20232為切實加強農村財務治理，標準農村集體經濟組織財務行為，推動基層黨風廉政建設，依據中心、省市鎮有關文件精神，結合我村實際狀況，特制定本制度。一、村級會計托付代理制度1、實行會計托付代理。在堅持村集體資金全部權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村股份經濟合村社會計核算托付鎮村級會計代理效勞中心〔以下簡稱代理效勞中心〕代理。2、健全會計賬簿。村股份經濟合村社全部經濟業務納入一本賬核算，嚴禁體外循環的賬外賬現象。代理效勞中心依據會計核算要求，設立總賬、明細賬、銀行存款日記賬等進展會計核算。3、標準代理業務程序。全面實行“報賬制”結報模式：結報業務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，村結報員應在次月初前向代理效勞中心進展集中結報〔不得跨二個月度，結報時須填寫結報清單，代理效勞中心和村分別留存。收款業務。村結報員收到資金，應在3賬戶，并向代理效勞中心供給銀行資金解繳單。村結報員依據結算憑證、農民負擔專用票據的記賬聯和代管資金收款聯向鎮會計結報。付款業務。股份經濟合村社依據相關程序確定支付事項，由經辦人員執行并取得有效原始票據。經辦人、證明人在原始票據上注明簽字，經村結報員初審、村民理財小組審查蓋章、村主任審核、村支書簽字審批、分管鎮領導簽字后送代理中心審核，并辦理撥付。結報后所需的付款，需填制結算資金打卡表〔加蓋預留印鑒，結算資金打卡表須一事一表述與結報票據一一對應，不得累加合并，打卡對象必需準確。代理效勞中心鎮會計受理村結報員供給的票據、審批手續、結算資金打卡表，審核無誤后開具《銀行結算業務申請書〔興化市周莊鎮西滸村股份經濟合作社、法人代表個人印鑒，代理效勞中心總出納審核無誤后，加蓋代理效勞中心預留的個人印鑒。村股份經濟合村社各種有價證券必需納入會計賬內核算，統一交代理效勞中心進展登記、保管。代理效勞中心應定期不定期地進展盤點清查。二、資金治理制度1、資金預〔決〕算治理。年初，村股份經濟合村社應依據“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金〔三項資金、自有資金和一事一議資金〕年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議爭論通過后，報鎮政府〔財政所〕審核、批準。審批后的預算方案，應在村務公開欄中張榜公布。村級當年收支要按預算方案執行，代理效勞中心負責預算方案實施狀況的治理和監視，要做到“有預算不超支，無預算不列支資金。對特別狀況確需超預算使用資金的，須重修編資金預算方案，經規定程序通過前方可實施。每年末，代理效勞中心依據村資金實際收支狀況編制資金收支決算方案，經民主理財后，進展張榜公布。2、村股份經濟合村社資金收入治理。村股份經濟合村社實行收支兩條線治理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均應及時繳入村賬戶實行扎口治理，制止私人收取保管。3印鑒”治理。4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁收款用款、先用后結、公款私結等坐支集體資金的行為發生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環。6、資金結算治理。嚴格執行非現金結算制度，村級全部費用支出及資金付款，不允許由村結報員代領代發，統一由代理效勞中心直接支付，打卡至收款人在農村商業銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。具體包括三種情形：收款人為某單位的，直接轉賬至指定單位銀行賬戶；收款人為農戶的，直接打卡至農戶在銀行辦理的一折通；收款人為村干部的，直接打卡至村干部個人銀行卡。零星辦公用品購置、差旅費、外出學習考察等非生產性開支費用，實行經辦人負責制，實行“誰經辦，誰報支”非現金結算。村級資金非現金結算方式，做到全部對象、全部工程、全部金額三個憑證分表打卡等狀況發生。８、備付金治理。原則上取消備付金，鼓舞村務卡結算。三、資產、資源治理制度1、資產資源臺賬登記治理。村股份經濟合村社的固定資產、財產物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產物資至少進展一次全面盤點，確保賬物相符。村股份經濟合村社擁有的資源包括大水面、精養魚塘、機動地地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，以及農戶承包土地經營權流轉，均要建立好臺賬治理。2、農村產權交易制度。農村集體經營性資產、農村集體資源發包，以及農戶承包土地經營權流轉，均需向鎮農村產權交易效勞中心先申報、審批、立項、發包或轉讓。主要包括：集體資產、資源的發包，實行公開競標。集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。集體資產的產權轉讓、出售。農戶承包土地經營權的出租、入股等流轉交易。其他應當在農村產權交易效勞中心進展交易的工程。3、產權交易治理。需要發包、轉讓的資產、資源工程，由農村產權交易中心依據全市統一的程序組織發包，簽好合同，招標資金統一解交村賬戶。全部申報工程、發包標底價格和時間必需經村股份經濟合村社監事會、理事會充分醞釀，形成會議記錄，報鎮農村產權交易效勞中心審核。嚴格按承包合同規定的上繳標準和上繳時限結算兌現，未經村民代表會議爭論，任何人不得私自打算承包上繳款及資源治理效勞費的減免。四、費用支出治理制度〔一〕費用支出實行定項限額治理制度。1、村干部酬勞支出。嚴格執行鎮黨委、政府文件規定的村干部配備人數和根本酬勞標準、考核酬勞結果。不得無文件依據巧立名目發放各種考核獎金、補助等，村集體不得墊支應由村干部本人擔當的各項保險費用。2、辦公、會務支出。村辦公品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑標準票據實報實支，報支時需有支出的清單附件。大額辦公用品一律實行政府選購制度。3、費用支出。村設一部公用，村公用費按實報支，每月把握150〔含電信網絡費。村干部個人通訊費用實行限額補貼、一600500〔職務有兼職的，按最高標準執行，不得重復享受〕4、差旅費用。本鎮以內，公務車船費用實行包干使用，一票入賬，行政12001000800530%。距離1050%。本鎮以外，因公出差，需經鎮主要領導同意，出差補貼標準參照我鎮有關規定執行，差旅費用應憑正式票據報支，同時需供給因公出差的相關證明手續。除重大突發大事、突擊性任務等狀況外，村干部不得擅自租用車輛，更不得私事用車公款報支〔職務有兼職的，按最高標準執行，不得重復享受〕5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。招商引資方面接待，客商到鎮洽談，按規定由鎮對口接待。6、用工支出。村集體用工工價標準把握在80/工日以內。村級日常零星調工，必需公開透亮，形成會議紀要，由村支書和村主任共同審批用工登記表，當月月底公布用工狀況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單〔用工登記表作附件入賬當事人，嚴禁各村現金墊付用工支出。工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工打算，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進展評議，工后對工程進展驗收評估，實行一事一報支。7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部〔黨員、村民代表〕外出學習考察，確