申論概述一、申論的含義、性質(zhì)和特點(diǎn)（一）申論的含義1.申論，取自《論語(yǔ)》中的“申而論之”2.申論是自2000年以來(lái)專(zhuān)門(mén)用于公務(wù)員考試的一種應(yīng)用文體。3.申論與策論、議論文的區(qū)別。（二）申論的性質(zhì)和特點(diǎn)1.性質(zhì)模擬公務(wù)員日常工作流程，以虛擬公務(wù)員身份，閱讀材料，歸納分析問(wèn)題，提出對(duì)策，用書(shū)面文字形式申述、論證問(wèn)題，并為申論閱卷者所認(rèn)可。2.特點(diǎn)（1）作用的特殊性（2）實(shí)務(wù)性（3）內(nèi)容的廣泛性（4）形式靈活多樣性（5）寫(xiě)作過(guò)程的規(guī)范性二、申論考試的特點(diǎn)及命題發(fā)展趨勢(shì)（一）申論考試的特點(diǎn)1.規(guī)范性2.考試形式具有靈活多樣性3.考試內(nèi)容具有資料的普遍性4.考查目標(biāo)及考試題目具有較強(qiáng)的針對(duì)性5.拓展性（二）申論考試命題的發(fā)展趨勢(shì)三、申論考試的基本內(nèi)容（一）注意事項(xiàng)部分（二）資料部分（三）申論要求部分四、申論考試的四個(gè)環(huán)節(jié)五、申論語(yǔ)言表達(dá)概述（一）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、規(guī)范、清晰、和諧（二）申論語(yǔ)言表達(dá)存在的問(wèn)題1.語(yǔ)體不合適2.詞不達(dá)意3.遣詞造句能力差4.語(yǔ)言冗長(zhǎng)啰嗦5.文理不通6.亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)申論寫(xiě)作考試的準(zhǔn)備一、申論寫(xiě)作考試的知識(shí)準(zhǔn)備1、時(shí)政熱點(diǎn)2、國(guó)家相關(guān)的方針政策3、申論應(yīng)試技巧知識(shí)（1）吃透考試大綱，熟悉考試要求（2）熟知申論答題的常見(jiàn)錯(cuò)誤二、申論寫(xiě)作考試的能力準(zhǔn)備1、閱讀理解能力2、綜合分析能力3、提出和解決問(wèn)題的能力4、文字表達(dá)能力三、演練歷年真題，展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)較量“讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。”要想答好“閱讀與寫(xiě)作一體化”的申論考試，多寫(xiě)是個(gè)硬道理。

四、申論文章寫(xiě)作高分技巧之文章引論1.申論文章的一種典型結(jié)構(gòu)----七段論引論，引出主題（1-2自然段）

引出主題問(wèn)題分析，分析論述（2-5自然段）對(duì)策分析，論述對(duì)策（2-5自然段）結(jié)論，總結(jié)結(jié)尾（6-7自然段）2.三種申論文章開(kāi)頭的常見(jiàn)寫(xiě)法（1）引用名言開(kāi)頭（2）舉例開(kāi)頭（3）直接分析論述開(kāi)頭3.申論文章寫(xiě)作之文章主題申論文章可能需要分析的五個(gè)方面（1）解決問(wèn)題的重大意義；（2）問(wèn)題的嚴(yán)重性、迫切性；（3）問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性；（4）問(wèn)題原因的分析；（5）問(wèn)題的出在哪些方面；4.申論文章寫(xiě)作高分技巧之文章對(duì)策（1）不僅要論述“要做到什么”，很多情況還要適當(dāng)分析“怎樣做到”。（2）有些情況，可以對(duì)具體措施的意義進(jìn)行分析。（3）重要問(wèn)題可以舉例說(shuō)明。（4）對(duì)于涉及的問(wèn)題可以用列舉法來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。（5）可以對(duì)對(duì)策的實(shí)施難度、難點(diǎn)、重點(diǎn)或者是可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論述。5.申論文章寫(xiě)作高分技巧之結(jié)尾與其它文章不同的是，申論文章在結(jié)尾不提倡引人深思、發(fā)人思考、留有引起思考的問(wèn)題。申論文章不強(qiáng)調(diào)其可讀性，當(dāng)然不需要像一些藝術(shù)性的文章在結(jié)尾留有懸念。有些小說(shuō)，甚至結(jié)尾又重新制造的懸念，給人感覺(jué)結(jié)尾又是一個(gè)新的開(kāi)始。申論文章也不提倡像新聞稿件、新聞綜述、雜文、普通議論文那樣，結(jié)尾給人以引人深思、發(fā)人深省的感覺(jué)。申論文章要求將該論述的問(wèn)題論述清楚、透徹。所以建議結(jié)尾以概括、總結(jié)、點(diǎn)題為主。6.申論文章寫(xiě)作高分技巧之題目（1）最普遍的寫(xiě)法：談×××××；淺談×××××；試論×××××；淺論×××××這些當(dāng)然可以，比如《淺談高等教育改革》、《淺談農(nóng)民工問(wèn)題》、《試論反腐倡廉工作》等。（2）做法＋意義”型：比較典型的是《積極采取有效措施，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全》、《做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家保駕護(hù)航》、《弘揚(yáng)民族文化，陰翳千秋后代》、《維護(hù)生態(tài)安全，確保經(jīng)濟(jì)命脈》等等。“做法+意義”這種形式的標(biāo)題也是可以在考場(chǎng)上運(yùn)用的標(biāo)題形式，也比較容易在考場(chǎng)上進(jìn)行創(chuàng)意，是考場(chǎng)上可以采用的。（3）名人名言型

這里所說(shuō)的名人名言，最好是時(shí)代的最強(qiáng)音。例如：《教育是民族的基石》、《就業(yè)是民生之本》、《誠(chéng)者，天之道也》等等。這樣以名言警句作為文章的題目當(dāng)然是可以的。（4）直接型直接型的標(biāo)題在申論考場(chǎng)上當(dāng)然也可以使用。比如：《打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)》、《堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪》、《切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題》等等都是直接型的申論文章題目。（5）修辭型例如：《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》、《生命的源泉》等等。這樣的標(biāo)題相對(duì)來(lái)講更有文采，但是創(chuàng)意難度較大，不提倡考生在考試中將過(guò)多的精力放在創(chuàng)意文章的題目上，因?yàn)閯?chuàng)意不慎容易起副作用。一個(gè)閱卷老師在閱卷過(guò)程中會(huì)判閱上千份考卷，對(duì)絕大多數(shù)類(lèi)似的創(chuàng)意會(huì)反復(fù)見(jiàn)到，會(huì)有審美疲勞，沒(méi)有什么新鮮感。對(duì)印象分?jǐn)?shù)沒(méi)有太大的影響。五、申論熱點(diǎn)匯總大全1.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與潛力4.“入園難”5.國(guó)家形象6.收入分配體制改革7.環(huán)境保護(hù)罰款8.交通擁堵9.政府機(jī)關(guān)開(kāi)微博10.發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11.學(xué)前教育社區(qū)化12.保障性住房13.高校自主招生聯(lián)盟14.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)15.教育體制改革16.公共文化服務(wù)體系建設(shè)六、影響申論成績(jī)高低的四大因素

因素1：理論政策水平【示例】2010年10月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，社會(huì)保險(xiǎn)法草案獲得了表決通過(guò)。作為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認(rèn)為是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評(píng)論，社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)是繼全國(guó)義務(wù)教育免費(fèi)，2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國(guó)民生領(lǐng)域的第三件大事，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車(chē)道”。（2011·浙江·給定資料8節(jié)選）【分析】示例中對(duì)資料8的節(jié)選內(nèi)容是比較常見(jiàn)的申論考試材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳讀了事，這是理論政策水平低下的表現(xiàn)，往往這些政策性的材料背后蘊(yùn)藏著深刻的含義，對(duì)作答有很大幫助。專(zhuān)家建議，考生在備考過(guò)程中，一項(xiàng)重要任務(wù)就是提高理論政策水平。仔細(xì)研讀十七大報(bào)告、近年黨代會(huì)報(bào)告、最近四年溫家寶總理的政府工作報(bào)告以及浙江省政府工作報(bào)告，細(xì)心體會(huì)，多與周?chē)娜私涣鳎行У靥岣咦陨砝碚撜咚健?/p>

因素2：熱點(diǎn)知識(shí)儲(chǔ)備【示例】請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。（2011·浙江·第三題）【分析】通過(guò)閱讀材料，我們不難發(fā)現(xiàn)，材料中涉及了居民收入差距、住房、就業(yè)、養(yǎng)老和看病難看病貴等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是最近社會(huì)的熱點(diǎn)，在全國(guó)各省普遍存在，倘若考生平時(shí)對(duì)熱點(diǎn)知識(shí)儲(chǔ)備深厚，很容易就能推導(dǎo)出申論主題就是民生問(wèn)題。本次申論考試的第三題，要求以“民生之依”為題寫(xiě)一篇文章，仔細(xì)分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)’，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障網(wǎng)、編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的”這句話(huà)，這里的“民生之依”具體指的是“社會(huì)保障”，而不是材料所涉及的所有民生問(wèn)題。因此，文章主題一定要圍繞“社會(huì)保障”展開(kāi)，如果對(duì)社會(huì)保障這一熱點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，極易偏離主題。因素3：思想表達(dá)能力思想表達(dá)能力，第一包含思想，第二是較好的文字表達(dá)能力。在申論考試中思想表達(dá)能力就是透徹地理解材料，并且在理解材料的基礎(chǔ)上形成自己的思考，而且這種思考應(yīng)當(dāng)是真正能夠解決問(wèn)題、排除憂(yōu)患的；同時(shí)，以文字形式將自己的思想躍然紙上。申論考試中的表達(dá)風(fēng)格有三個(gè)要求：規(guī)范、使用機(jī)關(guān)慣用語(yǔ)、生動(dòng)

。

因素4：材料處理能力研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家指出，申論考試中百分之九十以上的答案都在材料里，可以說(shuō)，影響考生申論成績(jī)的最表層因素就是材料處理能力。材料中通常包含對(duì)答題有直接或間接利用價(jià)值的“有用信息”，其可用價(jià)值主要包括體現(xiàn)主題、反映問(wèn)題、包含原因、潛含影響、蘊(yùn)含對(duì)策五種。寫(xiě)作訓(xùn)練P340-347

開(kāi)幕詞和閉幕詞一、開(kāi)幕詞的寫(xiě)作（一）開(kāi)幕詞的概念開(kāi)幕詞是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，在會(huì)議開(kāi)幕時(shí)所作的講話(huà)，旨在闡明會(huì)議的指導(dǎo)思想、宗旨、重要意義，向與會(huì)者提出開(kāi)好會(huì)議的中心任務(wù)和要求。（二）開(kāi)幕詞的特點(diǎn)

1、簡(jiǎn)明性

2、口語(yǔ)化

3、啟迪性（三）開(kāi)幕詞的結(jié)構(gòu)包括首部、正文和結(jié)束語(yǔ)首部標(biāo)題時(shí)間稱(chēng)謂1、事由+文種2、致詞人+事由+文種3、復(fù)式標(biāo)題標(biāo)題之下用括號(hào)注明時(shí)間根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和與會(huì)者的身份確定1、首部2、正文二、閉幕詞的寫(xiě)作（一）閉幕詞的概念是會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)人代表會(huì)議舉辦單位，在會(huì)議閉幕時(shí)的講話(huà)。其內(nèi)容一般是概述會(huì)議所完成的任務(wù)，對(duì)會(huì)議的成果作出評(píng)價(jià)，對(duì)會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求和希望。（二）閉幕詞的特點(diǎn)

1、總結(jié)性

2、概括性

3、號(hào)召性

4、口語(yǔ)化（三）閉幕詞的結(jié)構(gòu)包括首部、正文和結(jié)束語(yǔ)首部標(biāo)題時(shí)間稱(chēng)謂1、事由+文種2、致詞人+事由+文種3、復(fù)式標(biāo)題標(biāo)題之下用括號(hào)注明時(shí)間根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和與會(huì)者的身份確定1、首部※與開(kāi)幕詞相同2、正文黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的概念與作用一、黨政機(jī)關(guān)公文的概念

第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)和種類(lèi)一、黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)1、有法定作者制發(fā)2、法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用公文的特點(diǎn)1、內(nèi)容上的政策性與針對(duì)性2、使用中的權(quán)威性與時(shí)效性3、寫(xiě)作時(shí)的規(guī)范性與集體性（一）公文分類(lèi)公文還可以細(xì)分為許多具體文種，現(xiàn)行的公文文種分類(lèi)依據(jù)主要有2個(gè)文件。一是2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布，2001年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)文件）；二是1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔1996〕14號(hào)文件）。公文的種類(lèi)繁多，從不同角度來(lái)分類(lèi)，就有不同的公文名稱(chēng)。按公文的行文關(guān)系與行文方向，可劃分為上行公文、下行公文、平行公文。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文主要有13種。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文為14種。可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文總數(shù)為18種，其中黨政機(jī)關(guān)“共有文種”有9種，還有“命令（令）、公告、通告、議案”4種為行政機(jī)關(guān)獨(dú)有而黨的機(jī)關(guān)所沒(méi)有，有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”5種為黨的機(jī)關(guān)獨(dú)有而行政機(jī)關(guān)所沒(méi)有。公文的種類(lèi)命令（令）決定公告通告通知通報(bào)議案報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)件意見(jiàn)函會(huì)議紀(jì)要法定公文黨的機(jī)關(guān)公文14種行政機(jī)關(guān)公文13種決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)同一組織上、下行文系統(tǒng)指導(dǎo)與被指導(dǎo)

平級(jí)機(jī)關(guān)工作關(guān)系平行文

非同一組織不相隸屬機(jī)關(guān)系統(tǒng)公文的格式眉首：份號(hào)秘密等級(jí)緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人主體：標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件成文日期公文生效標(biāo)識(shí)附注版記：主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期份數(shù)二、公文的組成和格式結(jié)構(gòu)：文頭、主體、文尾要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、印章、成文日期、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等

文頭部分公文的文頭，又稱(chēng)版頭，包括文件名稱(chēng)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級(jí)和份號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容。位于公文首頁(yè)上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積××××文件×××〔2005〕1號(hào)

簽發(fā)人：×××

特急機(jī)密★一年00001文件名稱(chēng)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”兩字組成。發(fā)文字號(hào)左空一格，簽發(fā)人右空一格。“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。只有上行文才需注明簽發(fā)人。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急”

××××文件×××〔2005〕1號(hào)

特急秘密行政機(jī)關(guān)公文文頭××××文件×××〔2005〕1號(hào)特急秘密★黨的機(jī)關(guān)公文眉首主體部分公文的主體，是公文最主要的部分，其格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)至級(jí)限、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、印章和成文年月日等內(nèi)容××××文件×××〔2005〕1號(hào)

簽發(fā)人：×××

特急機(jī)密★一年00001公文標(biāo)題，紅色反線下空2行，2號(hào)小標(biāo)宋體字。主送機(jī)關(guān)，標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。××××請(qǐng)示××××：（主送機(jī)關(guān)）

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件，在正文下空1行左空2字標(biāo)識(shí)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)"附件"成文日期右空4字，中文小寫(xiě)。公文如有附注，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下1行。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××。

附件：1.×××××2.××××××二○○五年四月二十日（發(fā)至××級(jí)）

加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。○○當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上。

×××××××××××××××××二○○三年二月五日

當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)"此頁(yè)無(wú)正文"的方法解決。×××××。（發(fā)至××級(jí)）二○○三年二月五日聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)蓋印；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)蓋印。（此頁(yè)無(wú)正文）（發(fā)至××級(jí)）二○○三年二月五日此頁(yè)錯(cuò)誤文尾部分（版記）文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、附注和頁(yè)碼等內(nèi)容的規(guī)定。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。公文應(yīng)標(biāo)主題詞，上行文按上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注。

×××××。（發(fā)至××級(jí)）二○○三年二月五日主題詞：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××。×××辦公室2005年4月20日印發(fā)抄送機(jī)關(guān)左空1字，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。－2－發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)下4mm處為一條武文線(上粗下細(xì))，距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線(上細(xì)下粗)，兩條線長(zhǎng)均為17cm。每行居中排28個(gè)字，首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。××××××公司30mm×××〔2005〕1號(hào)

關(guān)于××××的函特急20mm信函式格式會(huì)議紀(jì)要格式××××?xí)h紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。其他要素與公文的一般格式相同。

公文份數(shù)秘密等級(jí)/期限印制編號(hào)緊急程度XX省人民政府辦公廳文件

×府辦發(fā)〔2000〕××號(hào)(簽發(fā)人：×××)

—————————————————————關(guān)于發(fā)布《××省國(guó)家行政機(jī)關(guān)

公文處理實(shí)施細(xì)則》的通知各市、縣、自治州(縣)人民政府，省府直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《××省國(guó)家行改機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：《××省國(guó)家行改機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》

二OOO年×月×日（印章)主題詞：秘書(shū)行政公文管理細(xì)則

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抄報(bào)：國(guó)務(wù)院辦公廳抄送：省委辦公廳、省顧委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)委，x×軍區(qū)、×海艦隊(duì)、xx軍區(qū)空軍、省軍區(qū)、省法院、省檢察院，中央駐省各單位，各民主黨派，各人民團(tuán)體，各高等院校；各新聞單位。

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秘書(shū)處2000年×月××日印發(fā)眉首部分主體部分版記部分1、公文份數(shù)序號(hào)

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)5、發(fā)文字號(hào)6、簽發(fā)人1、標(biāo)題2、主送機(jī)關(guān)3、正文4、附件說(shuō)明5、成文日期

6、公文生效標(biāo)識(shí)7、附注1、主題詞2、抄送機(jī)關(guān)3、印發(fā)機(jī)關(guān)2、秘級(jí)3、緊急4、印發(fā)日期

份號(hào)密級(jí)★期限緊急程度

□□□□文件

發(fā)文字號(hào)（機(jī)關(guān)代字+〔年份〕+序號(hào)）簽發(fā)人：標(biāo)題（發(fā)文單位+事由+文種）主送機(jī)關(guān)：正文（發(fā)文緣由、發(fā)文事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)）……

附件（印章）成文時(shí)間（附注）主題詞：（選自《主題詞表》）抄送：╳╳，╳╳，╳╳印發(fā)單位印發(fā)時(shí)間（共印**份）格式概括要求熟記

下行文規(guī)則：

1、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式文。

2、部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤消。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送上直接級(jí)機(jī)關(guān)。上行文規(guī)則：

1、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

2、報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

3、一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

4、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告。

5、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)下文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

聯(lián)合行文規(guī)則：

1、同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府各部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。

2、政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

3、政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

4、政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

其他行文規(guī)則：

1、屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門(mén)。需經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

2、屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。

通知一、通知的概念：是黨政機(jī)關(guān)公文共有的文種。通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)組織、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)文件、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免和聘用干部時(shí)使用的文種。通知大多屬下行公文。通知的寫(xiě)法二、通知的種類(lèi)：1、指示性通知（工作通知、布置性通知、規(guī)定性通知）發(fā)布類(lèi)通知2、頒轉(zhuǎn)性通知

轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文3、知照性通知（會(huì)議通知、任免通知、遷址、變更通知、設(shè)置或撤消機(jī)構(gòu)、起用或作廢用章等）三、通知的寫(xiě)法：（一）標(biāo)題1、公文式標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）2、文種（只限用于內(nèi)部張貼的通知）印發(fā)：本機(jī)關(guān)制定的非規(guī)章類(lèi)文書(shū)及計(jì)劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等發(fā)布類(lèi)通知頒發(fā)：省人大、省政府制定的重要法規(guī)和規(guī)章發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)和規(guī)章（二）主送機(jī)關(guān)1、全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)2、統(tǒng)稱(chēng)（下一級(jí)多個(gè)類(lèi)型機(jī)關(guān)如：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：）3、遞降稱(chēng)

（三）正文

通知的正文一般由通知緣由、通知事項(xiàng)、通知執(zhí)行要求或通知結(jié)束語(yǔ)三部分組成。

1、指示性通知的寫(xiě)法

通知緣由：簡(jiǎn)述形勢(shì)、背景、情況點(diǎn)明通知的根據(jù)、原因或目的（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下、特通知如下）

通知事項(xiàng)：布置任務(wù)，闡明工作原則，擬訂方法措施，交代注意事項(xiàng)。

結(jié)束語(yǔ)：提出號(hào)召、希望或具體要求

2、頒轉(zhuǎn)性通知的寫(xiě)法一是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)對(duì)象，二是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)意見(jiàn)或要求。

發(fā)布對(duì)象：現(xiàn)將……印發(fā)給你們發(fā)布類(lèi)通知（批準(zhǔn)原因、依據(jù)、時(shí)間、形式或生效日期）

發(fā)布意見(jiàn)或執(zhí)行要求：請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、遵照辦理（強(qiáng)調(diào)重要意義、具體指示和說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題）

轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象：寫(xiě)明被轉(zhuǎn)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知發(fā)文字號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn):執(zhí)行要求“現(xiàn)將教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法>》的通知（教辦廳〔1998〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行.”

對(duì)象及范圍行文方式使用對(duì)象適用范圍范圍大小

印發(fā)(頒發(fā)、發(fā)布)黨政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的法規(guī)性公文

適用范圍最窄

批轉(zhuǎn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位隸屬下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文

適用范圍較寬

轉(zhuǎn)發(fā)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位除隸屬下級(jí)機(jī)關(guān)之外的其他機(jī)關(guān)單位的公文

適用范圍最廣

１．避免層層轉(zhuǎn)發(fā)造成行文累贅拖沓

２．不要漏掉頒轉(zhuǎn)性通知本身的文種“通知”３．除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，轉(zhuǎn)發(fā)的其他公文一律不加書(shū)名號(hào)

例:

××縣人事局轉(zhuǎn)發(fā)《××市人事局轉(zhuǎn)發(fā)××省人事廳<關(guān)于加強(qiáng)人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)>的通知》的通知正確：

××縣人事局轉(zhuǎn)發(fā)××省人事廳關(guān)于加強(qiáng)人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)的通知

３、知照性通知的寫(xiě)法

會(huì)議通知：

第一部分：開(kāi)會(huì)的緣由、依據(jù)第二部分：開(kāi)會(huì)的時(shí)間與期限、地點(diǎn)、與會(huì)者及其條件、會(huì)議內(nèi)容或主要議題、準(zhǔn)備事項(xiàng)、其他事項(xiàng)（經(jīng)費(fèi)、食宿、交通、安排）第三部分：結(jié)尾（要求函寄回執(zhí)或電話(huà)回復(fù)，還可注明聯(lián)系人、聯(lián)系地址及聯(lián)系電話(huà)）

任免通知：

第一部分：任免的根據(jù)（經(jīng)……研究，決定：）第二部分：任免對(duì)象及其職務(wù)第三部分：結(jié)語(yǔ)（特此通知）（一人一行，先任后免）通知例文關(guān)于召開(kāi)全省民政工作會(huì)議的通知各市人民政府，省直各單位：為了貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，省政府決定召開(kāi)全省工作會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)民政會(huì)議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，討論研究貫徹的意見(jiàn)和措施，請(qǐng)你們提前做好準(zhǔn)備。參加會(huì)議人員：各市人民政府分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和各市、行署的民政局長(zhǎng)，省直各單位的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議擬開(kāi)5天，地點(diǎn)××賓館，于8月15日前來(lái)報(bào)到。

××省人民政府辦公廳

××××年×月×日

通報(bào)通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文共有的文種，是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體在一定范圍內(nèi)告知所屬下級(jí)需要指導(dǎo)的事項(xiàng)的公文，是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或溝通重要情況的一種文種。通報(bào)屬下行公文。通報(bào)的組成

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)（可省略）+事由+文種（通報(bào)）上款：主送機(jī)關(guān)正文：特此通報(bào)（可省略）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)時(shí)間（中文全稱(chēng)：二○一〇年三月十日）通報(bào)的分類(lèi)和寫(xiě)法

*表?yè)P(yáng)性通報(bào)—表?yè)P(yáng)好人好事，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。

在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與予以表彰的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰對(duì)象與讀者的希望、要求。

*批評(píng)性通報(bào)—批評(píng)錯(cuò)誤、事故、反面典型，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。

陳述主要錯(cuò)誤事實(shí)，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。也應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與處理決定。為了防范和杜絕類(lèi)似錯(cuò)誤發(fā)生，結(jié)尾處通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。

*情況通報(bào)—向一定范圍內(nèi)告知一些重要情況，傳遞信息，傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況，引起人們的注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。

情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

通報(bào)例文

河南省教育廳關(guān)于洛陽(yáng)市新安縣發(fā)生重大學(xué)生安全事故的通報(bào)各省轄市教育局，各重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局，各高等學(xué)校，廳直屬各單位、學(xué)校：

2006年2月19日（星期日）下午3:30許，洛陽(yáng)市新安縣第五高級(jí)中學(xué)學(xué)生李功效、廖智明、鄧杰、李巧明、黃彪、鄭朝博與該縣職業(yè)高中學(xué)生陳黎明、孔鵬等八名學(xué)生，在穿越隴海鐵路時(shí)被火車(chē)撞倒，李功效、廖智明、陳黎明、孔鵬當(dāng)場(chǎng)死亡，黃彪重傷，目前已脫離危險(xiǎn)。

去年10月份，省教育廳針對(duì)四川省通紅縣廣納鎮(zhèn)小學(xué)發(fā)生重大踩踏事件，造成10名學(xué)生死亡。11月份，山西省長(zhǎng)治市沁原縣二中學(xué)生在馬路上出早操跑步，被一輛大貨車(chē)撞死21名師生的特大交通事故，連續(xù)兩次印發(fā)《緊急通知》，對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行全面地安排，要求各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校引以為戒，采取得力措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。我省這起事故的發(fā)生，再次給學(xué)校的安全工作敲響了警鐘。為了進(jìn)一步做好學(xué)校安全管理和防范工作，避免類(lèi)似安全事故再次發(fā)生，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要舉一反三，全面排查，堅(jiān)決消除安全事故。……

二、認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)安全教育活動(dòng)。省教育廳決定2006年在全省教育系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“校園安全年”活動(dòng)，……三、嚴(yán)格管理，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。……四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要牢固樹(shù)立安全第一的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，

二○一○年二月二十三日

通報(bào)與通知的區(qū)別。

1、內(nèi)容范圍不同。通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況的精神或情況。

2、目的要求不同。通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作。通報(bào)的目的主要是交流情況，或用正反面典型教育人民。

3、表現(xiàn)方法不同。通知的表現(xiàn)方法主要是敘述，語(yǔ)言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常兼用敘述、說(shuō)明、分析和議論，由較強(qiáng)的感情色彩。課后練習(xí)：一、以我院的名義寫(xiě)一份要求各分院在植樹(shù)節(jié)植樹(shù)的通知。二、以教務(wù)處和學(xué)生處聯(lián)合發(fā)文的名義寫(xiě)一份關(guān)于某某同學(xué)嚴(yán)重曠課，屢教不改，學(xué)院予以留校察看的通報(bào)。

報(bào)告一、報(bào)告的適用范圍：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。二、報(bào)告的特點(diǎn)：

1、內(nèi)容的實(shí)踐性。

2、表達(dá)的概括性。

3、選材的靈活性。三、報(bào)告的類(lèi)型：

1、工作報(bào)告

2、情況報(bào)告

3、建議報(bào)告，可以分為呈報(bào)性建議報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性建議報(bào)告。

4、答復(fù)報(bào)告

5、報(bào)送報(bào)告

四、報(bào)告的寫(xiě)作：1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋文種2、正文。

A工作報(bào)告。包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在成績(jī)、基本教訓(xùn)、今后意見(jiàn)等幾部份。

B情況報(bào)告。反映情況和問(wèn)題，可以提出處理意見(jiàn)和建議，但不能在報(bào)告中夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。

C建議報(bào)告。包括情況分析和意見(jiàn)措施。其中意見(jiàn)措施部分是重點(diǎn)。

D答復(fù)報(bào)告。包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項(xiàng)。

F報(bào)送報(bào)告。包括報(bào)送的物件、材料的名稱(chēng)、數(shù)量說(shuō)明等。3、結(jié)尾。結(jié)語(yǔ)多用“特此報(bào)告”、“專(zhuān)此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)批示”。如果是呈轉(zhuǎn)性建議報(bào)告則多用“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”。五、報(bào)告寫(xiě)作的注意事項(xiàng)。

1、立意要新。

2、內(nèi)容要真實(shí)、具體。

3、重點(diǎn)突出。處理好內(nèi)容的詳略和點(diǎn)面關(guān)系。

4、報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

5、注意情況報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別。工作情況反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，情況報(bào)告匯報(bào)的是偶發(fā)性的特殊情況。工作報(bào)告有不同程度的說(shuō)理，情況報(bào)告重在敘述、說(shuō)明。請(qǐng)示一、請(qǐng)示的適用范圍。請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。二、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：

1、請(qǐng)示具有請(qǐng)求的性質(zhì)，報(bào)告具有陳述性質(zhì)。

2、請(qǐng)示需要上級(jí)的批復(fù)，報(bào)告不要求批復(fù)。

3、請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，報(bào)告可以寫(xiě)多個(gè)主送機(jī)關(guān)。

4、請(qǐng)示必須在事前行文，報(bào)告可在事后行文，也可在工作中行文，一般不事前行文。

5、請(qǐng)示必須一文一事。報(bào)告則可以一文多事。三、請(qǐng)示的寫(xiě)作：

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋文種。不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。盡可能不要出現(xiàn)“申請(qǐng)”“請(qǐng)求”之類(lèi)的詞語(yǔ)。

2、正文。包括請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)求要求。其中請(qǐng)示的原由是寫(xiě)作請(qǐng)示的關(guān)鍵，需寫(xiě)作充分。請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示寫(xiě)作的重要部分，需表達(dá)清晰、具體，更需具有可行性和可操作性。

3、要求。結(jié)語(yǔ)多為“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示當(dāng)否、請(qǐng)指示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”等等。四、請(qǐng)示的寫(xiě)作要求。

1、一文一事。

2、單頭請(qǐng)示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作事，要根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容的需要，主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

3、一般不能越級(jí)請(qǐng)示，除非有情況特殊或緊急事項(xiàng)。

4、不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

批復(fù)一、批復(fù)的適用范圍：批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。二、批復(fù)的特點(diǎn)：

1、被動(dòng)性。批復(fù)必須依賴(lài)請(qǐng)示而存在。先有請(qǐng)示，后有批復(fù)。

2、針對(duì)性。請(qǐng)示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)。批復(fù)的主送單位只能是請(qǐng)示單位，涉及的有關(guān)單位必要時(shí)可以抄送，但范圍必須有一定限制。

3、權(quán)威性。下級(jí)機(jī)關(guān)必須胡子行上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見(jiàn)。三、批復(fù)的寫(xiě)法：批復(fù)包括標(biāo)題、正文和結(jié)束語(yǔ)。

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋（行文對(duì)象）＋文種；發(fā)文機(jī)關(guān)＋原件標(biāo)題＋文種

2、正文。包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)內(nèi)容和結(jié)束語(yǔ)三部分。批復(fù)引語(yǔ)（引敘來(lái)文）。應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引用發(fā)文字號(hào)。

批復(fù)的事項(xiàng)。即針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題，給予明確具體的答復(fù)。

如果完全同意，就寫(xiě)上肯定性意見(jiàn)。一般要求復(fù)述原請(qǐng)示主要內(nèi)容后才表態(tài)，不能只籠統(tǒng)寫(xiě)上“同意你們的意見(jiàn)”》

如果有的同意，有的不同意。就要寫(xiě)明同意的內(nèi)容及不同意的理由（同意的不用寫(xiě)理由）。

如果不予批準(zhǔn)，一定要在否定性意見(jiàn)后面寫(xiě)明理由。

3、結(jié)束語(yǔ)。可以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專(zhuān)此批復(fù)”等。也可略去不寫(xiě)。

函一、函的適用范圍。

1、不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，

2、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題

3、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。具體來(lái)說(shuō)，函的適用范圍主要包括四個(gè)方面：

1、平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢(xún)問(wèn)性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系。

2、向無(wú)隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。

3、業(yè)務(wù)主管部門(mén)答復(fù)或?qū)徟鸁o(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

4、機(jī)關(guān)單位對(duì)個(gè)人的公務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來(lái)信等。

二、函的主要特點(diǎn)：

1、適用范圍廣泛，使用靈活方便。即可用于相互商洽工作，詢(xún)問(wèn)答復(fù)問(wèn)題，又可用于主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)及主管部門(mén)審批或答復(fù)事項(xiàng)。

2、行文方向具有多向性。既可平行，又可上行、下行，但大多作平行文。

3、短小精悍。函一般較短小，內(nèi)容單一，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

三、函的主要類(lèi)型。

1、按照內(nèi)容和用途，函可分成三種類(lèi)型：商洽函；詢(xún)問(wèn)答復(fù)函；請(qǐng)批、批準(zhǔn)函（區(qū)別請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)）。

2、按照文面規(guī)格，函可分為公函和便函。

3、按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。四、函的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法。

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋（回復(fù)函對(duì)象）＋文種

2、正文。去函：依據(jù)＋事項(xiàng)＋要求復(fù)函：引語(yǔ)＋答復(fù)＋（結(jié)語(yǔ)）。引語(yǔ)就是引述來(lái)函標(biāo)題及來(lái)函文號(hào)。答復(fù)意見(jiàn)即針對(duì)來(lái)函所提出的商洽、詢(xún)問(wèn)或請(qǐng)求等問(wèn)題予以答復(fù)。常用的結(jié)語(yǔ)有“特此函復(fù)”、“此復(fù)”等。五、函與請(qǐng)示的區(qū)別。函與請(qǐng)示的區(qū)別主要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系。函主要用于平級(jí)單位之間。不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間的工作往來(lái)。請(qǐng)示用于有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求指示批準(zhǔn)重要事項(xiàng)。六、復(fù)函與批復(fù)的區(qū)別。復(fù)函是用于回復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)函提出的事項(xiàng)，批復(fù)則是用于來(lái)批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。從使用范圍來(lái)看，函比批復(fù)更廣泛，使用更靈活。七、函的寫(xiě)作要求。

1、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直敘其事。

2、措詞得體，平等待人。意見(jiàn)一、意見(jiàn)的適用范圍及特點(diǎn)：意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1、使用的廣泛性。可以對(duì)工作做出指導(dǎo)，提出要求，提出建議，或?qū)ぷ髯龀鲈u(píng)估，提出批評(píng)。

2、行文的多向性。

3、作用的多用性。指導(dǎo)、規(guī)范作用；建議、參考作用；評(píng)估、鑒定作用；批評(píng)作用；探索、過(guò)渡作用。二、意見(jiàn)的類(lèi)型：

1、指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2、實(shí)施性意見(jiàn)。

3、建議性意見(jiàn)。可分為呈報(bào)性建議意見(jiàn)和呈轉(zhuǎn)性建議意見(jiàn)。

4、評(píng)估性意見(jiàn)。可分為鑒定性意見(jiàn)和批評(píng)性意見(jiàn)。三、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法：

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋文種

2、主送機(jī)關(guān)。除了一些評(píng)估行意見(jiàn)外，絕大多數(shù)意見(jiàn)都要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)。

3、正文。開(kāi)頭、主體、結(jié)尾。不同的意見(jiàn)，采用不同的結(jié)語(yǔ)。呈報(bào)性建議意見(jiàn)可用“以上意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以上意見(jiàn)供參考”作結(jié)；呈轉(zhuǎn)性建議意見(jiàn)軍用“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”之類(lèi)語(yǔ)句作結(jié)；指導(dǎo)性意見(jiàn)、計(jì)劃性意見(jiàn)則常用“以上意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。”等語(yǔ)作結(jié)。

4、落款。簡(jiǎn)報(bào)一、簡(jiǎn)報(bào)概述（一）簡(jiǎn)報(bào)的概念簡(jiǎn)報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、溝通情況、指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息的一種簡(jiǎn)短的具有一定新聞性質(zhì)的文書(shū)材料。簡(jiǎn)報(bào)不是一種文章的體裁，簡(jiǎn)報(bào)不是一種刊物，而是一種業(yè)務(wù)性強(qiáng)的簡(jiǎn)短的內(nèi)部小報(bào)。（二）簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)1.新2.精3.實(shí)4.快（三）簡(jiǎn)報(bào)的作用1.便于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況，指導(dǎo)工作2.向上級(jí)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取指導(dǎo)幫助3.促進(jìn)單位之間的交流（四）簡(jiǎn)報(bào)的種類(lèi)1.綜合簡(jiǎn)報(bào)2.專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)3.會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)二、簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)作（一）簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)1.報(bào)頭（1）簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)（2）期號(hào)（3）密級(jí)（4）編印單位（5）印發(fā)日期（6）橫隔線2.報(bào)核（1）按語(yǔ)（2）標(biāo)題（3）導(dǎo)語(yǔ)（4）主體（5）結(jié)尾（6）背景3.報(bào)尾在簡(jiǎn)報(bào)最后一頁(yè)下部，用一橫線與報(bào)核隔開(kāi)，橫線下左邊寫(xiě)明發(fā)送（報(bào)、送、發(fā)）范圍，在平行的右側(cè)寫(xiě)明印刷份數(shù)。（二）簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)法1.新聞式寫(xiě)法2.總結(jié)式寫(xiě)法3.綜合式寫(xiě)法（三）簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)作要求1.要真實(shí)2.要新穎3.要快捷4.要簡(jiǎn)要調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查報(bào)告的概念、作用1、概念2、作用二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)和分類(lèi)1.特點(diǎn)（1）針對(duì)性（2）真實(shí)性（3）時(shí)效性2.分類(lèi)（1）反映基本情況的調(diào)查報(bào)告（2）典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告（3）揭露事件真相的調(diào)查報(bào)告三、調(diào)查報(bào)告問(wèn)卷的擬定1.用書(shū)面形式設(shè)置種種問(wèn)題以及可供選擇的答案，對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行書(shū)面訪問(wèn)。應(yīng)用日益普遍。

特點(diǎn)：在較大范圍內(nèi)展開(kāi)的；便捷高效；信息全面。

做法：發(fā)送問(wèn)卷、訪問(wèn)問(wèn)卷、郵寄問(wèn)卷、報(bào)刊問(wèn)卷、網(wǎng)上問(wèn)卷。2.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

標(biāo)題：自由靈活，應(yīng)表明主要內(nèi)容：

調(diào)查對(duì)象＋調(diào)查主題＋文種

前言：調(diào)查目的、意義、答卷要求、時(shí)間等。

問(wèn)題設(shè)置與供選答案的擬制：?jiǎn)栴}要與主題、目的相關(guān)；答案要全面，能概括所有可能情況。四、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作1、標(biāo)題（1）普通標(biāo)題概括調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容或作者觀點(diǎn):《大學(xué)生課外閱讀情況》《堅(jiān)持改革是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路》《桃源縣小型國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)的主要做法》《深圳開(kāi)發(fā)區(qū)考察》（2）公文式標(biāo)題：

關(guān)于式：關(guān)于……的調(diào)查報(bào)告

《關(guān)于“街邊小吃”的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于大學(xué)生食堂消費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于大學(xué)生購(gòu)書(shū)情況的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于大學(xué)生手機(jī)花費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于大學(xué)生學(xué)習(xí)行為習(xí)慣的調(diào)查報(bào)告》

提問(wèn)式：

《打開(kāi)寶島的金鑰匙在哪里？》

《為什么舟山的魚(yú)游不動(dòng)？》《皇帝的女兒也愁嫁？》《野蠻裝卸是怎樣造成的？》復(fù)合式（正副標(biāo)題）：

《從內(nèi)心哭泣到放聲高歌

----貧困生綠色通道調(diào)查》

《成績(jī)應(yīng)該肯定，問(wèn)題不容忽視

----機(jī)械局下崗職工生活現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》

《加強(qiáng)校園人文精神建設(shè)

----復(fù)旦大學(xué)開(kāi)展校園讀書(shū)活動(dòng)的調(diào)查》2、前言(引言、概述、開(kāi)頭）（1）介紹式：主題、調(diào)查時(shí)間、對(duì)象、經(jīng)過(guò)。（2）問(wèn)題式：提出問(wèn)題吸引讀者，引起下文。3、主體敘述調(diào)查得到的事實(shí)情況；對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行理性分析和判斷,提煉出普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

縱式結(jié)構(gòu)：也叫“敘事式”，即以事物變化過(guò)程、時(shí)間先后為順序組織材料；

橫式結(jié)構(gòu)：也叫“并列式”，即將事物性質(zhì)和規(guī)律分為幾個(gè)方面。遞進(jìn)式：按寫(xiě)作者的思維順序安排材料，遵循讀者的認(rèn)識(shí)規(guī)律，其特點(diǎn)是邏輯性強(qiáng)。4.結(jié)尾：簡(jiǎn)明扼要，言盡即止。范文1：《關(guān)于街邊小吃的調(diào)查報(bào)告》

俗話(huà)說(shuō)，“民以食為天”。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，飲食也在迅速地發(fā)展，他在人們的生活中，不僅僅只是維持生存的基本條件，更成為了日常生活必不可少的享受，人們?cè)谧非蟪燥柕耐瑫r(shí)更追求吃好，追求飲食的多元化。中國(guó)，菜系多樣，各種飯店酒店琳瑯滿(mǎn)目，街邊小吃作為“一種補(bǔ)充，也似乎有著無(wú)可替代的作用。這次調(diào)查組做了關(guān)于”街邊小吃“的課題，分別對(duì)”小吃“的出售者和顧客進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)分析如下……范文2：《關(guān)于淮安商業(yè)環(huán)境的調(diào)查報(bào)告》

前言一、淮安市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查

1.地理及交通環(huán)境

2.人口及文化環(huán)境

3.經(jīng)濟(jì)及商業(yè)環(huán)境

4.旅游資源環(huán)境二、淮安市主要商業(yè)中心格局

1.市商業(yè)中心特點(diǎn)

2.市商業(yè)街的分布：：三、淮安市市民消費(fèi)習(xí)慣

新聞一、新聞概述（一）新聞概念（二）新聞特點(diǎn)1.內(nèi)容新2.針對(duì)性強(qiáng)3.事實(shí)準(zhǔn)4.報(bào)道快5.篇幅短（三）新聞的種類(lèi)1.按報(bào)道的對(duì)象劃分2.按報(bào)道的地域劃分3.按報(bào)道的內(nèi)容和范圍劃分4.按寫(xiě)作角度劃分二、新聞的寫(xiě)作（一）新聞的結(jié)構(gòu)1.標(biāo)題（1）標(biāo)題的類(lèi)型（2）標(biāo)題的特點(diǎn)2.導(dǎo)語(yǔ)（1）敘述式導(dǎo)語(yǔ)（2）提問(wèn)式導(dǎo)語(yǔ)（3）摘要式導(dǎo)語(yǔ)（4）評(píng)論式導(dǎo)語(yǔ)（5）描寫(xiě)式導(dǎo)語(yǔ)（6）比興式導(dǎo)語(yǔ)3.主體（1）主體的結(jié)構(gòu)順序（2）主體寫(xiě)作的注意事項(xiàng)4.結(jié)尾5.背景材料（1）說(shuō)明性背景材料（2）對(duì)比性背景材料（3）注釋性背景材料例文賞析：P109-112

第一節(jié)通知一、通知的概念：

是黨政機(jī)關(guān)公文共有的文種。通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)組織、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)文件、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免和聘用干部時(shí)使用的文種。通知大多屬下行公文。二、通知的種類(lèi)：1、發(fā)布性通知2、批轉(zhuǎn)性通知3、轉(zhuǎn)發(fā)性通知4、指示性通知5、任免性通知

6、事物性通知頒轉(zhuǎn)性通知三、通知的寫(xiě)法：（一）標(biāo)題1、公文式標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）2、文種（只限用于內(nèi)部張貼的通知）印發(fā)：本機(jī)關(guān)制定的非規(guī)章類(lèi)文書(shū)及計(jì)劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等發(fā)布類(lèi)通知頒發(fā)：省人大、省政府制定的重要法規(guī)和規(guī)章發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)和規(guī)章（二）主送機(jī)關(guān)1、全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)2、統(tǒng)稱(chēng)（下一級(jí)多個(gè)類(lèi)型機(jī)關(guān)如：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：）3、遞降稱(chēng)

（三）正文通知的正文一般由通知緣由、通知事項(xiàng)、通知執(zhí)行要求或通知結(jié)束語(yǔ)三部分組成。

1、指示性通知的寫(xiě)法通知緣由：簡(jiǎn)述形勢(shì)、背景、情況點(diǎn)明通知的根據(jù)、原因或目的（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下、特通知如下）通知事項(xiàng)：布置任務(wù)，闡明工作原則，擬訂方法措施，交代注意事項(xiàng)。結(jié)束語(yǔ)：提出號(hào)召、希望或具體要求

2、頒轉(zhuǎn)性通知的寫(xiě)法一是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)對(duì)象，二是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)意見(jiàn)或要求。發(fā)布對(duì)象：現(xiàn)將……印發(fā)給你們發(fā)布類(lèi)通知（批準(zhǔn)原因、依據(jù)、時(shí)間、形式或生效日期）發(fā)布意見(jiàn)或執(zhí)行要求：請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、遵照辦理（強(qiáng)調(diào)重要意義、具體指示和說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題）

轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象：寫(xiě)明被轉(zhuǎn)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知發(fā)文字號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn):執(zhí)行要求“現(xiàn)將教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法>》的通知（教辦廳〔1998〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行.”（三）落款由發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期組成，形成文件的形式要加蓋公章。１．避免層層轉(zhuǎn)發(fā)造成行文累贅拖沓２．不要漏掉頒轉(zhuǎn)性通知本身的文種“通知”３．除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，轉(zhuǎn)發(fā)的其他公文一律不加書(shū)名號(hào)例:

××縣人事局轉(zhuǎn)發(fā)《××市人事局轉(zhuǎn)發(fā)××省人事廳<關(guān)于加強(qiáng)人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)>的通知》的通知正確：

××縣人事局轉(zhuǎn)發(fā)××省人事廳關(guān)于加強(qiáng)人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)的通知注意事項(xiàng)通知例文關(guān)于召開(kāi)全省民政工作會(huì)議的通知各市人民政府，省直各單位：為了貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，省政府決定召開(kāi)全省工作會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)民政會(huì)議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，討論研究貫徹的意見(jiàn)和措施，請(qǐng)你們提前做好準(zhǔn)備。參加會(huì)議人員：各市人民政府分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和各市、行署的民政局長(zhǎng)，省直各單位的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議擬開(kāi)5天，地點(diǎn)××賓館，于8月15日前來(lái)報(bào)到。

××省人民政府辦公廳

××××年×月×日第二節(jié)

通報(bào)一、通報(bào)的概念

是上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。通報(bào)屬下行公文。二、通報(bào)的結(jié)構(gòu)

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)（可省略）+事由+文種（通報(bào)）主送機(jī)關(guān)：正文：

特此通報(bào)（可省略）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)時(shí)間（中文全稱(chēng)：二○一〇年三月十日）三、通報(bào)的分類(lèi)和寫(xiě)法

*表?yè)P(yáng)性通報(bào)—表?yè)P(yáng)好人好事，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。

在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與予以表彰的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰對(duì)象與讀者的希望、要求。

*批評(píng)性通報(bào)—批評(píng)錯(cuò)誤、事故、反面典型，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。

陳述主要錯(cuò)誤事實(shí)，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。也應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與處理決定。為了防范和杜絕類(lèi)似錯(cuò)誤發(fā)生，結(jié)尾處通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。

*情況通報(bào)—向一定范圍內(nèi)告知一些重要情況，傳遞信息，傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況，引起人們的注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。

情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

四、通報(bào)例文

河南省教育廳關(guān)于洛陽(yáng)市新安縣發(fā)生重大學(xué)生安全事故的通報(bào)各省轄市教育局，各重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局，各高等學(xué)校，廳直屬各單位、學(xué)校：

2006年2月19日（星期日）下午3:30許，洛陽(yáng)市新安縣第五高級(jí)中學(xué)學(xué)生李功效、廖智明、鄧杰、李巧明、黃彪、鄭朝博與該縣職業(yè)高中學(xué)生陳黎明、孔鵬等八名學(xué)生，在穿越隴海鐵路時(shí)被火車(chē)撞倒，李功效、廖智明、陳黎明、孔鵬當(dāng)場(chǎng)死亡，黃彪重傷，目前已脫離危險(xiǎn)。

去年10月份，省教育廳針對(duì)四川省通紅縣廣納鎮(zhèn)小學(xué)發(fā)生重大踩踏事件，造成10名學(xué)生死亡。11月份，山西省長(zhǎng)治市沁原縣二中學(xué)生在馬路上出早操跑步，被一輛大貨車(chē)撞死21名師生的特大交通事故，連續(xù)兩次印發(fā)《緊急通知》，對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行全面地安排，要求各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校引以為戒，采取得力措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。我省這起事故的發(fā)生，再次給學(xué)校的安全工作敲響了警鐘。為了進(jìn)一步做好學(xué)校安全管理和防范工作，避免類(lèi)似安全事故再次發(fā)生，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要舉一反三，全面排查，堅(jiān)決消除安全事故。……

二、認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)安全教育活動(dòng)。省教育廳決定2006年在全省教育系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“校園安全年”活動(dòng)，……三、嚴(yán)格管理，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。……四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要牢固樹(shù)立安全第一的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，

二○一○年二月二十三日通報(bào)與通知的區(qū)別

1、內(nèi)容范圍不同。

2、目的要求不同。

3、表現(xiàn)方法不同。

第三節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的概念：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)的陳述性。二、報(bào)告的特點(diǎn)：

1、內(nèi)容匯報(bào)性。

2、語(yǔ)言陳述性。

3、行文單向性。

4、成文事后性。5、雙向溝通性。三、報(bào)告的結(jié)構(gòu)1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋文種2、正文。（1）開(kāi)頭：發(fā)文依據(jù)（2）主體：具體內(nèi)容（3）結(jié)尾：多用“特此報(bào)告”、“專(zhuān)此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)批示”。如果是呈轉(zhuǎn)性建議報(bào)告則多用“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”。五、報(bào)告寫(xiě)作的注意事項(xiàng)。

1、立意要新。

2、內(nèi)容要真實(shí)、具體。

3、重點(diǎn)突出。處理好內(nèi)容的詳略和點(diǎn)面關(guān)系。

4、報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

5、注意情況報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別。工作情況反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，情況報(bào)告匯報(bào)的是偶發(fā)性的特殊情況。工作報(bào)告有不同程度的說(shuō)理，情況報(bào)告重在敘述、說(shuō)明。第四節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示的概念請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。二、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：

1、請(qǐng)示具有請(qǐng)求的性質(zhì)，報(bào)告具有陳述性質(zhì)。

2、請(qǐng)示需要上級(jí)的批復(fù)，報(bào)告不要求批復(fù)。

3、請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，報(bào)告可以寫(xiě)多個(gè)主送機(jī)關(guān)。

4、請(qǐng)示必須在事前行文，報(bào)告可在事后行文，也可在工作中行文，一般不事前行文。

5、請(qǐng)示必須一文一事。報(bào)告則可以一文多事。三、請(qǐng)示的寫(xiě)作：

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋文種。不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。盡可能不要出現(xiàn)“申請(qǐng)”“請(qǐng)求”之類(lèi)的詞語(yǔ)。

2、正文。包括請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)求要求。其中請(qǐng)示的原由是寫(xiě)作請(qǐng)示的關(guān)鍵，需寫(xiě)作充分。請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示寫(xiě)作的重要部分，需表達(dá)清晰、具體，更需具有可行性和可操作性。

3、要求。結(jié)語(yǔ)多為“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示當(dāng)否、請(qǐng)指示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”等等。四、請(qǐng)示的寫(xiě)作要求。

1、一文一事。

2、單頭請(qǐng)示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作事，要根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容的需要，主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

3、一般不能越級(jí)請(qǐng)示，除非有情況特殊或緊急事項(xiàng)。

4、不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

第五節(jié)批復(fù)一、批復(fù)的概念：上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文中請(qǐng)求批示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)給予明確答復(fù)的公文。二、批復(fù)的特點(diǎn)：

1、被動(dòng)性。

2、針對(duì)性

3、集中性和明確性

4、政策性和依據(jù)性三、批復(fù)的結(jié)構(gòu)：

批復(fù)包括標(biāo)題、正文和結(jié)束語(yǔ)。

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋（行文對(duì)象）＋文種；發(fā)文機(jī)關(guān)＋原件標(biāo)題＋文種

2、發(fā)文機(jī)關(guān)。

3、正文。批復(fù)依據(jù)（引敘來(lái)文）。應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引用發(fā)文字號(hào)。

批復(fù)的事項(xiàng)。即針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題，給予明確具體的答復(fù)。

批復(fù)要求。

如果完全同意，就寫(xiě)上肯定性意見(jiàn)。一般要求復(fù)述原請(qǐng)示主要內(nèi)容后才表態(tài)，不能只籠統(tǒng)寫(xiě)上“同意你們的意見(jiàn)”》

如果有的同意，有的不同意。就要寫(xiě)明同意的內(nèi)容及不同意的理由（同意的不用寫(xiě)理由）。

如果不予批準(zhǔn)，一定要在否定性意見(jiàn)后面寫(xiě)明理由。

3、結(jié)束語(yǔ)。可以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專(zhuān)此批復(fù)”等。也可略去不寫(xiě)。

第六節(jié)函會(huì)議紀(jì)要一、函的概念

是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。二、函的主要特點(diǎn)：

1、適用范圍廣泛，使用靈活方便。即可用于相互商洽工作，詢(xún)問(wèn)答復(fù)問(wèn)題，又可用于主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)及主管部門(mén)審批或答復(fù)事項(xiàng)。

2、行文方向具有多向性。既可平行，又可上行、下行，但大多作平行文。

3、短小精悍。函一般較短小，內(nèi)容單一，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

三、函的主要類(lèi)型。

1、按照內(nèi)容和用途，函可分成三種類(lèi)型：商洽函；詢(xún)問(wèn)答復(fù)函；請(qǐng)批、批準(zhǔn)函（區(qū)別請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)）。

2、按照文面規(guī)格，函可分為公函和便函。

3、按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。四、函的結(jié)構(gòu)。

1、標(biāo)題。（發(fā)文機(jī)關(guān)）＋事由＋（回復(fù)函對(duì)象）＋文種

2、正文。去函：依據(jù)＋事項(xiàng)＋要求復(fù)函：引語(yǔ)＋答復(fù)＋（結(jié)語(yǔ)）。引語(yǔ)就是引述來(lái)函標(biāo)題及來(lái)函文號(hào)。答復(fù)意見(jiàn)即針對(duì)來(lái)函所提出的商洽、詢(xún)問(wèn)或請(qǐng)求等問(wèn)題予以答復(fù)。常用的結(jié)語(yǔ)有“特此函復(fù)”、“此復(fù)”等。五、函與請(qǐng)示的區(qū)別。函與請(qǐng)示的區(qū)別主要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系。函主要用于平級(jí)單位之間。不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間的工作往來(lái)。請(qǐng)示用于有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求指示批準(zhǔn)重要事項(xiàng)。六、復(fù)函與批復(fù)的區(qū)別。

復(fù)函是用于回復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)函提出的事項(xiàng)，批復(fù)則是用于來(lái)批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。從使用范圍來(lái)看，函比批復(fù)更廣泛，使用更靈活。合同一、合同的概念（一）合同的概念合同是工作、生活中常見(jiàn)的文書(shū)，我國(guó)古代將合同稱(chēng)為“契約”，是指兩人或幾人之間、兩方或多方當(dāng)事人之間在辦理某事時(shí),為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)而訂立的各自遵守的條文。（二）合同書(shū)的概念前文提到的合同可以以多種形式存在，我國(guó)合同法規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同有書(shū)面形式口頭形式和其他形式。”因此我們?cè)诒菊鹿?jié)所學(xué)習(xí)的其實(shí)是合同的書(shū)