吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”進展規劃（征求意見稿）吉林省交通運輸廳2018年10月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1概述 -1-1.1研究背景 -1-1.2研究任務 -4-1.3研究思路 -5-1.4要緊結論 -6-2“十一五”期間公路水路交通運輸人才與教育培訓進展評判 -10-2.1公路水路交通運輸人才與教育培訓工作現狀 -10-2.2存在的要緊咨詢題 -14-3“十二五”期公路水路交通運輸人才與教育培訓進展面臨的形式與需求 -16-3.1“十二五”期吉林省公路水路交通運輸進展面臨的形勢、時期性特點及需求分析 -16-3.2“十二五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展時期性特點 -18-3.3“十二五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展需求分析 -21-4“十二五”期公路水路交通運輸人才與教育培訓進展目標和要緊任務 -23-4.1指導思想 -23-4.2進展原則 -23-4.3進展目標 -24-4.4要緊任務 -25-5“十二五”期公路水路交通運輸科技重點項目與資金需求推測 -26-5.1重點項目 -26-5.2項目目標與資金測算 -31-6.措施與建議 -35-6.1保證措施 -35-6.2相關建議 -38-附表 -39-1概述1.1研究背景為做好吉林省公路水路交通進展“十二五”規劃的編制工作，保證吉林省公路水路交通在“十二五”期間實現又好又快進展，吉林省交通運輸廳已開始著手開展各項“十二五”規劃前期研究工作，吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”進展規劃是吉林省現代交通運輸業進展規劃的重要組成部分，開展吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”進展規劃研究，是制定吉林省“十二五”交通運輸業進展規劃的重要步驟和基礎保證。通過研究制定的《吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”進展規劃》，將是“十二五”期間吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展的綱領性文件，將對下一個時期吉林省交通運輸行業人才與教育培訓的進展需求、指導思想、進展目標、重點工作任務等進行明確，由此來指導行業交通運輸人才與教育培訓工作。在規劃中提出的政策措施也將引導各級主管部門對人才與教育培訓工作的積極推進，促進吉林省交通運輸行業人才培養，也促進各教育機構、培訓機構及教育培訓事業的進展。以后幾年，我國將進入經濟結構戰略性調整、完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期，教育事業面臨的社會環境將發生全面而深刻的變化，交通運輸行業的進展方式也將面臨著轉變，這也對交通運輸行業人才培養提出了新的要求。在進行吉林省交通運輸行業人才與教育培訓規劃的研究過程中，需要把人才與教育培訓進展納入到國家經濟社會進展的框架之中，納入到國家中長期人才進展、國家教育改革和進展的前提之下，融入到交通運輸事業進展的過程中去研究，并要關注以下幾個方面的背景：（一）中央對吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓工作提出新要求。黨和國家歷來高度重視人才與教育培訓工作，《國家中長期人才進展規劃》中提出了培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素養優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉差不多實現社會主義現代化奠定人才基礎。黨的十七大提出，要優先進展教育，建設人力資源強國；進展遠程教育和連續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會；在教育進展模式上,從引進國際體會、實踐創新，向建立中國特色社會主義現代化教育體系創新、模式創新轉變。同時，中央對干部培訓工作也提出了新要求：干部培訓工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，以堅決理想信念、增強執政本領、提高科學進展的能力為重點，把提高干部教育培訓質量和效益擺在更加突出的位置，積極推進干部教育培訓改革創新，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓，促進學習型政黨、學習型社會建設，使干部教育培訓工作更好地為科學進展服務、為干部健康成長服務。通過對吉林省交通運輸行業教育與培訓工作的研究和規劃，使吉林省交通運輸行業培訓工作能夠按照中央要求，真正做到大規模、廣覆蓋、高質量、低成本。（二）進展現代運輸業對吉林省交通運輸人才與教育培訓工作提出新要求。“十二五”交通運輸行業面臨著更加艱巨的任務。做好“三個服務”，必須要連續加強公路水路交通基礎設施建設，注意發揮各種運輸方式優勢，統籌各種運輸方式銜接，加強現代綜合樞紐建設，積極推進國家綜合交通運輸體系的進展，加快形成便利、通暢、高效、安全的綜合運輸網絡，保證國家經濟社會可連續進展。必須要統籌城鄉交通進展，連續加大對農村地區交通基礎設施進展支持力度，加快城鄉一體化交通建設，促進交通運輸的和諧進展，保證國家全面小康社會和社會主義新農村建設目標的實現。必須要加強公交、地鐵、出租車和都市汽車租賃業等都市公共交通服務體系建設，積極培養物流市場，加強快遞業務治理，進展現代交通運輸業，拓展交通運輸服務的新領域，保證人民群眾的日常生產和生活。交通運輸行業勞動者隊伍素養的不斷提升是交通運輸各項事業進展的關鍵，交通運輸人才與教育培訓工作必須圍繞交通治理干部隊伍、專業技術人才隊伍和最寬敞的基層崗位技能性人才隊伍的建設做好服務。（三）吉林交通運輸事業進展對吉林省人才與教育培訓工作提出新要求。“十二五”期是吉林省實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、實現東北老工業基地振興、全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會的關鍵時期，也是加快公路水路基礎設施建設、提升運輸服務水平、調整交通結構、轉變進展方式，推進現代交通運輸業進展的重要戰略機遇期。吉林省交通運輸事業新的進展目標，對人才與教育培訓工作提出新的更高的要求，要求交通運輸人才教育培訓工作要主動適應我省交通運輸事業進展需要，加快提高交通教育培訓服務能力，擴大培訓覆蓋面和人才引進、培養規模，滿足我省交通運輸業大建設、大進展對交通人才的需求。1.2研究任務本規劃規劃對象吉林省公路水路交通運輸所有從業人員，規劃期限為2018年～2019年。按照吉林省交通運輸廳托付研究要求，研究框架、內容等以交通運輸部《“十二五”交通運輸教育與培訓進展規劃》為重要參考，確定本規劃研究的要緊任務如下：（1）全面總結進展成就和咨詢題，摸清公路水路交通運輸人才與教育培訓工作的基礎評估吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十一五”規劃的執行情形，總結“十一五”期人才與教育培訓進展成就，剖析人才與教育培訓進展中存在的要緊咨詢題。（2）深入分析進展形勢，剖析人才與教育培訓的需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通進展趨勢，推測“十二五”期人才與教育培訓需求，總結“十二五”期公路水路交通運輸人才與教育培訓進展的時期性特點。（3）明確進展思路、進展目標和要緊任務依照吉林省公路水路交通運輸進展的宏觀戰略和總體要求，結合交通運輸部教育培訓“十二五”期進展思路，提出吉林省“十二五”公路水路交通運輸人才與教育培訓進展的原則、目標和要緊任務。（4）確定建設重點，測算資金需求結合進展目標和任務，在充分考慮進展需要與資金可能、相關項目建設進展的基礎上，研究提出“十二五”期間的公路水路交通運輸人才與教育培訓的重點建設項目和實施安排，并測算資金需求規模。（5）確定切實可行的措施和建議研究確定保證“十二五”人才與教育培訓規劃順利實施的政策建議和相關措施。1.3研究思路規劃的差不多思路是：回憶“十一五”期間吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓工作中采取的措施、取得的成效、積存的體會與存在的咨詢題；分析吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”期間所面臨的形勢與需求；提出吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”進展的指導思想、差不多原則、進展目標、要緊任務與保證措施。研究思路如圖1－1所示。圖1-1研究思路1.4要緊結論1．“十一五”進展評判人才結構更趨合理。全省交通系統共有職工人，其中專業技術人員人，其他政工類治理人員人，工勤人員人。其中，研究生以上345人，大學本科以上3859人，大專學歷3613人，中專以上2644人。研究員以上職稱95人，高級以上職稱1162人，中級以上職稱4045人。教育培訓實效顯著。“十一五”期間，緊密結合交通教育培訓進展規劃戰略目標和重點任務，依照交通事業進展的需要，堅持多形式、多層次、多渠道、全方位抓好全員教育培訓，有效地促進了隊伍整體素養提高。人才機制逐步完善。各單位廣泛采取公布競聘、競爭上崗等多種途徑選拔德才兼備的干部到關鍵崗位任職，并先后出臺多項鼓舞政策，優先使用年紀輕、學歷高、業績突出的人才，關于實際工作體會豐富的優秀人才，適當放寬年齡、任職年限等條件，破格擢升任用，有效地促進了干部隊伍的年輕化、知識化。通過重點工程、重要崗位培養使用人才，鼓舞、支持和選送技術人員到科研院所、設計、施工單位同意實踐錘煉。達到了“建成一個項目、培養一批人才”的目的。盡管“十一五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓工作進展取得了顯著成績，但仍舊存在諸多咨詢題與困難。一是缺乏規章制度和治理方法；二是缺乏可指導全系統教育培訓工作的進展打算；三是缺乏行業教育培訓基地；四是缺乏行業教育培訓經費；五是行業教育培訓體系不健全。2．“十二五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展的時期性特點1）吉林省交通運輸進展面臨新機遇。圖們江區域合作開發戰略的實施，將為“十二五”期吉林省交通運輸進展帶來良好的進展機遇。2）吉林省交通運輸業進展面臨轉型。“十二五”是吉林省交通運輸業進展轉變進展方式的關鍵時期，全省交通運輸事業將加快建設、優化結構、統籌進展、深化改革，建設、養護、運輸、治理、服務和諧推進，面臨的任務將更加艱巨。3）交通運輸職工隊伍建設任務更重。結合“十二五”吉林交通運輸進展的重點工作，努力提高領導干部、治理干部和技術人員三支隊伍的整體的素養，為吉林交通進展服務，迫切需要打造一支德才兼備、結構合理、素養優良、干事創業、能夠適應新形勢新任務的干部隊伍。3．“十二五”期進展原則1）堅持服務交通的原則。交通運輸人才與教育培訓工作必須緊密結合吉林省交通運輸進展實際，緊密圍繞行業進展需求，突出特色，著眼長遠，全面提高交通運輸干部隊伍的治理能力，加快培養交通運輸專業技術人才的創新能力，大規模培養適應崗位要求的專門技能人才，為吉林省交通運輸事業進展提供數量充足、質量過硬的人力資源。2）堅持突出重點的原則。堅持突出交通特色，加大對交通主干專業和主干學科進展的支持力度，加強吉林省交通運輸事業進展急需的各類專門人才的引進與培養,加快科技領軍人才和創新人才培養。3）堅持行業引領的原則。吉林省交通運輸人才與教育培訓必須發揮行業優勢，主導交通運輸行業人才與教育培訓工作，指導吉林省公路技工學校的改革與建設。支持交通運輸培訓機構服務交通運輸事業進展的能力提升，推動吉林省交通運輸人才與教育培訓事業的可連續進展。4）堅持和諧進展的原則。吉林省交通運輸人才與教育培訓工作應尊重教育培訓事業的進展規律和干部成長規律、人才進展規律，依照教育培訓對象的特點，推進不同層次、不同地區交通運輸人才與教育培訓事業和諧進展，履行吉林省交通運輸事業進展的社會義務，促進和諧社會建設。4．“十二五”進展目標到“十二五”末，按照“提高人才總量、優化人才結構、提升人才素養”的工作目標，以“一個基地（吉林省交通運輸行業職工教育與培訓基地）、一個平臺(吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺)、三個提升工程（交通運輸干部綜合素養提升工程、交通運輸教育與培訓信息化工程、交通系統人才提升工程）、四個支持系統（專家庫、名師庫、人才庫、精品課程庫）”為依靠，培養一支具有較強治理交通能力的精干、廉潔、高素養的交通干部隊伍，造就一支具有較強科研創新能力和成果推廣應用能力、高素養社會化的交通專業技術隊伍，建立一支技術精深、技能過硬的交通技工隊伍。完善科學化、規范化的人才治理制度，優化吉林省交通運輸業人才資源開發環境，營造尊重人才、鼓舞創新、有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。5．“十二五”資金需求全省公路水路交通運輸人才與教育培訓共需要資金1.545億元。其中，交通職工教育與培訓基地建設工程需要資金9200萬元，吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺需要資金200萬元，交通運輸干部綜合素養提升工程、交通運輸教育與培訓信息化工程、交通系統人才提升工程需要資金5700萬，專家庫、名師庫、人才庫、精品課程庫建設需要資金350萬。2“十一五”期間公路水路交通運輸人才與教育培訓進展評判2.1公路水路交通運輸人才與教育培訓工作現狀1.人才結構更趨合理全省交通系統共有職工人，其中專業技術人員人，其他政工類治理人員人，工勤人員人。其中，研究生以上345人，大學本科以上3859人，大專學歷3613人，中專以上2644人。研究員以上職稱95人，高級以上職稱1162人，中級以上職稱4045人。“十一五”期間，全省交通系統共投入教育經費1354萬元，舉辦各種類型培訓班421期，培訓41906人次，重點培訓高、中級專業技術人員和治理人員，突出學歷教育、工程技術、交通執法和行政治理等內容，使全省交通系統職工隊伍的政治理論水平、基礎文化層次和專業技術素養普遍得到提高。全省高速公路治理機構共有職工3500人，其中專業技術人員347人，其他政工類治理人員231人，合同制人員2922人。其中，博士學位1人，研究生37人，大學本科以上1630人，大專學歷1284人，中專以上548人。研究員以上職稱13人，高級以上職稱113人，中級以上職稱96人，初級以上職稱135人。“十一五”期間，舉辦各類培訓班65期，培訓3805人次。出國考察學習培訓和學術交流3人次，參加大專以上學歷教育600人次。全省公路養護機構共有職工1691人，其中專業技術人員921人，其他政工類治理人員710人，工勤人員60人。其中，博士學位4人，研究生17人，大學本科以上734人，大專學歷516人，中專以上498人。研究員以上職稱27人，高級以上職稱245人，中級以上職稱375人，初級以上職稱684人。“十一五”期間，舉辦各類培訓班27期，培訓3000人次。出國考察學習培訓和學術交流20人次，參加大專以上學歷教育150人次。全省運輸治理機構共有職工2597人，其中專業技術人員1531人，其他政工類治理人員800人，工勤人員266人。其中，博士學位1人，研究生46人，大學本科以上915人，大專學歷1106人，中專以上165人。研究員以上職稱8人，高級以上職稱170人，中級以上職稱629人，初級以上職稱732人。“十一五”期間，舉辦各類培訓班154期，培訓8640人次。出國考察學習培訓和學術交流36人次，參加大專以上學歷教育680人次。全省海事治理機構共有職工241人，其中專業技術人員150人，其他政工類治理人員82人，工勤人員9人。其中，博士學位0人，研究生12人，大學本科以上102人，大專學歷88人，中專以上39人。研究員以上職稱1人，高級以上職稱26人，中級以上職稱70人，初級以上職稱54人。“十一五”期間，舉辦各類培訓班12期，培訓436人次。出國或外出考察學習培訓和學術交流24人次。全省航道治理機構共有職工137人，其中專業技術人員72人，其他政工類治理人員25人，工勤人員46人。其中，博士學位0人，研究生9人，大學本科以上68人，大專學歷39人，中專以上3人。研究員以上職稱0人，高級以上職稱18人，中級以上職稱25人，初級以上職稱44人。“十一五”期間，舉辦各類培訓班29期，培訓1116人次。出國或外出考察學習培訓和學術交流27人次，參加大專以上學歷教育21人次。全省交通執法人員共有職工5361人，其中其中，博士學位2人，研究生141人，大學本科以上1817人，大專學歷3018人，中專以上383人。“十一五”期間，舉辦執法人員培訓班90期，培訓20000人次。2.教育培訓實效顯著“十一五”期間，緊密結合交通教育培訓進展規劃戰略目標和重點任務，依照交通事業進展的需要，堅持多形式、多層次、多渠道、全方位抓好全員教育培訓，有效地促進了隊伍整體素養提高。一是多渠道抓好干部連續教育，積極推進科教興交進程。通過開創自己培養、聯合辦學、托付代培、選送進修、在職函授、專家講學等多種渠道，全方位抓好干部連續教育。先后與吉林大學、長安大學、大連海事大學等高校聯合舉辦了3個專業的研究生課程進修班及工程碩士班，培養研究生100余人。還選送了7人攻讀博士學位。選送618人次參加連續教育，出國進修、考察學習238人次，參加國內科研單位研修、學術交流等培訓1395人次。二是全方位抓好崗位培訓，為交通事業健康進展奠定基礎。第一是抓好領導干部學習，認真組織領導干部參加省委黨校、上級單位組織的業務和理論培訓。同時，每年開局之初即舉辦處級以上干部培訓班。其次是充分利用每年冬春施工淡季，采取集中辦班、舉辦講座、學術交流等靈活多樣的方式開展全員培訓。在培訓中，堅持把動身點和落腳點放在聯系實際、解決實際咨詢題上，把培訓重點放在交通建設和治理的關鍵崗位、阻礙交通形象的重要崗位以及工作薄弱環節上。重點培訓高、中級專業技術人員和治理人員，突出學歷教育、工程技術、交通執法和行政治理等內容，使全省交通系統職工隊伍的政治理論水平、基礎文化層次和專業技術素養普遍得到提高。“十一五”期間舉辦各種類型培訓班453期，培訓46337人次。三是圍繞創新開展專題研討攻關，為推動交通運輸進展提供理論支撐。為了給深化交通改革提供人才支持和思想保證，多次舉辦專題研討班，并緊緊跟蹤交通科技進展先進技術，抓住交通基礎設施建設和運輸生產以及治理中的關鍵咨詢題，采取重點攻關、引進吸取等多種形式，鼓舞各類人員多出成果，為全省交通基礎設施建設和交通運輸事業快速進展提供了必要的技術支持。近年來，完成科技攻關項目近百項，獲得發明專利11項。其中參與交通部聯合攻關的《多年凍土地區公路養護與修理技術的研究》項目獲得國家科技進步一等獎、《多年凍土地區公路養護與修理技術的研究》等6個項目分不獲得中國公路學會科技進步特等獎和一、二等獎。3.人才機制逐步完善2.2存在的要緊咨詢題1.缺乏規章制度和治理方法制度是培訓工作得以全面順利開展的有力保證，這些年吉林省交通運輸廳沒有相關政策措施和具體治理制度。嚴峻的阻礙了教育培訓的實施成效。2.缺乏可指導全系統教育培訓工作的進展打算吉林省交通運輸廳應逐步形成了一套行之有效的教育培訓機制，每年由各業務處室、廳直單位、設區市交通局（委）結合工作實際制定年度培訓打算，上報廳科教處，由廳科教處負責匯總審核，經分管副廳長把關后提交廳務會研究確定，下達年度培訓打算，由各申報打算的單位為培訓班主辦單位，省交通培訓中心為承辦單位，配合共同組織實施培訓打算，具體教學教務由培訓中心負責，實施過程和結果由廳科教處監督、檢查，培訓打算的實施和完成情形納入各單位年終考評。形成有打算、有統籌、有執行、有監督、有考評的良好機制，如此有利于教育培訓穩步進展。3.缺乏行業教育培訓基地2001年以來，國家對職業教育結構進行了相應調整，吉林省交通職業技術學院劃歸到教育部門。客觀上講，這種調整一定程度上弱化了行業與辦學機構的聯系，造成職業教育與實踐脫節、課程設置和教學質量不能滿足實際需求的局面，也阻礙了交通行業辦學積極性。盡管我省各級交通部門積極開展行業內部培訓，但由于受師資和場地等條件的限制，培訓質量和成效已不能適應以后交通進展對人才的需求。4.缺乏行業教育培訓經費吉林省交通運輸行業教育培訓工作沒有專項經費投入。廳每年下達的年度崗位培訓打算項目經費一樣由廳直屬單位自籌解決。廳直屬各單位按照中組部有關職工教育培訓的有關規定，按照職工工資額1%的比例提取資金作為教育培訓經費，但由于培訓經費不能夠滿足廳機關和直屬單位的需求，且行業教育培訓打算沒有落實經費渠道，因此，行業教育培訓往往由于資金短缺，無法實施，顯現了“有打算不能落實的”現象。5.行業教育培訓體系不健全吉林省交通運輸教育與培訓機構在辦學模式、運行機制、人才培養及培訓模式等方面有待創新與提高，有些單位對交通運輸從業人員的崗前培訓、技能培訓、資格培訓還不夠重視，教育培訓缺乏針對性，職工終身教育體系并不能滿足吉林省交通運輸行業從業人員日益增長的需求。3“十二五”期公路水路交通運輸人才與教育培訓進展面臨的形式與需求3.1“十二五”期吉林省公路水路交通運輸進展面臨的形勢、時期性特點及需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通進展中不僅需要進一步解決交通基礎設施能力不足的要緊矛盾，還要著眼于提高運輸服務質量和效率，以迎接運輸需求量快速增長和需求層次不斷提升的新挑戰。吉林省公路水路交通進展“十二五”期的時期性特點如下：1．吉林省公路水路交通仍處于快速進展期。結合公路水路交通現狀和今后一段時期內的進展要求來看，“十二五”期吉林省公路水路交通基礎設施建設仍有較大的內在需求，仍需保持一定的建設規模和較快的進展速度，加快基礎設施建設仍將是交通進展的重要主題。全省需要盡快形成高速公路網絡，提升國省干線技術等級和服務水平，加強旅行公路、國邊防公路和口岸公路建設，提高農村公路通暢水平和網絡化程度，充分發揮內河航運優勢，并加快推進運輸樞紐和站場建設。2．公路水路交通進展處于結構調整和服務水平提升期。隨著公路水路交通基礎設施的不斷改善，吉林省交通供給能力不足的矛盾已有所緩解。加強交通結構調整和優化，提高既有交通基礎設施的使用效率，注重建、管、養、運的和諧進展，提升運輸服務水平、質量和效益，增強安全保證能力，將是“十二五”期公路水路交通進展的重要任務。同時，交通運輸的進展將更加注重資源節約和環境友好，逐步實現與自然環境、社會環境的和諧進展。3．交通進展將進入綜合運輸體系形成的重要機遇期。通過多年的建設，吉林省公路、鐵路、水路、航空等各種運輸方式規模不斷擴大，運輸能力不斷提升，但同時對資源的占用和對環境的阻礙也逐步顯現。運輸需求的快速增長和資源、環境承載能力有限的矛盾，要求吉林省交通運輸行業加強各運輸方式的和諧和銜接，提高全社會運輸資源使用效率。“十二五”期間，全省各運輸方式將開始朝分工協作、和諧配合、構建綜合運輸體系的方向進展。4．公路水路交通運輸進展將進入矛盾凸現期。通過十幾年的快速進展，吉林省公路水路交通進展積存下來許多咨詢題，專門是公路建設債務咨詢題、成品油稅費改革導致一般公路原有融資平臺喪失的咨詢題等涉及交通法規、體制機制和治理體系中的一些深層次咨詢題，以及環境約束、土地約束等交通進展的外部環境制約咨詢題將在“十二五”期進一步顯現，加強交通行業法規建設，創新機制體制，提高行業治理水平，在進展中解決進展中的咨詢題將是吉林省“十二五”期的重要任務。“十二五”期間，吉林經濟社會將保持較快的進展速度，經濟總量的迅速擴大，工業化、城鎮化的加速，居民收入的不斷增加，必將使吉林公路水路客貨運輸量保持平穩較快增長。依照歷年公路水路客貨運進展狀況，并結合吉林省以后經濟進展趨勢，到2019年和2020年，吉林公路客運量將分不達到57614萬人和78936萬人，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為6.5%和7.2%；公路旅客周轉量將分不達到247億人公里和350億人公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為7.2%和6.4%。貨運方面，到2019年和2020年，吉林公路貨運量將分不達到33561萬噸和42833萬噸，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為5.1%和5.0%，物資周轉量將分不達到887億噸公里和1192億噸公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度為6.6%和6.1%；吉林水路客運量將分不達到316萬人和429萬人，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為6.8%和6.3%；水路旅客周轉量將分不達到72.4億人公里和101.5億人公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為7.3%和7.0%。貨運方面，到2019年和2020年，吉林水路貨運量將分不達到191萬噸和256萬噸，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度分不為6.2%和6.0%，物資周轉量將分不達到198.3億噸公里和276.8億噸公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長速度為7.0%和6.9%。3.2“十二五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展時期性特點1.吉林省交通運輸進展面臨新機遇。吉林省東部與俄羅斯接壤，東南部以圖們江、鴨綠江為界與朝鮮相望，是我國重要邊疆近海省份之一，具有沿海、沿邊的專門區位條件。2018年11月，國務院批復并開始實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》。《綱要》以提升沿邊開放和促進邊境地區繁榮穩固為背景，以拓展國際合作、推進圖們江區域加快進展為目標，突出了以長吉圖地區為主體的我國圖們江區域在參與東北亞國際合作中的先行先試地位和前沿平臺作用，明確指出“長吉圖地區作為中國圖們江區域的核心地區，…是我國沿邊開放開發的重要區域，面向東北亞開放的重要門戶，東北亞經濟技術合作的重要平臺，東北地區新的重要增長極”。加快交通運輸進展，是推進圖們江區域合作開發的重要內容。《規劃》中指出，要“完善區域內綜合交通運輸體系，以暢通區域對外通道和省際通道為重點，構建南北縱橫、東西貫穿、布局合理、銜接順暢、高效一體的立體交通網絡”。為有效推動我國圖們江區域的合作開發，估量“十二五”期間，國家將加強對吉林省專門“長吉圖”地區的交通建設支持力度。一方面，將進一步提高長吉圖先導區內部各節點間的交通聯系，推動長吉圖一體化進展，促進區域經濟增長極的快速形成；另一方面，將加強吉林省公路水路對外運輸通道建設，提高跨國界運輸的效率和服務能力，促進跨境物流的進展。因此，圖們江區域合作開發戰略的實施，將為“十二五”期吉林省交通運輸進展帶來良好的進展機遇。2.吉林省交通運輸業進展面臨轉型。“十二五”是吉林省交通運輸業進展轉變進展方式的關鍵時期，全省交通運輸事業將加快建設、優化結構、統籌進展、深化改革，建設、養護、運輸、治理、服務和諧推進，面臨的任務將更加艱巨。吉林省交通運輸進展的要緊矛盾差不多由基礎設施能力不足開始轉變為進展方式、運輸服務與吉林省經濟社會進展要求不相適應的矛盾，交通運輸在籌融資、債務、建管養體制等方面積存的深層次矛盾逐步凸顯，專門是一般干線公路融資困局亟待破解。吉林省交通運輸事業新的進展目標，對人才與教育培訓工作提出新的、更高的要求，要求交通運輸人才教育培訓工作要主動適應我省交通運輸事業進展需要，加快提高交通教育培訓服務能力，擴大培訓覆蓋面和人才引進、培養規模，滿足我省交通運輸業大建設、大進展對交通運輸人才的需求。3.交通運輸職工隊伍建設任務更重。結合“十二五”吉林交通運輸進展的重點工作，努力提高領導干部、治理干部和技術人員三支隊伍的整體的素養，為吉林交通進展服務，迫切需要打造一支德才兼備、結構合理、素養優良、干事創業、能夠適應新形勢新任務的干部隊伍，要通過學習增強交通運輸領導干部履行職責的能力、改革創新的能力、組織和諧的能力、團結共事的能力，培養學習型交通運輸領導干部、建設學習型交通運輸領導班子，學習是做好各項交通工作的基礎。要采取多種多樣的形式和方式，利用各種機會，組織好培訓，給吉林交通運輸寬敞干部職工提供充分的學習機會，使吉林省交通運輸干部的領導能力、進展能力、實際能力有較大提升。要將培訓轉化為交通干部領導進展的實際能力，轉化為推進吉林交通運輸事業進展的不竭動力。3.3“十二五”期吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓進展需求分析吉林公路水路交通運輸人才與教育培訓工作必須圍繞交通治理干部隊伍、專業技術人才隊伍、基層崗位技能人才隊伍的建設做好服務。1.治理干部隊伍綜合素養要提升以后五年，吉林交通運輸干部隊伍將面臨加快進展和進展轉型并存的新挑戰。吉林交通運輸進展既要把加快交通基礎設施建設，擴容增量，保持交通運輸連續較快進展，推進吉林交通運輸大建設、大進展作為首要任務；又要按照科學進展觀的要求，統籌各種運輸方式和諧進展，合理配置資源，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優勢互補；同時，提高交通運輸設施裝備水平、信息化水平和應急保證能力，促進現代物流業進展，全面適應吉林省經濟社會進展和資源節約、環境愛護的要求，更加凸現了提高干部能力和素養的重要性和緊迫性。吉林交通運輸進展能力專門大程度取決于干部學習能力，假如不努力提高交通治理干部的思想素養、理論素養、文化素養和專業素養，就不能破解交通運輸進展難題，也難以承擔艱巨的進展任務。2.專業技術隊伍創新能力要增強以后五年，吉林省建設創新型交通行業迫切需要加快創新型人才隊伍培養。交通運輸基礎設施建設、治理和養護將面臨更加嚴酷的環境愛護、低碳排放和更高的質量標準要求；綜合運輸體系建設和現代物流進展將面臨更加系統的規劃和諧與標準統一、更高水平和更高效率的運輸組織治理、更加順暢的換乘與銜接和更加一體化的運輸服務的要求；交通運輸安全與應急保證將面臨公眾對事故發生的更低容忍和更高應變服務能力的要求。科技信息化進展給智能交通領域帶來龐大進展空間的挑戰，交通運輸改革進展中政策法規建設和體制機制建設等決策領域面臨更多新的咨詢題，這些咨詢題沒有成熟的理論指導，甚至沒有能夠借鑒的體會。吉林省公路水路交通運輸要克服困難、解決咨詢題、走資源節約環境友好可連續進展之路，必須做好理念、科技、體制機制和政策“四個創新”，必須要營造創新進展環境，連續不斷提升創新能力，選拔和培養更多的創新專業技術人才，保證吉林交通運輸事業實現科學進展。3.技能人才隊伍崗位技能要加強吉林省交通運輸行業的從業人員90%以上工作在交通建設、養護、治理、運輸和相關服務等領域一般崗位，交通技能型人才隊伍是吉林交通運輸事業進展的最大資源，他們直截了當面對千家萬戶的服務對象，其履行崗位工作的技能是保證交通基礎設施工程質量、提高交通運輸服務水平、促進交通運輸安全生產活動的關鍵，是落實做好“三個服務”的最重要力量。因此，必須加快提升吉林省公路水路交通技能型人才隊伍的培養能力，加強交通技能型人才隊伍崗位技能培養，努力建設一支技術精深、愛崗敬業的高素養交通從業人員隊伍，這是吉林省交通運輸事業進展的基礎。4“十二五”期公路水路交通運輸人才與教育培訓進展目標和要緊任務4.1指導思想4.2進展原則1.堅持服務交通的原則。交通運輸人才與教育培訓工作必須緊密結合吉林省交通運輸進展實際，緊密圍繞行業進展需求，突出特色，著眼長遠，全面提高交通運輸干部隊伍的治理能力，加快培養交通運輸專業技術人才的創新能力，大規模培養適應崗位要求的專門技能人才，為吉林省交通運輸事業進展提供數量充足、質量過硬的人力資源。2.堅持突出重點的原則。堅持突出交通特色，加大對交通主干專業和主干學科進展的支持力度，加強吉林省交通運輸事業進展急需的各類專門人才的引進與培養,加快科技領軍人才和創新人才培養。3.堅持行業引領的原則。吉林省交通運輸人才與教育培訓必須發揮行業優勢，主導交通運輸行業人才與教育培訓工作，指導吉林省公路技工學校的改革與建設。支持交通運輸培訓機構服務交通運輸事業進展的能力提升，推動吉林省交通運輸人才與教育培訓事業的可連續進展。4.堅持和諧進展的原則。吉林省交通運輸人才與教育培訓工作應尊重教育培訓事業的進展規律和干部成長規律、人才進展規律，依照教育培訓對象的特點，推進不同層次、不同地區交通運輸人才與教育培訓事業和諧進展，履行吉林省交通運輸事業進展的社會義務，促進和諧社會建設。4.3進展目標到“十二五”末，按照“提高人才總量、優化人才結構、提升人才素養”的工作目標，以“一個基地（吉林省交通運輸行業職工教育與培訓基地）、一個平臺(吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺)、三個提升工程（交通運輸干部綜合素養提升工程、交通運輸教育與培訓信息化工程、交通系統人才提升工程）、四個支持系統（專家庫、名師庫、人才庫、精品課程庫）”為依靠，培養一支具有較強治理交通能力的精干、廉潔、高素養的交通干部隊伍，造就一支具有較強科研創新能力和成果推廣應用能力、高素養社會化的交通專業技術隊伍，建立一支技術精深、技能過硬的交通技工隊伍。完善科學化、規范化的人才治理制度，優化吉林省交通運輸業人才資源開發環境，營造尊重人才、鼓舞創新、有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。4.4要緊任務吉林公路水路交通運輸人才與教育培訓工作“十二五”期的要緊任務是建設好專業技術人才、基層崗位技能人才、交通治理干部三支隊伍，并做好保證工作。1、依照經濟社會和交通運輸進展需要，初步建成交通運輸行業人力資源支持保證體系，加強交通運輸系統內職工教育培訓基地建設，強化與交通特色高校聯系，形成較完善的治理干部培訓、專業技術人才和技能型人才培養等三個平臺，差不多滿足交通事業快速進展對人才的需要，使交通運輸人才與教育培訓工作適應交通和服務交通的能力明顯提高。2、鞏固和擴大“十一五”學歷教育成果，改善交通運輸系統職工學歷構成狀況，充分提高全系統職工的科學文化與技術水平。大力培養交通進展需要的專業技術人才，形成穩固的本專科生培養規模，整體教學質量實現提高。充分利用函授、遠程等教育形式，連續擴大基層公路養護職工中等職業教育，努力提高基層職工的文化素養和專業技術水平。到“十二五”末期，使全系統大專及大專以上學歷人數比例達到職工總數的X%以上，其中具有碩士學位以上的專業技術人才突破X人，各級各類干部職工全部達到崗位任職資格所要求的學歷水平。3、依靠行業自身和全社會優質教育與培訓資源，連續加強交通行業職工崗位培訓，使全省交通系統職工年崗位培訓率達到30%以上。各級交通行政領導干部除要積極參加本省、本部門組織的培訓外，“十二五”期間，必須參加一次由交通運輸廳組織的業務培訓。全省交通行政執法人員、監理、汽車檢測等關鍵崗位，全面實行職業資格準入制度，并按有關規定進行嚴格的崗前培訓。全系統交通專業技術人員每人每年同意40個學時以上的連續教育。積極開展職業技能鑒定工作，全面推動交通技能人才隊伍建設，到“十二五”末，使全系統技師、高級技師占技術工人總數的比重達到X%。5“十二五”期公路水路交通運輸科技重點項目與資金需求推測5.1重點項目結合進展目標和要緊任務，提出“十二五”期重點建設項目為：（一）交通職工教育與培訓基地建設工程在充分利用現有基礎設施的基礎上,加強對基地網絡、多媒體教室、遠程網絡設施、實驗室等培訓教學基礎設施建設，使培訓基地能按照滿足干部培訓質量的要求，加強培訓基地基礎條件的建設，改善和提高交通干部培訓基地的服務能力，努力制造優良的交通運輸行業干部學習環境。同時，加強師資隊伍建設，建立健全培訓治理制度，逐步完善交通教育培訓治理方法和教育培訓工作考核制度，規范培訓過程治理，制定培訓工作流程制度、培訓檔案治理等相關規定，完善干部培訓登記制度，統一實施打算安排，防止多頭培訓、培訓脫空等現象發生。（二）吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺建設工程依照交通運輸部組織制定的交通治理干部教育與培訓平臺建設的指導性意見，應連續大力推進平臺建設，共享并借鑒優秀資源，改善干部教育與培訓環境，提升干部教育培訓質量。充分依靠現有的作為（1+32）平臺牽頭建設單位之一的優勢資源，吸納平臺建設專項資金支持吉林交通教育培訓事業的硬件和軟件建設，通過引進（1+32）平臺建設單位的品牌項目，吸納更多的吉林交通干部參加。（三）交通運輸干部綜合素養提升工程圍繞轉變進展方式、進展現代交通運輸業的要求，通過開展更加開放、更具活力、更具特色、更有實效的干部培訓和連續教育，不斷提高各級交通治理干部的科學決策、依法行政、安全監管、組織和諧方面治理交通的能力；結合交通工程和科研實踐，培養拔尖專業技術人才，重點培養一大批創新能力強、業務素養好、研究能力優的專業技術人才；通過政策引導和行業支持，促進校企合作，提高教育培訓機構的培養能力，強化崗位技能提升，大幅度改善吉林交通運輸業技能型人才緊缺的狀況，努力培養和造就一批能扎根吉林交通戰線，服務吉林交通事業的富有創新活力、具有創新能力、擁有創新實力的人才隊伍，使吉林交通運輸人才隊伍培養差不多符合科學進展的新要求。治理隊伍能力建設工程。依照《2018-2019年大規模培訓干部工作的實施意見》，著眼提高吉林交通領導干部履行崗位職責能力、提升行業整體治理水平和保證交通運輸行業政令暢通，積極開展吉林交通運輸治理干部培訓。選送地市縣交通局長參加交通運輸部組織的全國交通局長培訓，完成中組部下達的地點主管交通領導干部培訓任務；組織縣級交通部門領導干部培訓，達到中央對領導干部培訓規定的要求。廳連續組織各級公務員培訓、各類公路專業治理干部培訓、交通執法隊伍師資和業務骨干培訓。專業技術人才培養工程。發揮教育培訓機構的作用，以更新知識和提高創新能力為要緊目的，連續組織各類專業技術人員培訓。發揮吉林交通科研單位人才培養的作用，結合科研項目，推進產、學、研緊密結合，加快吉林交通科技領軍人才的培養。通過實施專業技術人才培養工程，為吉林交通運輸業培養大批高素養專業技術人才和創新人才。專業技能人才培養工程。發揮吉林交通運輸業對職業教育院校的指導作用，提高教育培訓機構辦學水平，建設穩固的行業技能人才培養基地，穩步提高交通技能人才培養規模。按照職業技能規范要求和崗位工作需要，開展職業技能鑒定和培訓工作。職工連續教育工程。連續依靠長沙理工大學、重慶交通大學、長安大學等院校及其他教育機構，通過舉辦大專、本科、研究生等層次的學歷班，進一步提高干部職工的學歷層次。與此同時，在交通行業的重要領域，建立和完善連續教育制度，包括明確的參加連續教育的要求、學習的時刻和內容，學習成果的考核和鼓舞機制等，鼓舞職工加強連續教育，不斷更新知識，把知識更新與科技攻關、工作創新結合起來，不斷加強專業技術、專門學科專門是交通主干專業知識的學習，適應工作的新要求，努力提高我省交通從業人員的整體素養。（四）交通運輸教育與培訓信息化工程把交通運輸教育培訓信息化納入吉林省交通信息化進展整體戰略，部署教育培訓信息網絡。依靠交通運輸行業治理干部隊伍培訓平臺（1+32），積極爭取平臺建設中為各省配置的遠程教學演播系統，采納現代信息技術手段，建成輻射到各地的數字化交通運輸遠程培訓服務體系。使吉林省交通運輸教育培訓服務能力滿足干部職工終身學習的新期待。（五）交通系統人才提升工程創新人才吸引機制。針對吉林省交通運輸行業高層次人才緊缺的咨詢題，出臺吸引國內外人才到交通領域就業的政策措施，試行“合同專家”或“特聘專家”制度，突破戶籍、部門、身份及地域界限選用人才，做到既能夠引進人才，也能夠引進智力和研究項目、成果。引進能夠采納調動、聘用、借調、兼職、講學、培訓、科研等多種形式，壯大吉林省交通運輸業高層次優秀人才隊伍，提高高層次優秀人才隊伍實力。創新選人用人機制。拓寬選人用人視野和渠道，建立以公布、平等、競爭、擇優為導向，利于優秀人才充分施展才能的人才治理機制。全方位推進交通事業單位人事制度改革，確認各層次和各專業人才引進條件，通過公布聘請、競爭上崗等方法和途徑，推行全員合同制、崗位聘用制。按照“因事設崗、按崗擇人、以崗定薪、崗變薪變”的要求，破除干部身份終身制，促進由固定用人向合同用人、由身份治理向崗位治理的轉變。推行企業單位人才選用市場化，以促進人才全面進展為導向，以規范合約化治理為手段，以績效、奉獻大小為評判標準，不惟學歷，不惟職稱，完全打破身份界限，促進人才合理流淌。完善專業技術職務聘任制，堅持評聘分離、擇優聘任，打破專業技術職務終身制。創新人才評判機制。重點探究和建立交通復合型人才評判制度，建立以專業知識、能力、業績為取向的技術人才評聘標準，建立并完善復合型人才考評體系和考評制度；加大對高級技能型人才的培養，進一步健全和改革技能人才考評體系和考評制度。創新人才鼓舞機制。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的、與工作業績、社會奉獻緊密聯系的、能鼓舞交通人才創新制造的分配鼓舞機制，做到“一流人才、一流業績、一流工資”，“專門奉獻、專門獎勵”，使真正有能力為交通企事業單位增加效益并切實推動交通事業進展的人才能增加收入，促進人才工作從以被動治理為主向以主動鼓舞為主的方向轉變，實現交通系統內部的良性競爭。（六）專家庫開發與應用通過制訂專家庫建設標準、專家的評選方法，通過與其他單位交流合作，采納“送出去引進來”的方式，建設素養優良、規模適當、結構合理、專兼結合的交通行業專家隊伍，建立專家資源庫。（七）名師庫開發與應用通過制訂師資庫建設標準、優秀教師的評選方法，通過與其他單位交流合作，采納“送出去引進來”的方式，建設素養優良、規模適當、結構合理、專兼結合的交通行業治理干部培訓師資隊伍，建立優秀教師資源共享制度和優秀教師資源庫。（八）人才庫開發與應用通過對全系統職工的摸底，把全系統職工分為四個層次：高層人才庫、中層人才庫、基層人才庫、儲備人才庫，另外要專設專業技術人才庫，同時每個庫里的人才資料，能夠自由轉存到其他人才庫。通過人才庫的開發為吉林省交通運輸事業進展提供必要的支持。（九）精品課程庫開發與應用對廳統一組織實施的培訓項目、平臺建設單位組織實施的項目，制定統一的培訓項目入庫標準，細化培訓項目的各項要求。制定精品課程評選標準和方法，形成一批教學內容具有先進性、適用性、科學性、及時反映本行業本領域最新成果的精品課程，為實現優質教學資源共享奠定基礎。5.2項目目標與資金測算“十二五”期間，吉林省公路水路交通人才與教育培訓共需要資金1.545億元。具體資金分配如下表所示。吉林省公路水路交通運輸人才與教育培訓“十二五”規劃綱要任務分解和經費配套預算表序號重點工程子任務項目目標資金預算安排（萬元）資金籌措方案（萬元）2018年2019年2019年2019年2019年合計交通運輸廳投入資金地區、縣交通局投入資金1交通職工教育與培訓基地建設工程1基礎設施改建工程建設一棟4000平方米專門的培訓樓，作為學員教室和住宿公寓。其中包括能容納200人的大教室1個，容納100人的中教室1個，容納50人的小教室6個，遠程教育暨多媒體教室3個，標準培訓住宿房間若干。建設公路、汽車、筑機操作與修理三個中心實驗室，購買汽車駕駛教練車若干。41900002師資隊伍建設工程擴充和提高公路、汽車等專業教師；建立相對穩固的外聘專家、教師隊伍。402000合計41920002吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺1吉林省交通運輸行業職工教育與培訓平臺吸納（1+32）平臺的優質品牌項目5項；建設自身的精品項目庫1個。402000合計4020003交通運輸干部綜合素養提升工程1治理隊伍能力建設工程到“十二五”末，全行業年職工培訓面達25%以上。交通領導干部專門是新任領導干部和專業治理干部每年應參加許多于110學時的學習。交通執法人員的崗位專業知識適任能力應連續保持100%合格。801003002專業技術人才培養工程到“十二五”末，每年打算培訓專業技術人才1200名，共培訓6000名；培養學術帶頭人20名，培養創新團隊5個。2203技能人才培養工程到“十二五”末，每年培訓專業技能人才2400人，共培訓12000人；培訓技能緊缺人才每年培訓500人，共培訓2500人。3664職工連續教育工程力爭全省交通系統各級黨政治理人才全部具備大學專科以上文化程度，專業技術人員大專以上學歷由80.9%提高到90%以上高級技師比例由1%提高到3%以上，技師的比例由41%提高到60%以上。330合計944004交通運輸教育與培訓信息化工程1(1+32)平臺銜接單位建設配置一套遠程教學演播系統，并配備能容納200人的教室1個。2010002遠程教學點到“十二五”末，建立5-7個遠程教學點。80200200合計115交通系統人才提升工程1創新人才吸引機制針對吉林省交通運輸行業高層次人才緊缺的咨詢題，出臺吸引國內外人才到交通領域就業的政策措施。3015002創新選人用人機制建立以公布、平等、競爭、擇優為導向，利于優秀人才充分施展才能的人才治理機制。2010003創新人才評判機制重點探究和建立交通復合型人才評判制度，建立以專業知識、能力、業績為取向的技術人才評聘標準，建立并完善復合型人才考評體系和考評制度；加大對高級技能型人才的培養，進一步健全和改革技能人才考評體系和考評制度。2010004創新人才鼓舞機制建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的、與工作業績、社會奉獻緊密聯系的、能鼓舞交通人才創新制造的分配鼓舞機制。301500合計110050050006四個支持系統1專家庫開發與應用建設素養優良、規模適當、結構合理、專兼結合的交通行業專家隊伍，建立專家資源庫。2010002名師庫開發與應用建設規模適當、結構合理、專兼結合的交通行業治理干部培訓師資隊伍，建立優秀教師資源共享制度和優秀教師資源庫。57503人才庫開發與應用建立高層人才庫、中層人才庫、基層人才庫、儲備人才庫和專業技術人才庫。57504精品課程庫開發與應用制定精品課程評選標準和方法，形成一批教學內容具有先進性、適用性、科學性、及時反映本行業本領域最新成果的精品課程。201000合計703500合計529929502500講明以上給出的各工程都可相應作出調整。為便于統計，作出如下講明：1.交通運輸系統干部素養提高工程的資金投入預算運算方式是：培訓人數*職工平均年收入*1.5%（其中職工平均年收入以4萬元為標準）；那個地點的培訓是五年全部輪訓一次（最低標準）。2.各項目的資金預算安排可依照實際情形進行一定的調整，但經費預算的差不多原則是:“經費跟著項目走，經費跟著人員走”。3.關于資金的籌措渠道咨詢題遵循的原則是“盡量爭取交通運輸部對教育培訓的引導性資金和獎勵性資金、最大限度地爭取交通運輸廳投入資金、做好宣傳工作廣泛吸納社會其他渠道資金”6.措施與建議6.1保證措施1.加強對人才與教育培訓工作的領導全省各級交通運輸治理部門要把教育培訓工作作為一項基礎性、戰略性工作來抓，把人才工作納入黨政領導班子和“一把手”年度工作目標，作為考核內容，強化黨政“一把手”的人才工作責任意識，及時研究解決重大咨詢題。要把交通運輸人才與教育培訓工作納入本地區本部門交通事業進展規劃，統籌安排，整體部署，精心組織，務求實效。交通治理部門的要緊負責同志要加強調查研究，定期檢查、總結工作落實情形，關心解決工作中的困難和咨詢題。各單位要重視并組織實施好本單位的干部教育培訓工作。要轉變治理職能，完善治理機制，由辦培訓向管培訓轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管具體事務向管方向、管政策轉變。集中統籌安排交通教育培訓任務，提高教育培訓打算的科學性。2.健全人才與教育培訓工作治理機制全省各級交通運輸主管部門要加強對交通運輸教育培訓工作的治理，理順工作關系，創新工作方法，拓寬工作思路，改革與吉林交通運輸教育與培訓進展不相適應的體制機制，探究促進吉林交通運輸教育與培訓進展的新途徑。各單位教育培訓工作要做到年初有打算、年終有總結，并定期逐級上報；省廳每年定期組織教育培訓工作專項檢查，以促進教育培訓工作健康進展。建立教育培訓鼓舞機制，堅持培訓與使用