陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目競爭性談判文件 采購代理機構：陜西國信招標有限公司采購代理機構：陜西國信招標有限公司第頁共79頁政府采購項目政府采購項目陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目競爭性談判文件（項目編號：GXZB2022-051Z）采購代理機構：陜西國信招標有限公司發布日期：二〇二二年八月目錄TOC\o"1-1"\h\u16667第一章競爭性談判公告 327575第二章供應商須知 728910第三章評審辦法 3413268第四章采購內容及技術要求 423701第五章合同條款 47972第六章競爭性談判響應文件格式 53第一章競爭性談判公告

陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目競爭性談判公告項目概況陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目潛在的供應商可在陜西省西安市曲江新區旺座曲江B座3105獲取采購文件，并于2022年09月01日14:30:00前遞交談判響應文件。一、項目基本情況：1、項目編號：GXZB2022-051Z2、項目名稱：陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目3、采購方式:競爭性談判4、預算金額：771600.00元采購需求：合同包1(陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目):合同包預算金額：771600.00元合同包最高限價：771600.00元品目號品目名稱采購標的數量（單位）技術規格、參數及要求品目預算(元)最高限價(元)1-1訓練服陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目新生軍訓作訓服5000套、教官服80套詳見采購文件771600.00771600.00本合同包不接受聯合體投標合同履行期限：自合同簽訂之日起5個日歷日內完成。二、申請人的資格要求：1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：依據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實施條例》的有關規定，落實政府采購政策，詳見談判文件。（1）《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）；（2）《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；（3）《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發〔2007〕51號）；（4）《環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；（5）《節能產品政府采購實施意見》--（財庫[2004]185號）；（6）《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》財庫〔2017〕141號；（7）《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）；（8）《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）；（9）陜西省財政廳關于印發《陜西省中小企業政府采購信用融資辦法》（陜財辦采〔2018〕23號）。3、本項目的特定資格要求：（1）須提供2021年度的財務報告；或其基本開戶銀行出具的資信證明；或談判擔保函（以上三種形式的資料提供任何一種即可）；（2）依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。依法繳納稅收的良好記錄（提供截止至開標時間前12個月內任一月份的繳費憑據,依法免稅的單位應提供相關證明材料）；依法繳納社會保障資金的良好記錄（提供截止至開標時間前12個月內任一月份的繳費憑據或社保機構開具的社會保險參保繳費情況證明，依法不需要繳納社會保障資金的單位應提供相關證明材料）；（3）供應商須具備獨立承擔民事責任能力的法人、其他組織或自然人，提供營業執照/事業單位法人證書/非企業專業服務機構執業許可證/自然人身份證；（4）供應商應授權合法的人員參加談判全過程，其中法定代表人直接參加談判的，須出具法人身份證，并與營業執照上信息一致。法定代表人授權代表參加談判的，須出具法定代表人授權書及授權代表身份證；（5）提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾；（6）供應商不得為“信用中國”網站（）中列入失信被執行人（中國執行信息公開網/shixin/）和重大稅收違法失信主體的供應商；不得為中國政府采購網（）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商，并將網頁截圖加蓋供應商紅色公章；（7）供應商參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（8）本項目為專門面向中小企業采購項目，供應商應為中型企業或小型、微型企業或監獄企業或殘疾人福利性單位。三、獲取采購文件時間：2022年08月29日至2022年08月31日，每天上午09:00:00至11:30:00，下午14:00:00至17:00:00（北京時間,法定節假日除外）地點：西安市曲江新區旺座曲江B座3105方式：現場領取售價：500元。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點2022年09月01日14時30分00秒（北京時間）地點：西安市雁塔區雁塔北路南段86號永豐酒店六樓會議室。五、公告期限自本公告發布之日起3個工作日。六、其他補充事宜1.獲取競爭性談判文件時需攜帶介紹信和經辦人身份證原件或復印件并加蓋單位公章。2.供應商須在陜西省政府采購網（/）注冊登記加入陜西省政府采購供應商庫，否則由此引發的一切后果由供應商自行承擔。七、對本次談判提出詢問，請按以下方式聯系。1、采購人信息：名稱：陜西職業技術學院地址：西安市灞橋區狄寨路2028號聯系方式：029-836185712、采購代理機構信息名稱：陜西國信招標有限公司地址：西安市曲江新區旺座曲江B座3105聯系方式：029-826808873、項目聯系方式項目聯系人：楊工電話西國信招標有限公司2022年08月29日第二章供應商須知

供應商須知前附表序號條款名稱具體信息1采購人名稱：陜西職業技術學院地址：西安市灞橋區狄寨路2028號電話：029-836185712采購代理機構名稱：陜西國信招標有限公司地址：西安市曲江新區旺座曲江B座3105聯系人：楊工電話/傳真029-82680977電子郵箱：guoxin_zb@126.com3采購項目名稱陜西職業技術學院2022級新生及教官軍訓服采購項目4采購項目編號GXZB2022-051Z5資金來源及采購預算財政資金771600.00元6最高限價學生軍訓服、馬扎：150元/套教官服：270元/套7采購項目用途新生軍訓8采購方式競爭性談判9是否專門面向中小企業或小微型企業是t非中小企業，微型企業或監獄企業或殘疾人福利性單位的投標人，其投標無效。否¨10采購內容2022級新生軍訓作訓服、教官服采購項目，具體內容詳見第四章采購內容及技術要求。11交貨時間（期限）、地點交貨時間（期限）：自合同簽訂之日起5個日歷日內完成。交貨地點：陜西職業技術學院指定地點。12質量要求及驗收標準質量要求：達到國家現行技術標準。驗收標準：國家標準、行業標準、企業標準。13資格證明文件1、供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關規定：（1）須提供2021年度的財務報告；或其基本開戶銀行出具的資信證明；或談判擔保函（以上三種形式的資料提供任何一種即可）；（2）依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。依法繳納稅收的良好記錄（提供截止至開標時間前12個月內任一月份的繳費憑據,依法免稅的單位應提供相關證明材料）；依法繳納社會保障資金的良好記錄（提供截止至開標時間前12個月內任一月份的繳費憑據或社保機構開具的社會保險參保繳費情況證明，依法不需要繳納社會保障資金的單位應提供相關證明材料）；2、供應商須具備獨立承擔民事責任能力的法人、其他組織或自然人，提供營業執照/事業單位法人證書/非企業專業服務機構執業許可證/自然人身份證；3、供應商應授權合法的人員參加談判全過程，其中法定代表人直接參加談判的，須出具法人身份證，并與營業執照上信息一致。法定代表人授權代表參加談判的，須出具法定代表人授權書及授權代表身份證；4、提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾；5、供應商不得為“信用中國”網站（）中列入失信被執行人（中國執行信息公開網/shixin/）和重大稅收違法失信主體的供應商；不得為中國政府采購網（）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商，并將網頁截圖加蓋供應商紅色公章；6、供應商參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；7、本項目為專門面向中小企業采購項目，供應商應為中型企業或小型、微型企業或監獄企業或殘疾人福利性單位。注：參加談判會議時上述資格證明文件均為復印件加蓋公章。14是否接受聯合體談判不接受。15現場踏勘及答疑不組織。16供應商提出詢問和質疑的時間已經購買競爭性談判文件的供應商對競爭性談判文件有詢問或者質疑的，可以在本項目采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式（陜西省政府采購網上政府采購供應商質疑函范本）一次性向采購代理機構提出，在此之后提出的詢問和質疑均為無效，采購代理機構不予受理。17采購代理機構答疑的時間對于供應商在規定時間內依法提出的詢問和質疑，采購代理機構將在三個工作日內答復詢問，七個工作日內答復質疑。若對競爭性談判文件做出實質性變動，則按照相關規定延長談判截止時間。18談判有效期90個日歷日（從提交談判響應文件截止之日算起）19轉包與分包履約不得轉包。若分包成交人在合同簽訂之前必須征得采購人同意（詳見供應商須知）。20貨物的合格來源國限中華人民共和國境內，不包括香港、澳門、臺灣金馬。21談判保證金金額及遞交時間金額：壹萬伍仟元整交款方式：以非現金形式從供應商基本賬戶轉到采購代理機構指定賬戶；符合陜西省財政廳陜財辦采資〔2013〕5號文件規定的擔保函。交納時間：談判保證金必須在提交首次談判響應文件截止時間之前交納至以下賬戶：收款單位：陜西國信招標有限公司開戶行：浙商銀行西安高新開發區支行賬

號：791

0000

110120

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56187重要提示：談判保證金須在規定時間之前到達采購代理機構指定賬戶方為有效；若提供談判擔保函的，應在規定時間之前至采購代理機構予以登記，并將擔保函復印件留存。談判保證金繳納憑證或擔保機構出具的擔保函復印件裝訂入競爭性談判響應文件正、副本中，作為保證金交納的憑證。詳見附件1、附件2。2、轉賬、匯款時必須寫明項目編號、項目名稱（簡稱也可）和談判保證金字樣，便于陜西國信招標有限公司財務部查詢登記。3、交納談判保證金金額不足、逾期未交或逾期到賬的，則該談判響應文件按照無效處理。22競爭性談判文件發售時間：2022年08月29日至2022年08月31日（節假日除外），上午：9:00-11:30，下午14:00-17:00。地點：西安市曲江新區旺座曲江B座3105。競爭性談判文件售價：500元/份，售后不退。22備選談判方案和報價本項目不接受備選談判方案。23競爭性談判響應文件份數正本1份；副本2份。24電子版文件要求電子文件1份。格式和載體要求：PDF和Word版，U盤裝入正本密封袋內。25競爭性談判響應文件的裝訂、密封和標記談判響應文件一律采用書籍（膠裝）方式裝訂成冊，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。談判響應文件正本、所有副本須分別袋裝密封為2袋，且在談判響應文件袋上標明“正本”、“副本”字樣，封袋應加貼封條，并在封線處加蓋供應商公章和法定代表人章（或委托代理人簽字）。詳見競爭性談判文件供應商須知。26競爭性談判響應文件提交地點及截止時間收件人：陜西國信招標有限公司時間：2022年09月01日下午14:30地點：西安市雁塔區雁塔北路南段86號永豐酒店六樓會議室。27談判會議時間：2022年09月01日下午14:30地點：西安市雁塔區雁塔北路南段86號永豐酒店六樓會議室。28談判報價次數、談判程序和最終報價的產生原則本次談判采用二次報價。談判程序為：1、談判小組對所有提交的響應文件進行評審；2、談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判；3、供應商按照要求密封提交二次報價；4、談判小組評審、推薦成交候選人。在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，二次報價為最終報價。如采購需求沒有實質性變化，各供應商的報價應逐次降低，本次報價超過上次報價的，為無效報價。出現相同最低報價的，提交相同最低報價的供應商可再次報價，直至產生唯一最低報價。29評審辦法及標準詳見談判文件第三章評審辦法。30采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業批發業。從業人員200人以下或資產總額40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員20人及以上，且資產總額5000萬元及以上的為中型企業；從業人員5人及以上，且資產總額1000萬元及以上的為小型企業；從業人員5人以下或資產總額1000萬元以下的為微型企業。31采購代理服務費成交人在領取《成交通知書》之前，向采購代理機構一次付清招標代理服務費。采購代理服務費的金額參照《國家計委關于印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》（計價格[2002]1980號）和國家發改委辦公廳頒發的《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格【2003】857號）的有關規定收取。

附件1：保證金及相關費用收取說明一、請將款項匯至以下指定的銀行賬戶內（須從公司基本賬戶轉出）：談判保證金專用戶名稱：陜西國信招標有限公司開戶行：浙商銀行西安高新開發區支行賬號：791

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56187備注：轉賬匯款時請注明項目編號信息“GXZB2022-項目談判保證金”招標代理服務費專用戶名稱：陜西國信招標有限公司開戶行：西安銀行股份有限公司咸寧中路支行帳號：412011580000061474備注：轉賬時請注明項目編號信息“GXZB2022-項目招標代理服務費”二、供應商需要辦理完稅發票（招標代理服務費）的，須在陜西國信招標有限公司財務部的收款收據或發票開具之日起90日內換領，逾期不予辦理。

附件2：陜西省政府采購信用擔保實施說明為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能作用，有效緩解中小企業融資難等問題，根據有關規定，為參與陜西省政府采購項目的投標人提供政府采購信用擔保，并按照程序確定了合作的擔保機構。投標擔保是為了確保本次采購項目順利進行而對投標單位的約束，投標保證金與投標擔保函具有同等擔保效力，擔保函由陜西省財政廳公布的擔保機構出具，投標人在繳納投標保證金及成交人繳納履約保證金時可自愿選擇通過擔保機構保函的形式繳納。成交人申請信用融資時，提供政府采購中標（成交）通知書、合同、融資等信息；具體按照陜西省財政廳關于印發《陜西省中小企業政府采購信用融資辦法》（陜財辦采〔2018〕23號）及陜西省財政廳《關于加快推進我省中小企業政府采購信用融資工作的通知》（陜財辦采〔2020〕15號）文件規定的程序申請辦理，具體規定可登陸陜西省政府采購網()重要通知專欄中查詢了解。

供應商須知一、總則1、適用范圍1.1本競爭性談判文件僅適用于本次競爭性談判所敘述的貨物（產品）項目采購活動。1.2本競爭性談判文件的解釋權歸采購人。2、名詞解釋2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次談判的采購人是陜西職業技術學院。2.2“采購代理機構”系指根據采購人的委托依法辦理談判事宜的代理機構。本次談判的采購代理機構是陜西國信招標有限公司。2.3“供應商”系指購買了競爭性談判文件擬參加談判和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。2.4“工程”系指供應商為完成本項目所做的基礎建設、輔助工程等建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。2.5“貨物”系指供應商按競爭性談判文件規定，須向采購人提供的滿足競爭性談判文件要求的產品、設備、機械、儀器儀表、包裝、備品配件、工具、使用說明以及所有有關的文件和材料。2.6“服務”系指競爭性談判文件規定供應商須承擔的產品設計及生產、有關運輸、保險、技術支持以及其他使貨物正常運轉所必需的義務。3、合格的供應商3.1合格的供應商應具備以下條件：（1）具備且滿足“競爭性談判公告”第二條的1、3條要求；（2）向采購代理機構購買了競爭性談判文件并登記備案；（3）一個供應商只能提交一個談判響應文件，法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人，不得同時參加本項目談判；（4）有隸屬關系的兩個公司或有控股關系的兩個公司不能同時參加同一項目的談判；（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法紀錄；（6）中華人民共和國法律、行政法規規定的其他條件（見供應商須知前附表）；（7）競爭性談判文件和法律、行政法規規定的其他條件。3.2供應商不得直接或間接地與采購單位（包括陜西國信招標有限公司、采購人及用戶）有任何關聯，亦不得是采購單位的附屬機構。如果供應商在談判中隱瞞了上述關系，則該談判響應文件按照無效處理。3.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加本項目同一合同項下的談判。如果供應商在談判中隱瞞了上述關系，則該談判響應文件按照無效處理。3.4為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本采購項目的談判。如果供應商在談判中隱瞞了上述事實，則該談判響應文件按照無效處理。3.5如果在競爭性談判文件中接受聯合體談判（見供應商須知前附表），則兩個以上供應商可以組成一個談判聯合體，以一個供應商的身份談判。以聯合體形式參加談判的，聯合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定供應商特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的供應商確定資質等級。聯合體各方之間應當簽訂共同談判協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同談判協議附在談判響應文件中一并提交。聯合體各方簽訂共同談判協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中談判，也不得組成新的聯合體參加同一項目談判，否則，其相關談判均為無效。3.6“信用中國”（）及“中國政府采購網”（）為供應商信用信息查詢渠道，如果供應商被查實在談判截止日前已列入失信被執行人，重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其談判為無效。3.7供應商必須在陜西國信招標有限公司購買競爭性談判文件，方可參加談判。競爭性談判文件售后不退。4、談判供給貨物及服務的合格性和合法性4.1談判供給貨物及服務應滿足談判文件的要求，并應符合國家法律法規、行業管理部門所要求的其他強制性標準。4.2合同中提供的貨物及其有關服務的原產地，均應來自國家有關政府采購規定的工程、貨物和服務的合法來源國，本合同的支付也僅限于這些貨物和服務；4.3本款所述的“原產地”是指貨物設計、生產和提供有關服務的來源地。所述的“貨物”是指制造、加工或實質上裝配了主要部件而形成的貨物，商業上公認的產品是指在基本特征、性能或功能上與部件有著實質性區別的產品；4.4通過簽署談判響應文件，供應商應確認其為所供貨物和服務的知識產權的合法所有人，或已經從其所有人那里得到了適當的授權。在此方面惡意地提供錯誤事實，將導致談判被拒絕。5、談判響應文件內容的真實性供應商應保證其談判響應文件中所提供的所有有關談判的資料、信息是真實的，并且來源于合法的渠道。因談判響應文件中所提供的有關談判的資料、信息不真實，或者其來源不合法而導致的所有法律責任，由供應商自行承擔。6、談判過程的監督和管理同級人民政府財政部門及有關部門依法履行對談判過程的監督管理職責。7、費用7.1供應商應承擔所有與編寫和提交談判響應文件有關的費用，無論談判過程中的做法和結果如何，采購人和采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。二、競爭性談判文件8、競爭性談判文件的構成8.1競爭性談判文件是供應商準備談判響應文件和參加談判會議的依據，同時也是評審的重要依據。競爭性談判文件用以闡明采購項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、談判程序、評審辦法與標準、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本競爭性談判文件包括以下內容：（1）競爭性談判公告；（2）供應商須知；（3）評審辦法；（4）采購內容及技術要求；（5）合同條款；（6）談判響應文件格式。8.2供應商應認真閱讀和充分理解競爭性談判文件中所有的事項、格式條款和規范要求。如果供應商沒有按照競爭性談判文件要求提交全部資料，或者談判響應文件沒有對競爭性談判文件在各方面都做出實質性響應，由此帶來的不利于供應商的評審結果，其風險由供應商承擔。8.3本競爭性談判文件的解釋權歸陜西國信招標有限公司。9、競爭性談判文件的澄清和修改9.1在談判截止時間前，采購人或者采購代理機構無論出于何種原因，可以對競爭性談判文件進行澄清或者修改。9.2采購人或者采購代理機構如果對已發出的競爭性談判文件進行澄清或者修改，將在競爭性談判文件要求提交首次談判響應文件截止時間3個工作日前，以書面形式將澄清或者修改的內容通知所有購買了競爭性談判文件的供應商，不足3個工作日的，將順延提交首次談判響應文件截止時間，同時在原信息發布媒體上發布更正公告。該澄清或者修改的內容為競爭性談判文件的組成部分。供應商在收到上述通知后，應立即以書面形式（傳真或郵件）向采購代理機構確認。9.3競爭性談判文件的澄清或修改內容均以書面形式明確的內容為準。當競爭性談判文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。所有補充文件將作為競爭性談判文件的組成部分，對所有供應商具有約束力。9.4談判響應截止時間和談判時間的延長：在談判響應截止時間3日前，采購代理機構可以視采購具體情況，延長談判截止時間和談判時間。延長談判截止時間和談判時間將在財政部門指定的媒體上發布變更公告，同時將變更時間書面通知所有購買競爭性談判文件的供應商。10、答疑會和現場考察（視項目具體情況而定）10.1根據采購項目和具體情況，采購代理機構認為有必要，可以組織召談判前答疑會，或談判單位可根據自身情況及需要，自行組織踏勘。答疑會或進行現場踏勘的時間，采購人將以書面形式通知所有購買了競爭性談判文件的供應商。10.2供應商踏勘現場所發生的一切費用由供應商自己承擔。10.3采購人向供應商提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被供應商利用的資料，采購人對供應商做出的任何推論、理解和結論均不負責任。一旦成交，成交人不得以任何借口，提出額外補償，或延長合同期限的要求。三、競爭性談判響應文件11、談判響應文件編制的原則11.1供應商應在認真閱讀競爭性談判文件所有內容的基礎上，按照競爭性談判文件的要求編制完整的談判響應文件。談判文件中除對響應文件格式有要求的，其余內容均按談判文件要求填寫，不準留有空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。響應文件中未按談判文件要求留有空項的，將被視為不完整響應的談判文件，其談判響應文件將有可能被拒絕。11.2供應商必須保證談判響應文件所提供的全部資料真實可靠，并接受對其中任何資料進一步審查的要求。供應商在政府采購過程中提供不真實的材料，無論其材料是否重要，采購人均有權拒絕，并取消其談判資格，供應商需承擔相應的后果及法律責任。11.3談判響應文件須對競爭性談判文件中的內容做出實質性和完整的響應，否則其談判將被拒絕。12、談判響應文件的語言12.1供應商提交的談判響應文件和往來信件均須使用中文書寫。談判響應文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋供應商公章后附在相關外文資料后面，否則，供應商的談判響應文件將作為無效談判響應文件處理。12.2翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，供應商的談判響應文件將作為無效文件處理。必要時采購人可以要求供應商提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。13、計量單位除技術規格及要求中另有規定外，本次采購項目下的談判均采用國家法定的計量單位。14、談判貨幣本次采購項目的談判均以人民幣報價，單位：元。15、知識產權15.1供應商應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。15.2采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。15.3供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在談判響應文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權。15.4如采用供應商所不擁有的知識產權，則在談判報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。16、談判響應文件的組成所有采購貨物只允許供應商有一個談判方案，不接受任何有選擇的方案和報價（包括有條件的折扣）。供應商未按要求，提供了選擇方案報價的，其談判將被拒絕。供應商編寫的談判響應文件應包括下列內容：競爭性談判報價一覽表、資格證明文件、商務部分及技術部分等。16.1商務部分。供應商按照競爭性談判文件要求做出完全響應，提供的有關資質證明文件。包括以下內容：（1）談判響應函；（2）談判報價；（3）分項報價表；（4）選配件報價表；（5）資格文件；（6）談判方案說明書；（7）供應商認為有必要補充說明的事宜；（8）《拒絕政府采購領域商業賄賂承諾書》。16.2技術部分。供應商按照競爭性談判文件要求做出的技術應答，主要是針對采購項目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足，不得出現負偏離。供應商的技術應答應包括下列內容：（1）技術方案、項目實施方案；（2）貨物（產品）的品牌、型號、配置；（3）詳細的技術指標和參數；（4）產品彩頁資料；（5）產品工作環境條件；（6）產品驗收標準和驗收方法；（7）產品驗收清單（注明各部件的品名、數量、價格、規格型號和原產地或生產廠家）；（8）供應商認為需要提供的文件和資料。注：供應商應對談判文件的技術要求做出響應，偏離處做出注明和說明；對談判文件的商務要求完全響應，不得負偏離。16.3售后服務。供應商按照競爭性談判文件中售后服務要求做出的積極響應。包括以下內容：（1）產品制造廠家或供應商在采購人所屬地區已建立直屬銷售和維修機構并附相關證明材料（售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名單），有委托銷售和維修機構并附相關證明材料（委托協議、被委托單位的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證（或三證合一的營業執照）、售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名單）。注：所有證明材料須加蓋公章；（2）說明產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。分別提供產品制造廠家和供應商的服務承諾和保障措施；（3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數、收費標準和辦法。16.4承諾部分。供應商應對以下（不限于）要求做出承諾：（1）承諾給予采購人的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。供應商不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避競爭性談判文件的約束。否則，供應商提供的談判響應文件將作為無效談判處理，供應商的談判行為將作為以不正當手段排擠其他供應商認定）；（2）利于用戶的售后服務承諾；（3）嚴格按競爭性談判文件對本項目的要求，組織生產、供貨運輸、安裝調試和服務培訓；（4）未經采購人許可，不得將本采購項目采取轉包實施的辦法，一經發現，立即取消其成交資格，并承擔由此產生的一切經濟損失；（5）接受采購人或采購人委托相關單位對項目實施方案、生產進度、貨物質量、售后服務、貨款支付與結算審核等方面監督和管理；（6）其它承諾。16.5談判響應文件填寫說明（1）談判響應文件格式：供應商提交的談判響應文件應當使用競爭性談判文件規定的全部格式（表格可以按同樣格式擴展）編寫，裝訂成冊。（2）供應商應按競爭性談判文件中提供的談判響應文件格式填寫“談判響應函”、“競爭性談判報價一覽表”、“分項報價表”以及其他相關文件，注明提供的貨物名稱、規格型號、單位、數量、價格、技術參數、原產地、性能說明等。17、談判報價17.1供應商應按照“供應商須知前附表”中的規定和要求報價，報價超過談判文件中規定的預算金額或者最高限價的將按照無效談判處理。17.2供應商應按照談判報價表的內容標明談判的所有單項價格和總價。談判報價是完成采購內容所需的全部費用，包括設備、運輸、倉儲、保管、保險、裝卸（卸貨至甲方指定地點）、安裝、調試、培訓、售后維護服務、利潤、相關稅費及市場價格風險在內等一切費用。17.3最終談判報價是供應商響應文件的有效組成部分。17.4凡因供應商對競爭性談判文件閱讀不深、理解不透、誤解、疏漏、或因市場行情了解不清造成的后果和風險均由供應商自行負責。17.5談判過程中所產生的一切費用由供應商自行承擔。18、證明供應商資格的證明文件18.1供應商須按競爭性談判文件“供應商須知前附表”的要求，提交證明文件（在競爭性談判響應文件中提交合格的資格證明文件加蓋公章的復印件），以證明其有資格參加談判和成交后有履行合同的能力，并作為其競爭性談判響應文件的一部分。如果資格證明文件不全或不合格的，其談判將按無效競爭性談判響應文件處理。18.2供應商還應按照競爭性談判文件的要求，提交其他的證明其實力、信譽、業績等的證明文件。18.3如果“供應商須知前附表”有要求，供應商還應按照要求提交資格或其他證明文件的原件。如果未能提供原件或者提供原件不全的，其談判按照無效談判處理。18.4供應商認為能夠證明供應商及其提供產品質量認證等證明文件或提供生產廠家確認的、相應的功能證明材料等（包括但不限于：檢測/測試報告、計量證書、生產許可證、3Ｃ等強制準入及認證等）。18.5若供應商提供的貨物及服務不是供應商生產或擁有的，提供產品來源渠道合法的證明文件（包括但不限于銷售協議、代理協議、原廠授權等）；特殊商品（如需延長質保期的）只允許談判產品的生產制造商總部參加談判或者生產制造商總部全權委托一家代理商參加。19、證明貨物的合格性和符合競爭性談判文件規定的文件19.1供應商應對競爭性談判文件中的各項條款做出清晰準確的答復，同時應在談判響應文件中提交貨物及服務滿足競爭性談判文件要求并符合國家法律法規、行業管理部門要求的其他強制性標準的證明及文件。缺少證明文件或證明文件不合格的響應文件，與談判文件要求有重大偏離的響應文件，不符合國家法律法規、行業管理部門要求的其他強制性標準的響應文件將按照無效處理。19.2證明貨物與競爭性談判文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖表、數據、證書、業主證明等（支撐材料應能令采購人相信產品是全新未經使用且屬于常規提供的，不是為了滿足談判而臨時定制的產品），包括：（1）提供詳細的響應方案。根據競爭性談判文件提供的項目需求方案提供對應的響應方案，詳細的響應方案必須滿足采購人項目需求。根據詳細的響應方案列出涉及的貨物，逐條說明所提供貨物和服務對采購人的技術和商務要求是否做出了實質性響應并提供支持文件，或申明與技術和商務要求條文的偏差和例外（填寫“技術規格偏離表和商務偏離表”和附加詳細說明）；（2）貨物的主要技術指標和性能的詳細說明，至少要包括對競爭性談判文件提出的指標的響應（填寫“貨物（產品）說明一覽表”，附加產品印刷樣本、檢測報告，認定證書等）；（3）設備配置、供貨范圍和服務內容的詳細說明；（4）供應商書面承諾：將承擔起如競爭性談判文件要求的、對合同組成部分進行集成和協調的責任，并提供培訓計劃和服務承諾書。（5）樣品、真機及演示要求（如有。如需供應商提供樣品，證明文件的表述與供應商所提供樣品必須完全符合，且是談判響應文件的組成部分，否則，按未實質響應談判文件予以拒絕）。19.3供應商提供的貨物在中華人民共和國境內擁有合法的使用權。19.4缺少上述證明及文件或證明及文件不合格的談判，與競爭性談判文件要求有重大偏離的談判，不符合國家法律法規、行業管理部門要求的其他強制性標準的談判將按照無效談判處理。20、談判保證金20.1供應商談判時，須按照“供應商須知前附表”的要求，以人民幣提交足額的談判保證金，其有效期與談判有效期一致，并作為其談判的一部分。聯合談判的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交談判保證金。以聯合體牽頭單位提交談判保證金的，對聯合體各方均具有約束力。20.2談判保證金的提交：（1）談判會議現場不辦理談判保證金事宜。未按競爭性談判文件要求在規定時間前（以銀行實際到賬時間為準）交納規定數額談判保證金的談判將被拒絕。（2）談判保證金以銀行轉賬或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。①采用銀行轉賬繳納保證金的，可以采取支票、電匯、網銀、匯票等方式，從其基本賬戶轉出。②以信用擔保函形式交納保證金的，應按競爭性談判文件規定的格式提交，且是陜西省或西安市有關部門認定的具有開具保函資格的單位開具的保函。供應商違約，開具保函單位承擔連帶責任。20.3談判會議后經審查，未按照競爭性談判文件要求交納談判保證金的、已交納的談判保證金金額不足的或有效期不足的，其談判按照無效談判處理。20.4退還談判保證金：（1）未成交的供應商的談判保證金，將于成交通知書發出后5個工作日內予以退還。（2）成交人的談判保證金，在成交人與采購人簽訂合同后5個工作日內予以退還。（3）下列任何情況發生時，采購代理機構將不予退還其交納的談判保證金：①供應商在競爭性談判文件規定的談判有效期內撤回談判的；②由于成交人的原因未能按照競爭性談判文件的規定與采購人簽訂合同的；③由于成交人的原因未能在規定時間內領取《成交通知書》的；④由于成交人的原因未能按規定支付招標代理服務費的；⑤談判有效期內，供應商在政府采購活動中有違規、違紀和違法行為的；⑥法律法規規定的其他情況。21、談判有效期21.1談判有效期見供應商須知前附表。談判有效期短于此規定期限的談判，將被拒絕。21.2特殊情況下，采購代理機構可于談判有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求，其談判保證金不被沒收。拒絕延長談判有效期的供應商不得再參與該項目后續采購活動。同意延長談判有效期的供應商不能修改其談判響應文件，關于談判保證金的有關規定在延長的談判有效期內繼續有效。22、談判響應文件的制作和簽署22.1供應商應按“供應商須知前附表”要求提供談判響應文件的份數。談判單位須依據競爭性談判文件內容和談判響應文件格式的要求編制談判響應文件。供應商應填寫全稱，同時按競爭性談判文件要求加蓋公章，簽署、蓋章和內容應完整，如有遺漏，將被視為無效談判。22.2供應商應按“供應商須知前附表”準備談判響應文件正本、副本及相應的電子文檔。談判響應文件的正本和所有的副本均須用A4紙打印或用不褪色的藍（黑）墨水填寫，字跡應清晰易于辨認，并應在談判響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。統一膠裝、編碼，在每一頁的正下方清楚標明共幾頁、第幾頁等字樣；若正本和副本有不一致的內容，以正本書面談判響應文件為準。22.3除供應商對錯處作必要修改外，談判響應文件中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改須由簽署談判響應文件的委托代理人在旁邊簽字才有效。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理解造成不利后果的談判響應文件由供應商自己負責。22.4采購人拒絕接受以電報、電話、傳真、電子郵件形式的談判。四、談判響應文件的遞交23、談判響應文件的密封和標注23.1談判響應文件的裝訂要求，按供應商須知前附表進行裝訂。23.2供應商應在談判響應文件正本、副本的封面上注明供應商名稱、項目名稱、項目編號、分包號（如有分包）。23.3談判響應文件必須密封遞交。對封裝材料及樣式不作特別規定，但供應商應當保證其封裝的可靠性，不致因搬運、堆放等原因散開。談判時，供應商應當將談判響應文件正本以密封袋單獨密封，所有的副本以密封袋單獨密封，或者正、副本密封袋放入一個密封包裝箱里。所有密封袋正面和談判響應文件封面須標明采購項目名稱、采購項目編號、供應商名稱及“正本”、“副本”字樣。23.4所有談判響應文件的密封袋的封口處應加蓋供應商公章和法定代表人章（或委托代理人簽字）。23.5如果未按上述規定進行密封和標記，所引起的不利的后果，由談判報價人自行承擔。24、談判響應文件的遞交24.1談判響應文件的截止時間及談判會議地點見本須知前附表的規定，供應商應在競爭性談判文件規定的談判截止時間前，將談判響應文件按供應商須知前附表的規定密封后送達談判會議地點。談判截止時間以后送達的談判響應文件將被拒絕。24.2采購代理機構項目接收人在競爭性談判文件規定的談判響應文件遞交截止時間前，只負責談判響應文件的接收、清點、造冊登記工作，并請遞交人簽字確認，對其有效性不負任何責任。24.3遞交談判響應文件截止時間止，若收到的談判響應文件少于3個，采購人將報請監督管理機構批準變更采購方式或擇日重新組織采購；24.4采購人可按本須知的規定以修改補充通知的方式，酌情延長首次提交談判響應文件的截止時間。在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制約的截止時間，均以延長后新的首次提交談判響應文件截止時間為準。24.5本次談判不接受郵寄的談判響應文件。25、談判響應文件的補充、修改和撤回25.1供應商在遞交談判響應文件以后，可以修改或撤回其談判響應文件，但必須在規定的談判截止時間前，且以書面形式通知采購人。補充、修改的內容為談判響應文件的組成部分。25.2供應商對談判響應文件的修改、補充和撤回，應按本須知的有關規定密封、標記和提交，并在談判響應文件密封袋上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。采購代理機構不退還供應商已撤回的談判響應文件（包括紙質和電子版）。25.3在談判截止時間之后，供應商不得對其遞交的談判響應文件做任何補充、修改或撤回談判。25.4在談判截止時間至談判有效期滿之前，供應商不得撤回其談判響應文件，否則其談判保證金將被沒收。26、談判紀律要求26.1供應商參加談判不得有下列情形：（1）提供虛假材料謀取成交；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；（3）與采購單位、其他供應商惡意串通；（4）向采購人、采購代理機構單位、談判小組成員行賄或者提供其他不正當利益；（5）拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況。有上述情形之一的供應商，屬于不合格供應商，其談判或成交資格將被取消。五、談判27、談判會議時間和地點27.1采購代理機構在供應商須知前附表中規定的談判截止時間和地點組織談判會議，采購人、供應商須派代表參加并簽到以證明其出席。27.2按規定提交合格的撤回通知的談判響應文件不予開封，并退還給供應商；按本須知規定為無效的談判響應文件，不予送交談判小組評審。28、談判28.1談判會議由采購代理機構主持；28.2談判會議時，由供應商的法人代表或授權代表與監督管理機構代表檢查各自的談判響應文件的密封情況，簽字確認并宣讀檢查結果。未通過密封性審查的按無效談判響應文件處理，并退回供應商。28.3談判時，由采購人檢查各供應商的資格證明文件，簽字確認并宣讀檢查結果。未通過資格性審查的按無效競爭性談判響應文件處理。28.4談判時，談判小組首先對談判響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評審成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效文件處理，談判小組將告知有關供應商。28.5談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。所有變動內容均是談判文件的有效組成部分，談判小組將以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。28.6在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況提出實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，實質性變動的內容經采購人代表確認。實質性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。參加談判的供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交談判響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。28.7競爭性談判實行多次報價。談判結束后，供應商應當在談判小組規定的時間內提交最后報價，并由法定代表人或其授權人簽字。最后報價為最終報價，該談判報價為不可更改價格，最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，作為談判小組推薦成交候選人的依據。如采購需求沒有實質性變化，各供應商的報價應逐次降低，本次報價超過上次報價的，為無效報價。出現相同報價的，可再次報價，直至產生唯一最低報價。最終報價仍超預算，且采購人無力追加，談判小組有權宣布談判失敗。28.8談判小組認為供應商的最后報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響產品質量和不能誠信履約的，要求其在談判小組規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；如果其不能在談判小組規定時間內夠提供相關材料證明其報價的合理性，其最后報價為無效報價。六、評審29、談判小組29.1采購人將根據本次采購項目的特點，參照《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2013年第74號令--《政府采購非招標采購方式管理辦法》等政策法規的規定，依法組建競爭性談判小組。談判小組按照競爭性談判文件規定的評審方法獨立進行評審工作。29.2談判小組成員到位后，推薦一名評審專家擔任評審組長，并由評審組長牽頭組織該項目評審工作，采購人授權的評審專家，不得擔任評審組長。29.3談判小組成員有下列情形之一的，應當回避：（1）采購人或供應商的主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；（3）與供應商有經濟利益關系，可能影響對談判公正評審的；（4）曾因在評審以及其他與政府采購有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。29.4競爭性談判文件和談判響應文件是評審的依據。在評審中，不得改變競爭性談判文件中規定的評審標準、方法和成交條件。供應商不得在談判會議后使用任何方式對談判響應文件的實質性內容做任何更改。29.5在評審期間，對談判響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可以書面形式（由談判小組專家簽字）要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出談判響應文件的范圍或者改變談判響應文件的實質性內容。29.6如果供應商在澄清規定期限內，未能答復或拒絕答復評委會提出的澄清要求，將由談判小組根據其談判響應文件按最大風險進行評審。29.7談判小組成員對各供應商談判響應文件進行審查、質疑、評估和比較，并推薦出3名成交候選人。30、評審原則評審原則應遵循公平、公正、科學和擇優的原則，并以相同的評審程序和標準對待所有的供應商。31、評審31.1談判小組嚴格按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令）規定的程序和競爭性談判文件規定的評審辦法及標準對各談判響應文件進行評審。31.2談判小組負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：（1）審查談判響應文件是否符合競爭性談判文件要求，并做出評價；（2）以書面形式要求供應商就談判響應文件中含義不明確的內容及有關事項做出解釋或者澄清，并提供相關材料；（3）推薦成交候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交人；（4）配合采購人、采購代理機構答復各供應商提出的質疑；（5）向采購單位或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。31.3評審過程嚴格保密（1）談判小組成員和與評審活動有關的工作人員不得泄露有關談判響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦以及與評審有關的其他情況。（2）在評審過程中，如果供應商試圖在談判響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦以及與評審有關的其他方面，向評審人、采購人和采購代理機構施加任何影響的任何行為，都將會導致其談判被拒絕。（3）成交人確定后，采購人和代理機構不對未成交人就評審過程以及未能成交原因作出任何解釋。未成交人不得向談判小組組成人員或其他有關人員索問評審過程的情況和材料，其談判響應文件不予退還（含紙質及電子版文件）。七、定標32、定標原則采購人根據談判小組推薦的成交候選人名單，按順序確定成交人。33、定標程序33.1談判小組根據評審辦法的規定對供應商進行評審排序，推薦成交候選人，形成評審報告，評審報告由談判小組全體成員簽字確認。33.2采購代理機構應在評審結束后2個工作日內，將評審報告送采購人定標。33.3采購人在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最終談判報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商，同時復函采購代理機構。33.4采購代理機構在接到采購人的定標復函之日起2個工作日內，根據采購人確定的成交人，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。33.5采購單位不解釋成交或落標原因，未成交人不得向談判小組成員或其他有關人員索問評審過程的情況和材料。不退回談判響應文件和其他談判資料。33.6供應商對成交公告有異議的，按照《中華人民共和國政府采購法》第五十二條之有關規定執行。提出質疑的供應商應當有明確的請求和必要的證明材料，應保證提出的質疑內容及相應證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。33.7成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。34、成交通知書34.1成交人確定之后，陜西國信招標有限公司將發出《成交通知書》。34.2成交通知書為簽訂政府采購合同的依據，是合同的重要組成部分。34.3成交通知書對采購人和成交人均具有法律效力。成交通知書發出后，采購人改變成交結果，或者成交人無正當理由放棄成交的，應當承擔相應的法律責任。34.4成交人在接到采購代理機構通知之日起7日內領取《成交通知書》。如果已成交的供應商不能按談判響應文件，包括補充文件（如澄清、承諾等）中承諾的條件履行簽約行為，采購人有權取消其成交資格，并扣除其談判保證金。34.5在《成交通知書》發出后，發現成交人有政府采購法律法規規章制度規定的成交無效情形的，采購代理機構在取得監督管理機構的認定以后，應當宣布發出的《成交通知書》無效，并收回發出的《成交通知書》（成交人也應當繳回），依法重新確定成交人或者重新開展采購活動。34.6若排名第一的成交候選人放棄成交、因不可抗力不能履行合同、或者被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可以按照談判小組提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交供應商，也可以重新招標。屬于自身原因放棄成交者將失去其談判保證金。八、廢標35、廢標的情形采購活動中，出現下列情形之一的，予以廢標：（1）出現影響采購公正的違法、違規行為的；（2）供應商的談判報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（3）談判小組三分之二以上的評委認定所有談判報價存在價格不實的現象；（4）有證據證明有圍標現象的發生；（5）有證據證明有《中華人民共和國財政部令第87號》第37條串標情形的；（6）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購代理機構應在財政部門指定采購網上公告，并公告廢標的詳細理由。九、合同授予36、履約擔保（若有）36.1在簽訂合同前，成交供應商應按供應商須知前附表規定的金額、擔保形式和談判文件規定的履約擔保格式向采購人提交履約擔保。36.2采用銀行保函時，出具銀行保函的銀行級別在供應商須知前附表中說明，所需的費用由成交供應商承擔，成交供應商應保證銀行保函有效。36.3履約保證金用于補償采購人因成交供應商不能完成其合同義務而蒙受的損失。36.4若成交供應商不能按本須知規定交納履約保證金的，視為放棄成交，其談判保證金不予退還，給采購人造成的損失超過談判保證金數額的，成交供應商還應當對超過部分予以賠償。36.5若成交供應商未能履行合同規定的義務，采購人有權沒收履約保證金取得補償，因此給采購人造成的損失超過談判擔保數額的，還應當對超過部分予以賠償。36.6成交供應商履約擔保有效期為本項目合同終止之日，采購人應當在成交供應商履約擔保有效期截止后，向財務部門出具確認成交供應商履行完畢本合同相關約定事項的正式書面文件，財務部門方可退還成交供應商履約保證金（視項目情況而定）。37、簽訂合同37.1采購人應當自《成交通知書》發出之日起30日內，按照談判文件和成交供應商談判響應文件（包括談判評審中形成的最后報價等補充文件）的約定，與成交人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對談判文件和成交供應商的談判響應文件（包括評標中形成的澄清文件）作實質性修改。37.2成交供應商因不可抗力或者自身原因不能履行采購合同或放棄成交的，采購人可以與排在成交供應商之后第一位的成交候選人簽訂采購合同，以此類推。37.3采購人自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。38、合同實施38.1成交人應在合同簽訂后7個工作日內安排人員（項目組成人員簡歷表所列）與使用單位就送貨、安裝、調試、培訓等工作進行安排、部署。38.2若未能在交貨期內完成合同規定的義務，由此對采購人造成的延誤和一切損失，由成交人承擔和賠償。38.3政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管理部門備案。38.4政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的應按規定備案。39、轉包與分包39.1本項目不允許采取轉包方式履行合同。39.2本項目經采購人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，本項目“主體和關鍵性工作”是指：【根據項目具體情況確定】。接受分包的供應商應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。39.3采購合同實行分包履行的，成交人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。十、其他40、采購代理服務費40.1不論談判結果如何，供應商應承擔其參加本采購活動自身所發生的全部費用。40.2成交人應向采購代理機構交納采購代理服務費。此服務費應計入談判報價中，但不需要單獨開列。40.3采購代理服務費的交納方式：成交人在領取《成交通知書》前，須向采購代理機構交納采購代理服務費，采用現金、銀行轉賬方式一次性交納，不得用談判保證金沖抵。40.4采購代理服務費的金額參照《國家計委關于印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》（計價格[2002]1980號）和國家發改委辦公廳頒發的《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格【2003】857號）的有關規定收取。41、重新采購或者變更采購方式41.1談判會議開始后，出現下列情形之一的，采購代理機構將終止采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；（3）在采購過程中符合競爭要求的供應商不足3家的；（4）報價未超過采購預算的供應商不足3家的。41.2評審過程中，提交最后報價的供應商為1家時，可以繼續進行談判的情形：（1）依據陜財辦采資〔2018〕26號文件的規定，采用競爭性談判采購方式的貨物、服務項目，參加采購活動或符合采購需求的供應商只有一家，經談判小組審核競爭性談判文件沒有傾向性、歧視性條款，采購人不改變采購需求，且同意轉為單一來源采購方式，可以采用單一來源方式采購，不再進行公示。（2）轉變為單一來源采購方式后，實行二輪報價，第一次報價（含轉變單一來源前的報價）后，二輪報價為最終報價。如采購需求沒有實質性變化，供應商報價應逐次降低，本次報價超過上次報價為無效報價，出現相同報價的，可再次報價。42、質疑和投訴42.1質疑。供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式一次性向采購人提出質疑。采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑。質疑函接收人：楊虎虎電話址：西安市曲江新區旺座曲江B座3105采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。供應商應知其權益受到損害之日，是指：（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。42.2投訴。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。42.3供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。第三章評審辦法

根據《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和財政部2013年第74號令--《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規規定，結合采購項目特點制定本評審辦法。1、評審程序1.1本采購項目評審按照下列工作程序進行：1.1.1談判響應文件初審；1.1.2澄清有關問題；1.1.3談判；1.1.4推薦成交供應商名單；1.1.5編寫評審報告。1.2談判響應文件的初審初審分為資格性檢查和符合性檢查。分別按照以下內容對談判響應文件進行檢查，一項不合格即按照無效響應處理。響應文件初審合格的為實質性響應談判文件要求的供應商。1.2.1談判響應文件的資格性審查：按照本章附件一資格審查內容；1.2.2談判響應文件的符合性審查：按照本章附件二符合審查內容；談判響應文件的有效性審查。（1）談判響應文件的簽署、加蓋印章是否合格、有效；提供的各種證明文件、數據、資料是否真實、有效；（2）代理商談判時，是否提交了合格有效的貨物制造廠商出具的正式授權或其他證明資料；（3）是否提交了合格有效的本次采購特別要求的貨物合格性證明文件。談判響應文件的實質響應性審查。談判報價是否未超過采購預算；談判報價是否與市場價偏離較大，低于成本，涉嫌不正當競爭；（如果談判小組認為最低的談判報價明顯不合理或者低于成本，應當要求其在規定期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料。）（3）談判有效期是否符合競爭性談判文件的要求；（4）談判響應文件響應內容是否符合國家法律法規，是否實質性響應了競爭性談判文件要求的全部條款、條件和規格要求，并且提供了支持文件。（5）付款條件和交貨期是否滿足要求，對談判文件合同中規定的雙方的權利和義務是否做出了實質性響應。提供相同品牌產品的不同供應商參加同一合同項下談判的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評審；其余的按照無效談判響應文件處理。1.2.3經過對供應商及談判響應文件的資格性和符合性審查，出現下列情況者（但不限于），按無效談判處理。（1）供應商未經過正常渠道購買競爭性談判文件或供應商的名稱與登記領取競爭性談判文件單位的名稱不符；（2）談判響應文件中未提交法定代表人授權書（法定代表人直接談判未按要求提交其有效身份證）或授權書的合法性或有效性不符合競爭性談判文件規定。授權代表本單位證明的有效性或符合性不符合要求的；（3）供應商資質的有效性或符合性不符合要求的；（4）供應商未按競爭性談判文件要求提供談判保證金的；（5）談判響應文件的格式不符合競爭性談判文件要求、關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（6）談判響應文件未按競爭性談判文件規定有效簽字和蓋章，或由供應商委托代理人簽字的，但未隨談判響應文件一起提交有效的“授權委托書”原件的；（7）無談判有效期或有效期達不到競爭性談判文件要求的；（8）談判內容出現漏項或數量與要求不符，出現重大負偏差；（9）無談判技術方案或談判技術方案不符合要求；（10）設備技術指標達不到競爭性談判文件要求，降低了產品檔次或影響產品性能、功能；（11）談判響應文件的合同主要條款響應與競爭性談判文件要求不一致（交貨、付款、驗收、售后服務等項），附加了采購人難以接受的條件；（12）規定不接受選擇方案和選擇報價（包括交叉折扣）的，供應商提供了選擇方案和/或選擇報價（包括交叉折扣）；（13）提供虛假證明，開具虛假資質，出現虛假應答，除按無效標處理外，還進行相應的處罰；（14）供應商在境內參與政府采購活動中有違法違規行為的；（15）談判報價超出采購預算的；（16）其他法律法規規定的情況。1.2.4在談判響應文件初審過程中，如果出現談判小組成員意見不一致的情況，按照少數服從多數的原則確定。1.3談判響應文件的澄清對于談判響應文件中的非重大偏離，如果出現含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（由評審小組專家簽字）要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的供應商代表簽字，并不得超出談判響應文件的范圍或者改變談判響應文件的實質性內容。1.4談判1.4.1對資格性檢查和符合性檢查合格的供應商，進入本次談判程序。1.4.2談判小組通過隨機方式確定參加談判供應商的談判順序，所有談判小組成員逐一與供應商按照順序分別單獨進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。1.4.3本次談判進行不超過3輪次的報價，并給予每個供應商相同的機會。談判響應文件報價為第一輪報價（初次報價），以后每輪次報價不得高于上一輪次報價（除談判文件有實質性變動外），否則將被視為未實質性響應競爭性談判文件。供應商應當對談判的每輪次報價或承諾均以書面形式確認，并由供應商代表簽字，在規定的時限內遞交給談判小組，談判報價以供應商的最后一輪次報價及政府采購政策規定的價格扣除情況為準。1.4.4在每一輪談判中，談判小組可以根據談判文件規定和談判情況，對談判文件的采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款作實質性變動（談判文件的實質性變動內容為談判文件的組成部分），并以書面形式要求符合性審查合格的供應商，在規定的截止時間前重新提交響應文件。談判小組應當根據規定對供應商重新提交的響應文件進行符合性審查。供應商重新提交的響應文件未通過符合性審查的，不得進入下一輪談判，也不得要求提交最后報價。1.4.5在提出成交供應商候選人之前，談判小組認為排在前3名的成交候選人的最低報價或某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明村料，否則，談判小組可以取消該供應商的成交候選資格，按順序由排在后面的供應商遞補，以此類推。1.4.6提交首次響應文件的供應商，未按談判文件規定及談判小組要求提交最后一輪報價（或者重新提交的響應文件和最后報價）退出談判的，供應商的保證金不予退還。2、評審辦法2.1最低評審價法最低評審價法，是指以價格為主要因素確定成交候選供應商的評標方法，即談判響應文件能夠全部滿足競爭性談判文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的供應商作為成交候選供應商或者成交供應商的評標方法。即競爭性談判小組將從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名成交候選人。2.2政策性價格優惠折扣的規定：2.2.1如果同一包為單一產品，或同一包為多種產品，全部符合政策優惠條件的（即小微企業自身生產或中小企業代理的小微企業生產的產品），對最后一輪報價進行調整，調整后的報價作為最終評審價。最終評審價按下列公示計算：最終評審價=最后一輪報價×（1-談判報價折扣幅度）2.2.2節能、環境標志產品的報價折扣幅度標準：供應商提供的產品屬于節能或環保產品的，以《政府采購品目清單》為準，屬于強制采購的產品，不再給予價格優惠。供應商提供的所有產品進入節能清單的，其談判價的計算：其評審價=最終談判報價*（1-3%）；（不是所有產品的不享受此項優惠）供應商提供的所有產品進入環境標志產品清單的，其談判價的計算：其評審價=最終談判報價*（1-1%）；（不是所有產品的不享受此項優惠）2.3推薦成交候選人2.3.1談判小組從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最終談判報價和計算價格折扣之后的最終評審價（如果有）由低到高的順序提出3名成交候選人。2.3.2若供應商的最終評審價相同，按最后一輪報價由低到高排列；最終評審價與最后一輪的報價均相同的，按技術指標優劣排列；最終評審價、最后一輪報價與技術指標均相同的，按服務優劣排列；以上全部相同的，由談判小組投票決定。2.3.3排名第一的候選人，主動放棄成交，或因不可抗力不能履行合同，或被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，已不再