目錄一、概述 1二、招標(biāo)方法 1三、招投標(biāo)程序 3四、結(jié)束語 錯(cuò)誤！未定義書簽。一、概述招投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)負(fù)擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購條件和要求，招引她人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參與業(yè)務(wù)承接競爭意思表示，招標(biāo)人根據(jù)要求程序和措施擇優(yōu)選定中標(biāo)人活動。招投標(biāo)是在市場條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動一個(gè)競爭形式和交易方法，是引入競爭機(jī)制簽訂協(xié)議一個(gè)法律形式。中國招投標(biāo)制度發(fā)展經(jīng)歷了80年代起步階段，關(guān)鍵以議標(biāo)為主；90年代中后期得到長足發(fā)展，逐步建立部分要求來規(guī)范招標(biāo)活動；最最終頒布實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)法》，標(biāo)志著中國招標(biāo)制度進(jìn)入規(guī)范化階段。二、招標(biāo)方法《招標(biāo)投標(biāo)法》明確要求了在中國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包含項(xiàng)目標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和和工程建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備、材料等采購，必需進(jìn)行招標(biāo)，且采取方法為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方法。1、公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告方法邀請不特定法人或其它組織投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)是投標(biāo)供給商多，競爭范圍大，招標(biāo)人有較大選擇余地；缺點(diǎn)是投標(biāo)人過多，組織工作復(fù)雜，投入人力、物力較多，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長。所以公開招標(biāo)適合于投資金額大工程物資招標(biāo)，通常特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：⑴公開招標(biāo)是最具競爭性招標(biāo)方法。參與競爭投標(biāo)人數(shù)最多，只要符合對應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)就不受限制，在實(shí)際招標(biāo)中少則十幾家，多則幾十家，所以競爭程度最為猛烈。⑵公開招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最經(jīng)典招標(biāo)方法。它形式嚴(yán)密，步驟完整，運(yùn)作步驟環(huán)環(huán)入扣。是現(xiàn)在最常見一個(gè)招標(biāo)方法。⑶公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長招標(biāo)方法。因?yàn)楦偁幟土遥绦驈?fù)雜，組織招標(biāo)和參與投標(biāo)所做準(zhǔn)備工作和需要處理實(shí)際事務(wù)比較多，尤其是編制、審查相關(guān)招投標(biāo)文件工作量十分浩繁。2、邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書方法邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)是參與投標(biāo)供給商可由招標(biāo)人控制，比較集中，招標(biāo)組織工作較輕易，工作量比較小；缺點(diǎn)是參與投標(biāo)供給商數(shù)量少，競爭范圍小，招標(biāo)人選擇余地較小。因?yàn)橄拗屏烁偁幏秶畔①Y料不足會把可能競爭者排除在外，不能充足展示競爭自由、機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)。3、還有一個(gè)特殊招標(biāo)方法叫議標(biāo)，是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外情況。議標(biāo)方法適用面較窄，通常是部分專業(yè)技術(shù)和保密性較強(qiáng)項(xiàng)目物資，經(jīng)過一對一直接談判確定中標(biāo)人。4、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)關(guān)鍵區(qū)分是：

⑴邀請招標(biāo)程序上比公開招標(biāo)簡化。無需公布招標(biāo)公告及辦理招標(biāo)公告相關(guān)手續(xù)，只需對一定范圍投標(biāo)人發(fā)出邀請書即可。⑵邀請招標(biāo)在競爭程度上不如公開招標(biāo)強(qiáng)。邀請招標(biāo)參與投標(biāo)人通常是3～10家單位，不能少于3家，也不宜多于10家。因?yàn)閰⑴c人數(shù)較少，易于控制，所以競爭范圍比公開招標(biāo)小。⑶邀請招標(biāo)在時(shí)間和費(fèi)用上比公開招標(biāo)節(jié)省。邀請招標(biāo)能夠省去公布公告、評標(biāo)及媒介交易等費(fèi)用。公開招標(biāo)從搜集招標(biāo)計(jì)劃到評標(biāo)結(jié)果公告及簽署完協(xié)議最快需一個(gè)半月時(shí)間，周期較長。三、招投標(biāo)程序（一）、物資設(shè)備公開招標(biāo)程序大致可分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段和定標(biāo)成交階段。1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段關(guān)鍵工作：⑴搜集整理招標(biāo)物資計(jì)劃。按要求表格填制物資品種、規(guī)格型號、技術(shù)要求、需求數(shù)量、交貨日期、交貨地點(diǎn)、收料單位、交貨狀態(tài)、交貨條件等信息。⑵申請辦理招標(biāo)審批手續(xù)。招標(biāo)人向上級建設(shè)行政單位提出申請，申請招標(biāo)請示文件應(yīng)包含：招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方法、公布媒介、評標(biāo)措施等內(nèi)容，還要說明是自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)，待批復(fù)后才能夠開展招標(biāo)工作。⑶編制招標(biāo)相關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能包含文件，確保招標(biāo)活動正常進(jìn)行。包含文件包含：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、協(xié)議協(xié)議書和評標(biāo)方法等。2、招標(biāo)階段關(guān)鍵工作：⑴公布招標(biāo)公告。聯(lián)絡(luò)好交易媒介并按要求辦理好相關(guān)手續(xù)后，公布招標(biāo)公告，讓潛在投標(biāo)人取得招標(biāo)信息，方便決定是否參與投標(biāo)。⑵發(fā)售招標(biāo)文件。依據(jù)公告要求時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售編制好招標(biāo)文件，做好投標(biāo)人名稱和購置包件登記工作。⑶施工現(xiàn)場考察。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件提供信息，自費(fèi)進(jìn)行考察。設(shè)置此程序目標(biāo)是為了讓投標(biāo)人了解現(xiàn)場自然條件、運(yùn)輸距離、周圍環(huán)境等，方便在投標(biāo)書中編制運(yùn)費(fèi)價(jià)格和組織保障物資方法。⑷招標(biāo)文件答疑。在要求時(shí)間，招標(biāo)人對投標(biāo)人提出質(zhì)疑進(jìn)行解答，并把解答內(nèi)容發(fā)送給每一個(gè)投標(biāo)人，確保招標(biāo)公開、公平和公正，但無須說明問題起源。答疑函作為招標(biāo)文件組成部分，如招標(biāo)文件要求和答疑函有不一致地方，以答疑函為準(zhǔn)。3、定標(biāo)成交階段關(guān)鍵工作：⑴開標(biāo)。在投標(biāo)須知要求時(shí)間和地點(diǎn)收取投標(biāo)書，投標(biāo)人按時(shí)遞交標(biāo)書，并出席開標(biāo)會議。招標(biāo)人邀請監(jiān)察人員和上級建設(shè)單位相關(guān)人員對開標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。唱標(biāo)前由投標(biāo)人代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，確定無誤后，工作人員當(dāng)眾拆分，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其它關(guān)鍵內(nèi)容，并做統(tǒng)計(jì)存檔備查。開標(biāo)后，任何人全部不許可更改投標(biāo)書內(nèi)容和報(bào)價(jià)。⑵評標(biāo)。從教授庫抽取對應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面教授組成評標(biāo)委員會，對全部投標(biāo)書按要求評標(biāo)措施進(jìn)行評審，經(jīng)過資格審查、初步評審和具體評審后最終確定中標(biāo)人。①資格審查關(guān)鍵是對投標(biāo)人資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求條件審查。關(guān)鍵對注冊資金、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證書、生產(chǎn)能力、供貨業(yè)績及其它要求證書等進(jìn)行審查。經(jīng)過資格審查投標(biāo)人，才能夠進(jìn)入初步評審，未經(jīng)過資格審查被淘汰。②初步評審關(guān)鍵是投標(biāo)人對招標(biāo)響應(yīng)性和有效性審查。未在招標(biāo)文件要求地方簽字蓋章，沒有招標(biāo)文件要求提供授權(quán)書等文件，未按招標(biāo)文件要求完整填寫內(nèi)容，對招標(biāo)人提出不能接收條件，不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求全部將在初步評審被淘汰。經(jīng)過初步評審?fù)稑?biāo)人才可進(jìn)入具體評審階段。③具體評審關(guān)鍵對商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行審查。經(jīng)過資格審查和初步評審?fù)稑?biāo)人，對其商務(wù)和技術(shù)合理性進(jìn)行審查，投標(biāo)人報(bào)價(jià)校核后從低到高排序。對投標(biāo)書中含義不明確內(nèi)容，在不改變投標(biāo)書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容情況下，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清說明，并作為投標(biāo)書組成部分。在對投標(biāo)書完成審查基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)措施推選中標(biāo)候選人。④評標(biāo)匯報(bào)。評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人評審后向招標(biāo)人提出結(jié)論性匯報(bào)，作為定標(biāo)關(guān)鍵依據(jù)。評標(biāo)匯報(bào)應(yīng)包含評審情況說明，對合格投標(biāo)人評價(jià)，推薦合格中標(biāo)候選人等內(nèi)容。⑶定標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會提出評標(biāo)匯報(bào)和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。按要求簽字確定后，經(jīng)過媒介公布招標(biāo)結(jié)果公告，公告不能少于三天，投標(biāo)人無提出異議情況下，對中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)投標(biāo)人并退還投標(biāo)確保金或保函。要求中標(biāo)人在要求時(shí)間和地點(diǎn)簽署供貨協(xié)議，招標(biāo)結(jié)束。公開招投標(biāo)程序示意圖以下：采購人提出采購需求（三個(gè)工作日）采購人提出采購需求（三個(gè)工作日）代理機(jī)構(gòu)和采購人編制招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)和采購人編制招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)公告評標(biāo)結(jié)果(公告期七個(gè)工作日，期滿無質(zhì)疑、無投訴)定標(biāo)(結(jié)果產(chǎn)生后一個(gè)工作日內(nèi))(不少于二十日)代理機(jī)構(gòu)將評標(biāo)匯報(bào)送采購人評標(biāo)開標(biāo)采購人、代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)發(fā)代理機(jī)構(gòu)公告評標(biāo)結(jié)果(公告期七個(gè)工作日，期滿無質(zhì)疑、無投訴)定標(biāo)(結(jié)果產(chǎn)生后一個(gè)工作日內(nèi))(不少于二十日)代理機(jī)構(gòu)將評標(biāo)匯報(bào)送采購人評標(biāo)開標(biāo)采購人、代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告（七個(gè)工作日）采購人審定招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)向供給商發(fā)放中標(biāo)、落標(biāo)通知書代理機(jī)構(gòu)向采購人發(fā)放采購結(jié)果通知書公證機(jī)關(guān)公證（可