農村政策法規課程形成性考核冊參照答案（一）《農村政策法規》形成性考核冊作業1參照答案一、你是如何結識農業法及其基本原則？P1、p7答：廣義農業法是國家權力機關、國家行政機關（涉及有立法權地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動法律、行政法規、地辦法規和政府規章等規范性文獻總稱。狹義農業法即農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布，對農業領域中主線性、全局性問題進行規定規范性文獻，即《中華人民共和國農業法》。農業法基本原則是1、加強農業在國民經濟中基本地位，將農業放在發展國民經濟首位原則。

2、堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、各種所有制經濟共同發展原則。

3、尊重農民主體地位，保護農民利益原則

4、科教興農原則

5、農業可持續發展原則

二、見教材P12~P13，1——8

三、農業生產經營體制是對農業生產過程決策以及組織這些決策實行基本組織制度和形式，涉及農業生產經營基本組織制度、生產經營主體和經營形式。關于農業生產經營體制規定是農業法最核心內容之一。

農業法第五條規定，國內農業生產經營基本組織制度是“以家庭承包經營為基本、統分結合雙層經營體制”。

四、當前，國內農產品流通方面存在問題重要體當前三個方面：一是農產品流通信息不暢，市場調節盲目性大。市場調節核心是全面、精確、快捷當代化農產品流通信息網絡系統。近年來，農業部加快推動農村經濟信息體系建設，全國大中型商業公司普遍實現了聯網或建立了公司網站，但這些當代化網絡信息系統對于農產品流通來說還存在信息不集中、農民和商戶用不上、信息質量低等問題，從而導致國內農產品流通只能接受市場自發性調節。二是農產品批發市場哺育滯后，功能作用難以有效發揮。國內農產品流通已形成以批發市場為樞紐流通體制，當前全國有農產品批發市場4500多家，但這些批發市場大某些是在農產品供求追求數量擴張階段建立，已遠不能適應當前供求質量提高新階段需要。三是流通農產品質量偏低，食用安全缺少保證。

五、依照《農業法》規定，國內農業支持保護體系涉及如下方面內容：p29

1、加強國家財政對農業支持。《農業法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農業投入增長幅度做了明確規定，并規定加強對用于農業財政資金和信貸資金監督管理和審計監督。

2、多渠道增長農業投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其她社會資金和外資對農業進行支持，勉勵農民和農業生產經營組織增長農業投入。

3、健全農村金融服務體系。要加強農村信用制度建設，勉勵金融機構對農民和農業生產經營組織農業生產經營活動提供金融支持。

4、建立和完善農業保險制度。要逐漸建立農業政策性保險制度，勉勵開展商業性農業保險，扶持互助農業保險。

5、在與世界貿易組織規則相銜接前提下，明確了增進農產品出口扶持辦法。

6、勉勵和支持開展農業信息服務以及其她各種形式農業生產產前、產中、產后社會化服務。

7、扶持農業生產資料生產和貿易，采用辦法保持重要農業生產資料和農產品之間合理比價。

8、做好防災、抗災和救災工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應當說國內當前農業支持保護體系是比較完備，問題是各級政府部門和有關職能部門能把各項辦法認認真真貫徹到實處。《農村政策法規》形成性考核冊作業2參照答案一、農村土地承包經營權期限？P47答：《農村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地承包期，分別作了不同規定。耕地承包期限為30年，草地承包期限為30年至50年，林地承包期限為30年至70年，種植特殊林木林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區別，重要是考慮不同性質土地投資收益期限差別較大。二、如何保護農村土地家庭承包經營權？……見教材P44~P54自行組織整頓。

三、見教材P67~P72自行組織整頓。

四、按照《森林法》第四條規定，森林詳細可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。P75

1、防護林，是指以防護為重要目森林、林木和灌木叢。按照本條第一項規定，防護林涉及水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、護岸林、護路林以及農田防護林、牧場防護林。

2、用材林，是指以生產木材為重要目森林和林木上用材林涉及以生產竹材為重要目竹林。

3、經濟林，是指以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為重要目林木。

4、薪炭林，是指以生產燃料為重要目林木。

5、特種用途林，是指以國防、環保、科學實驗等為重要目森林和林木。

五、1、草畜平衡制度p90

草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜數量。普通來說，草原載畜量是依照草原面積、牧草產量和家畜日采食量來核定。依照適當載畜量和實際飼養量之差，可以得出草畜與否平衡結論。

貫徹草畜平衡制度，一方面要通過采用禁牧、休牧、劃區輪牧、牲口舍飼圈養、提高牲口出欄率等辦法，減輕天然草原放牧壓力，逐漸恢復草原植被，改進草原生態環境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增長飼草供應量，并通過改良牲口品種、優化畜群構造、提高飼養管理水平等辦法，不斷提高畜牧業生產效益，增進畜牧業健康發展和牧民增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業生產經營方式入手，從主線上扭轉超載過牧局面，最后實現草畜平衡。

此外，《草原法》第三十六條規定，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應當規定合理割草期、采種期以及留茬高度和采割強度，實行輪割輪采。這也是為了實現草畜平衡而采用一種辦法。

2、建設征用使用草原和暫時占用草原p91

因建設征用集體所有草原，應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實行條例》規定，交納土地補償費、安頓補貼費以及地上附著物和青苗補償費。此外，因建設征用或者使用草原，還應交納草原植被恢復費。草原植被恢復費是一種資源補償性質費用，國家將采用“取之于草用之于草”原則，運用所收取草原植被恢復費，用于恢復草原植被。草原植被恢復費征收、使用和管理辦法，由國務院價格主管部門和國務院財政部門會同國務院草原行政主管部門制定。

暫時占用草原是指因建設項目施工、地質勘察以及部隊演習等需要，如地質普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設地下管線、各種工程項目施工堆料、拉運物資通道等占用草原二年以內，既不需要變化草原用途，也不變化草原所有權和使用權。依照《草原法》第四十條規定，需要暫時占用草原，應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核批準。暫時占用草原期限不得超過二年，并不得在暫時占用草原上修建永久性建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必要恢復草原植被并及時退還。農村政策法規平時作業三

（僅供參照，請勿照抄）參照一：

為了進一步抓好基層農村民主法制建設，開展好民主法制示范村創立活動，年月至月，咱們組織了司法、派出所、政府辦工作人員構成調查組，先后三次進一步到者太鄉三卡村進行實地調查，通過采用座談、走訪等方式，初步理解了該村民主法制建設基本狀況。

現狀及特點

（一）基層政權組織機構健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經民主選舉產生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各人構成，班子工作分工明確，團結協作。

（三）村干部和群眾在強烈渴望上級予以項目扶貧同步，更但愿能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉，社會穩定、安居樂業。在調查和座談過程中，從干部和群眾語言中流露出了因不懂法而在尋常生活和生產經常過程中經常吃虧甚至在不知不覺中導致違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權苦處。因而，村民在渴求農業科學技術知識同步，更迫切但愿法律知識在農村得到普及。

2

（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權村委會沒有成立普法領導組織，普法工作尚未納入班子議事日程，無農民普法學校，未建立學法中心戶、培養知法懂法明白人，學法用法新戶主制度，村民只是單純地通過尋常身邊發生某些案例和電視里播放節目一知半解地理解某些法律知識。因而，經常浮現因不懂法而發生某些不應發生事，如該村巖畔村小組一姓王農戶家耕牛被盜，其擅自調查以為是鄰村楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對方寫下保證書互相承諾，成果導致了違法犯罪事實。又如，安馬小組一農戶在經濟來往中別人賒欠物款時未立根據，至使資金近年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有根據，缺少法律根據，眼看自己血汗錢難以收回，該農戶心急如焚，欲哭無淚。

“”

（一）加強領導，提高結識，完善村級民主法制建設領導機構

(1)(2)(3)(4)

（二）認真實行《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，對的解決互有關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府指引下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨觀念，自覺接受村黨組織領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展重要事項，特別是與村民切身利益有關事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐漸規范村級重大事務民主議事、決策范疇，程序和辦法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織自治作用，保障村民依法行使自己權利。實行村務公開，財務公開，積極推動民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過錯責任追究制度，使村干部切實受到教誨和約束。發揮好民主理財日民主議政日等行之有效民主監督形式作用。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，增進經濟發展充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到普通事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防范體系，加強社會治安宣教，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防打、防、控一體社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好社會治安環境。參照二：一、

引

言

二、調查方式咱們選取了訪談式調查方式，問卷式調查用于收集原則化定量資料，訪談式調查用于收集非原則化無構造定性資料。但是咱們得到豐富、個性化信息，有價值談話記錄下來。本次調查咱們采用訪談法，正式想通過這種面對面交談方式，打聽我縣義務教誨現狀。在訪談人群選取上，咱們依教誨主體中心，采用發散方式，尋找可以影響到鄉村義務教誨各大主體。咱們分別和家長、學生、教師進行了訪談。

7.37%25.70%51.39%9.76%5.78%

37

129

258

49

29

7.37%

25.70%

51.39%

9.76%

5.78%

⒉關于當前義務教誨收費合理性評價。被調查者以為小學合理，初中過高，被調查者以為小學過高，初中合理，被調查者以為都過高，被調查者以為都比較合理。綜合比較，以為收費都過高被調查者比例高于以為都比較合理地方被調查者，以為小學收費合理被調查者占，以為初中收費合理被調查者占，以為小學收費過高占，以為初中收費過高占。可以看出，總體上還是以為過高，義務教誨收費還是被調查者意見比較大、比較多問題。如表所示：當前義務教誨收費合理性評價小學合理，初中過高小學過高，初中合理都過高都比較合理人數比例

57.76%8.37%4.18%3.59%15.34%10.76%89.24%3.59%

290

42

21

18

77

54

57.76%

8.37%

4.18%

3.59%

15.34%

10.76%

四、關于鄉村學校學生失學問題

⒈關于失學學生數量問題。教師反映每年沒有失學現象，教師反映每年有名如下學生失學，教師反映每年有名學生失學，教師反映每年有名以上學生失學反映有現象，這表白失學現象比較嚴重，很普遍。詳見下表：教師對學生失學現象反映沒有失學現象每年有名如下學生失學每年有名學生失學每年有名以上學生人數比例

1855630%3930-50%4150-70%1970%.50%61.29%50%38.71%“”

30%

30-50%

50-70%

70%

56

39

41

19

36.13%

25.16

26.45%

12.26%

⒊學生失學現象趨勢上。教師反映是逐年上升，教師反映是逐年下降，教師反映是基本持平，教師反映是偶爾發生，教師不清晰這一問題上，只有被調查教師反映逐年上升，教師反映基本平衡，排除不清晰教師比例，別的教師反映失學趨勢朝好方面走。如下表所示：對失學現象趨勢逐年上升基本持平逐年下降偶爾發生不清晰人數比例

49.12%56.14%24.56%4.82%3.07%.

112

128

56

11

7

49.12%

56.14%

24.56%

4.82%

3.07%

⒌對于學生提出退學教師采用對策（多