2023年勞動法講座心得

王全興教授認為，當前我國社會所處的階段具有特殊

性：工業化、城市化的速度在加快，市場化、信息化和全球

化也正在推進。因此，中國社會呈現出未完成的工業社會與

不定性的后工業社會相互交織的狀態。計劃經濟因素還未完

全消除，市場經濟也不成熟，所以勞動領域出現了三個主要

問題：農民工勞動關系不穩定、農民工處于雙重體制外、勞

動/用工形式多元化。

具體而言，新時代的背景主要有四個方面：第一，經濟

發展新常態。王全興教授認為當前經濟新常態還在形成之

中，經濟增長速度換擋，但經濟發展質量還未達到指標，新

舊常態并存交織，呈現出區域不平衡的現象。原先經濟的高

速增長掩蓋了許多勞動問題，如今經濟增長速度下降，就業

緊張的問題便凸顯出來。第二，供給側結構性改革。核心問

題是在人口紅利消失的背景下如何解決人力資源供給問題，

所以當前供給側改革在勞動領域的主要任務是提高人力資

源素質、優化人力資源配置、為民生問題托底。第三，新一

輪產業革命，即“互聯網+”和平臺經濟。目前傳統行業發

生新變化，分享經濟快速發展，但同時也帶來了許多問題。

比如平臺企業用工形式問題，具體可分為“線上”用工問題

（如主播）和“線下”用工問題（如網約司機）。第四，國際貿

易與勞動標準掛鉤。當前國際貿易中資本、商品是全球化流

動，但勞動力流動非全球化，由此勞動力價格產生了國別差

異，發達國家與發展中國家發生了利益沖突?；谶@點，發

達國家主張自由貿易與勞動標準掛鉤，而發展中國家反對。

勞動領域面臨的若干矛盾

王全興教授對勞動力市場靈活性作出說明，靈活性是指

勞動力供求雙方都有自愿、自由、自主、自治（協商）的空間。

他認為勞動力市場靈活性問題不能單獨進行考慮，而應將其

同勞動力市場的安全性和公平性結合在一起進行思考。勞動

領域的具體矛盾如下：

第一，勞動力市場靈活性與安全性的矛盾。勞動與用工

靈活化使得勞動關系不穩定，社會保險覆蓋率低，這加劇了

社會安全問題。

第二，勞動力市場靈活性與競爭性的矛盾。勞動與用工

靈活化削弱了企業人力資本投入的積極性，而制造業用工荒

與人才爭奪又使人力資源競爭加劇。

第三，勞動力市場靈活性與公平性的矛盾。勞動與用工

靈活化、社會保險制度的不完善和基本服務不均等綜合起來

導致了企業內同工不同待遇，進而導致了勞動力市場的不公

平。

第四，就業數量與就業質量的矛盾。勞動與用工靈活化、

實體經濟下行和“雙創”等背景導致就業數量優先，但全面

建成小康社會的目標和美好生活的需要又對就業質量的提

高提出要求。

第五，勞動/用工形式多樣化與勞動法現行模式的矛盾。

如今勞動/用工形式越來越多樣化，但《勞動法》已20余年

未修改，調整范圍偏窄，保護手段欠分層。

第六，用工成本壓力與企業降低成本的矛盾。影響企業

用工成本的因素主要是勞動力供求缺口、勞動者生活成本與

法定勞動基準。前兩個因素企業無法改變，唯有法定勞動基

準是可以通過集體談判協商的。

勞動法模式的政策走向

第一，和諧勞動關系構建的新要求。首先要將“和諧勞

動關系構建”變為“和諧勞動構建”，因為社會已經出現了

“去勞動關系化”。其次在政策目標方面增加提高就業質量

與勞動者素質這兩個目標。最后在協調機制上，要建立政府、

工會、企業共同參與的協商協調機制。

第二，保護范圍與保護手段配置?，F行勞動法的保護手

段為“一刀切”，勞動關系認定從嚴，保護范圍偏窄，立法

呈現二元結構，當前的社會環境并不利于勞動者權益保護。

我國可借鑒國外勞動法模式：保護手段分層配置，立法與司

法呈現三元結構，在勞動關系認定上有多元指標。綜上，王

全興教授認為我國應當綜合勞動法、民法與社會保險法三法

制定出一個特別法，即靈活就業勞動者社會保險特別法。

第三，勞動法功能擴展?，F行勞動法實際上只是勞動者

權益保法護，而未來的勞動法應當不僅是權益保法護，還應

是勞動者資源配置法與勞動者資源開發法。

第四，勞動關系協調機制優化。我國應建立在黨的領導

下的“三方機制”，協調機制上應由對抗性協調轉向協商型

協調機制。

用工成本問題的政策走向

用工成本在廣義上是指因雇使主用他人勞動力而由各

種主體付出的代價。雇主追求、勞動者無奈、社會容忍與政

府放任共同作用，使得企業能夠降低用工成本。而目前用工

成本低與就業形勢嚴峻卻是并存的。因此，王全興教授認為

用工成本問題需要轉換觀念，在新時代里地區與企業的優勢

已不在于成本而在技術和人才，所以無需糾結用工成本的高

低，而應著力用工成本的效益。

點評人點評

徐智華教授對王全興教授的觀點表示高度贊同，她認為

王教授觀點新穎，講授內容緊密聯系二十大報告，具有很強

的時代性。

韓桂君教授也表示高度贊同，隨后她啟發同學們在學習

上要把握幾種觀念。第一是歷史觀，要著眼歷史，放眼未來;

第二是整體法學觀，要學會將多種