公路工程招標與投標主講：曹衛東11/122第三章工程項目勘察設計招標與投標第一節勘察設計招標概念一、公路工程勘察設計（一）工程勘察設計內容工程地質勘察和公路勘測。工程地質勘察可分為初勘和詳勘。公路勘測可分為路線勘測、橋位勘測、隧道勘測；依據內容及詳細程度可分為控制測量、地形測量、初測、定測和一次定測。

了解公路工程勘察設計工作內容及特點，掌握勘察設計資格預審方法、勘察設計招標與投標程序、文件編制方法等。22/122第一節勘察設計招標概念一、公路工程勘察設計（二）工程設計內容我國工程設計主要分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段。初步設計是施工圖設計基礎，由總包設計單位編制，能夠作為工程施工招標文件使用。（三）勘察設計單位資格標準工程勘察、工程設計各分為甲、乙、丙、丁四級。33/122第一節勘察設計招標概念二、勘察設計招標概念定義公路工程勘察設計招標是指招標人按照國家基本建設程序，依據同意可行性研究匯報，對公路工程初步設計、施工圖設計經過招標活動選定勘察設計單位。以招標方式選擇勘察設計單位。

44/122第一節勘察設計招標概念二、勘察設計招標概念特點:標物是勘察設計結果資料勘察設計招標評標標準是勘察結果完備性、準確性、正確性，設計結果評標標準是工程設計方案先進性、合理性、設計質量、設計進度控制辦法，以及工程項目投資效益等。招標方式多樣性。公開招標、邀請招標、設計方案競賽。55/122第一節勘察設計招標概念二、勘察設計招標概念招標范圍依據《公路工程勘察設計招標投標管理方法》，公路建設項目標勘察、設計單項協議估算價在50萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上，必須進行勘察設計招標。公路建設項目符合以下條件之一，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門同意，能夠不進行勘察設計招標：包括國家安全、國家秘密、搶險救災；勘察、設計采取特定專利、專有技術；對建筑藝術造型有特殊要求。66/122第一節勘察設計招標概念二、勘察設計招標概念招標方式公路工程勘察設計招標能夠實施一次性招標、分階段招標，有特殊要求關鍵工程能夠進行方案競賽招標。評價指標：設計方案滿足使用功效程度；建筑美學、城市景觀、地方文化特色建筑要素；是否符合規劃管理部門要求；技術上先進性與可行性工程造價經濟合理性77/122第一節勘察設計招標概念招標方式招標方式：公開招標和邀請招標。公開招標是招標人經過國家指定報刊、信息網絡或者其它媒體公布招標公告，邀請不特定法人或者組織投標。邀請招標是招標人以投標邀請書方式，邀請三個以上含有對應資質、具備負擔招標項目勘察設計能力、資信良好特定法人或者組織投標。88/122山東大學青島校區國際邀標方式邀請四家國內外企業參加青島校區校園總體概念性規劃設計。99/122第二節勘察設計招標一、勘察設計招標條件1.項目已立項同意，即已取得工可研究匯報上級批復文件。2.項目標勘察、設計單項協議估算價在50萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上。二、勘察設計招標程序（一）招標申請

招標單位應具備條件：1.有項目法人或依法成立其它組織；2.有開展勘察設計招標工作管理人員和機構3.有組織編制招標文件能力；4.有審查投標單位資格能力；5.有組織開標、評標和定標能力。1010/122第二節勘察設計招標二、勘察設計招標程序(二)編制資格預審文件和招標文件；(三)公布招標公告或者發出投標邀請書；(四)對潛在投標人進行資格審查；(五)向合格潛在投標人出售招標文件；(六)組織潛在投標人勘察現場，召開標前會；(七)接收投標人投標文件，公開開標；(八)組建評標委員會評標，推薦中標候選人；(九)確定中標人，發出中標通知書；（十）與中標人簽署協議。1111/122第二節勘察設計招標三、資格預審

公路工程勘察設計招標實施資格審查制度。公開招標，實施資格預審；邀請招標，實施資格后審。

設計經驗、人員資歷、技術能力、社會信譽等方面進行審查。1.資格預審評審組織

應成立資格預審委員會，由資格預審委員會進行評審。資格預審委員會應由投標單位、本專業技術、經濟方面教授組成，人數應為5人以上單數。1212/122第二節勘察設計招標三、資格預審2.審查方法《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》版

通常分兩步進行：初步審查（9項標準）詳細審查（7項標準）1313/1221414/122詳細審查標準1515/122四、組織現場考查、召開標前會議

業主組織投標人現場考查。設計要與當地環境、文化、景觀協調。第二節勘察設計招標1616/122第二節勘察設計招標五、開標、評標、中標開標應該在招標文件確定提交投標截止日期同一時間公開進行。開標地點應該為招標文件預先確定地點。雙信封文件

屬于以下情況之一，應該作為廢標處理：投標文件未按要求密封；投標文件未加蓋投標人公章或者未經法定代表人或者其授權代理人簽字；投標文件字跡潦草、含糊，無法識別；投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內容不一樣投標書，未書面申明哪一個有效；投標文件不符合招標文件實質性要求。1717/122第二節勘察設計招標五、開標、評標、中標

《公路工程勘察設計招標評標方法》《公路工程標準勘察設計招標文件》版（二）評標1.評標組織由法定程序組成評標委員會。評標委員會組員由招標人代表及相關技術、經濟等方面教授組成，人數為五人以上單數，其中教授人數不得少于組員總數三分之二。與投標人有利害關系人員不得進入評標委員會。評標委員會組員名單在中標結果確定前應該保密。

1818/122第二節勘察設計招標（二）評標2.評標程序

評標細則－初步評審－算術修正－詳細評審－澄清－確定中標人－評標匯報。3.評標細則

公路勘察設計招標評標采取綜合評定方法（Ⅰ、Ⅱ）。1919/122評標方法綜合評定方法Ⅰ

采取雙信封制：第一個信封（商務文件和技術文件）；第二個信封（投標標價，即報價清單）。綜合評定方法Ⅱ即固定標價評分法：固定勘察設計費。只評審商務文件和技術文件2020/122第二節勘察設計招標3.評標細則綜合評定指標及分值以下：投標文件第一個信封：（一）投標人信譽和與本項目相關詳細經驗，分值范圍

5～15

均值10;（二）擬從事本項目人員資格和能力，分值范圍

25～35

均值30;（三）對本項目標了解和技術提議，分值范圍

25～35

均值30;（四）工作計劃和質量管理辦法，分值范圍

5～15

均值10;（五）技術設備投入，分值范圍

0～10

均值5;（六）后續服務，分值范圍

5～15

均值10;2121/122第二節勘察設計招標3.評標細則投標文件第二個信封：（七）報價，分值范圍

0～10

均值5。技術尤其復雜特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求工程，可適當調整上述分值范圍。2222/122第二節勘察設計招標4.評審1）初步評審（符合性審查）（1）投標文件第一個信封經過符合性審查主要條件：（一）投標文件按照招標文件格式、內容填寫，字跡清楚可辨；（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權代理人簽字齊全；（三）投標文件中標明投標人與資格預審投標申請人未發生實質性改變,聯合體組員未發生改變；（四）按招標文件要求提供了授權代理人授權書，并附有公證機構公證書；（五）以聯合體形式投標,提交了聯合體協議，并附有聯合體各方資質證實材料；（六）有分包計劃，提交了分包計劃，并附有對分包單位資質要求。2323/122第二節勘察設計招標4.評審1）初步評審（符合性審查）

（2）

投標文件第二個信封經過符合性審查主要條件：（一）勘察設計取費依據符合現行公路工程勘察設計取費標準要求；（二）勘察設計取費計算方法合理；（三）勘察設計取費計算清單明晰。2424/122第二節勘察設計招標4.評審

2）算術性修正

對經過符合性審查投標報價進行校核，并對算術性錯誤給予修正：大小寫金額不一致，以大寫金額為準.單價金額與數量乘積與合價金額不一致，以單價金額為準；假如單價金額有顯著小數點位置差錯，應以標出合價金額為準，同時對單價金額給予修正.合價金額累計與總價金額不一致，以合價金額為準，修正總價金額。招標人按上述標準，調整投標人報價，并書面通知投標人確認。2525/122第二節勘察設計招標4.評審3）詳細評審

評標委員會應該按照招標文件確定評標標準，采取綜合評價方法對投標人信譽和經驗，項目責任人資格和能力，對項目標技術提議，勘察設計周期及進度計劃、質量確保辦法，后續服務和報價進行分別打分評議。4）投標文件澄清

評標委員會能夠要求投標人對投標文件中含義不明確內容作必要澄清或者說明，不過澄清或者說明不得超出投標文件實質性內容。2626/122第二節勘察設計招標5）確定或推薦中標單位

評標委員會對投標人第一個信封評審打分后，在監督機構到場情況下，拆封投標人第二個信封，對第二個信封進行評審打分。經綜合評審，依據對投標人綜合得分結果排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標匯報。

6）評標匯報2727/122評標匯報【評標委員會評標匯報格式】

封面

中華人民共和國＿＿＿＿＿省（市、自治區）＿＿＿＿＿＿＿＿公路項目勘察設計招標

評標委員會評標匯報

評標委員會責任人（簽字）：＿＿＿＿＿＿評標委員會組員（簽字）：＿＿＿＿＿＿＿年月日2828/122第二節勘察設計招標

【評標委員會評標匯報格式】

目錄

一、評標工作回顧

二、評標委員會組成情況

三、廢標情況說明

四、澄清、說明事項紀要

五、綜合評價后投標人排序

六、評標結果和推薦中標候選人

七、附表（格式附后）

１．評標委員會名單

２．綜合得分排序表

３．符合性審查表

４．評分表

八、評標細則2929/122【評標委員會評標匯報格式】

附表一：評標委員會名單附表二：綜合得分排序表附表三：符合性審查表附表四：評分表3030/122第二節勘察設計招標招標單位評標匯報（一）項目概況；（二）招標過程回顧；（三）評標工作組織及評標程序；（四）中標人確實定；（五）附件。3131/122第三節勘察設計招標文件編制一、資格預審文件《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》版

1.資格預審公告2.申請人須知3.資格審查方法4.資格預審申請文件格式5.工程概況3232/122第三節勘察設計招標文件編制二、勘察設計招標文件共6章《公路工程標準勘察設計招標文件》版第一章 招標公告第二章 投標人須知 第三章 評標方法(綜合評定法I) 第三章 評標方法(綜合評定法II) 第四章 協議條款及格式 第五章 勘察設計技術要求 第六章 投標文件格式 3333/122使用公路標準設計招標文件應注意問題3434/122使用公路標準設計招標文件應注意問題3535/122第四節勘察設計投標一、勘察設計投標程序1.填寫資格預審申請書2.購置招標文件3.組織投標班子4.研究招標文件5.參加標前會議與現場考查：業主組織6.編制勘察設計投標技術文件7.估算勘察設計費用，編制報價書8.辦理投標保函9.遞交投標文件3636/122資格預審申請文件3737/122第四節勘察設計投標投標保函是指在投標中，招標人為預防中標者不簽定協議而使其遭受損失，要求投標人提供銀行保函，以確保投標人推行招標文件所要求義務：1、在標書要求期限內，投標人投標后，不得修改原報價、不得中途撤標；2、投標人中標后，必須與招標人簽定協議并在要求時間內提供銀行履約保函。若投標人未推行上述義務，則擔保銀行在受益人提出索賠時，須按保函要求推行賠款義務。3838/122第四節勘察設計投標二、投標文件內容格式及內容按照購置招標文件[《公路工程標準勘察設計招標文件》版]第一信封(商務及技術文件)：第一卷商務文件一、投標函；二、法定代表人身份證實或法定代表人授權委托書；三、聯合體協議書（如有）；四、投標確保金；五、擬分包項目情況表；六、資格審查表；七、其它材料。第二卷技術文件八、技術提議書3939/122勘察設計投標技術提議書4040/122設計新理念（年全國公路勘察設計工作會議）堅持以人為本，樹立安全至上理念堅持人與自然相友好，樹立尊重自然、保護環境設計理念堅持可連續發展，樹立節約資源理念堅持質量第一，樹立讓公眾滿意理念堅持合理選取技術指標，樹立設計創作理念堅持系統論思想，樹立全壽命周期成本理念4141/122第四節勘察設計投標二、投標文件內容第二信封(報價清單)

第三卷報價清單

一、說明二、公路工程勘測工作報價清單表三、公路工程設計工作報價清單表四、報價清單匯總表4242/122第四節勘察設計投標編制投標文件應注意以下幾點：1.在正式編寫投標文件之前，應仔細研究招標文件全部內容，檢驗提供工程設計依據和基礎資料是否完整，如有沒有經過上級同意可行匯報書，必要勘測資料，以及對環境保護要求等。如發覺資料不完整或存在其它問題，應以書面形式向招標人提出。2.嚴格按照投標文件中要求，按給出格式認真填寫投標書及其附錄，以及各種附表。填寫內容應實事求是。4343/122第四節勘察設計投標

投標文件編制應注意幾點3.參加勘察設計項目標技術力量配置，往往受到招標單位關注，也是確保設計質量關鍵，所以項目組成組員專業配置要適當，設計人員應含有對應學歷和工作經驗，尤其是項目組經理應選派資歷較深，在本工程領域工作經驗豐富，有一定聲望高級工程師擔任。

4.設計周期應符合招標文件要求或適當縮短，并編制可行設計進度計劃。4444/122第四節勘察設計投標投標文件編制應注意幾點：5.勘察設計費報價應提交簡明費用計算書和報價單。其金額能夠按照國家當前收費標準上下浮動，為了提升競爭力，可適當下浮。建設部《工程勘察設計收費標準》6.投標文件應按照招標文件要求遞交投標人資格證實復印件或授權委托書等文件。投標文件應由法人代表或授權代理人按要求簽署并加蓋公章。4545/122第五節勘察設計投標報價掌握公路工程勘察設計投標報價計算方法一、工程勘察設計投標報價程序明確工程勘察與設計工作內容和工作性質復核工程勘察與設計工作量確定工程勘察與設計計費方法計算工程勘察設計費投標報價決議。4646/122第五節勘察設計投標報價二、勘察設計投標報價計算（一）勘察工作量報價由三部分組成：公路工程勘察（專業勘察）工作量報價、通用工程勘察工作量報價和其它勘察工作量報價。1.公路工程勘察（專業勘察）工作量報價工程勘察收費基價表P64

《工程勘察設計收費標準》表14.3-1實物工作量:實際長度附加調整系數P64工程勘察收費＝工程勘察收費基價*實物工作量*附加調整系數4747/122工程勘察收費基價表4848/122附加調整系數4949/122第五節勘察設計投標報價2.通用工程勘察工作量報價采取實物工作量定額計費方法計算，由實物工作收費和技術工作收費兩部分組成。工程勘察收費＝工程勘察收費基準價*（1±上下浮動值）工程勘察收費基準價＝工程勘察實物工作收費+工程勘察技術工作收費工程勘察實物工作收費＝工程勘察實物工作收費基價*實物工作量*附加調整系數工程勘察技術工作收費＝工程勘察實物工作收費*技術工作收費百分比5050/122第五節勘察設計投標報價2.通用工程勘察工作量報價工程勘察實物工作收費基價：完成每單位工程勘察實物工作內容基本價格。

《工程勘察設計收費標準》附加調整系數：多個系數：∑各系數-個數+1（不能連乘！）技術工作收費百分比：如工程測量技術工作收費百分比為22％.建設項目工程勘察由兩個或者兩個以上勘察人負擔，其中對建設項目工程勘察合理性和整體性負責勘察人，按照該建設項目工程勘察收費基準價5％加收主體勘察協調費。5151/1225252/122附加調整系數在氣溫(以當地氣象臺、站氣象匯報為準)≥35℃或者≤—10％條件下進行勘察作業時，氣溫附加調整系數為1.2。在海拔高程超出m地域進行工程勘察作業時,高程附加調整系數以下：海拔高程～3000m為1.1

海拔高程3001～3500m為1.2

海拔高程3501～4000m為1.3海拔高程4001m以上，高程附加調整系數由發包人與勘察人協商確定。5353/122第五節勘察設計投標報價（二）設計工作量報價工程設計費＝工程設計費收費基準價*（1±上下浮動值）工程設計費收費基準價＝基本設計費+其它設計費基本設計費＝工程設計收費基價*專業調整系數*工程復雜程度調整系數*附加調整系數工程設計收費基價：基價表P66.計費額：初設概算中建筑安裝工程費、設備與工具器具購置費和聯合試運轉費之和。調整系數：表3-4、3-5、3-65454/122計費額處于兩個數值區間，采取直線內插發確定工程設計收費基價。5555/1225656/122第五節勘察設計投標報價工程復雜程度調整系數工程復雜程度調整系數是對同一專業不一樣建設項目標工程設計復雜程度和工作量差異進行調整系數。工程復雜程度分為普通、較復雜、復雜三個等級，其調整系數分別為：普通（Ⅰ級）0.85較復雜（Ⅱ級）1.0復雜（Ⅲ級）1.155757/1225858/1225959/122第五節勘察設計投標報價附加調整系數附加調整系數是對專業調整系數和工程復雜程度調整系數尚不能調整原因進行補充調整系數。附加調整系數分別列于總則和相關章節中。附加調整系數為兩個或兩個以上，附加調整系數不能連乘。將各附加調整系數相加，減去附加調整系數個數，加上定值1，作為附加調整系數值。基本設計費＝工程設計收費基價*專業調整系數*工程復雜程度調整系數*附加調整系數6060/122第五節勘察設計投標報價其它設計收費是指依據工程設計實際需要或者發包人要求提供相關服務收取費用，包含總體設計費、主體設計協調費、采取標準設計和復用設計費、非標準設備設計文件編制費、施工圖預算編制費、完工圖編制費等。初步設計之前，依據技術標準要求或者發包人要求，需要編制總體設計，按照該建設項目基本設計收費5％加收總體設計費。建設項目工程設計由兩個或者兩個以上設計人負擔，其中對建設項目工程設計合理性和整體性負責設計人，按照該建設項目基本設計收費5％加收主體設計協調費。其它設計費：6161/122第五節勘察設計投標報價非標準設備計費額為非標準設備初步設計概算。非標準設備設計費率在《非標準設備設計費率表》(附表三)編制工程施工圖預算，按照該建設項目基本設計收費10％收取施工圖預算編制費。編制費：編制工程完工圖，按照該建設項目基本設計收費8％收取完工圖編制費。非標準設備設計費=非標準設備計費額×非標準設備設計費率其它設計費：6262/1226363/122第五節勘察設計投標報價（二）設計工作量報價工程設計費＝工程設計費收費基準價*（1±上下浮動值）工程設計費收費基準價＝基本設計費+其它設計費基本設計費＝工程設計收費基價*專業調整系數*工程復雜程度調整系數*附加調整系數其它設計費6464/122第五節勘察設計投標報價投標報價決議利潤+競爭力投標報價注意事項工程量清單計算標準6565/122第五節勘察設計投標報價報價得分計算方法（綜合評定法I）（1）評標價確實定：評標價=算術性修正后報價（2）評標基準價確實定：按第一信封（商務及技術文件）評審得分由高到低次序，對投標人第二信封（報價清單）進行初步評審及算術性修正后取前三名（若不足三名，則選取對應數量）投標人評標價作算術平均，將該平均值作為評標基準價D；

6666/122第五節勘察設計投標報價評標價得分計算公式：

(1)假如投標人評標價>評標基準價，則評標價得分＝F－(投標人評標價－評標基準價)/評標基準價×100×E1；(2)假如投標人評標價≤評標基準價，則評標價得分＝F＋(投標人評標價－評標基準價)/評標基準價×100×E2。其中F是評標價所占權重分值，E1是評標價每高于評標基準價一個百分點扣分值、E2是評標價每低于評標基準價一個百分點扣分值，招標人可依據招標項目詳細特點和實際需要設置E1、E2，但E1應大于E2。評標價最低得分為0分。 6767/122第五節勘察設計投標報價

設計收費計算舉例：某一公路工程項目總概算為17000萬元，其中建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯合試運轉費之和為9600萬元，試計算工程設計收費。該工程復雜程度為復雜（III級），附加調整系數為1.0。并知項目有主體設計單位，并編制施工圖預算。主體設計協調費為基本設計收費5%，施工圖預算編制費為基本設計收費10%。6868/122第四章工程項目施工監理招標與投標

了解施工監理招標與投標概念、招投標程序，掌握施工監理招標文件編制方法、資格預審評審方法、評標方法、監理綱領編制、監理投標報價編制原理及方法。第一節施工監理招標概述一、施工監理招標方式

公開招標和邀請招標及議標（一）技術復雜或者有特殊要求；（二）符合條件潛在投標人數量有限；

（三）受自然地域環境限制；（四）公開招標費用與工程監理費用相比，所占百分比過大；（五）法律、法規要求不宜公開招標。6969/122第一節施工監理招標概述二、監理招標條件

監理招標應在施工招標前進行，應該具備以下條件：初步設計文件應該推行審批手續，已經同意；建設資金已經落實；項目法人或者負擔項目管理機構已經依法成立。監理招標文件已編制完成，并已按分級管理標準報經上級主管部門核準。監理參加施工招投標工作主要性三、監理標段劃分監理標段劃分應與施工標段同時考慮。7070/122第一節施工監理招標概述四、施工監理招標工作流程（一）招標人確定招標方式。采取邀請招標，應該推行審批手續。（二）招標人編制招標文件；采取資格預審方式，同時編制投標資格預審文件。（三）公布招標公告。采取資格預審方式，同時出售投標資格預審文件；（資格預審文件和招標文件出售時間不得少于5個工作日）采取邀請招標，招標人直接發出投標邀請，出售招標文件。（采取資格預審招標項目，潛在投標人編制資格預審申請文件時間，自開始出售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日）。7171/122第一節施工監理招標概述四、施工監理招標工作流程（四）采取資格預審方式，對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果通知全部參加資格預審潛在投標人，向經過資格預審潛在投標人發出投標邀請書和出售招標文件。（投標人編制投標文件時間，自出售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日）。（五）必要時組織投標人考查招標項目工程現場，召開標前會議。（招標人發出招標文件補遺書最少應該在投標截止日期15日前以書面形式通知全部投標人或者潛在投標人。）7272/122第一節施工監理招標概述四、施工監理招標工作流程（六）接收投標人投標文件。（七）公開開標。（八）采取資格后審方式，招標人對投標人進行資格審查。（九）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。（十）確定中標人，將評標匯報和評標結果按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門立案并公告。（十一）招標人發出中標通知書。（十二）招標人與中標人簽署公路工程施工監理協議。（招標人應該在與中標人簽署協議后5個工作日內，向中標人和未中標投標人退還投標確保金。）7373/122第二節施工監理招標資格預審一、工程施工監理資格預審程序1.招標人組織編制資格預審文件。2.經過報刊、信息網絡或其它路徑公開公布招標公告。3.出售或發放資格預審文件。4.投標人編制資格預審申請書。5．投標人遞交資格預審申請書。6.招標人組織資格評審。7.招標人編制資格預審匯報，按管理權限報上一級交通主管部門審批或核備。8.向經過資格預審者發出投標邀請。7474/122第二節施工監理招標資格預審二、編制資格預審文件（一）資格預審公告

工程概況、投標方式、時間、地點、資質要求、申請書內容要求等。舉例（二）資格預審申請人須知

項目介紹、資金起源、招標范圍、資格條件、監理實施方案編制要求。（三）資格評審表7575/122資格預審表

表A-1申請人普通情況表表A-2近五年內完成類似監理業績表A-3當前負擔監理任務表A-4擬派駐本項目標監理人員一覽表表A-5主要監理人員簡歷表表A-6擬用于本工程試驗、測量儀器及辦公設備

表A-7本項目標組織機構框圖表A-8(a)財務情況表表A-8(b)財務情況表表A-9近五年處罰統計表表A-10訴訟統計表表A-11其它資料表7676/122第二節施工監理招標資格預審三、資格評審（一）組建評標委員會

5人以上單數，教授≥

總人數2/3。（二）評標細則評標細則對投標資格申請人資質、經驗、財務情況等方面評審標準和方法詳細化。7777/122第二節施工監理招標資格預審（三）資格評審程序資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是招標人在公布招標公告后，發出投標邀請書前對潛在投標人資質、信譽和能力進行審查。招標人只向經過資格預審潛在投標人發出投標邀請書和出售招標文件。

資格后審是招標人在收到投標人投標文件后，對投標人資質、信譽和能力進行審查。

7878/122第二節施工監理招標資格預審（三）資格評審程序符合性檢驗、強制性條件審查法或綜合評分審查法。符合性檢驗：資格預審申請書遞交時間、完整性、簽署情況申請人營業執照和授權書有效性監理單位資質等級和資信等級（甲、乙、丙）聯合投標協議書（以聯合體形式申請）7979/122第二節施工監理招標資格預審（三）資格評審程序1強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人資格條件是否滿足招標文件要求投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查，并得出"經過"或者"不經過"審查結論，不對投標人或潛在投標人資格條件進行詳細量化評分資格審查方法。2綜合評分審查法是指在投標人或者潛在投標人資格條件滿足招標文件要求最低資格、信譽要求基礎上，招標人對投標人或者潛在投標人施工監理能力、管理能力、履約情況和施工監理經驗等進行量化評分并按照分值進行篩選資格審查方法。8080/122第二節施工監理招標資格預審（三）資格評審程序3．澄清與核實

在評審過程中，評委會有權對申請書中不明確內容，或與資格預審要求有偏離之處進行澄清與核實。申請人必須在一定時限內以書面形式回復。假如申請人未在限制內給予回復，或者澄清結果證實不符合預審要求，不能經過資格預審。8181/122第三節施工監理招標文件編制可參考《公路工程施工監理招標文件范本》進行編制。一、招標文件組成包含四卷14篇。二、投標人須知投標人須知是投標人在投標活動中，正確投標指南。包含：總則、招標文件、投標文件編制、投標文件遞交、開標與評標、協議授予等，意在使投標人了解投標程序、項目標相關條件、業主招標條件、評標方法和投標人編標、投標注意事項相關要求等。三、協議條件協議條件由協議通用條件、協議專用條件和協議附件三部分組成，是雙方履約條件。8282/122第三節施工監理招標文件編制（一）協議通用條件定義和解釋監理單位義務業主義務責任和保障監理協議執行條件監理服務費用與支付其它爭奪處理（二）協議專用條件是結合詳細工程監理項目標技術經濟和管理要求，對專用條款補充、完善、修改或刪除。8383/122第三節施工監理招標文件編制（三）協議附件附件A監理服務形式、范圍和內容附件B業主提供監理工作條件。附件C監理服務費用與支付四、規范《公路工程施工監理規范》(JTGG10-)五、投標文件及其它協議文件格式8484/122第三節施工監理招標文件編制第一卷：四篇第二卷：三篇第三卷：六篇第四卷：一篇8585/122第三節施工監理招標文件編制第一篇招標公告（適合用于未進行資格預審）

第一篇投標邀請書（適合用于已進行資格預審）第二篇投標須知第三篇協議通用條款第四篇協議專用條款

8686/122第三節施工監理招標文件編制第五篇監理規范第六篇項目專用規范第七篇技術規范8787/122第三節施工監理招標文件編制第八篇投標文件格式第九篇中標通知書格式第十篇監理協議協議書格式第十一篇銀行預付款保函格式第十二篇銀行履約保函格式第十三篇支付擔保保函格式第四卷：第十四篇圖紙和資料8888/122第四節開標、評標與協議授予一、開標1.開標組織

開標由招標人組織并主持，業主和相關部門（上級主管部門和投資方）派代表參加開標，所詳細有投標人均應按活動要求，出席開標儀式。2.開標過程業主介紹招標情況，宣告評標相關要求。開啟標書。8989/122第四節開標、評標與協議授予二、評標

評標能夠使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規允許其它評標方法。固定標價評分法

是指由招標人按照價格管理要求確定監理招標標段公開標價，對投標人商務文件和技術提議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人方法。除規模較大或技術復雜工程，推薦使用固定標價評分法。9090/122固定標價評分法評標組織及職責（1）對投標文件進行初步評審、資格審查（適合用于未進行資格預審）；（2）確定評審需澄清、核實內容；（3）進行商務、技術詳細評審；（4）綜合評分并推薦中標候選人；（5）提議是否重新招標；（6）完成書面評標匯報提交招標人。

9191/122固定標價評分法評審程序

評標準備（清標）清標步驟是整個評定標工作初始部分，它主要目標是確保投標文件能響應招標文件所要求基本點以及行業相關要求，起到把關作用，這一步假如做不好將會給評標和中標后工作都帶來巨大影響。審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標確保金、有沒有計算上錯誤等。實質上響應投標應該是與招標文件要求關鍵條款、條件和規格相符，沒有重大偏離投標。9292/122固定標價評分法初步評審（1）投標文件按照招標文件要求格式、內容和要求編制，字跡清楚可辨；（2）投標文件（正本）按招標文件要求加蓋本單位公章并由法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名，未使用署名章代替；（3）與申請資格預審時比較，投標人資格未發生實質性改變；（適合用于已進行資格預審）（4）投標人按照招標文件要求形式、時限和要求提供了投標確保金；（5）以聯合體形式投標，符合投標須知第3.2款要求；（6）按照招標文件要求格式提供了授權書及其公證書（如有）；（7）按照給定監理服務費報價填報投標報價；9393/122固定標價評分法初步評審（8）投標文件只有一個投標報價，在招標文件沒有要求情況下，未提交選擇性報價；（9）技術提議書正本、副本實質性內容一致；（10）監理服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；（11）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄伎倆謀取中標，以及未弄虛作假；（12）投標文件未附有招標人不能接收其它條件。9494/122固定標價評分法詳細評審：從協議條款、監理能力、管理水平以及投標人以往監理業績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術提議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務分值分別為40分、60分*。[招標人應依據招標范圍、工程規模、技術標準、重點、難點等情況確定技術評審、商務評審評分權值和評審內容]9595/122固定標價評分法詳細評審協議評審投標人經過協議條款評審主要條件：（1）投標人應接收招標文件要求風險劃分標準，未提出新風險劃分方法；（2）投標人未增加業主責任范圍，或降低投標人義務；（3）投標人未提出不一樣計量、支付方法；（4）投標人未對協議糾紛、事故處理方法提出異議；（5）投標人對協議條款沒有重大偏離；（6）滿足招標文件要求其它實質性要求；9696/122固定標價評分法技術評審

技術評審主要內容和分值范圍以下：（1）監理綱領（或監理方案）和辦法20~30分（2）對本工程重點難點分析

5~10分（3）對本項目標提議5~10分9797/122固定標價評分法商務評審主要內容和分值范圍以下：（1）監理人員*及機構設置30~40分

[*招標人可依據工程內容和特點增加對主要監理人員現場答辯，并設置一定分值。]

（2）監理設施和設備10~15分（3）監理業績與信譽10~15分9898/122固定標價評分法投標文件澄清綜合得分各投標人綜合得分等于技術評分、商務評分之和。推薦中標候選人依據綜合得分排序，每個監理協議段推薦一至三名中標候選人。評標匯報9999/122

技術評分合理標價法

技術評分合理標價法，是指對投標人商務文件和技術提議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中投標價較低者為中標候選人方法。規模較大或技術復雜工程可選取技術評分合理標價法、綜合評標法。100100/122技術評分合理標價法

詳細評審

評標委員會對經過初步評審、資格審查投標文件從協議條款、監理能力、管理水平以及投標人以往監理業績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術提議書、財務提議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務分值分別為40分、60分。101101/122技術評分合理標價法財務評審在評標委員會完成對投標人商務文件和技術提議書評分后，在交通主管部門監督下，由評標委員會拆封參加評分投標人財務提議書信封。經過財務提議書評審主要條件：（1）財務提議書按招標文件要求簽字、蓋章齊全，填報了投標價；（2）招標人給定投標控制價上、下限，投標人所報監理服務費在招標人給定投標控制價上、下限以內；（3）招標人設定標底，投標人所報監理服務費在招標人標底上浮范圍以內。102102/122技術評分合理標價法

算術性修正報價按以下標準進行算術性修正，修正價格經投標人書面確認后含有約束力。投標人不接收修正價格，其投標作廢標處理。（1）投標文件中大寫金額與小寫金額不一致，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據單價計算出結果不一致，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有顯著錯誤除外。推薦中標候選人依據綜合得分排序，每個監理協議段推薦確定綜合得分前二名中經過財務評審投標價較低者為中標候選人。103103/122第四節開標、評標與協議授予綜合評標法，是指對投標人商務文件和技術提議書、財務提議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人方法。其中財務提議書評分權值應該不超出10％。104104/122綜合評標法詳細評審評標委員會對經過初步評審、資格審查投標文件從協議條款、監理能力、管理水平以及投標人以往監理業績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術提議書、財務提議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務、財務分值分別為40分、50分、10分。105105/122綜合評標法技術評審技術評審主要內容和分值范圍以下：（1）監理綱領（或監理方案）和辦法

20~30分（2）對本工程重點難點分析5~10分（3）對本項目標提議5~10分106106/122綜合評標法商務評審主要內容和分值范圍以下：（1）監理人員及機構設置

30~40分（2）監理設施和設備5~8分（3）監理業績與信譽5~12分107107/122綜合評標法

財務評審

計算評標基準價評標基準價等于經過財務評審全部有效報價算術平均值。

招標人可設定當有效報價大于等于6家時，評標基準價為全部有效報價去掉一個最高和一個最低報價后算術平均值。

108108/122綜合評標法計算財務得分：當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣1.5分，每低于評標基準價一個百分點扣1分，中間值按百分比內插，四舍五入，保留兩位小數。用公式表示以下：式中：F1=投標人評標價得分；F=評標價所占百分比權重，F＝10；D1=投標人投標報價；D=評標基準價。若D1

D，則E=1.5；若D1<D，則E=1。評標價得分最低為0分。109109/122綜合評標法綜合得分各投標人綜合得分等于技術評分、商務評分與財務評分之和。推薦中標候選人依據綜合得分排序，每個監理協議段推薦一至三名中標候選人。評標匯報110110/122第五節施工監理投標文件編制投標文件組成：（適合用于綜合評標法、技術評分合理標價法）投標文件由商務文件、技術提議書、財務提議書組成。商務文件和技術提議書應該密封于一個信封中，財務提議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應該再密封于同一信封內，成為一份投標文件。

111111/122（一）商務文件編制（一）投標書（二）聯合體協議書（三）法定代表人身份證實（四）授權書（五）投標確保金（投標保函）（六）資格審查證實材料（七）投標人企業資質及信譽（八）監理機構及人員資質112112/122（二）編制技術提議書概念與作用技術提議書是施工監理投標文件主要組成部分，它是針對某一個詳細工程項目，監理單位為了承攬監理任務而編寫監理方面技術性文件，它不但是工程監理指導思想詳細表達，而且也是指導工程監理全過程依據。技術提議書是工程監理實施過程中標準，主要說明監理工作做什么，誰來做，什么時候做，用什么方法做。詳細反應了監理單位對監理工作任務了解及進行監理工作經驗和能力，也反應出監理單位整體水平。經過技術提議書，可