第18章環境保護法12024/3/26環境保護法概述我國環境保護法律法規環境保護法核心制度環境污染防治法律制度自然資源保護法律制度環境法律責任與救濟途徑22024/3/26環境保護法概述0132024/3/26定義：環境保護法是指國家制定或認可的，調整因保護和改善環境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害而產生的社會關系的法律規范的總稱。作用保護和改善環境，防治污染和其他公害。保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展。維護生態平衡，實現經濟、社會和環境的協調發展。0102030405環境保護法的定義與作用42024/3/260102憲法關于環境保護的規定憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。憲法中關于環境保護的規定，是環境保護法的基礎和依據。環境保護基本法即《中華人民共和國環境保護法》，是環境保護領域的基本法律，規定了環境保護的基本原則、基本制度和基本措施。環境保護單行法是針對特定的環境問題而制定的單行法律，如《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等。環境行政法規和規章是國務院及其所屬部門為執行法律、法規和行使行政管理職權而制定的規范性文件，如《建設項目環境保護管理條例》等。地方性環境法規和規章是省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定的規范性文件。030405環境保護法體系結構52024/3/26早在古代，人們就有了保護環境的意識，并在一些法律中有所體現。例如，《秦律》中就有關于保護林木、水道、苑囿等方面的規定。隨著工業革命的興起和城市化進程的加快，環境問題日益嚴重，各國紛紛制定環境保護法律。例如，英國于1876年制定了《河流污染防治法》，美國于1970年制定了《國家環境政策法》等。隨著全球環境問題的日益嚴重和人們對環境問題認識的深入，當代環境保護法不斷完善和創新。例如，國際社會通過制定國際環境公約和議定書等方式加強國際合作，共同應對全球環境問題；各國也通過制定綜合性的環境保護法律、加強環境執法和司法等措施，不斷完善和創新環境保護法律制度。古代環境保護法的萌芽近現代環境保護法的產生與發展當代環境保護法的完善與創新環境保護法歷史與發展62024/3/26我國環境保護法律法規0272024/3/26規定了各級政府、企業和公眾在環境保護中的責任和義務，強調了“誰污染、誰治理”的原則。加強了對環境污染和生態破壞的監管和處罰力度，包括責令停產整治、吊銷許可證等措施。確立了環境保護的基本制度，包括環境保護規劃制度、環境影響評價制度、排污收費制度等。中華人民共和國環境保護法82024/3/26建立了固體廢物污染環境防治的監督管理體制，明確了各級政府和有關部門的職責。規定了固體廢物的分類、收集、運輸、處置等全過程管理要求，鼓勵固體廢物的減量化、資源化和無害化處理。加強了對危險廢物的特別管理，包括危險廢物的識別、標識、貯存、處置等要求。中華人民共和國固體廢物污染環境防治法92024/3/26

中華人民共和國長江保護法強調了長江流域生態保護和修復的重要性，規定了長江流域生態環境保護的基本原則和制度。加強了對長江流域水資源、水生態、水環境的保護和管理，包括水資源配置、水功能區管理、水污染防治等方面的要求。規定了長江流域岸線資源的保護和利用要求，嚴格控制岸線開發強度，保障岸線生態功能。102024/3/26確立了環境影響評價制度，要求對可能對環境造成重大影響的建設項目進行環境影響評價。規定了環境影響評價的程序和要求，包括評價范圍、評價標準、公眾參與等方面的內容。加強了對環境影響評價機構和人員的監管和處罰力度，保障環境影響評價制度的公正性和有效性。中華人民共和國環境影響評價法112024/3/26加強了對大氣污染的預防和治理，規定了大氣污染防治的基本原則和制度。規定了大氣污染物排放的標準和總量控制要求，鼓勵企業采用清潔能源和先進技術減少大氣污染物排放。加強了對重點區域和重點行業的大氣污染防治，包括京津冀地區、長三角地區等重點區域的特別要求。中華人民共和國大氣污染防治法（2015修訂）122024/3/26加強了對水污染的預防和治理，規定了水污染防治的基本原則和制度。規定了水污染物排放的標準和總量控制要求，鼓勵企業采用清潔生產技術和廢水處理技術減少水污染物排放。加強了對飲用水水源地的保護和管理，嚴格控制飲用水水源地內的污染活動。中華人民共和國水污染防治法132024/3/26環境保護法核心制度03142024/3/26對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。適用范圍包括建設項目概況、周圍環境現狀、建設項目對環境可能造成影響的分析和預測、環境保護措施及其經濟、技術論證等。評價內容包括初步環境影響評價、環境影響評價報告書的編制與報批、環境影響評價報告書的審批等。評價程序環境影響評價制度152024/3/26目的確保建設項目在建設和投產后，其污染物的排放能夠符合國家或地方規定的標準，防止環境污染和生態破壞。含義建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。實施要求建設單位必須將防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，否則將承擔相應的法律責任。“三同時”制度162024/3/26對向環境排放污染物的單位和個體工商戶征收排污費的一項制度。含義目的收費標準通過經濟手段促使污染者減少污染物的排放，保護環境。根據污染物種類、數量、濃度等因素確定，實行差別化收費政策。030201排污收費制度172024/3/26將環境保護目標納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃，并作為考核政府工作的一項重要內容。含義強化政府的環境保護責任，推動環境保護工作的深入開展。目的各級政府要制定環境保護目標和計劃，并層層分解落實到有關部門和單位，定期進行考核和獎懲。實施要求環境保護目標責任制182024/3/26含義對城市環境綜合整治工作成效進行定量考核的一項制度。目的推動城市環境綜合整治工作的深入開展，改善城市環境質量。考核內容包括大氣環境、水環境、噪聲控制、固體廢棄物處理與處置、綠化等方面的指標。城市環境綜合整治定量考核制度192024/3/26環境污染防治法律制度04202024/3/26包括預防為主、防治結合、綜合治理等。大氣污染防治法的基本原則規定大氣環境質量標準的制定、修訂程序和實施要求。大氣環境質量標準制度通過制定總量控制計劃，對重點大氣污染物排放實施總量控制。大氣污染物排放總量控制制度明確各級政府及其有關部門的監督管理職責和權限。大氣污染防治的監督管理體制大氣污染防治法律制度212024/3/26包括預防為主、防治結合、綜合治理等。水污染防治法的基本原則規定水環境質量標準的制定、修訂程序和實施要求。水環境質量標準制度通過制定總量控制計劃，對重點水污染物排放實施總量控制。水污染物排放總量控制制度明確各級政府及其有關部門的監督管理職責和權限。水污染防治的監督管理體制水污染防治法律制度222024/3/26固體廢物污染環境防治法的基本原則包括減量化、資源化和無害化等。固體廢物分類制度規定固體廢物的分類標準和方法，促進固體廢物的回收利用。固體廢物污染環境防治的監督管理體制明確各級政府及其有關部門的監督管理職責和權限，加強對固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用和處置等環節的監管。固體廢物污染環境防治法律制度232024/3/2603噪聲污染防治的監督管理體制明確各級政府及其有關部門的監督管理職責和權限，加強對噪聲污染源的監管和治理。01噪聲污染防治法的基本原則包括預防為主、防治結合、綜合治理等。02噪聲排放標準制度規定噪聲排放的標準和限值，對超過標準的噪聲排放進行處罰。噪聲污染防治法律制度242024/3/26自然資源保護法律制度05252024/3/26通過土地利用總體規劃，對土地資源的開發利用進行統籌安排和合理布局，確保土地資源的可持續利用。土地利用規劃制度國家對土地用途實行管制，嚴格控制農用地轉為建設用地，保護耕地資源。土地用途管制制度國家實行耕地保護制度，嚴格控制非農建設占用耕地，確保耕地保有量不減少。耕地保護制度土地資源保護法律制度262024/3/26123通過水資源規劃，對水資源的開發利用進行統籌安排和合理布局，確保水資源的可持續利用。水資源規劃制度國家對水資源實行取水許可制度，單位和個人取用水資源必須申請領取取水許可證，并繳納水資源費。取水許可制度國家征收水資源費，用于水資源的節約、保護和管理。水資源費征收制度水資源保護法律制度272024/3/26國家實行森林分類經營制度，將森林劃分為公益林和商品林進行分類管理。森林分類經營制度國家實行森林采伐限額制度，嚴格控制森林年采伐量，確保森林資源的可持續利用。森林采伐限額制度國家實行林地管理制度，對林地的占用、征收、轉讓等行為進行嚴格管理。林地管理制度森林資源保護法律制度282024/3/26草畜平衡制度國家實行草畜平衡制度，根據草原的載畜能力合理安排牲畜數量，防止過度放牧對草原造成破壞。草原征占用審批制度國家實行草原征占用審批制度，對征占用草原的行為進行嚴格審批和管理。草原承包經營制度國家實行草原承包經營制度，將草原承包給單位和個人進行經營和管理。草原資源保護法律制度292024/3/26環境法律責任與救濟途徑06302024/3/26環境法律責任的構成要件包括違法行為、損害結果、因果關系和過錯等。環境法律責任的種類主要包括環境行政責任、環境民事責任和環境刑事責任。環境法律責任的定義指因違反環境保護法律規定而需要承擔的法律后果。環境法律責任概述312024/3/26環境行政責任的定義01指違反環境保護法律規定，由行政機關依法給予的行政處罰或行政處分。環境行政責任的種類02包括警告、罰款、責令停產停業、吊銷許可證等。環境行政責任的追究程序03一般由環保部門或相關行政機關依法進行調查、取證、聽證等程序，最終作出行政處罰決定。環境行政責任322024/3/26指因環境污染或生態破壞行為，造成他人人身、財產損害而需要承擔的民事責任。環境民事責任的定義包括污染行為、損害結果、因果關系和過錯等。環境民事責任的構成要