第二章工程總承包第一節工程總承包概述第二節工程總承包招標與合同管理第三節工程總承包管理第四節工程總承包案例與總結第五節工程總承包文件學習第一節工程總承包概述總承包的分類：工程總承包和施工總承包。工程總承包是指從事工程總承包的企業按照于建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。一、工程總承包的概念276總承包商監理工程師設計工程師承包商B承包商A承包商C業主EPC二、工程總承包的模式277EPC-交鑰匙總承包EP-設計采購總承包PC-采購施工總承包DB-設計施工總承包是指總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全工期、造價全面負責。是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和采購，并對其質量、安全工期、造價全面負責。

是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目采購和施工，并對其質量、安全、工期、造價全面負責。是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對其質量、安全、工期、造價全面負責。BOT模式：BOT是“建設—經營—轉讓”。有三種基本形式，分別是BOT、BOOT、BOO。

英文簡稱BOT(Build-Operate-Transfer)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）BOO（Build-Own-Operate）中文全稱建造-經營-移交建造-擁有-經營-移交建造-擁有-經營特點只有經營權，沒有所有權(產權)既有經營權又有所有權，項目的產品/服務價格較低，特許期比BOT長不移交，項目產品/服務價格更低、特許期更長BT（建設—轉讓）是BOT的一種演化模式特點是協議授權的投資者只負責該項目的投融資和建設，項目竣工經驗收合格后，即由政府或授權項目業主按合同規定贖回。適用于建設資金來源計劃比較明確，而短期資金短缺經營收益小或完全沒有收益的基礎設施項目。

BT模式PPP（Public-privatePartnership）指政府與企業公司之間，為了合作建設基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成。一種新型的項目融資模式。可以使社會資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險?？梢栽谝欢ǔ潭壬媳ＷC社會資本“有利可圖”。在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市基礎設施建設服務質量。有“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。1992年建設部頒發了《設計單位進行工程總承包資格管理有關規定》（建質〔1992〕第805號）2003年建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》

（建質〔2003〕第30號）1997年通過（2011年修正）《中華人民共和國建筑法》第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，《建筑法》的這一規定，在法律層面為EPC項目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據。2005年《建設項目工程總承包管理規范》

(GBT50358-2005)2011年《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》（GF-2011-0216）三、我國工程總承包的發展歷程2015年住建部公布《關于征求<關于進一步推進工程總承包發展的若干意見（征求意見稿）>意見的函》

建市設函[2015]10號。2016年住建部《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市【2016】93號）?！蛾P于進一步推進工程總承包發展的若干意見》建市【2016】93號文。2017年2國務院辦公廳印發國辦發【2017】19號文《關于促進建筑業持續健康發展的意見》

——FIDIC推薦的項目管理模式

FIDIC合同條件名稱承包模式

（1）施工合同條件（紅皮書）平行承包

ConditionsofContractforConstruction

（2）生產設備和設計-施工合同條件（黃皮書）工程總承包

ConditionsofContractforPlantandDesign-Build

（3）EPC/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）工程總承包

ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects

（4）簡明合同條件（綠皮書）適用簡單工程

ShortFormofContract四、工程總承包企業的基本條件278具有全面的能力：咨詢能力、設計能力、施工能力、采購能力、融資能力、管理能力等；具有扎實的具有自身特色的基礎：包括技術標準體系、管理標準體系、編碼體系和定額體系；有實力雄厚的人才隊伍：有足夠的懂技術、會管理、善經營、精通商務的復合型人才。（總承包項目需要設計、施工、采購、試運行集成化團隊）工程總承包的核心競爭力1、具有強有力的獨特專業技術競爭力；（技術專利與技術訣竅的開發應用）2、具有強有力的系統化的管理競爭力；（全生命周期的集約化管理）3、具有強有力的不同文化的集成能力（不同相關方、不同利益需求、不同實施慣例）EPC總承包模式優勢279Engineering與Design；Procurement；Construction與Build有利于理清項目各參與主體之間的復雜關系。有利于優化資源配置。有利于優化組織結構并形成規模經濟。有利于控制工程造價。有利于提高全面履約能力。有利于推動管理現代化。EPC合同體系280工程施工合同。工程咨詢合同。專業分包合同。勞務分包合同。材料設備采購合同。承攬加工合同。運輸合同。租賃合同。咨詢專家組企業總承包歸口管理部門職能管理（服務）部門綜合管理部費用控制部設計管理部招標采購部項目管理部工程建設管理部機電管理部綜合管理部計劃合同部工程技術部機電設備部施工管理部

工程監理部工程設計部

第二節工程總承包

招標與合同管理一、工程總承包招標資格預審文件281資質條件、業績、財務狀況、信譽、項目管理機構、投入人員的資格能力、以及其他要求。資格預審的程序：編制資格預審文件，資格預審文件備案和發布資格預審文件備案和發售，質疑，澄清修改遞交預審申請文件，組建審查委員會評審及編制評審報告，確定資格預審合格申請人發出投標邀請書。招標文件招標文件組成：公告，須知，項目概況，資金來源、招標范圍，工期，技術要求，設計文件，投標文件編制，開標時間和地點，投標報價，評標辦法，保證金，合同條款，建議書等。項目業主要求業主要求列出標準投標文件的組成…承包人建議書投標人資質要求。招標投標周期。合同條款。設計條款。評標標準和方法。合同條款282一般規定、

項目業主、工程師、承包人、設計生產設備、材料和工藝開工和竣工、暫停施工、竣工試驗項目業主的接收、缺陷責化、竣工后檢驗變更和調整、合同價格和付款、由項目業主終止、由承包人暫停和終止風險與職責、保險、不可抗力、索賠、爭端和仲裁等。評標標準和方法282評標辦法作用：選擇評標因素、標準和評標辦法、步驟，是評標委員會評標的直接依據，是招標文件中投標人最為關注的核心內容。評標辦法：經評審的最低投標價法、綜合評標法以及法律、行政法規允許的其他評標辦法綜合評估法：從投標人的以往業績、資質條件、

承包人建議書(含設計、采購和施工)的科學性和先進性、投標報價等方面綜合評審。招標文件編寫注意問題282建設項目的要求和特點應在招標文件中體現。提供完善、充分的設計依據資料。專業性、推確性、全面性、靈活性原則。明確哪些內容是需要投標人實質性響應。應避免出現歧視性和違法中的條款。世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目的招標程序一階段單信封招標程序。投標人投標時將投標報價和技術投標文件封裝在同一個信封中同時遞交，同時開標評標。一階段雙信封招標程序。將投標報價和技術投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。適合用于選擇咨詢公司。只能采用綜合打分法。兩階段雙信封招標程序。亞行貸款項目特有。第一階段，投標人投標時將投標報價和技術投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。第二階段，被要求修改技術投標文件的投標人遞交修改后的技術投標文件和補充報價。兩階段招標程序(

兩步法招標)。第一階段邀請投標人提交不含價格的技術標。第二階段投標人遞交投標文件。適合交鑰匙合同、大型復雜的設施采購、特殊性質的工程、復雜的信息和通信技術合同招標?？偝邪椖康耐稑斯ぷ髁鞒?84(1)投標前期準備。資格預審文件的準備，對招標文件游研究，決定投標的總體實施方案，選定分包商，確定主要采購計劃、參加現場勘察與標價會議。(2)編寫投標文件。標書總體規劃、技術方案準備、設計規劃與管理、施工方案制定、采購策略、總承包管理計劃、總承包管理組織和協調、總承包管理控制、分包策略，總承包經營策略、商務方案準備、成本分析、價值增值分析、風險評估、標高金決策(3)完善和遞交投標文件。前期準備284重點閱讀和分析“投標者須知”中的內容合同條件的內容業主要求制定報價策略，選擇分包商，確定主要采購計劃。采購計劃的制定和分包商的選定標前會議和現場勘察，仔細聽業主、工程師和競爭對手的談話中搜索和思考對自己有利的信息。編制投標文件投標文件的總體規劃，技術方案準備。設計方案，施工方案、采購方案、管理方案準備、總承包管理計劃、總承包組織和協調總承包管理控制、分包計劃和管理商務方案準備、成本分析、風險分析、投標報價分析及策略等。工程總承包項目投標的關鍵點分析1.技術方案的分析：設計方案分析、施工方案分析、采購方案分析2.管理方案的策略分析：總承包經驗策略、總承包項目的管理計劃、總承包項目組織機構、總承包項目協調與控制。3.商務報價策略分析：成本分析、標高金分析?？偝邪椖康墓芾碛媱澓喢鞫笠貙⒃谠擁椖抗芾碛媱澤献龅闹苊軐嵟胚M行描述，盡量讓業主認為總承包商已經為未來的工程做好充分的準備。應對計劃做出層次性的層層劃分，總體的計劃到各個不同的計劃。包括設計管理計劃、施工管理計劃、采購管理計劃等。成本分析287兩種歸類方式:

一種是由直接設備材料費用、施工費用、分包合同費用、公司本部費用、調試開車服務費和其他費用組成，另一種是由勘察設計費用、采購費用和施工費用組成。應遵循市場依據，以市場價格為基礎進行編制以某一費用為基礎乘以相應的費率來計算，要對費率取定進行論證。標高金分析287由管理費、利潤和風險費用三個部分組成。管理費率和利潤率的確定：從公司的角度考慮，為了盈利目標和公司的長遠發展，定得越高越好。業主對期望中標價有一定上限，不可能定得太高。需要結合投標環境和市場對目標費率進行選擇。風險費率是確定風險費的核心。三、工程總承包合同管理288合同文件組成：協議書、專用條款、中標通知書、招標文件及附件、通用條款、合同附件、標準規范及有關技術文件、設計文件、資料、圖樣、其他文件EPC合同優先順序：合同協議書、專用條款、通用條款、雇主要求、投標書和構成合同組成部分的文件。工程總承包合同管理原則289目標原則。分層次的如由上往下分為:總體目標、階段目標、具體工作目標等系統性原則。要面對業主，還要面對眾多的分包商、設各供應商、運輸商、保險公司等，合同的管理也應用系統的觀點進行。實事求是原則。項目實施主要階段的合同管理1.總承包招標或競爭性談判階段合同管理(1)對總承包商進行資格審查(2)做好項目招標管理工作。(3)選擇最佳的評標因素與標準。(4)做好談判和簽約工作。2.

EPC

合同履約階段合同管理(1)業主的義務：支付義務、現場的征地、向承包商提供實施項目需要的的基礎數據和資料等(2)設計管理(3)

采購管理。(4)施工管理。(5)分包管理。(6)

合同風險與保險管理。對總承包商進行資格審查290

投標人財務與擔保能力;投標人承擔類似的經驗;

過去的設計表現與技術特長;職員的經驗;承擔工程總承包的經驗;投標人質量和進度計劃的完善性;投標人過去控制項目預算的表現；投標人過去控制質量和工期的表現等。設計管理291業主有權對設計文件、圖樣等資料進行審查并提出建議。業主組織設計審查業主向承包商提供設計審查會議文件供承包商修改、補充和完善。施工管理291業主有權對承包商約定提交的總體施工組織設計進行審查并提出意見。業主應在規定的時間提供施工場地、完成進場道路、用地許可、

拆遷及補償等工作。業主辦理開工等批準手續。業主負責提供與施工場地有關的建筑物、構筑物、設施的坐標位置。業主有權審查總承包商提交的“職業健康、安全、

環境保護”管理計劃并于以確認。對總承包商的施工作進行現場檢查和試驗。業主審核總承包商提交的進度計劃并提出審核意見。分包管理292業主審查分包單位是否具有相應資質和能力，是否在合同約定或經業主同意名單內。業主應嚴格審查并確保承包商無違法分包和轉包情況合同風險與保險管理292準確定義項目及預期目標并準確提供相關資料，使得總承包商準確理解業主要求好提交滿足各項要求的方案。業主從總承包商的技術水平、以往類似工程的業績、財務狀況、設計能力、項目管理能力和經驗、投標報價、現有的工作負荷等因素選擇合適的承包商。業主應嚴格按照合同約定執行，減少因自身原因而造成的費用增加或工期延長，以確保能夠完成預期質量、投資、進度目標。第三節工程總承包管理一、

工程總承包管理的內容292包括項目部的項目管理活動和工程總承包企業職能部門參與的項目管理活動。內容包括：項目啟動，任命項目經理，組建項目部，編制項目計劃;實施設計管理、采購管理和施工管理，試運行管理;費用管理、質量管理和進度管理，安全、職業健康和環境管理；人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理；材料管理、資金管理、合同管理；現場管理，項目收尾等。設計策劃的高端與實用化:信息技術、網絡、技術預測、管理交叉設計施工的一體化:設計施工的交叉管理設計優化的實施運行:設計深度，設計控制施工過程的精細化管理:精細的策劃、精細的施工精細化的質量管理方法工程總承包管理的過程292項目啟動項目初始階段設計階段采購階段施工階段試運行階段合同收尾項目管理收尾設計、采購、施工、試運行各階段應組織合理的交叉項目初始階段內容292項目策劃編制項目計劃召開開工會議發表項目協調程序發表設計基礎數據編制設計計劃、采購計劃、施工計劃、試運行計機，質量計劃、財務計劃確定項目控制基準等二、工程總承包項目目標控制管理293目標執行過程中難免會遇到各種干擾，項目部通過對項目執行狀態的檢查及時收集實施狀態的信息通過與原先目標的比較，發現偏差原因。采取相應的糾偏措施糾正偏差，從而使工程建設目標按原計劃實施，并達到預定的目標,工程項目目標動態控制的糾偏措施293組織措施。如明確各目標控制工作人員的責權利及分工。經濟措施。技術措施。合同措施。防止和處理索賠等措施之外，還要分析不同合同之間的工作界面以及相互聯系影響三、工程總承包管理的組織294項目部的設立：

項目經理任命、項目部設立項目部崗位設置及管理：如設置控制經理、設計經理、采購經理、施工經理、試運行經理、財務經理、質量經理、安全經理、商務經理等項目經理：能力要求、職責總承包管理的組織294項目經理制、采用矩陣式管理。1、項目經理的任命：合同生效后，由總承包企業法人任命。2、項目部的設立應包括的內容確定組織形式、組建項目部、確定項目部職能。確定項目部的管理范圍和任務。確定項目部的組成人員、職責和權限。簽訂管理目標責任書。項目經理要求294取得注冊資格或高級工程師具備決策、組織、領導和溝通能力具有工程總承包工程管理及相關的經濟、法律法規和標準化知識具有類似項目管理經驗具有良好信譽項目經理的職責294執行管理制度，維護企業合法權益組織項目管理，對合同約定目標負責完成目標責任書規定任務與聯系人協調，解決實施中出現的問題對項目全過程進行策劃、組織、協調和控制。負責組織項目的管理收尾和合同收尾工作工程總承包管理項目設計管理：設計執行計劃、設計控制項目采購管理：采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、倉儲管理項目施工管理：施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制進度控制管理：進度控制的任務、進度控制的方法項目質量控制管理：質量的影響因素、質量控制管理的方法工程總承包管理項目成本控制管理：項目成本預測、項目成本計劃、項目成本控制、項目成本核算、項目成本分析、項目成本考核工程總承包風險管理：風險識別、風險分析與評估、風險處置、風險防范工程總承包包管理：確定分包合作對象象的確定、分包合同管理、分包質量管理項目安全、職業健康與環境管理項目收尾：收尾工作的內容、考核與審計設計執行計劃編制的依據295合同文件項目的有關批準文件項目計劃項目的具體特性國家或行業的有關規定和要求工程總承包企業管理的有關要求。設計執行計劃的內容2951)設計依據。2)涉及范圍。3)設計的原則和要求。4)組織機構及職責分工。5)適用的標準規范清單。6)質量保證程序和要求。7)進度計劃和主要控制。8)技術經濟要求。9)安全、職業健康和環境保護要求。10)與采購、施工和試運行的接口關系及要求。設計進度的控制點2951)設計各專業間的條件關系及其進度。2)初步設計完成和提交時間。3)關鍵設備和材料請購文件的提交時間。4)設計組收到設備、材料供應商最終技術資料的時間。5)進度關鍵線路上的設計文件提交時間。6)施工圖設計完成和提交時間。7)設計工作結束時間。設計質量的控制點2951)設計人員資格管理。2)設計輸人的控制。3)設計策劃的控制。4)設計技術方案的評審。5)設計文件的校審會簽。6)設計輸出的控制。7)設計確認的控制。8)設計變更的控制。9)設計技術支持和服務的控制。采購工作程序296編制項目采購執行計劃采買對所訂購設備、材料及其圖樣、資料進行催交依據合同約定進行檢驗運輸與支付倉儲管理現場服務管理采購收尾采購執行計劃的編制依據296采購執行計劃，采購經理負責編制，并經項目經理批準后實施項目合同項目管理計劃和項目實施計劃項目進度計劃工程總承包企業有關采購管理程序和規定。采購執行計劃的主要內容296編制依據、項目概況采購原則、采購工作范圍和內容采購崗位設置及其主要職責采物進度的主要控制目標和要求，長周期設備和特殊材料專項采購執行計劃催交、檢驗、運輸和材料控制計劃采購費用控制的主要目標、要求和措施采購質量控制的主要目標、要求和措施采購協調程序特殊采購事項的處理原則現場采購管理要求。采買的12個步驟1、選擇詢價廠商（從合格供應商名單中）。2、供貨廠商的資格評審。3、編制詢價文件。4、接受報價文件。5、初評。6、技術評審。7、商務評審。8、合格供貨廠商預評（澄清）會議。9、報價比選。10、定標。11、中標廠商協調會。12、簽訂采買合同。運輸計劃內容：運輸前的準備工作、運輸時間、運輸方式、運輸路線、人員安排和費用計劃。對于超限和特殊運輸要求的，應制定專項運輸方案。設備、材料運至指定地點后，接收人員應對照送貨單清點、簽收、注明設備和材料到貨狀態及其完整性，并填寫接收報告并歸檔。倉儲管理：物資接收、保管、盤庫和發放，以及技術檔案、單據、賬目和倉儲安全管理，倉儲管理應建立物資動態明細臺賬。設備、材料入庫前，應開箱檢驗，合格后提出入庫申請，辦理入庫手續，根據領料單辦理出庫交接手續。采購納入設計程序

（1）先關鍵設備，后一般設備，在70%、85%、100%材料，縮短建設周期。（2）設計負責報價技術評審，保證訂購設備復合設計要求。（3）設計負責確認制造廠商圖紙，保證施工圖紙安裝尺寸與到貨備一致。設計采購設計提交請購文件設計負責技術評審必要時設計參加檢驗設計參加技術會議采購催交先期圖紙設計審查先期圖紙采購催交確認圖紙設計審查確認圖紙設計計劃與采購計劃協調采購與施工管理的銜接

運抵現場開箱檢查缺陷修復）聯系供應商）庫房管理竣工試驗指導（聯系供應商）采購計劃與施工計劃的銜接采購施工施工執行計劃297施工經理負責編制，經項目經理批準后組織實施，并報項目發包人確認。施工執行計劃內容：工程概況、施工組織原則、施工質量計劃、施工安全、職業健康和環境保護計劃、施工進度計劃、施工費用計劃、是哦概念股技術管理計劃、資源供應計劃、施工準備工作要求。若有分包，應明確分包范圍，責任和義務。施工進度控制：建立跟蹤、監督、檢查和報告的管理機制，提出施工進展報告，若有偏差，采用相關的糾偏措施。施工費用控制：根據施工執行計劃，估算施工費用，確定施工費用控制基準。施工質量控制：施工組監督施工過程的質量，對施工中的機械、裝備、設施等進行有效性和安全性檢查，操作人員應持證上崗，按操作規程操作。項目進度控制管理298進度控制的任務業主方的進度控制任務：項目前期準備進度、設計進度、施工進度、材料設備采購進度。設計方的進度控制任務施工方的進度控制任務：編制深度不同的走度控制目標(一級、二級、三級、四級進度計劃)，以及按不同計劃時期(年度、季度月度和周)的施工計劃供貨方的進度控制任務工程項目進度控制的方法298甘特圖法又稱為橫道圖。香蕉形曲線比較法：兩條S形曲線組合而成，一是按照各項工作的最早開始時家安排進度而繪制的S形曲線，稱為ES曲線。二是按照各項工作的最遲開始時間來LS形曲線。決策關鍵路徑法。質量控制管理299項目質量的影響因素：人、材、設備、方法和環境。質量控制管理的方法統計調查表法。

排列圖法。因果分析圖法。也稱為魚骨圖。直方圖法。風險識別300政治風險。經濟風險。社會風險。自然風險。技術風險。管理風險。設計策劃和控制的風險項目整體策劃的風險設計施工一體化的交叉管理風險施工總承包與設計、采購的界面管理風險項目實施過程的問題預防的風險總承包與市場風險的規避風險

總承包項目管理的風險

風險識別方法300專家打分法。如頭腦風風暴法和德爾菲法。德爾菲法：采用問卷調查收集與該項目有關領域的專家意見，然后由管理人員加以整理，再患名反饋給各位專家，再次征詢意見。因果分析法。模擬分析法。經驗數據法。項目風險分析與評估301定量方法：敏感性分析、概率分析、決策樹分析、影響圖分析、灰色系統理論外推法、模糊數學法定性方法：頭腦風暴法、德爾菲法和層次分析法。步驟:(1)采集數據。(2)

完成不確定性模型。(3)

風險影響進行評價。風險評估兩個方面：損失發生頻率、損失嚴重性。風險處置302風險回避：拒絕承擔風險、放棄已經承擔的風險以避免更大的損失。風險控制風險轉移：保險風險轉移和非保險風險轉移。非保險風險轉移如擔保合同、租賃合同、委托合同、分包合同、合資經營及股份制等風險自留。工程總承包合同的風險防范303加強談判前合同風險的審核：如合同價款的調整辦法、業主對延期付款提供什么樣的保證等。合同談判階段的審核仔細復核合同文件。仔細審核合同價款，如利率風險及分擔、合同價款的分段支付是否合理。注意合同文件的缺陷。工程的分包管理304確定分包合作對象：可考慮軟硬件兩個方面，如資質、業績、聲譽等。分包合同管理：分包合同模式、履約管理。分包質量管理分包質量管理304建立健全質量管理程序、制度明確各方的工作流程與責任由總承包商建質量控制組織機構編制質最控制計劃對入員資格、設計程度，材料檢測、工序質量全過程監控定期檢查和進行糾正分包商的質量管管理行為與質量交付成果要作為定期評估與考核分類的重要因素。職業健康管理計劃305項目職業健康管理目標職業健康管理組織機構和職責項目職業健康管理的主要措施等內容。環境管理計劃內容305項目環境保護的目標及主要指標。項目環境保護的實施方案。項目環境保護所需的人力、物力、財力和技術等資源的專項計劃。項目環境保護所需技術研發和技術攻關等工作。項目實施過程中防治環境污染和生態破壞的措施，以及投資估算。項目收尾工作內容305依據合同約定，向項目發包人移交最終產品、服務或成果。依據合同約定，配合項目發包人進行竣工驗收。項目結算。項目總結。項目資料歸檔。項目剩余物資處置。項目考核與審計。對項目分包人及供應商的后評價。第四節案例與總結工程總承包模式主要特點單一責任主體設計、采購、施工管理一體化設計為龍頭固定價合同84專業資質上（1）我國對工程總承包不設專門的資質。凡具有工程勘察、設計或者施工總承包資質的企業都可以依法從事資質許可范圍內相應等級的建設工程總承包業務。但是，承接施工總承包業務的，必須是取得施工總承包資質的企業。工程勘察、設計、施工企業也可以組成聯合體對工程項目進行聯合總承包。工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。（2）增設相應資質，調整企業經營結構、智力結構，實現多元化經營。（3）增設相應資質，調整企業經營結構，實現多元化經營。工程總承包項目經理：應當取得工程建設類注冊執業資格或者高級專業技術職稱，擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理，熟悉工程建設相關法律法規和標準，同時具有相應工程業績。合同價款上（1）不能簡單認為總承包合同就是總價合同，從而放棄價格變更條款，一方面固定總價合同其風險性較大，另一方面也應充分考慮到業主的隨時要求和改變，業主提供基礎資料的偏差，業主對設計、設備、工期等提出的要求及漲價因素引起的價格變更等，并應通過合同價格變更條款在合同中予以明確。（2）須完善企業內部定額和價格數據庫，特別是材料、設備、機械租賃、人工費等價格數據庫以確保自身合同報價的科學、準確性。項目分包上（1）遵循相應的法律、法規在工程總承包企業的資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可以根據合同約定或者經建設單位同意，直接將工程項目的設計或者施工業務擇優分包給具有相應資質的企業。（2）對于僅具有設計資質的企業承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業務依法分包給具有相應施工資質的企業。對于施工企業的選擇也應當是選擇具有一定的經濟實力、長期合作和有一定信任度的企業，盡量避免工程實施工程中的扯皮事情。（3）工程總承包項目嚴禁轉包，違法分包和肢解分包。02

施工是將設計付諸實施的過程，不能變更設計。施工總承包是若干施工任務的總承包；

工程總承包一般包含設計、采購、施工。工程總承包商可以在保證工程質量和業主需求的情況下進一步優化設計，統籌協調設計、采購、施工、試運行等之間的關系。施工總承包是不是工程總承包？全過程工程咨詢是工程咨詢服務，體現的是知識、技術和人力資源的價值，通常業主按照人工時付費。咨詢方經濟回報偏低并且相對固定，擔風險??；工程總承包考驗的是承包商成熟的工程經驗、熟練的工程設計技能、項目綜合管理能力的高低。運作好了，具有高回報的空間，運作不好，會有較大風險。全過程工程咨詢是不是工程總承包？PMC、EPCM不是工程總承包。因為這兩種形式通常采用按照人工時單價付費，或者按照工程成本加酬金的方式付費。在質量、安全、進度、費用控制上沒有體現“包”的責任含義。PMC、EPCM是不是工程總承包？暫定價合同不能算作工程總承包合同，因為沒有體現“包”的含義?？們r合同中可以采取分項工程暫定價。暫定價合同是不是工程總承包？89階段劃分質量類別質量管控要點質量管控措施責任管控部門市場開發階段市場開發設計標準、施工規范設備、原材料出廠地。市場開發過程中多方協調,在簽訂總承包合同中明確。市場開發部門

總承包工程管理部門籌劃階段策劃管理項目實施策劃審批。按照項目策劃書編制規定進行策劃；組織有經驗的人員評審。項目管理部實施階段設計質量管理勘察設計文件滿足設計企業質量管理體系。檢查設計單位的質量管理體系和設計流程。設計管理部設計標準、參數和使用功能應滿足國家規范、行業標準和總承包合同要求。第三方復核或設計監理。設計管理部加強精細化設計，提高設計文件的經濟合理性，以達到有效控制項目工程費用目的。盡可能開展限額設計。設計管理部因設計質量引起項目損失，按質量管理體系規定或委托合同中相應違約條款處理。加強設計工作跟蹤，盡可能避免此類情況發生設計管理部采用經過充分論證的新技術、新工藝、新設備、新材料，采用合理化建議的設計優化。鼓勵采用“四新”和設計優化，以達到提高產品質量和性能；因此設計變更或優化減少工程量、降低施工難度、加快施工進度等為總承包項目帶來經濟效益，按相關的考核進行獎勵。設計管理部階段劃分質量類別質量管控要點質量管控措施責任管控部門實施階段設備采購管理設備制造企業。通過招標選擇信譽好、技術先進、制造能力強、報價合理的設備制造企業；或戰略合作伙伴。招標采購部

機電管理部采購合同協商。通過合同協商，彌補招標時質量要求不充分的問題。招標采購部

項目管理部多種設備的匹配和兼容、設備與土建配合。設計聯絡會。設計管理部

機電管理部制造過程和出廠前檢驗。派駐廠代表，重要驗收本部派人參加。機電管理部

建管部設備數量和質量、使用功能和性能?，F場檢驗和服務初驗收、試運行。機電管理部

建管部設備的使用耐久性。質量缺陷責任期保修期機電管理部

建管部階段劃分質量類別質量管控要點質量管控措施責任管控部門實施階段施工（建筑安裝）質量管理工程施工企業。通過招標選擇信譽好、施工能力強、報價合理的施工企業；或戰略合作伙伴。招標采購部

項目管理部施工合同協商。通過合同協商，彌補招標時合同條件不足。招標采購部

項目管理部健全管理機構、施工策劃（施工組織設計）、專項技術措施。通過對施工策劃（施工組織設計）、施工專項措施的審查和落實，達到工程質量控制的基本保障。項目管理部

建管部與監理單位確定質量管控點。協調監理實施細則中對工程質量的控制點和控制要求，劃分單元、分部、單位工程。項目管理部

建管部施工人員的從業資格。檢查施工人員的執業和從業資格證。建管部測量和計量器具、試驗儀器檢驗。有資質檢驗機構出具的證明文件。建管部原材料、半成品檢驗。有無檢驗資料，并平行復核。建管部試驗和檢驗復核。平行試驗和檢驗復核。建管部階段劃分質量類別質量管控要點質量管控措施責任管控部門驗收階段設計質量管理設計標準、參數滿足國家規范、行業標準和總承包合同要求。第三方安全鑒定。設計管理部設備采購管理設備數量和質量、使用功能和性能?，F場服務、檢驗、試驗、初驗收、試運行。機電管理部

建管部設備驗收移交、投入運行。驗收移交記錄文件。機電管理部

建管部施工（建筑、安裝）對完成工程提交驗收報告。組織專家自行預驗收。項目管理部

建管部施工質量是否到達到國家規范、行業標準設計文件要求。第三方安全鑒定。項目管理部

建管部階段劃分質量類別質量管控要點質量管控措施責任管控部門投入運行竣工驗收項目質量、功能和性能政府核準部門組織驗收。提出的質量問題，及時整改。項目管理部

建管部缺陷責任期缺陷工程移交后及時跟蹤檢查項目運行情況。發現質量缺陷，及時與業主協商修補時間和方法。項目管理部全過程試驗或檢驗資料不全、產品缺陷或不合格工程結算和費用支付。補齊試驗或檢驗資料，缺陷修補完成，不合格產品返工處理或重新補充合格產品。費用控制部

建管部全過程質量事故按照國家和中國電建集團相關規定。按照“四不放過”原則進行事故處理，即：事故原因沒查清不放過，責任人員沒處理不放過，有關人員沒受到教育不放過，整改措施不落實不放過。項目管理部

建管部全生命周期工程運行維修定期或不定期對工程進行回訪。發現工程缺陷，及時提請業主處理。企業質量管理部啟動：在工程總承包合同條件下，任命項目經理，組建項目部。項目初始階段：進行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發表項目協調程序，發表設計基礎數據；編制設計計劃、采購計劃、施工計劃、試運行計劃、質量計劃、財務計劃等不少于九個計劃，確定項目控制基準等。采購階段：采買、催交、檢驗、運輸；與施工辦理交接手續。施工階段：檢查、督促施工開工前的準備工作，現場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權移交，進行竣工結算。試運行階段：對試運行進行指導與服務。合同收尾：取得合同目標考核合格證書，辦理決算手續，清理各種債權債務；缺陷通知期限滿后取得履約證書。項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目總結，對項目部人員進行考核評價，解散項目部。設計、采購、施工、試運行各階段，應組織合理的交叉，以縮短建設周期，降低工程造價，獲取最佳經濟效益。工程總承包業務的開展完善工程總承包企業組織機構加強工程總承包模式人才隊伍建設加強工程總承包項目管理體系建設市場留給有準備的企業聯合共贏關注新興領域實施“投資+工程總承包”良好的合作關系第五節工程總承包文件學習《建設項目工程總承包管理規范》GB\T50358-2017房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知

建市規〔2019〕12號建設項目工程總承包合同示范文本意見的函

《建設項目工程總承包管理規范》GB\T50358-2017規范17章包括：總則，術語，工程總承包管理的組織，項目策劃，項目設計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運行管理，項目風險管理，項目進度管理，項目質量管理，項目費用管理，項目安全、職業健康與環境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理，項目收尾。工程總承包管理內容與程序刪除了項目風險管理、項目收尾兩章為新增內容。280項目策劃應結合項目特點，根據合同和工程總承包企業管理的要求，明確項目目標和工作范圍，分析項目風險以及采取的應對措施，確定項目各項管理原則、措施和進程。項目策劃的范圍宜涵蓋項目活動的全過程所涉及到的全要素?？蓪㈨椖抗芾碛媱澓晚椖繉嵤┯媱澓喜⒕幹茷轫椖坑媱?。項目設計管理必須由具備相應設計資質和能力的企業承擔。應滿足合同約定的技術性能、質量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。應由設計經理負責,并適時組建項目設計組。在項目實施過程中，設計經理應接受項目經理和工程總承包企業設計管理部門的管理。應將采購納入設計程序。設計組應負責采購文件的編制、報價技術評審和技術談判、供應商圖紙資料的審查和確認等工作。設計執行計劃內容設計依據。設計范圍。設計的原則和要求。組織機構及職責分工。適用的標準規范清單。質量保證程序和要求。進度計劃和主要控制點。技術經濟要求。安全、職業健康和環境保護要求。與采購、施工和試運行的接口關系及要求。項目采購管理應由采購經理負責,并適時組建項目采購組。在項目實施過程中，采購經理應接受項目經理和工程總承包企業采購管理部門的雙重領導。應遵循公平、公開、公正的原則。應保證按項目的技術、質量、安全、數量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設備、材料及有關服務。工程總承包企業應對供應商進行資格預審。項目試運行管理應依據合同約定進行項目試運行管理和服務。由試運行經理負責，并適時組建試運行組。在試運行管理和服務過程中，試運行經理接受項目經理和工程總承包企業試運行管理部門的雙重領導。試運行管理內容可包括試運行執行計劃的編制、試運行準備、人員培訓、試運行過程指導與服務等。項目風險管理工程總承包企業應制定風險管理規定，明確風險管理職責與要求。項目部應編制項目風險管理程序，明確項目風險管理職責，負責項目風險管理的組織與協調。項目部應制定項目風險管理計劃，確定項目風險管理目標。應貫穿于項目實施全過程，分階段進行動態管理。宜采用適用的方法和工具。工程總承包企業通過匯總已發生的項目風險事件，可建立并完善項目風險數據庫和項目風險損失事件庫。項目風險評估收集項目風險背景信息。確定項目風險評估標準。分析項目風險發生的幾率和原因，推測產生的后果。采用適用的風險評價方法確定項目整體風險水平。采用適用的風險評價工具分析項目各風險之間的相互關系，確定項目重大風險。對項目風險進行對比和排序。輸出項目風險的評估結果。項目風險控制內容確定項目風險控制指標。選擇適用的風險控制方法和工具。對風險進行動態監測，并更新風險防范級別。識別和評估新的風險，提出應對措施和方法。風險預警。組織實施應對措施、專項方案或應急預案。評估和統計風險損失。項目進度管理項目部應建立項目進度管理體系，按合理交叉、相互協調、資源優化、高效利用的原則,對項目進度進行控制管理。項目部應將進度控制、費用控制和質量控制等進行統籌決策，協調管理。應按項目工作分解結構逐級管理。項目進度控制宜采用贏得值管理、網絡計劃和信息技術。項目質量管理工程總承包企業應按質量管理體系要求，規范工程總承包項目的質量管理。應貫穿項目管理的全過程，應按策劃、實施、檢查、處置循環的工作方法，持續改進全過程的質量控制。項目部應設專職質量管理人員，負責項目的質量管理工作。項目質量管理程序明確項目質量目標。建立項目質量管理體系。實施項目質量管理體系。監督檢查項目質量管理體系的執行情況。收集、分析和反饋質量信息,并制定糾正和預防措施。項目質量計劃的編制依據合同中規定的產品質量特性、產品應達到的各項指標及其驗收標準和其他質量要求。項目實施計劃。相關的法律法規、技術標準。工程總承包企業質量管理體系文件及其要求。項目質量計劃內容項目的質量目標、指標和要求。項目的質量管理組織與職責。項目質量管理所需要的過程、文件和資源。實施項目質量目標和要求應采取的措施。項目費用管理工程總承包企業應建立項目費用管理系統以滿足工程總承包管理的需要。項目部應設置費用估算和費用控制人員，負責編制工程總承包項目費用估算，制定費用計劃和實施費用控制。項目部應將費用控制與進度控制和質量控制等進行統籌決策，協調管理。項目部宜采用贏得值管理技術及相應的項目管理軟件進行費用和進度綜合管理。編制項目費用估算的依據項目合同。工程設計文件。工程總承包企業決策。有關的估算基礎資料。有關法律文件和規定。工程總承包項目分包分析項目需求研究項目風險確定項目--分包的招投標策劃--分包的資格預審--分包的開標、評標、定標--簽到合同項目安全、職業健康與環境管理程總承包企業應按職業健康安全管理和環境管理體系要求，規范工程總承包項目的職業健康安全和環境管理。項目部應設置專職管理人員，在項目經理領導下，具體負責項目安全、職業健康與環境管理的組織與協調工作。項目安全管理應按安全第一，預防為主，綜合治理的方針。開展危險源辨識和風險評價，制定安全管理計劃，并進行控制。項目安全管理計劃內容項目安全管理目標。項目安全管理組織機構和職責。項目危險源辨識、風險評價與控制措施。對從事危險和特種作業人員的培訓教育計劃。對危險源及其風險規避的宣傳與警示方式。項目安全管理的主要措施與要求。項目生產安全事故應急救援預案的演練計劃。項目職業健康管理應按預防為主,防治結合的方針。開展職業健康危險源辨識和風險評價，制定職業健康管理計劃，并進行控制。項目環境保護應按保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，根據建設項目環境影響評價文件和環境保護規劃，開展環境因素辨識和評價，制定環境保護計劃，并進行控制。項目職業健康管理計劃內容項目部應為實施、控制和改進項目職業健康管理計劃提供必要的資源。項目部應進行職業健康的培訓。項目部應對項目職業健康管理計劃的執行進行監視和測量，動態識別潛在的危險源和緊急情況，采取措施，預防和減少傷害。項目環境保護計劃內容項目環境保護的目標及主要指標。項目環境保護的實施方案。項目環境保護所需的人力、物力、財力和技術等資源的專項計劃。項目環境保護所需的技術研發和技術攻關等工作。項目實施過程中防治環境污染和生態破壞的措施，以及投資估算。項目環境保護計劃的實施管理容項目部應為實施、控制和改進項目環境保護計劃提供必要的資源。項目部應進行環境保護的培訓。項目部應對項目環境保護管理計劃的執行進行監視和測量，動態識別潛在的環境因素和緊急情況，采取措施，預防和減少對環境產生的影響。落實環境保護主管部門對施工階段的環保要求，以及施工過程中的環境保護措施；對施工現場的環境進行有效控制，建立良好的作業環境。項目收尾竣工驗收。向項目發包人移交最終產品、服務或成果。

竣工結算。項目總結及改進。項目資料歸檔。剩余物資處置。項目考核與審計。對分包商及供應商的后評價房屋建筑和市政基礎設施項目

工程總承包管理辦法的通知

建市規〔2019〕12號房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知建設單位承擔的風險主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；因國家法律法規政策變化引起的合同價格的變化；不可預見的地質條件造成的工程費用和工期的變化；因建設單位原因產生的工程費用和工期的變化；不可抗力造成的工程費用和工期的變化。具體風險分擔內容由雙方在合同中約定。建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。工程總承包：指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。工程總承包活動應當遵循合法、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質量和安全，節約能源，保護生態環境，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。建設內容明確、技術方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式。工程總承包項目招標文件內容投標人須知；評標辦法和標準；擬簽訂合同的主要條款；發包人要求，列明項目的目標、范圍、設計和其他技術標準，包括對項目的內容、范圍、規模、標準、功能、質量、安全、節約能源、生態環境保護、工期、驗收等的明確要求；建設單位提供的資料和條件，包括發包前完成的水文地質、工程地質、地形等勘察資料，以及可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等；投標文件格式；要求投標人提交的其他材料。施工、設計資質可互認鼓勵施工單位申請取得工程設計資質，具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。鼓勵設計單位申請取得施工資質，已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。工程總承包單位同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質?；蛘哂删哂邢鄳Y質的設計單位和施工單位組成聯合體。設計單位和施工單位組成聯合體的，應當根據項目的特點和復雜程度，合理確定牽頭單位。工程總承包單位不得是：工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。招投標采用招標或者直接發包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內容；對于設有最高投標限價的，應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。項目發包、分包企業投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發包。簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發包。工程總承包單位可以采用直接發包的方式進行分包。關于合同企業投資項目的工程總承包宜采用總價合同。政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調整的情形外，合同總價一般不予調整?？梢栽诤贤屑s定工程總承包計量規則和計價方法。項目經理條件取得相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等；未實施注冊執業資格的，取得高級專業技術職稱；擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監理工程師；熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規、標準規范；具有較強的組織協調能力和良好的職業道德。工程總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。工程總承包項目實施建設單位根據自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托勘察設計單位、代建單位等項目管理單位，賦予相應權利，依照合同對工程總承包項目進行管理。工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計、采購、施工、試運行管理以及質量、安全、工期、造價、節約能源和生態環境保護管理等工程總承包綜合管理能力。工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經理，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協調，完善和優化設計，改進施工方案，實現對工程總承包項目的有效管理控制。建設項目工程總承包合同

示范文本意見的函

建司局函市〔2020〕119號《示范文本》的組成《示范文本》由合同協議書、通用合同條件和專用合同條件三部分組成?！妒痉段谋尽泛贤瑓f議書共計11條：工程概況、合同工期、質量標準、簽約合同價與合同價格形式、工程總承包項目經理、合同文件構成、承諾、簽訂時間、簽訂地點、合同生效和合同份數，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。通用合同條件共計20條：一般約定、發包人、發包人的管理、承包人、設計、材料、工程設備和工藝、施工、工期和進度、竣工試驗、驗收和工程接收、缺陷責任與保修、竣工后試驗、變更與調整、合同價格與支付、違約、合同解除、不可抗力、保險、索賠、爭議解決。前述條款安排既考慮了現行法律法規對工程總承包項目的有關要求，也考慮了目前實踐中的通常做法，具有較強的普遍性和通用性，是通用于工程總承包項目的基礎性條款。專用合同條件注意事項編號應與相應的通用合同條件的編號一致；在專用合同條件中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的通用合同條件進行細化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”；對于在專用合同條件中未列出的通用合同條件中的條款，合同當事人根據建設項目的具體情況認為需要進行細化、完善、補充、修改或另行約定的，可在專用合同條件中，以同一條款號增加相關條款的內容。合同文件構成、優先順序(1)合同協議書；(2)中標通知書（如果有）；(3)投標函及投標函附錄（如果有）；(4)專用合同條件及其附件；(5)通用合同條件；(6)《發包人要求》；(7)承包人建議書；(8)價格清單；(9)雙方約定的其他合同文件。合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。與合同有關的通知、批準、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應采用書面形式，并應在合同約定的期限內（如無約定，應在合理期限內）通過特快專遞或專人、掛號信、傳真或雙方商定的電子傳輸方式送達收件地址。發包人和承包人應在專用合同條件中約定各自的送達方式和收件地址。任何一方合同當事人指定的送達方式或收件地址發生變動的，應提前3天以書面形式通知對方。聯絡發包人和承包人應當及時簽收另一方通過約定的送達方式送達至收件地址的來往文件。拒不簽收的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔。對于工程師向承包人發出的任何通知，均應以書面形式由工程師或其代表簽認后送交承包人實施，并抄送發包人；對于合同一方向另一方發出的任何通知，均應抄送工程師。對于由工程師審查后報發包人批準的事項，應由工程師向承包人出具經發包人簽認的批準文件。嚴禁賄賂合同當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取非法利益或損害對方權益。因一方合同當事人的賄賂造成對方損失的，應賠償損失，并承擔相應的法律責任。承包人不得與工程師或發包人聘請的第三方串通損害發包人利益。未經發包人書面同意，承包人不得為工程師提供合同約定以外的通訊設備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向工程師支付報酬。保密合同當事人一方對在訂立和履行合同過程中知悉的另一方的商業秘密、技術秘密，以及任何一方明確要求保密的其它信息，負有保密責任。除法律規定或合同另有約定外，未經對方同意，任何一方當事人不得將對方提供的文件、技術秘密以及聲明需要保密的資料信息等商業秘密泄露給第三方。一方泄露或者在本合同以外使用該商業秘密、技術秘密等保密信息給另一方造成損失的，應承擔損害賠償責任。當事人為履行合同所需要的信息，另一方應予以提供。當事人認為必要時，可簽訂保密協議，作為合同附件?！栋l包人要求》和基礎資料中的錯誤承包人應認真閱讀、復核《發包人要求》以及其提供的基礎資料，發現錯誤的，應及時書面通知發包人。發包人作相應修改的，按照第13條變更與調整的約定處理。《發包人要求》或其提供的基礎資料中的錯誤導致承包人增加費用和（或）工期延誤的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。責任限制承包人對發包人的賠償責任不應超過專用合同條件約定的賠償最高限額。若專用合同條件未約定，則承包人對發包人的賠償責任不應超過簽約合同價。但對于因欺詐、犯罪、故意、重大過失、人身傷害等不當行為造成的損失，賠償的責任限度不受上述最高限額的限制。建筑信息模型技術的應用如果項目中擬采用建筑信息模型技術，合同雙方應遵守國家現行相關標準的規定，并符合項目所在地的相關地方標準或指南。合同雙方應在專用合同條件中就建筑信息模型的開發、使用、存儲與傳輸等相關內容進行約定。除專用合同條件另有約定外，承包人應負責與本項目中其他使用方協商。提供施工現場發包人應按專用合同條件約定向承包人移交施工現場，給承包人進入和占用施工現場各部分的權利，并明確與承包人的交接界面，上述進入和占用權可不為承包人獨享。如專用合同條件沒有約定移交時間的，則發包人應最遲于計劃開始施工日期7天前向承包人移交施工現場，但承包人未能按照第4.2款履約擔保提供履約擔保的除外。提供工作條件將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現場內；保證向承包人提供正常施工所需要的進入施工現場的交通條件；協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木、文物、化石及墳墓等的保護工作，并承擔相關費用；對工程現場臨近發包人正在使用、運行、或由發包人用于生產的建筑物、構筑物、生產裝置、設施、設備等，設置隔離設施，豎立禁止入內、禁止動火的明顯標志，并以書面形式通知承包人須遵守的安全規定和位置范圍；按照專用合同條件約定應提供的其他設施和條件。提供工作條件發包人應按專用合同條件約定向承包人提供工作條件。專用合同條件對此沒有約定的，發包人應負責提供開展本合同相關工作所需要的條件，包括：(13)將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現場內；(14)保證向承包人提供正常施工所需要的進入施工現場的交通條件；(15)協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木、文物、化石及墳墓等的保護工作，并承擔相關費用；(16)對工程現場臨近發包人正在使用、運行、或由發包人用于生產的建筑物、構筑物、生產裝置、設施、設備等，設置隔離設施，豎立禁止入內、禁止動火的明顯標志，并以書面形式通知承包人須遵守的安全規定和位置范圍；(17)按照專用合同條件約定應提供的其他設施和條件。提供基礎資料發包人應按專用合同條件向承包人提供施工現場及工程實施所必需的毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，地質勘察資料，相鄰建筑物、構筑物和地下工程等有關基礎資料，并根據第1.12款《發包人要求》和基礎資料中的錯誤承擔基礎資料錯誤造成的責任，雙方在專用合同條件中另有約定的除外。按照法律規定確需在開工后方能提供的基礎資料，發包人應盡其努力及時地在相應工程實施前的合理期限內提供，合理期限應以不影響承包人的正常履約為限。辦理許可和批準發包人在履行合同過程中應遵守法律，并辦理法律規定或合同約定由其辦理的許可、批準或備案，包括但不限于建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等許可和批準。對于法律規定或合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件、批件或備案，發包人應給予必要的協助。因發包人原因未能及時辦理完畢前述許可、批準或備案，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。支付合同價款發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。發包人應當制定資金安排計劃，除專用合同條件另有約定外，如發包人擬對資金安排做任何重要變更，應將變更的詳細情況通知承包人。如發生承包人收到價格大于簽約合同價10%的變更指示或累計變更的總價超過簽約合同價30%；或承包人未能根據第14條合同價格與支付收到付款，或承包人得知發包人的資金安排發生重要變更但并未收到發包人上述重要變更通知的情況，則承包人可隨時要求發包人在28天內補充提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。發包人應當向承包人提供支付擔保。支付擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保等形式，具體由合同當事人在專用合同條件中約定。發包人代表發包人應任命發包人代表，并在專用合同條件中明確發包人代表的姓名、職務、聯系方式及授權范圍等事項。發包人代表應在發包人的授權范圍內，負責處理合同履行過程中與發包人有關的具體事宜。發包人代表在授權范圍內的行為由發包人承擔法律責任。除非發包人另行通知承包人，發包人代表應被授予并且被認為具有發包人根據合同約定享有的全部權利，涉及第16.1款由發包人解除合同的權利除外。發包人代表：(履行指派給其的職責，行使發包人托付給的權利；具備履行這些職責、行使這些權利的能力；作為熟練的專業人員行事。如果發包人代表為法人的，發包人代表應向雙方發出通知，告知被任命和授權代表的自然人以及任何替代人員。此授權在雙方收到本通知后生效。發包人代表撤銷該授權時也應同樣發出該通知。發包人更換發包人代表的，應提前14天將更換人的姓名、地址、任務和權利、以及任命的日期書面通知承包人。發包人不得將發包人代表更換為承包人根據本款發出通知提出合理反對意見的人員，不論是法人還是自然人。發包人代表不能按照合同約定履行其職責及義務，并導致合同無法繼續正常履行的，承包人可以要求發包人撤換發包人代表。發包人人員包括發包人代表、工程師及其他由發包人派駐施工現場的人員。發包人或發包人代表可隨時對一些助手指派和托付一定的任務和權利，也可撤銷這些指派和托付。這些助手可包括駐地工程師或擔任檢驗、試驗各項工程設備和材料的獨立檢查員。這些助手應具有適當的資質、履行其任務和權利的能力。以上指派、托付或撤銷，在承包人收到通知后生效。發包人應要求在施工現場的發包人人員遵守法律及有關安全、質量、環境保護、文明施工等規定，并保障承包人免于承受因發包人人員未遵守上述要求給承包人造成的損失和責任。工程師發包人需對承包人的設計、采購、施工、服務等工作過程或過程節點實施監督管理的，有權委任工程師。工程師的名稱、監督管理范圍、內容和權限在專用合同條件中寫明。根據國家相關法律法規規定，如本合同工程屬于強制監理項目的，由工程師履行法定的監理相關職責，但發包人另行授權第三方進行監理的除外。工程師按發包人委托的范圍、內容、職權和權限，代表發包人對承包人實施監督管理。若承包人認為工程師行使的職權不在發包人委托的授權范圍之內的，則其有權拒絕執行工程師的相關指示，同時應及時通知發包人，發包人書面確認工程師相關指示的，承包人應遵照執行。在發包人和承包人之間提供證明、行使決定權或處理權時，工程師應作為獨立的專業人員，根據自己的專業技能和判斷進行工作。但工程師或其人員均無權修改合同，且無權減輕或免除合同當事人的任何責任與義務。通用合同條件中約定由工程師行使的職權如不在發包人對工程師的授權范圍內的，則視為沒有取得授權，該職權應由發包人或發包人指定的其他人員行使。若承包人認為工程師的職權與發包人（包括其人員）的職權相重疊或不明確時，應及時通知發包人，由發包人予以協調和明確并以書面形式通知承包人。任命和授權發包人應在發出開始工作通知前將工程師的任命通知承包人。更換工程師的，發包人應提前7天以書面形式通知承包人，并在通知中寫明替換者的姓名、職務、職權、權限和任命時間。工程師項目負責人超過2天不能履行職責的，應委派代表代行其職責，并通知承包人。工程師可以授權其他人員負責執行其指派的一項或多項工作，但第3.6款［商定或確定］下的權利除外。工程師應將被授權人員的姓名及其授權范圍通知承包人。被授權的人員在授權范圍內發出的指示視為已得到工程師的同意，與工程師發出的指示具有同等效力。工程師撤銷某項授權時，應將撤銷授權的決定及時通知承包人。指示工程師應按照發包人的授權發出指示。工程師的指示應采用書面形式，蓋有工程師授權的項目管理機構章，并由工程師或工程師的授權人員簽字。在緊急情況下，工程師或工程師的授權人員可以口頭形式發出指示或當場簽發臨時書面指示，承包人應遵照執行。工程師應在發出口頭指示或臨時書面指示后24小時內發出書面確認函，在24小時內未發出書面確認函的，該口頭指示或臨時書面指示應被視為工程師的正式指示。承包人收到工程師作出的指示后應遵照執行。如果任何此類指示構成一項變更時，應按照第13條［變更與調整］的約定辦理。由于工程師未能按合同約定發出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。商定或確定合同約定工程師應按照本款對任何事項進行商定或確定時，工程師應及時與合同當事人協商，盡量達成一致。工程師應將商定的結果以書面形式通知發包人和承包人，并由雙方簽署確認。除專用合同條件另有約定外，商定的期限應為工程師收到任何一方就商定事由發出的通知后42天內或工程師提出并經雙方同意的其他期限。未能在該期限內達成一致的，由工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。確定的期限應為商定的期限屆滿后42天內或工程師提出并經雙方同意的其他期限。工程師應將確定的結果以書面形式通知發包人和承包人，并附詳細依據。任何一方對工程師的確定有異議的，應在收到確定的結果后28天內向另一方發出書面異議通知并抄送工程師。除第19.2款承包人索賠的處理程序另有約定外，工程師未能在確定的期限內發出確定的結果通知的，或者任何一方發出對確定的結果有異議的通知的，則構成爭議并應按照第20條爭議解決的約定處理。如未在28天內發出上述通知的，工程師的確定應被視為已被雙方接受并對雙方具有約束力，但專用合同條件另有約定的除外。在該爭議解決前，雙方應暫按工程師的確定執行。按照第20條爭議解決的約定對工程師的確定作出修改的，按修改后的結果執行，由此導致承包人增加的費用和延誤的工期由發包人承擔。會議任何一方可通過向另一方發出通知，要求另一方出席會議，討論工程的實施安排或與本合同履行有關的其他事項。發包人的其他承包人、承包人的分包人和其他第三方可應任何一方的請求出席任何此類會議。除專用合同條件另有約定外，發包人應保存每次會議的記錄，并將會議紀要提供給出席會議的人員。任何根據此類會議以及會議紀要采取的行動應符合本合同的約定。承包人的一般義務辦理法律規定和合同約定由承包人辦理的許可和批準，將辦理結果書面報送發包人留存，并承擔因承包人違反法律或合同約定給發包人造成的任何費用和損失；按合同約定完成全部工作并在缺陷責任期和保修期內承擔缺陷保證責任和保修義務，對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的目的；提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除；按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和實施計劃，保證項目進度計劃的實現，并對所有設計、施工作業和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責；按法律規定和合同約定采取安全文明施工、職業健康和環境保護措施，辦理相關保險，確保工程及人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程實施造成的人身傷害和財產損失；將發包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程，且應及時支付其雇用人員（包括農民工）工資，并及時向分包人支付合同價款；在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。履約擔保發包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條