第社區惠民活動方案

社區惠民活動方案

溫暖進萬家為主題的送溫暖活動。為保證活動順利開展，特制定如下活動方案。

一、指導思想

為了繼續加強以保障和改善民生為重點的社會建設，推動落實各項保障民生、改善民生的政策措施，進一步找準工作切入點和著力點，充分發揮工會組織在推動經濟社會持續健康發展中的重要作用，切實加大對困難職工、農民工，尤其是機關、事業、企業在職特困職工的幫扶力度，構建救助、維權、服務三位一體工作格局，著力維護職工隊伍穩定和社會穩定。

二、慰問時間及慰問方式

慰問時間：20__年春節前進行。

慰問方式：集中慰問與走訪慰問相結合。

未納入縣工會慰問的困難職工和農民工名單，由各基層工會自行籌備資金，開展本轄區內的困難職工和困難農民工慰問活動。

三、慰問對象

20__年送溫暖活動對象包括四類群體：一是節日堅守崗位的部分單位;二是省級勞動模范;三是困難農民工;四是因大病、子女上學、遭受意外災害等原因導致生活困難的機關、事業、企業職工。困難農民和困難城鎮居民不納入慰問對象。

四、慰問資金安排

根據《__省勞動模范管理辦法》，發放省級勞模慰問金500元/人，困難職工、農民工慰問1000元/人。20__年元旦、春節期間預算慰問資金15萬元。

五、主要內容

1、深入開展調查研究，進一步摸清底數。各基層工會要結合面對面、心貼心、實打實服務職工在基層活動的要求，以送溫暖活動為契機，深入基層調查研究，全面掌握基層和職工的實際情況，進一步密切與職工群眾的聯系。

一是深入到企業、生產經營遇到困難的中小企業和困難職工較多的企業，通過召開座談會、研討會等形式，了解企業的困難狀況和原因，與企業共商發展之策;

二是深入到困難職工家庭中，詳細了解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動態，掌握最新的困難職工底數，完善困難職工檔案，為開展好送溫暖活動和幫扶救助提供重要依據;

三是深入到基層和困難企業，全面了解保障和改善民生政策的貫徹落實情況、民生工程的進展情況、職工群眾的反映和企盼情況。各基層工會要根據走訪情況制定送溫暖方案，采取有效措施，有針對性地開展好送溫暖活動，解決好各種涉及職工切身利益的問題。

2、切實做好兩節期間權益維護工作。各基層工會要積極配合政府有關部門，加大對拖欠農民工工資問題的督查力度，特別是加大對惡意欠薪企業的工資追討和查處力度，幫助農民工足額按時拿到工資平安返鄉過年;根據年終歲首勞動爭議高發的特點，各基層工會要加大勞動爭議調解和參與仲裁工作力度，推動已經立案的勞動爭議案件盡快處理，切實維護好廣大職工群眾的勞動權益。

3、做好人文關懷，加強精神幫扶。各基層工會在送溫暖活動中既要做好物質幫扶也要做好精神幫扶工作。要重點做好三類人群的精神幫扶工作。一是先進模范人物。要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式積極營造關心勞模、尊重勞模、學習勞模、弘揚勞模精神的社會氛圍，讓先進模范人物在精神上感受到黨委政府，以及工會組織的關懷與溫暖;二是新生代職工、農民工群體。各基層工會可采取開設心理咨詢電話熱線、心理健康宣傳欄，派出心理疏導小分隊深入企業等方式，對廣大新生代職工、農民工進行心理疏導、緩解心理壓力、提高耐挫能力、專家答疑解惑等人文關懷，同時要了解他們的心理狀況、精神需求及訴求愿望，鼓勵他們全面發展，增強他們的歸屬感;三是節日期間仍堅守在工作崗位上的職工、農民工。采取送慰問到崗位、送文化到企業、送關懷到家庭，送年夜飯到(車間)工地等形式，把各級黨委、政府，以及工會組織的溫暖送到他們心坎上，讓他們安心工作、快樂工作。

4、多措并舉，提高幫扶實效。各基層工會要根據困難職工不同的致困原因，積極探索各類困難專項救助措施，幫助困難職工解決生活、醫療、教育、就業、心理等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對性和實效性。通過認真調查，對政府救助政策暫時覆蓋不到的低保邊緣戶、已經覆蓋但仍然十分困難的低保戶以及因遭受各類災害、重大意外事故造成生活困難的職工家庭等三類困難職工家庭進行專項生活救助;對職工本人或家庭成員患大病的，進行專項醫療救助;對困難職工子女，進行專項教育救助;對于就業困難職工家庭和困難職工家庭高校畢業生開展專項就業援助。

六、具體要求

1、各基層工會要加強對送溫暖活動的組織領導，精心策劃，周密實施，多方籌集資金，整合社會資源，擴大社會宣傳，注重工作實效。

2、各基層工會要嚴格按照中央財政專項幫扶資金管理辦法的要求使用送溫暖資金，并認真進行監管。資金只能用于對困難職工(農民工)群體開展扶貧濟困維權，并必須堅持依檔幫扶的原則和先建檔、后幫扶、實名制的工作程序，不得隨意擴大資金使用范圍。

3、各基層工會在送溫暖活動中，要大力宣傳國家保障和改善民生的各項政策措施，要及時發現送溫暖活動中的典型人物、典型事例，注意總結經驗并宣傳推廣，促使全社會形成尊重、關心和會在20__年12月30日前向縣總工會幫扶中心報送加蓋公章的困難職工登記表和困難職工檔案表，以及送溫暖活動方案。所有資料電子檔也要同時上傳郵箱，逾期不報送的則視為自動放棄幫扶。

社區惠民活動方案

一、活動主題：

清掃社區街道

二、活動時間：

20__年10月12日

三、活動地點：

社區街道

四、活動目的：

加強學生思想品德教育，培養同學們的#39;社會責任心，讓同學們的社會實踐能力得到提高，

五、活動人員：

五（1）班全體學生及相關教師。

六、活動安排：

1、10月12日上午第二節下在校門口集合，列隊前往。（注意路途安全）

2、準備好衛生潔具。

3、打掃衛生要全面、細致。

七、活動中應該注意的問題和細節：

注意安全，要聽從老師地指揮。

社區惠民活動方案

根據《__市政府辦公廳關于印發貫徹__省行政服務中心管理暫行辦法的通知》精神，為深入開展十大體系進鄉村活動，推進行政審批體制改革，提高農村基層為民服務水平，加快社會主義新農村建設，現就鄉鎮便民服務中心建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的_大、_屆三中全會精神為指導，圍繞建設一個中心、推進四個打造戰略目標，按照十大體系建設要求，以為民服務為宗旨，以群眾滿意為標準，以政務公開為基礎，將與經濟建設、群眾生產生活密切相關的審批服務事項實行集中統一辦理，深入推進人民滿意的服務型政府建設，努力促進城鄉統籌協調發展。

二、工作原則

1、便民原則。科學設置服務事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優質、高效、便捷的服務。

2、公開原則。通過便民卡、公示欄等多種形式，公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

3、高效原則。一切從實際出發，簡化辦事程序，減少辦事環節，做到隨時受理，限期辦結，切實提高行政效率。

4、依法行政原則。認真貫徹執行《行政許可法》等相關法律法規，嚴格按照程序受理和辦理，既要熱情服務、方便群眾，又要嚴格依法辦理有關事項。

三、機構設置

鄉鎮便民服務中心是集中辦理本鄉鎮和上級政府部門授權的行政審批和服務事項，并提供代辦、咨詢等便民服務的平臺。便民服務中心直屬鄉鎮人民政府，在鄉鎮黨委、政府直接領導下

開展工作，同時又是市行政服務中心的延伸機構，在業務上接受市行政服務中心管理辦公室的指導，與鄉鎮黨員服務中心、群眾訴求中心整合運行。各村設立便民服務中心代辦點，由駐村干部或村干部兼任代辦員，具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項。

各鄉鎮成立便民服務中心管理機構，主任由各鄉(鎮)長擔任，副主任由一名鄉鎮領導擔任，具體負責便民服務中心的日常管理、監督和協調工作。

各鄉鎮便民服務中心實行統一名稱，大廳窗口設置分別為：民政窗口、計劃生育窗口、農醫窗口、勞動和社會保障窗口、國土和規劃窗口、林業窗口、農業綜合窗口、司法和綜治窗口、綜合服務窗口。各鄉鎮根據實際情況，經市行政服務中心管理辦公室同意，可以對上述窗口設置進行適當調整。

四、服務內容

鄉鎮基層站所面向社會、企業、群眾的行政管理、證照證明、信息咨詢等事項，按照應進必進，充分授權原則，全部進入便民服務中心辦理。對權限在上級的行政許可類事項，便民服務中心開展初審、呈報、代理服務。便民服務中心服務內容主要涉及民政、計生、農村合作醫療、勞動和社會保障、國土、林業、農技、農經、司法等部門的審批服務事項，包括鄉鎮可以直接辦理和需到市級部門辦理的各類事項。對審批服務事項業務少、頻率低的項目，可整合辦理，實行一人多崗、一專多能。審批服務項目進入中心后，原部門不再受理和辦理。

五、運作方式

1、實行六公開服務。各窗口對審批服務事項通過制作便民卡等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據。

2、實行六制辦理。工作人員根據服務對象申報的事項，按以下規定辦理。

（1）直接辦理制：凡程序簡便，可以當場審批的項目，即收即辦、當場辦理。

（2）承諾辦理制：對不能當場辦理，需要審核、論證等的申請項目，由工作人員在承諾時限內辦結。

（3）聯合辦理制：對需要兩個或兩個以上部門審批的項目，由主辦窗口牽頭協調，在規定的時間內辦結。

（4）上報辦理制：需報上級審批的申請事項，由工作人員負責材料的審查，明確告知所需的材料、費用及辦結時限，在規定時限內由主辦部門負責上報，積極聯系辦理，全程幫助辦結。

（5）明確答復制：對不符合條件不予批準的事項，受理窗口書面告知申請人不予受理、批準的理由，明確給予答復。

（6）協助辦理制：群眾申辦有關事項確有困難的，工作人員應予以指導和幫助起草、填寫有關較為專業或復雜的申報資料。

3、責任追究制。窗口工作人員在受理或辦理審批服務事項工作中，因故意、過失不履行或不正確履行規定的職責，損害辦事群眾的合法權益，造成嚴重后果的，將依據市政府辦《關于印發瑞金市行政服務中心行政審批服務工作紀律暫行規定的通知》（瑞府辦發[20_]44號）等相關規定予肅處理。

六、服務程序

1、受理。鄉鎮便民服務中心服務窗口對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍且申請材料齊全的事項應予以受理；對申請材料不全的要出具一次性告知書，待申請人補齊材料后再行受理。

2、辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時限負責協調辦理；對審批權限在上級部門的，窗口受理后，將申報材料移交主辦部門的相關業務人員上報市行政服務中心或市有關部門辦理。

3、回復。承辦事項辦結后，由承辦人及時告知申辦人或代理人，并做好辦結材料移接交手續。

七、建設標準

1、服務場所建設：各鄉鎮政府要精心選擇合適場所作為便民服務中心的固定辦公用房，統一規劃和設計，實行開放式辦公，辦公環境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦和網絡、服務電話、檔案資料柜等必要的辦公設施以及一些便民服務設施，工作窗口有明顯的標示牌，工作人員佩證上崗。

2、人員配備。在不增加人員編制的情況下，從現有人員中選派政治素質好、業務能力強、善于協調服務的同志到便民服務中心工作。要充分授權給窗口工作人員，并保持相對穩定。

3、項目進駐。原則上鄉鎮各部門具有審批權的項目以及與群眾生產生活密切相關的服務項目要全部進駐便民服務中心實行集中統一辦理。對需上報上級有關部門審批的事項，由便民服務中心窗口受理，負責上報，做好與上級部門的銜接工作。

4、規章制度建設。建立健全首問負責制、一次性告知制、代辦服務制、限時辦結制、廉政建設、考勤考核等制度。

八、人員管理

凡進入服務中心的工作人員必須服從中心的統一管理和考核，對考核不達標的站所和個人，年終考評不得評先評優，并在全鄉（鎮)通報，屬鄉（鎮）管理的干部職工作待崗處理，人事權不在鄉(鎮）政府管轄的向主管單位通報，主管單位要作出處理。

九、實施步驟

1、準備階段（20_年10月）。深入鄉鎮調查研究，梳理鄉鎮級審批服務事項，詳細了解群眾關心的辦事難問題，結合鄉鎮工作實際，研究制定便民服務中心建設實施方案，確定運行方式，明確服務內容。

2、試點階段（20_年11月20_年1月）。選擇沙洲壩鎮、云石山鄉、黃柏鄉、葉坪鄉、武陽鎮、謝坊鎮進行試點。試點期間，重點檢驗便民服務中心在提高行政效率、方便群眾辦事等方面的實際效果，查找運行工作中存在的主要問題，進一步完善運行機制、管理制度。

3、全面推開階段（20_年2月）。全市各鄉鎮按照試點鄉鎮的模式，建立起便民服務中心，形成市、鄉鎮、村三級審批服務網絡，打造為民辦事的綠色通道。

十、工作要求

1、提高認識，加強領導。建立鄉鎮便民服務中心是鄉鎮政府服務社會、服務群眾的第一窗口，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高鄉鎮執政能力建設的有效載體。各鄉鎮、各部門要從執政為民的高度，充分認識建設鄉鎮便民服務中心的重要意義，統一思想，加強領導，精心組織，確保取得實效。各鄉(鎮)要把加強便民服務中心建設作為一項重要工作擺上重要議事日程，嚴格按照鄉鎮便民服務中心建設的標準，合理設置窗口，最大限度地方便群眾辦事。市直有關部門要對審批收費項目進行認真梳理，對能下放到基層站所的審批權限予以下放，擴大基層站所的審批權，提高即時辦結率，并加強對基層站所工作的指導。

2、實事求是，因地制宜。各鄉鎮要本著規范、便民、實用、節儉的原則，充分利用鄉鎮現有的辦事場地、硬件設施，給予相應必要的投入，使鄉鎮便民服務中心能充分發揮作用。同時，要根據當地群眾、企業的需要，根據鄉鎮經濟發展的實際，開展有特色的便民服務，使便民服務中心的建設貼近經濟社會發展和群眾生活，以取得到社會