四級兩審制的發(fā)生和演化一、本文概述《四級兩審制的發(fā)生和演化》旨在探討四級兩審制在中國司法體系中的起源、發(fā)展和變革過程。四級兩審制，作為中國特有的審判制度，對于保障司法公正、提高審判效率、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。本文將首先概述四級兩審制的基本概念，然后分析其在不同歷史時期的演變過程，探討其背后的社會、政治和法律因素，最后對四級兩審制的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。通過對四級兩審制的發(fā)生和演化的深入研究，有助于我們更好地理解中國司法制度的變遷和發(fā)展，也為進(jìn)一步完善和優(yōu)化司法體系提供有益的參考和啟示。二、四級兩審制的起源四級兩審制，作為我國司法制度中的一項核心原則，其起源可以追溯到清末民初的法制改革。在那個時候，隨著西方法律思想的傳入和國內(nèi)法制觀念的覺醒，中國開始對傳統(tǒng)司法制度進(jìn)行反思和改革。四級兩審制就是在這樣的背景下應(yīng)運而生。四級兩審制中的“四級”指的是中央、省、縣、鄉(xiāng)四級審判機(jī)構(gòu)，而“兩審”則是指案件在四級審判機(jī)構(gòu)中需經(jīng)過兩級審判程序。這種制度的建立，主要是受到西方司法獨立和審級制度的影響，同時也是對中國傳統(tǒng)審判制度的改革和完善。在四級兩審制的初創(chuàng)階段，其運作并不順暢，受到了各種因素的影響。一方面，由于當(dāng)時社會法制觀念尚未深入人心，四級兩審制的實施遇到了很大的阻力。另一方面，由于各級審判機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不完善，審判人員的素質(zhì)和數(shù)量都難以滿足制度的需求。然而，盡管面臨諸多困難，四級兩審制仍然在中國法制現(xiàn)代化的道路上發(fā)揮了重要作用。它不僅提高了審判的公正性和效率，也為中國后來的司法制度改革提供了重要的參考和借鑒。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，四級兩審制也在不斷地完善和發(fā)展。如今，它已經(jīng)成為中國司法制度中不可或缺的一部分，為中國法治建設(shè)提供了堅實的制度保障。三、四級兩審制的演變歷程四級兩審制，作為我國司法體系中的一項重要制度，其起源可追溯至清末民初時期的法制改革。當(dāng)時，為了適應(yīng)近代化司法體系的需求，四級兩審制開始逐步確立。這一制度的初衷在于確保司法公正，提高審判效率，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨著社會的不斷發(fā)展和法制的逐步完善，四級兩審制也經(jīng)歷了多次變革。在建國初期，我國司法體系以四級兩審制為基礎(chǔ)，逐步建立起一套相對完善的審判制度。然而，隨著改革開放的深入和法制的進(jìn)一步健全，四級兩審制也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和變革。近年來，隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，四級兩審制也進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新。其中，最為顯著的是對審判程序的優(yōu)化和對審判效率的提升。通過簡化審判流程、加強(qiáng)審判監(jiān)督、提高審判質(zhì)量等措施，四級兩審制在保障司法公正的同時，也更加注重審判效率的提升。展望未來，四級兩審制仍將繼續(xù)發(fā)展和完善。隨著科技的進(jìn)步和法治環(huán)境的改善，四級兩審制有望在保障司法公正、提高審判效率、促進(jìn)司法文明等方面發(fā)揮更加重要的作用。我們也期待四級兩審制能夠在不斷的改革和創(chuàng)新中，更好地適應(yīng)社會的需求和發(fā)展的潮流，為我國的法治建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。四、四級兩審制的實施效果分析四級兩審制作為司法體系中的一項重要制度，其實施效果對于司法公正、效率和民眾的法律信仰具有深遠(yuǎn)的影響。自其實施以來，四級兩審制在多個方面展現(xiàn)出了其積極的效果。四級兩審制有效地保障了司法的公正性。通過四級法院的逐級審理和二審終審的機(jī)制，案件得到了更為全面和細(xì)致的審查，從而減少了錯判和誤判的可能性。同時，上級法院對下級法院的監(jiān)督和指導(dǎo)，也確保了司法裁判的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。四級兩審制提高了司法的效率。雖然四級審理相較于兩審終審制需要更多的時間和資源，但由于各級法院的專業(yè)分工和協(xié)作，使得案件在不同審級之間能夠迅速流轉(zhuǎn)，從而確保了案件得到及時處理。四級兩審制還鼓勵當(dāng)事人通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，進(jìn)一步提高了司法的效率。四級兩審制也增強(qiáng)了民眾對法律的信仰和尊重。通過四級法院的公正、公開、透明的審理過程，民眾對司法制度的信任度逐漸提高。同時，四級兩審制也為民眾提供了更為完善的法律救濟(jì)途徑，使得他們的合法權(quán)益得到了更為有效的保障。然而，四級兩審制也存在一些問題和挑戰(zhàn)。例如，由于審級過多，可能導(dǎo)致案件審理周期過長，影響當(dāng)事人的權(quán)益。四級法院之間的協(xié)作和溝通也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以確保案件得到更為高效和準(zhǔn)確的審理。四級兩審制在保障司法公正、提高司法效率和增強(qiáng)民眾法律信仰方面發(fā)揮了積極的作用。然而，也需要不斷完善和優(yōu)化，以應(yīng)對實施過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。五、四級兩審制的改革與發(fā)展趨勢隨著社會的不斷發(fā)展和法律體系的日益完善，四級兩審制也面臨著改革與發(fā)展的需求。這一制度在保障司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但同時也存在一些亟待解決的問題。目前，四級兩審制面臨的主要挑戰(zhàn)包括案件積壓、審判效率不高、司法資源分配不均等。為了解決這些問題，我國已經(jīng)在一些地區(qū)試點實施了審判流程優(yōu)化、法官責(zé)任制改革等措施。這些改革旨在提高審判效率，確保案件得到及時處理，同時加強(qiáng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。未來，四級兩審制的改革與發(fā)展將更加注重司法公正與效率的平衡。一方面，將進(jìn)一步完善審判制度，優(yōu)化審判流程，提高審判效率，確保案件得到及時、公正的審理。另一方面，也將加強(qiáng)法官的職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，確保他們具備處理復(fù)雜案件的能力。隨著科技的不斷進(jìn)步，四級兩審制也將在信息化、智能化方面取得新的發(fā)展。例如，通過利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，可以提高審判工作的智能化水平，進(jìn)一步提高審判效率和質(zhì)量。四級兩審制作為我國司法制度的重要組成部分，其改革與發(fā)展對于保障司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。未來，我們將繼續(xù)深化四級兩審制改革，推動司法制度的不斷完善和發(fā)展。六、結(jié)論經(jīng)過對四級兩審制的發(fā)生和演化的深入研究，我們可以得出以下幾點結(jié)論。四級兩審制作為司法制度的重要組成部分，在保障司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。四級兩審制的形成和發(fā)展，既是歷史演進(jìn)的必然結(jié)果，也是司法實踐和社會需求不斷變化的產(chǎn)物。這一制度的每一次變革，都反映了當(dāng)時社會的法治需求和司法實踐的需要。在四級兩審制的演化過程中，我們可以看到司法公正、效率和權(quán)威性的不斷提升。通過四級兩審制的實施，不僅保證了案件得到公正、公平的審理，而且提高了司法效率，減少了司法資源的浪費。同時，四級兩審制也有效維護(hù)了司法的權(quán)威性，使得司法判決更加具有公信力和執(zhí)行力。然而，四級兩審制也存在一些問題和挑戰(zhàn)。例如，審級過多可能導(dǎo)致案件審理周期過長，影響司法效率；不同審級之間的職能劃分和協(xié)調(diào)問題也需要進(jìn)一步完善。因此，未來在四級兩審制的改革和發(fā)展中，需要更加注重司法公正、效率和權(quán)威性的平衡，加強(qiáng)各級法院之間的協(xié)作和配合，以更好地滿足社會的法治需求。四級兩審制作為中國特色司法制度的重要組成部分，其發(fā)生和演化過程充滿了歷史的滄桑和時代的變遷。通過對四級兩審制的深入研究和分析，我們可以更好地理解中國司法制度的發(fā)展脈絡(luò)和未來走向，為推動司法制度的改革和完善提供有益的參考和借鑒。八、附錄在深入研究四級兩審制的發(fā)生和演化過程中，我們不得不提及一些重要的歷史事件、法律法規(guī)和案例，這些都是支撐我們理解四級兩審制發(fā)展的重要基石。以下是一些關(guān)于四級兩審制的重要附錄內(nèi)容。年：最高人民法院發(fā)布相關(guān)司法解釋，對四級兩審制的實施細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。“案件”：涉及四級兩審制的具體應(yīng)用，展示了四級兩審制在實踐中的運行情況。以上附錄內(nèi)容為我們提供了對四級兩審制發(fā)生和演化的全面而深入的理解。通過對這些歷史事件、法律法規(guī)、典型案例和研究文獻(xiàn)的梳理和分析，我們可以更清楚地看到四級兩審制在中國司法體系中的重要地位，以及它在應(yīng)對社會變遷和司法需求時所展現(xiàn)出的強(qiáng)大生命力。這些附錄內(nèi)容也為我們進(jìn)一步研究四級兩審制提供了豐富的素材和參考。參考資料：權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱“應(yīng)收應(yīng)付制”。它是以本期會計期間發(fā)生的費用和收入是否應(yīng)計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。凡在本期發(fā)生應(yīng)從本期收入中獲得補償?shù)馁M用，不論是否在本期已實際支付或未付的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的費用處理；凡在本期發(fā)生應(yīng)歸屬于本期的收入，不論是否在本期已實際收到或未收到的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的收入處理。實行這種制度，有利于正確反映各期的費用水平和盈虧狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的一項原則。指凡是在本期內(nèi)由已履行責(zé)任所得到的收入和由已形成權(quán)力所應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用，不論其款項是否收到或支出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡是責(zé)任未履行或權(quán)利未形成，即使款項在本期收到或付出，也不應(yīng)作為本期的收入和費用處理。權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會計要素確認(rèn)計量方面的要求，它解決收入和費用何時予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。商務(wù)印書館《英漢證券投資詞典》的解釋為：權(quán)責(zé)發(fā)生制英語為：accrualbasis；accrualaccountingbasis。會計記賬方法，按收入和支出權(quán)責(zé)的實際發(fā)生時間來記賬，并不考慮是否已收到或支付款項。與此方法相對的另一種記賬方法為現(xiàn)金收付(cashbasis)記賬法。在會計主體的經(jīng)濟(jì)活動中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支不是完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動與經(jīng)濟(jì)活動的分離。由此而產(chǎn)生兩個確認(rèn)和記錄會計要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)貨幣收支與否來作為收入確認(rèn)和費用確認(rèn)和記錄的依據(jù)，稱為收付實現(xiàn)制；另一個標(biāo)準(zhǔn)是以取得收款權(quán)利付款責(zé)任作為記錄收入或費用的依據(jù)，稱為權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是依據(jù)持續(xù)經(jīng)營和會計分期兩個基本前提來正確劃分不同會計期間資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等會計要素的歸屬。并運用一些諸如應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)提、待攤等項目來記錄由此形成的資產(chǎn)和負(fù)債等會計要素。企業(yè)經(jīng)營不是一次而是多次，而其損益的記錄又要分期進(jìn)行，每期的損益計算理應(yīng)反映所有屬于本期的真實經(jīng)營業(yè)績，收付實現(xiàn)制顯然不能完全做到這一點。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制能更加準(zhǔn)確地反映特定會計期間實際的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績時有其合理性，幾乎完全取代了收付實現(xiàn)制；但在反映企業(yè)的財務(wù)狀況時卻有其局限性：一個在損益表上看來經(jīng)營很好，效率很高的企業(yè)，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財務(wù)困境。這是由于權(quán)責(zé)發(fā)生制把應(yīng)計的收入和費用都反映在損益表上，而其在資產(chǎn)負(fù)債表上則部分反映為現(xiàn)金收支，部分反映為債權(quán)債務(wù)。為提示這種情況，應(yīng)編制以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量表或財務(wù)狀況變動表。彌補權(quán)責(zé)發(fā)生制的不足。權(quán)責(zé)發(fā)生制一般用于企業(yè)經(jīng)營情況。按照我國現(xiàn)行《企業(yè)財務(wù)通則》和行業(yè)財務(wù)制度，在國有商業(yè)銀行的財務(wù)核算中，絕大部分收支項目都實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要包括以下幾個方面：（1）逾期半年以內(nèi)的貸款利息收入；（2）金融機(jī)構(gòu)往來收入；（3）投資收益；（4）定期存款利息支出；（5）金融機(jī)構(gòu)往來支出；（6）固定資產(chǎn)修理、租賃、低值易耗品購置、安全防衛(wèi)等大宗費用支出；（7）無形資產(chǎn)攤銷；（8）固定資產(chǎn)折舊；（9）各種稅金。由于銀行業(yè)經(jīng)營范圍的特殊性，其收入依賴于貸款和投資的質(zhì)量，具有明顯的彈性，而其支出中的絕大部分直接面向存款戶和維系業(yè)務(wù)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)，具有明顯的剛性。因而，影響權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的主要方面在于收入，源頭在于貸款和投資質(zhì)量。在收入方面，我國的國有商業(yè)銀行脫胎于國有專業(yè)銀行，諸多眾所周知的原因，使其信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不佳。執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，沒有考慮新舊制度轉(zhuǎn)軌時貸款質(zhì)量的現(xiàn)狀，僅一刀切地規(guī)定逾期半年以上（以前曾經(jīng)為3年、2年和1年）的貸款才停止計提表內(nèi)應(yīng)收利息，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行表內(nèi)掛賬利息居高不下。這意味著國有商業(yè)銀行以實收資本或客戶存款墊交國家稅利（營業(yè)稅、所得稅及利潤）。更為嚴(yán)重的是國有商業(yè)銀行貸款質(zhì)量的提高一時難以奏效，大量貸款無法正常收息，已成為今后相當(dāng)長一個時期的客觀現(xiàn)實。因此，這一制度的執(zhí)行，必然使國有商業(yè)銀行表內(nèi)掛賬利息越滾越大。虛假的繁榮和巨額的欠息帶來的后果不僅僅是國有商業(yè)銀行發(fā)展后勁不足和簡單的寅吃卯糧，而且抵御風(fēng)險能力也逐步下降，經(jīng)營風(fēng)險逐步加大。在支出方面，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則提取的定期到期存款應(yīng)付未付利息，不論其在某一時點上數(shù)額多大，最終必須支付給客戶，銀行充其量只能占用時間差，何況近幾年由于財政資金信貸化，巨額的保值貼補已從明中和暗中將國有商業(yè)銀行預(yù)提的應(yīng)付利息蝕盡。另一方面，較為明顯受制于權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的是無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷。在現(xiàn)行制度的框架內(nèi)，兩項資產(chǎn)的攤銷，單純考慮了資產(chǎn)的受益期間，而忽略了穩(wěn)健經(jīng)營。比如，無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)、專利技術(shù)等要求嚴(yán)格按受益年限攤銷，受益年限無法確定的，要求以不短于10年的時間攤銷；遞延資產(chǎn)中的開辦費要求從企業(yè)開辦之日起，以不短于5年的時間攤銷。這些規(guī)定人為限制了企業(yè)按照謹(jǐn)慎性原則攤銷費用。一個經(jīng)營行、處即使有大量利潤，成本完全可以消化已經(jīng)掛賬待攤的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)，也因待攤資產(chǎn)沒有達(dá)到受益期限而不能攤銷。相應(yīng)的，以后年度即使發(fā)生政策性或經(jīng)營性虧損，成本無力消化待攤費用，也要強(qiáng)制攤銷。在這種原則的指導(dǎo)下，國有商業(yè)銀行實際上可以不受限制地列支直接或間接費用，費用限額不足則可以遞延待攤。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制在處理收入和費用時的原則是不同的，所以同一會計事項按不同的會計處理基礎(chǔ)進(jìn)行處理，其結(jié)果可能是相同的，也可能是不同的。例如，本期銷售產(chǎn)品一批價值5000元，貨款已收存銀行，這項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不管采用應(yīng)計基礎(chǔ)或現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，5000元貨款均應(yīng)作為本期收入，因為一方面它是本期獲得的收入，應(yīng)當(dāng)作本期收入，另一方面現(xiàn)款也已收到，亦應(yīng)當(dāng)列作本期收入，這時就表現(xiàn)為兩者的一致性。但在另外的情況下兩者則是不一致的，例如，本期收到上月銷售產(chǎn)品的貨款存入銀行，在這種情況下，如果采用現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，這筆貨款應(yīng)當(dāng)作為本期的收入。因為現(xiàn)款是本期收到的，如果采用應(yīng)計基礎(chǔ)，則此項收入不能作為本期收入，因為它不是本期獲得的。①因為在應(yīng)計基礎(chǔ)上存在費用的待攤和預(yù)提問題等，而在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上不存在這些問題，所以在進(jìn)行核算時他們所設(shè)置的會計科目不完全相同。②因為應(yīng)計基礎(chǔ)和現(xiàn)金收付基礎(chǔ)確定收入和費用的原則不同，因此，它們即使是在同一時期同一業(yè)務(wù)計算的收入和費用總額也可能不同。③由于在應(yīng)計基礎(chǔ)上是以應(yīng)收應(yīng)付為標(biāo)準(zhǔn)來作收入和費用的歸屬、配比，因此，計算出來的盈虧較為準(zhǔn)確。而在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)下是以款項的實際收付為標(biāo)準(zhǔn)來作收入和費用的歸屬、配比，因此，計算出來的盈虧不夠準(zhǔn)確。④在應(yīng)計基礎(chǔ)上期末對賬簿記錄進(jìn)行調(diào)整之后才能計算盈虧，所以手續(xù)比較麻煩，而在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上期末不要對賬簿記錄進(jìn)行調(diào)整，即可計算盈虧，所以手續(xù)比較簡單。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)已經(jīng)顯露出若干重大缺陷，它無法全面準(zhǔn)確地記錄和反映政府的財務(wù)狀況，難以真實、準(zhǔn)確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費與效率水平。在我國預(yù)算會計制度改革、財政管理改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，存在著采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的客觀必要性。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，有利于推動和促進(jìn)現(xiàn)有的財政和預(yù)算管理改革。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，可以為部門預(yù)算改革提供更完善的技術(shù)平臺。如果將權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的政府會計和財務(wù)報告制度與部門預(yù)算相結(jié)合，就可以提供更為全面和準(zhǔn)確的部門服務(wù)成本和部門財務(wù)狀況信息，為部門預(yù)算編制提供更科學(xué)的依據(jù)，為細(xì)化部門預(yù)算和部門的財務(wù)績效考評提供基礎(chǔ)，使部門預(yù)算發(fā)揮更大的作用。我國的政府采購范圍和規(guī)模正在逐年擴(kuò)大，并且正由一般商品采購和服務(wù)采購向工程采購擴(kuò)展。由于采購大宗項目時常有跨年度的情況發(fā)生，在收付實現(xiàn)制下，不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未支付的部分，可能會導(dǎo)致預(yù)算資金結(jié)余不實等問題。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以避免上述問題，更為科學(xué)合理地核算政府采購資金。實行國庫集中收付制度減少了在途資金和閑置浪費，國庫賬戶的閑置現(xiàn)金余額增多。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠及時反映和確認(rèn)應(yīng)收未收和應(yīng)付未付的收支信息，為加強(qiáng)政府現(xiàn)金流預(yù)測提供及時可靠的信息，有助于提高預(yù)測的準(zhǔn)確性和前瞻性，有助于提高政府現(xiàn)金管理水平，推動國庫集中收付制度改革。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以為建立政府績效評價制度提供技術(shù)基礎(chǔ)，有利于推動政府公共管理改革。建立政府績效評價制度是促進(jìn)政府部門提高運行效率的重要措施，而準(zhǔn)確的公共服務(wù)成本信息和政府財務(wù)狀況信息是評價政府績效的必要基礎(chǔ)條件。權(quán)責(zé)發(fā)生制信息比收付實現(xiàn)制更準(zhǔn)確、更全面地反映了政府在一個時期內(nèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)所耗資源的成本，并能更好地將成本與績效成果進(jìn)行合理的配比，有利于加強(qiáng)管理者對產(chǎn)出和結(jié)果的責(zé)任,有利于促進(jìn)全面的績效管理改革。再次，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以提供政府資產(chǎn)的全面信息，有利于加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。政府會計采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，往往會混淆經(jīng)常性支出和資本性支出。對跨期資本性支出，收付實現(xiàn)制在現(xiàn)金支付日即作為費用核銷，因而預(yù)算報表就不包括此類支出的使用價值和服務(wù)年限信息。這種做法導(dǎo)致非經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真，對這些資產(chǎn)的管理和監(jiān)督也可能失控。同時一定程度上也為挪用預(yù)算經(jīng)費開了方便之門。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，可以較好地區(qū)分經(jīng)常性支出和資本性支出，有效避免資產(chǎn)一旦購置或建造完成就脫離公眾的監(jiān)督視野，提供關(guān)于政府資產(chǎn)的全面信息，有利于加強(qiáng)對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府財務(wù)狀況是國家制定重大經(jīng)濟(jì)決策、實行宏觀調(diào)控和考查政府績效所必需的重要信息。在國際上，OECD國家已經(jīng)普遍實行了比較完善的政府財務(wù)報告制度，每年要向議會提供政府財務(wù)報告，得到議會批準(zhǔn)后的財務(wù)報告信息可供公眾使用。政府財務(wù)報告和政府預(yù)算不同，政府預(yù)算反映當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況，政府財務(wù)報告不僅反映預(yù)算收支，還要反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況；不僅反映當(dāng)年預(yù)算政策的執(zhí)行結(jié)果，還反映了以往決策累計的財務(wù)效應(yīng)，是政府決策和公眾了解政府績效的重要信息來源。特別是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，能夠使財務(wù)報告的信息質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，對政府資產(chǎn)和負(fù)債的反映更為真實和確切。我國沒有實行政府財務(wù)報告制度，一些與預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要財務(wù)信息被忽視和遺漏。這一缺陷對政府來說，缺少政府財務(wù)狀況的全面信息會使財政和經(jīng)濟(jì)政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分的依據(jù)。對外部來說，預(yù)算會計信息過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高，不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。這一問題已經(jīng)受到政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注，政府會計制度和財務(wù)報告制度改革已經(jīng)被提上政府的議事日程。會計基礎(chǔ)問題是政府財務(wù)報告制度的一個重要因素，影響到財務(wù)報告的功能和財務(wù)報告目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，從政府財務(wù)報告中的核心報表--資產(chǎn)負(fù)債表來看，它是對政府資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行持續(xù)衡量的工具，只有采用一定程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將長期負(fù)債和長期資產(chǎn)包括在內(nèi)，才能夠全面地反映的政府財務(wù)狀況、運行能力和財務(wù)績效。如果在新的政府會計制度和財務(wù)報告制度中仍采用完全的收付實現(xiàn)制，很多財政管理的目的無法達(dá)到，政府財務(wù)報告的功能也會十分有限。如防范財政風(fēng)險、政府部門績效衡量等方面的管理要求都不能得到滿足。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能全面地反映政府的負(fù)債狀況，有利于揭示和防范財政風(fēng)險。收付實現(xiàn)制只有在用現(xiàn)金實際清償負(fù)債時，才會確認(rèn)支出，而不能提前揭示未來的承諾、擔(dān)保和其它因素形成的隱性負(fù)債，政府潛伏的財政危機(jī)也會被掩蓋。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和反映政府的承諾和負(fù)債狀況，可以在一定程度上糾正財務(wù)信息失真的狀況,能較為真實地反映政府的負(fù)債狀況和財政的真實狀況，披露財政潛在的支出壓力，因而對政府累計形成的負(fù)債能夠合理地制定償還計劃，對未來的各種或有風(fēng)險也能夠做到防患于未然。我國預(yù)算法規(guī)定地方政府預(yù)算必須保持收支平衡，地方政府也沒有發(fā)債權(quán)。但實際上，許多地方政府存在巨額的隱性負(fù)債問題。例如一些基層地方政府長期拖欠企業(yè)建筑材料和施工款項，拖欠職工工資和應(yīng)付醫(yī)藥費等。而在收付實現(xiàn)制情況下，這些問題不能夠在政府預(yù)算和財務(wù)報表中反映出來，對未來的政府運行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大隱患。如果采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就有可能正確提供政府負(fù)債信息，提醒各方面關(guān)注財政風(fēng)險，及時采取措施減少后患。也有人提出給予地方政府發(fā)債權(quán)，將隱形債務(wù)公開化，以利于風(fēng)險控制。如果實行這一改革，則更加需要有政府會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。我們認(rèn)為，中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策控制和資本市場供求機(jī)制制約是地方政府行使發(fā)債權(quán)的必要前提，前者從總量上確保地方政府發(fā)債數(shù)量與宏觀經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)相協(xié)調(diào)，后者決定地方政府在資本市場發(fā)債的經(jīng)濟(jì)可行性。這兩個方面都需要地方政府提供在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的財務(wù)狀況信息。否則，由于收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)的政府會計和財務(wù)信息存在前述種種不足，將會導(dǎo)致宏觀調(diào)控和資本市場的信息嚴(yán)重不對稱，可能產(chǎn)生更大的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，有利于提高政府會計和財務(wù)信息的完整性，有利于進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政府會計和財務(wù)信息強(qiáng)調(diào)某一年度內(nèi)政府收支產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，不能全面反映政府有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和其他承諾的重要信息，不能提供評價政府行為的持續(xù)能力或鼓勵長期決策、加強(qiáng)管理所需要的重要信息。盡管權(quán)責(zé)發(fā)生制在方法體系上較收付實現(xiàn)制復(fù)雜和繁瑣，但它能夠真實全面地反映財政部門、預(yù)算單位的實際可支配財力，更好地反映資產(chǎn)和負(fù)債的年度變化，為分析和判斷當(dāng)前政策的長期效果提供更加綜合全面的信息，有利于評價政策的持續(xù)能力及對財政經(jīng)濟(jì)的影響，為政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更準(zhǔn)確、更全面的信息。對宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，這種會計基礎(chǔ)更符合政府長期戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。我國正在醞釀?wù)畷嬛贫鹊母母铮谛碌恼畷嬛贫冉⑦^程中，會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換是一個不容忽視的問題。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒歐美國家的成功經(jīng)驗，但是也必須注意到我國和歐美國家的不同之處，要根據(jù)我國國情和改革、發(fā)展的需要來應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我們認(rèn)為，我國政府會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換應(yīng)考慮以下若干問題：會計基礎(chǔ)本身只是一種技術(shù)手段，它是構(gòu)成政府會計制度和政府財務(wù)報告制度的必要元素之一。但是，政府會計制度和政府財務(wù)報告制度并不是單純的會計問題，而是財政管理體系、乃至整個公共管理體系的組成部分，政府會計和財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)和財政管理的要求相一致。如果政府會計和財務(wù)信息在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足財政管理的要求，那么財政管理的功能就會缺失；相反，如果政府會計和財務(wù)信息的提供超出了財政管理的需要，也會造成信息過度的負(fù)擔(dān)，加大政府運行成本，降低工作效率（此處的財政管理是一個較寬泛的概念，不僅限于財政部門的管理，還包括立法機(jī)構(gòu)、政府其他部門對財政的監(jiān)督和管理；不僅包括預(yù)算執(zhí)行、資金使用的管理，也包括公共資源分配的決策在內(nèi)）。政府會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換，必須考慮預(yù)算編制、預(yù)算運行中的日常管理和審計監(jiān)督的需要。同時，我國和歐美國家不同，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制及相關(guān)的財政、政治體制都仍處在深化改革和完善的過程中，因此政府會計基礎(chǔ)的選擇和轉(zhuǎn)換，要考慮我國公共管理和財政管理改革的需要。政府會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換，不僅要與部門預(yù)算改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、政府支出績效評價等現(xiàn)有的各項改革相協(xié)調(diào)，而且要充分考慮未來推行的政府現(xiàn)金管理改革、多年度滾動預(yù)算、政府績效考評等改革對政府會計技術(shù)手段的要求，我國政府會計和財務(wù)信息的主要使用者首先是各級政府的財政管理部門，主要用于政府預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及對政府財政資金運動的監(jiān)督管理；其次是宏觀經(jīng)濟(jì)決策和管理部門，主要用于制定經(jīng)濟(jì)政策和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；再次是立法機(jī)關(guān)和審計部門，用于對政府預(yù)算收支的審批和監(jiān)督。這三方面使用者對政府會計和財務(wù)信息的需求是各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)的。對各方面的需求進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，是選擇和確定我國政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用模式的必要步驟。因此，我國政府會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換，需要研究社會各方面對政府會計和財務(wù)信息的需求，特別需要研究財政管理對與政府會計和財務(wù)信息的需求，然后對不同層次的需求進(jìn)行分析，在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，確定應(yīng)當(dāng)供給的政府會計和財務(wù)信息內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)手段。會計基礎(chǔ)是一種計量標(biāo)準(zhǔn)，它不可能脫離會計體系整體而發(fā)揮作用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用只有在有效的政府會計和財務(wù)報告制度框架下才有實際意義。第一，要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,對現(xiàn)行預(yù)算會計模式進(jìn)行根本性改革，實行由預(yù)算會計向政府會計轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的預(yù)算會計模式在體系上集總預(yù)算會計和單位預(yù)算會計為一體,在核算內(nèi)容上集中于預(yù)算收支活動,如果在這一框架下采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，整體作用會受到很大的局限，仍然難以達(dá)到全面反映政府的資金運動和財務(wù)狀況的目的。因此需要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，將預(yù)算會計體系改為非營利機(jī)構(gòu)會計和政府會計兩個部分,各司其職。第二，要建立政府財務(wù)報告制度，明確財務(wù)報告目標(biāo)。從國際經(jīng)驗看，政府財務(wù)報告是一種全面、系統(tǒng)地反映政府財務(wù)狀況的核算方式，也是披露政府會計綜合信息的一種規(guī)范化途徑。比較完整的政府財務(wù)報告包括現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債等多方面的信息，在政府財務(wù)報告制度下，權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用才能得到更有效的發(fā)揮。權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用模式的選擇取決于政府財務(wù)報告的目標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家政府財務(wù)報告制度的發(fā)展過程中，財務(wù)報告的目標(biāo)大體經(jīng)過三個發(fā)展階段：第一階段以反映預(yù)算資金使用的合規(guī)性為主；第二階段以滿足財政管理的需要為主；第三階段以說明政府受托責(zé)任為主。如美國的政府財務(wù)報告目標(biāo)即以說明受托責(zé)任為主。這一目標(biāo)要求政府必須提供政府全部經(jīng)濟(jì)資源的使用和占有情況，因此必須采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，才能提供包括政府所有長、短期資產(chǎn)和負(fù)債以及政府固定資產(chǎn)在內(nèi)的會計和財務(wù)信息，達(dá)到這一目標(biāo)的要求。在我國，財政管理改革剛剛起步，財政資金管理中的違規(guī)和腐敗現(xiàn)象還很嚴(yán)重，現(xiàn)階段財務(wù)報告的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)兼顧預(yù)算資金使用的合規(guī)性和財政管理的要求，并以此為基點來選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用模式。第建立規(guī)范的政府會計與財務(wù)報告準(zhǔn)則和制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實現(xiàn)制能夠更全面地反映政府財務(wù)狀況，但是如果缺少規(guī)范的準(zhǔn)則和制度約束，也更容易出現(xiàn)人為控制的弊端。因此必須建立比較完整和系統(tǒng)的政府會計與財務(wù)報告準(zhǔn)則和制度,這在我國政府級次較多、行政單位繁多的情況下，對于保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)范運用，保證政府會計和財務(wù)報告信息的真實性和可比性，具有極為重要的意義。當(dāng)前應(yīng)重點研究政府會計與財務(wù)報告準(zhǔn)則和制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本框架。權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用范圍的選擇：建議在各級政府的會計和財務(wù)報告中采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，預(yù)算仍保留收付實現(xiàn)制。我國是單一制國家，地方政府雖然有自己的預(yù)算和財政自主權(quán)，但是主要的經(jīng)濟(jì)制度和政策都是統(tǒng)一的，各級政府會計和財務(wù)信息的一致性和可比性有利于宏觀經(jīng)濟(jì)管理和財政管理。因此，我國中央政府和地方政府有必要實行統(tǒng)一的會計基礎(chǔ)。在大多數(shù)國家的政治和經(jīng)濟(jì)決策過程中，對于預(yù)算信息的要求主要是當(dāng)年的收入和支出，我國也是如此。再加上對預(yù)算資金使用合規(guī)性的反映與審查仍然會是我國現(xiàn)階段政府會計和財務(wù)報告的重要任務(wù)之一，收付實現(xiàn)制預(yù)算能夠較好地滿足這些基本要求。因此可以只在政府會計和財務(wù)報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而在預(yù)算中仍保留收付實現(xiàn)制，有利于信息處理的簡化和預(yù)算制度的穩(wěn)定性。收付實現(xiàn)制預(yù)算缺少長期信息的缺點，可以通過編制多年期的滾動預(yù)算得到彌補。而且從美國的經(jīng)驗看，通過一定的對賬處理，權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計和財務(wù)報告信息和收付實現(xiàn)制的預(yù)算信息是可以實現(xiàn)銜接和協(xié)調(diào)一致，并不會影響各自的原有功能。權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用程度的選擇：采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，在第一階段暫不計提政府固定資產(chǎn)的折舊。很多國家在改革中根據(jù)本國的國情和財政管理的需要，在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時，保留了一定程度和范圍的收付實現(xiàn)制做法，從而形成了多種"修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制"模式。最常見的修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制形式是對確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債的范圍做出限制，例如有：確認(rèn)非金融資產(chǎn)，但對國防基礎(chǔ)設(shè)施和文化資產(chǎn)在取得或建造時確認(rèn)費用；只確認(rèn)短期金融資產(chǎn)和負(fù)債；確認(rèn)所有負(fù)債但不包括養(yǎng)老金負(fù)債等。限制范圍的原因往往是由于這些資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)存在技術(shù)上的困難，計量成本過高，或?qū)φ芾砼c政策的影響不大等。基于本文對我國政府財務(wù)報告目標(biāo)的觀點，我們認(rèn)為我國政府會計和財務(wù)信息主要應(yīng)滿足反映預(yù)算資金使用合規(guī)性和財政管理的需要，以及現(xiàn)階段計量技術(shù)和成本的限制，宜采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)范圍可以包括現(xiàn)金和財務(wù)資源，流動負(fù)債和長期負(fù)債。例如國債還本付息費用按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分期確認(rèn)，擔(dān)保貸款的擔(dān)保責(zé)任和借出債權(quán)確已壞賬的，按權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬，以達(dá)到充分揭示政府隱性債務(wù)，防范財政風(fēng)險的目的。對于收入，可以借鑒國際上的一般做法，采用接近收付實現(xiàn)制的做法，只對一部分有政府政策承諾的、可計量的負(fù)收入（補貼）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。雖然對于政府部門的固定資產(chǎn)實行折舊制度有利于更好地實施績效管理，準(zhǔn)確考核部門公共服務(wù)的成本耗費和效率水平，但是這需要對現(xiàn)有的大量政府固定資產(chǎn)進(jìn)行估價，這無論在技術(shù)上，還是工作量上都存在較大難度，需要付出較高的成本，因此我們建議在我國政府會計和財務(wù)報告制度改革的第一階段，暫時不實行這一辦法，而將此留待改革的后期解決。我國的養(yǎng)老保險和國有企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債問題與美國不同，我國政府對養(yǎng)老保險負(fù)有相對較高的責(zé)任，而我國的國有企業(yè)規(guī)模極為龐大。雖然從政府所擔(dān)負(fù)的責(zé)任來說，理應(yīng)將其放入政府會計和財務(wù)報告范圍內(nèi)，并采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計量。但是，技術(shù)上的難度和計量成本都很高，同樣可以留待后期以其他方式解決。可以借鑒美國經(jīng)驗，將這方面的會計信息放在政府資產(chǎn)負(fù)債表以外進(jìn)行報告。政府會計基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)換還需要一定的配套條件，除了相關(guān)制度的改革以外，最為重要的兩個方面就是政府會計從業(yè)人員的培訓(xùn)和政府會計軟件的開發(fā)。我國現(xiàn)有的政府會計從業(yè)人員大多對權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的會計業(yè)務(wù)處理方法不甚了解，在改革的過程中必須依據(jù)政府會計和財務(wù)報告的有關(guān)準(zhǔn)則和制度對其進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國已有多種預(yù)算會計軟件，當(dāng)政府會計基礎(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)換時，要及時進(jìn)行政府會計新軟件的開發(fā)和其他有關(guān)軟件的調(diào)整與更新。在新的軟件開發(fā)過程中，既要發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，又要保證基本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，以利于全國財政信息系統(tǒng)的連接和操作。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)”。權(quán)責(zé)發(fā)生制在保證會計如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果方面所起到重大作用是不容否認(rèn)的，但不能把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一項任何情況下都應(yīng)堅持的“原則”，在我國國情下，權(quán)責(zé)發(fā)生制有時也顯得力不從心。會計的主要目標(biāo)是向會計信息的使用者提供真實的信息，而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制并不能在任何情況下都能達(dá)到會計主要目標(biāo)的要求。我國的會計制度為彌補權(quán)責(zé)發(fā)生制的缺陷，對銷售商品收入的確認(rèn)給出了四個條件：企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已經(jīng)售出的商品實施控制；以上規(guī)定的出發(fā)點是好的，但是在會計實務(wù)中卻帶來了很大的操作難度。權(quán)責(zé)發(fā)生制也不符合我國經(jīng)濟(jì)國情，長期以來，我國企業(yè)普遍存在著資金緊張問題，并且有很多企業(yè)經(jīng)營不景氣，瀕臨破產(chǎn)。盡管國家采用“債轉(zhuǎn)股”等方法將這些企業(yè)“攙入”市場，甚至大部分企業(yè)形式上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，但仍有相當(dāng)多的企業(yè)信用不佳、償債能力低下。在這種環(huán)境中，要求企業(yè)一律按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入，則產(chǎn)生了數(shù)額可觀的虛假收入，嚴(yán)重影響了會計信息的真實性，這勢必影響國家宏觀決策的正確性。因此，從我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，應(yīng)允許權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并存，會計應(yīng)按照國際上通行的做法，在分期銷售方式下采用收付實現(xiàn)制確認(rèn)收入，對一般賒銷收入及貸款利息收入等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制加以確認(rèn)的在特定條件下采用兼容收付實現(xiàn)制的做法。四級兩審制是一種重要的法律制度，廣泛應(yīng)用于我國司法實踐中。它經(jīng)歷了漫長的歷史演變過程，逐步發(fā)展成為具有中國特色的審判制度。本文將通過關(guān)鍵詞和內(nèi)容的結(jié)合，詳細(xì)闡述四級兩審制的發(fā)生和演化過程。四級兩審制是指案件經(jīng)過四級法院的審理，由兩級人民法院作出一審和二審判決的審判制度。這種制度的產(chǎn)生可以追溯到20世紀(jì)50年代，當(dāng)時我國司法體制剛剛建立，審判制度還很不完善。為了提高審判效率，減少審判成本，四級兩審制逐漸得到了廣泛的應(yīng)用。隨著四級兩審制的應(yīng)用，越來越多的案件得到了公正、高效的審理。例如，在一起涉及土地糾紛的案件中，當(dāng)事人不服一審法院判決，上訴至二審法院。二審法院經(jīng)過審理，認(rèn)為一審法院認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判，并發(fā)回重審。這個案例表明了四級兩審制對于保障當(dāng)事人權(quán)益、監(jiān)督法院審判的重要作用。四級兩審制既有優(yōu)點，也有缺點。其優(yōu)點在于能夠保證審判效率，減少審判成本，方便當(dāng)事人訴訟。同時，兩級法院的審理也能夠更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督法院的審判質(zhì)量。但是，四級兩審制也存在一些缺點，比如一審法院和二審法院可能存在協(xié)調(diào)不夠、審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。在實踐中，四級兩審制也遇到了一些問題。例如，由于一審法院和二審法院的審理標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，導(dǎo)致一些案件在二審時被改判或發(fā)回重審。這不僅浪費了審判資源，也給當(dāng)事人帶來了一定的困擾。因此，未來需要對四級兩審制進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善，如加強(qiáng)一審法院和二審法院之間的溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)等。總之四級兩審制作為一種具有中國特色的審判制度，在我國司法實踐中發(fā)揮著重要作用。雖然其存在一些問題，但我們相信通過持續(xù)的改革和完善，它將繼續(xù)為保障當(dāng)事人權(quán)益、監(jiān)督法院審判、維護(hù)社會公平正義發(fā)揮積極作用。權(quán)責(zé)發(fā)生制，作為會計確認(rèn)的一種基礎(chǔ)方法，一直以來都在財務(wù)報告中扮演著重要的角色。它主要關(guān)注的是交易或事項是否影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益或義務(wù)，而不論這些交易或事項是否已經(jīng)