資源工作。5/16/2024244.9以“安全管理標準”為例

生產現場安全管理研究對象是人、機器、環境三者之間的相互關系，以創造安全條件。

1）現場安全的標準一方面要求機器設備本身要達到設備標準、安全標準，另一方面還要操作機器的人按標準化要求作業。2）生產現場管理不僅要研究人與機之間的關系，還要研究人與環境的關系，機與環境的關系，以創造安全條件。生產場所有各種各樣的環境條件，例如高溫、振動、噪聲、空氣中的有害物質、工作地的狀況等。這些因素都會影響人的健康。生產現場安全管理的目標，是要將這些因素控制在規定的標準范圍之內，使環境條件符合人的生理和心理要求，從而使操作者感到舒適和安全。5/16/2024253）強化安全管理的緊迫性

——據統計,每生產100噸煤炭的死亡人數,中國是美國的100倍，中國生產世界煤炭的30%,但煤礦事故的死亡人數卻占到70%。——飛行安全的“法恩法則”認為：一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆背后有300個事故苗頭，每個苗頭背后有1000個事故隱患。許多事故的發生正是一連串“漏洞”釀成的，“法恩法則”的實質是指明了責任缺失.——再嚴厲的“問責制”都是事后追懲，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本，二者結合防患于未然，才是治本之策。5/16/2024265/16/2024274.10以“職業健康管理標準”為例

在經濟體制轉變過程中，企業在職業健康安全工作中的地位發生變化。在計劃經濟體制下，企業在政府產業主管部門直接管理、具體指揮下執行其生產并履行其職業健康安全責任，是產業主管部門指令的執行單位。在市場經濟體制下，企業在享有生產經營自主權的同時，也要獨立承擔職業危害帶來的風險，獨立承擔安全生產的責任和義務，成為職業健康安全工作的主要承擔者。在這種情況下，企業必須建立自主安全管理機制，即自我約束、自我激勵的職業健康安全管理機制。5/16/202428

OHSAS18001以英國標準BS8800為基礎，并參照了ISO14001的模式，它與ISO9000質量管理體系標準和ISO14001環境管理體系標準具有相同的管理體系原理。該標準共有六個要素組成,其中“總要求”并不是實際運行要素,因此運行中主要是后面的5個要素，正如模式圖所繪制的5個平行四邊形：職業健康安全方針;策劃;實施和運行;檢查和糾正措施;管理評審。ISO14001管理的是環境影響因素,而OHSMS管理的則是安全衛生風險.5/16/202429上述各項內容要素對OHSMS都是必要的，但各要素應用的方式和程度取決于組織的規模、活動的性質、危害種類和運行條件等因素。

OHSMS的運行，從上述第1個要素（職業健康安全方針）開始，逐項進行直到第5個要素（管理評審），就完成了一次循環。第二次循環的初始狀態評審將確定一個新的高于第一次循環的起點線，而第三次循環的起點線又高于第二次的……逐次提高，持續改進。5/16/2024304.11以“環境管理標準”為例

GB/T24001《環境管理體系規范及使用指南》規定的環境管理手冊、程序文件是管理標準的一種形式，企業按照GB/T24001的規定建立形成文件的環境管理體系，應充分利用已有的企業管理標準,

并將其環境管理手冊、程序文件納入企業管理標準體系。為避免或減少有害的環境影響，組織應從產品開發、資源利用、生產活動直到廢棄物回收選用等各個環節，采取控制污染和有利利用資源的各種可行的管理手段和技術措施。5/16/2024315/16/2024324。12工作標準體系的結構形式

工作標準

決策層工作標準管理層工作標準操作人員工作標準

管理人員操作人員通用工作標準通用工作標準

最高決策

決策層中層一般特殊一般者人員管理管理過程操作工作工作人員人員操作人員標準標準工作工作人員（崗位）標準標準

工作工作標準標準

5/16/2024334.13工作標準的編制要求編寫原則制定企業內各職務、各崗位的工作標準時應注意：1)最高決策者及決策層其他管理人員，每個職務都應制定明確的職責和權限；2)中層管理人員，正職和副職的職責和權限都需要制定；3)部門工作標準可用部門正職管理人員的工作標準代替；4)一般管理人員工作標準應按崗位制定，其職責、權限體現在工作標準中，不按現實分工制定；5)應為操作人員制定企業員工必須遵從的通用的工作標準;6)對特殊工序過程的操作人員，可對特殊工種、特殊任務制定相應的具體的工作標準；7)操作人員的職責權限應體現在具體的崗位工作標準中，應按工種制定。服務人員在操作人員范疇，服務人員的工作標準應包括服務規范和服務提供規范的要求。5/16/2024344.14工作內容與要求工作內容與要求一般包括：1)明確該崗位在企業生產經營管理活動中所應承擔的工作目標；2)最高決策者的工作內容，主要是確立企業的方針目標，圍繞創造并保持使員工能充分參與實現企業目標的內部環境而作出決策、提供資源、監督實施、評價體系、持續改進等；決策層人員的工作內容應由最高決策者確定，相互之間不宜交叉，各負其責，協調接口，互相支持；3)管理人員的工作內容應注意盡量避免交叉，明確接口，工作內容應由主管管理者確定，對管理人員應側重于效率和服務的要求；5/16/202435

4)對崗位的工作應偏重于質量要求，也包括數量和時間方面的要求，能夠定量的要求盡可能定量化。凡能規定定額的崗位，均應制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等；5)對特殊工序過程工作崗位，例如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業要求，應參照國家有關部門頒布的規定制定；6)對每個崗位按作業順序列出工作（作業）的細節，明確輸入、轉換的各環節和輸出的內容，其中包括物資、人員、信息和環境等方面應具備的條件，并與其他工作（作業）接口處相互協調。應明確每個環節轉換過程中各項因素，以及要達到的要求，說明需要注意的任何例外或特殊情況，必要時輔以程序或流程圖；7)企業可運用工業工程制定工作（作業）標準的方法.5/16/2024364.15為什么要進行自我評價社會確認？1）企業自我評價是第一方審核，是一種參照某管理體系要求或某種優秀模式對企業的活動和結果所進行的全面和系統的評審。企業為確定其建立和實施標準體系所涉及的各項標準以及相關聯的各種標準化工作是否達到規定目標的適宜性、充分性和有效性進行的活動。2）企業自我評價是按照評價的基本要求和企業的自身特點由企業自己組織策劃和實施評價。企業標準體系自我評價的根本思想是：通過對過程的評價來測量企業標準體系的運行情況，尋求過程改進的機會以改進企業標準體系。對過程的評價包括：識別過程的優點和缺點，分析不合格的原因，指導組織確定企業標準體系的完善程度并識別改進的區域，幫助組織確定向何處投入改進資源。5/16/2024373）為什么企業要申請對標準體系

進行社會確認？

確認是通過提供客觀證據對特定的預期用途或應用要求已得到滿足的認定。企業標準體系水平確認，一般是請有資質的組織和專家依據《企業標準體系評價與改進》要求對企業進行第三方評價，以判定企業建立和實施的標準體系以及相關聯的標準化工作是否滿足企業預定要求的客觀證明活動。通過對標準體系的確認，企業可以發現和找出在生產、經營和管理各項活動中存在的不足和缺陷，并通過制定糾正措施和持續改進達到進一步完善標準體系的目的。5/16/2024384）內部評價與外部確認的關系

企業應以內部評價為主，爭取社會認可，評價與確認相結合。

內部評價不同于外部評價、確認，它是按照評價的基本要求和企業的自身特點由企業自己組織策劃和實施評價。而外部評價和確認,是經標準化行政主管部門認可的評價機構,按照規定的組織程序和要求對企業進行的評價和確認。雖然內部評價和經標準化主管部門認可的評價機構的評價、確認兩者有相同之處,但也存在著較大差異。

內部評價是企業建造自我完善平臺的十分必要的一種機制，但僅靠內部評價后，尚不能得到社會認可，因此作為企業日常工作應以內部評價為主，適時應作外部確認。5/16/2024394.16企業進行自我評價的條件1）企業開展標準體系自我評價，應具備幾項基本條件：（1)企業建立起了滿足企業生產、經營、管理要求的標準體系,并在標準體系文件批準發布后，有效實施在三個月以上；（2)企業應設有專職或兼職的標準化管理機構和人員以及明確的標準化職能；（3)企業全體員工應經過標準化專業知識培訓，熟悉企業方針、目標和本部門、本崗位的職責、權限；（4)企業最高管理者和中層以上管理者，應熟悉國家有關標準化的法律、法規和規章,掌握企業標準體系文件的有關內容；（5)成立了由最高管理者代表領導的標準體系自我評價小組，并制定了較完整的評價計劃。5/16/2024402）企業申請確認de條件？

經標準化主管部門認可的評價機構確認,實行企業自愿申請的原則,申請企業應符合下列條件：（1)應具有法人資格。（2)企業標準體系文件齊全，符合企業的實際情況，滿足企業生產、經營和管理要求，文件發布后，實施應在六個月以上并能有效運行。（3)生產的所有產品必須有合法的標準，并有國家認可的檢驗機構出具的檢測報告。（4)采用國際標準的產品，必須經過標準化主管部門確認或取得采標標志證書。（5)企業應設有滿足企業生產、經營、管理要求的標準化機構和人員并有明確的標準化職責。5/16/2024413）體系的確認否決條件

GB/T19273-2003中給出了三條標準體系確認的否決條件:a）企業未建立和運行有效的企業標準體系，產品標準覆蓋率未達到100%，進行無標生產或產品不能滿足國家、行業或地方強制性標準的。b）企業三年內發生重大產品質量、安全生產、職業健康、環境管理等事故,而受到國家、地方通報或處分的。通報包括國家或地方行政管理部門在新聞媒體上的批評和曝光者。c）國家或地方質量監督部門抽查產品質量未達到產品標準要求的.兩年連續兩次抽查不合格的。

以上凡有其中一項者，均不得申請企業標準體系的社會確認。5/16/2024424.17企業標準體系確認后的處置？

a)經確認評定專家組評價、確認后，確認專家組應根據評分的最后結果，向企業提供正式的評價、確認報告（可參照附錄A中的企業自我評價報告編制）。b)確認合格的，由標準化主管部門認可的、獨立的、公正的評價機構向企業頒發國家標準化委員會統一印制的《企業標準體系確認證書》,同時向社會公告;對確認不合格的企業，確認組織應提出不合格理由。c)合格證書到期前一個月內(有效期3年)，企業可向原發證單位提出復審申請.復審不合格，標準化主管部門有權撤銷其證書。d)被確認合格的企業，可以在產品、包裝、標簽及說明書上明示企業標準體系確認合格標志。

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