公共政策概論形成性考核參照答案形成性考核（一）

略，百度很強大，國人很牛A（不要抄同樣了哦）形成性考核（二）

時間：學習完教材第五至第七章之后。

題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論：以為政策執行是一種政治上討價還價過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不同方式交易，在各種力量互動過程中，達到某種妥協、退讓或默契。根據某種價值原則制定政策目的與方案是較為抱負成果，但在實際中卻是行不通。

2.德爾菲法：德爾菲辦法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司研究人員一方面創造，以古希臘神話中神諭之地、可預卜將來阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術最初是為軍事方略問題預測而設計，日后逐漸為政府部門和工商業部門所采用，并擴展到教誨、科技、運送、開發研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。

二．單項選取題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不有關決策類型，普通來說應當強調“（A）”。這是一種十分恰當“職業行為”思維類型，無論是在利益有關決策還是利益無關決策中，咱們都需要倡導。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

2．（B）提出了知名政策執行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受反映，分為三個不同層次：服從、認同與（D）。

A．響應B．進一步

C．反映D．內化

4.政策效果評價從本質上看是一種(C)判斷。

A.利益B.事實

C.價值D.可行性

5.在某些結識媒介誘導、啟迪下，突然豁然開朗思維過程指是（C）。

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維

6．政策評估是對政策(C)所做分析。

A.問題B.結論C.方案D.目的

7.人們把對政策接受反映，分為三個不同層次：服從、認同與（C）。

A．反映B．進一步C．內化D．響應

8．史密斯以為,政策執行中有（A）個基本要素是必要認真考慮。

A．四B．三C．二D．五

9．思維就是故意識頭腦對客觀事物本質和規律性關系所作（B）反映，而思維辦法則是指人們根據事物客觀規律而形成思維規則和手段。

A．自覺性、客觀性與直接性

B．自覺性、概括性與間接性

C．自覺性、概括性與直接性

D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一種基本假定是：（D）A．即人類行動是或者應當是合乎感性，或者可以從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

B．即人類行動是無法合乎理性，或者無法從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

C．即人類行動是或者應當是合乎理性，或者無法從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

D．人類行動是或者應當是合乎理性，或者可以從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

三．多項選取題（每小題2分，共10分）

1．從政策執行者對執行政策態度分析，政策執行方面問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。

A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．構造型

2．(A、C)評價原則是在各類人員協商、平衡利益關系過程中產生。

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。

A.正式評價和非正式評價B.內部評價和外部評價

C.事前評價、執行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

4．立體思維內在特性體現為層次性、多維性、聯系性、系統性和(A、D)。

A、整體性、B、普遍性

C、靈活性D、動態性

5．頭腦風暴法長處是（A、B、C、D）。

A．它可以發揮一組專家共同智慧，產生專家智能互補效應；

B．它使專家交流信息、互相啟發，產生“思維共振”作用，爆發出更多創造性思維火花；

C．專家團隊所擁有及提供知識和信息量，比單個專家所擁有知識和信息量要大得多；

D．專家會議所考慮問題各方面以及所提供備選方案，比單個成員單獨思考及提供備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）

1．簡述浴盆模型。答：事物不斷發展變化，與政策相對穩定性之間矛盾，決定了每一項政策均有其失效過程。要保證政策執行可靠性，就要控制它失效性。根據可靠性理論分析，在政策方案執行過程中，"失效"體現于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。例如：家庭聯產承包責任制政策出臺、實行及調節。

2．簡述追蹤決策特點。答：追蹤決策特點有①回溯分析，即對原有決策產生機制與產生環境進行客觀分析，找出失誤環節和因素，在此基本上進行對的決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策改進；③雙重優化，即既要優于原方案，又要是各種改進方案中最優；④心理效應，即要充分考慮決策對象內部和外部各種關系。

3．公共政策評價作為公共政策過程一種不可或缺環節，與普通評價活動有什么區別？答：①公共政策是政府有選取管理行為。②由于公共政策對利益分派是一種動態過程，那么公共政策實踐也是一種動態過程，并會由于時間推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選取、綜合、分派和貫徹過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益與否得到了科學有效地分派和貫徹。

五．闡述題（每小題20分，共40分）

1．試分析國內公共政策評價當前存在問題。

答：第一，以研究取代吸務；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽手段；第四，以形式取代實質；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經費缺少。

2．舉例闡明巴拉姆驢子思維法在現實公共決策中作用。答："巴拉姆驢子"闡明，一旦決策者懂得自己即將獲得某樣東西時，它吸引力就會減退；而放棄某樣東西煩惱就會隨之增長。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一種選取方案極盡挑剔之能事，使它失去原有吸引力。如果她成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦事，于是最佳決定就產生出來了。如某政府在鬧市區新近拆遷了一片規模不小土地，這是黃金地段，而究竟把它拿來做什么用，卻成了政府心頭之患。由于哪個領導都懂得，一旦決定了，新建了，就不能再變化了。而在我市核心區，全市老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它究竟做什么用。決策成了難事，好端端土地空閑了很長一段時間。基本方案有：（1）蓋一種大型商廈，充分運用鬧市區優勢，為稅收服務，為市財政服務；但周邊商廈已經林立，新建這樣一種大型商廈，究竟多大必要，究竟與否可以真正從主線上增長市財政收入是個問題；（2）建一種大型市民免費公園，為市民提供休閑娛樂場合，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改進辦公條件，展示政府新面貌。但當前政府辦公條件并不很差，再大興土木，也許會導致社會議論；（4）蓋一種大型停車場，緩和市中心交通壓力。但這樣好地段，建設一種停車場，未免揮霍；諸多人提出興建一種地下停車場即可。通過這些考慮，興建市民公園成為了一種比較可行方案。這段人們不要都同樣形成性考核（三）（和下一種綠色奧運兩者任選一種）

網吧管理思考

近來，在對我區網吧尋常管理調研當中，我發現幾乎所有網吧都存在同樣問題，這些問題不但是普遍存在，并且是經常浮現，可以說是“屢教不改”，西方有位哲學家說過這樣一句話：“普遍存在問題要從制度上找因素，經常浮現問題要從規律上找因素。”難道是咱們管理制度有“問題”，還是沒有找到它“規律”呢？咱們應當從哪里入手，解決這些“癥結”呢？這個問題讓我困擾了許久，也思考了諸多，想起有一段時間在網上引起軒然大波“山西方山縣所有取締網吧”事件，由于一種網癮少年信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關停了全縣所有網吧。誠然，網吧引起社會問題不得不令人關注，多少先進學子因而而消沉，多少關懷青少年成長人士因而而激憤，多少望子成龍家長因而而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”同步我又在想，“所有取締”做法是解決問題最佳辦法嗎，網吧真是一種惡魔嗎，它就真一無是處嗎？看看網友對此事件評論就懂得了。古人有個笑話，說一種人在吃飯時候被噎著了，她就大為惱火，發誓再也不吃飯了，這個笑話告訴咱們道理是顯而易見，但是，“噎”著一次是偶爾，經常“噎”著就一定有因素，下面，我想從網監管理角度找找因素，探討一下解決這個問題辦法，算是拋磚引玉吧，但愿廣大網監民警共同關懷此事，想出更好解決辦法來加強對網吧管理。

一、普遍存在問題

有三個，一是接納未成年人上網；二是“實名制”主線沒有貫徹；三是不安裝或屏蔽“網盾”。這三個問題，依照“互聯網上網服務營業場合管理條例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元如下罰款，直至吊銷《網絡文化經營允許證》。如果嚴格按照《條例》來執行，那真要象山西方山縣那樣，所有關停了。可是，如果咱們可以換位思考一下，是什么因素讓她們明知這樣重懲罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？

二、網吧經營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”網吧老板其實是有苦說不出，所有把她們歸為“黑心”是有失公平。她們是由于“黑心”才來開網吧嗎？還是由于開了網吧而變“黑心”了？她們開網吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網吧為什么能把老板變“黑心”了？她們為什么要接納未成年人？這背面究竟有什么在操縱她們？通過走訪我縣網吧，我感覺，是經濟利益這只看不見手在操縱她們。以我區某某網吧為例，60臺終端，在我區算是中檔規模，那么它一年開支有多大呢？咱們來計算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費85000/年，工商15/機/月，一年是10800，地稅15/機/月，一年是10800，公安5/機/月，一年是3600，城管衛生/年，文化1200/年；工資：網管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是1，衛生員400/月，一年是4800，共計是174800/年，這還不涉及電腦折舊，普通折舊期限是2年，每年還要近10萬元折舊費；而收入呢，普通網民上網1.5元/小時，會員1元/小時，而當前去網吧休閑基本都是熟客，也就是會員，就以平均1.1元/小時來計算，一年將近要16萬機時才勉強保本，那么平均每天要有438機時，平均每臺機器每天要有7個小時以上時間在營業。當前家家經濟都差不多，買臺電腦在家上網又以便又便宜，真正會去網吧上網人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣狀況之下，固然就“來都是客，管你未成年”了。就這樣，尚有許多網吧在虧本經營。而網吧老板身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄“買斷費”不知干什么好，別事又做不了，就想開個網吧指望賺點錢來維持生計。沒曾想，會是這樣成果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種狀況下，想要貫徹“實名制”又談何容易，假設自己是一種網民，每去一種網吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網卡，你樂意嗎？你有也許一輩子只去一家網吧上網嗎？因此當前狀況是，用“公卡”！不論誰來，網吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實名制”就成了一句空話，主線沒人去實行。

第三，江西省所有網吧都是安裝“網盾”軟件來進行監控，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會處在脫管狀態。而單就我縣而言，“網盾”是由一家網絡公司獨家代理（我不懂得其她縣市是如何狀況），但是，由于網吧機器極容易中毒，而某些游戲軟件升級速度相稱快，這就規定經常更新系統，升級軟件，但這項工作在白天是不也許做（白天要做生意嘛），普通都在深夜進行，系統更新完后，如果這家代理公司沒有及時安裝“網盾”，這些機器就都脫管了。這就讓這家公司權力太大了，我不跟你裝，你就別想營業。因此，在這種狀況下，她們就“鋌而走險”，沒及時安裝，也要營業，否則怎么賺錢？查到就托人找關系，說情。

三、有無合理解決辦法

說了這樣多，好象在為網吧老板鳴不平，為她們違法經營找說辭。其實否則，這就象治病同樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個“藥方子”是什么呢？第一，網吧合理布局，按周邊人口比例規劃，但這似乎已是不也許。那就只有停止申請，不要再批新網吧了，已經夠多了，事實存在就讓她自生自滅，只要加強管理，讓那些無利可圖小網吧積極退出，或者被兼并，或者轉行，總之，用市場和管理調節到合理為止。這樣，網吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，她還會去冒這個險嗎？第二，與學校進行溝通，當前學校教師也非常關注學生上網問題，并且經常會到各個網吧去巡邏，咱們可以在教師隊伍中物色“信息員”，一旦發既有學生上網，及時向咱們通報，這就擴大了咱們隊伍，同步也加強了咱們管理。甚至還可以招聘社會上關懷青少年成長熱心人擔任“義務監督員”，從社會晤控制未成年人上網問題。第三，既然規定網民購買上網卡做法行不通，規定她出示身份證總沒什么問題吧，網吧管理員在記錄身份證號同步也記錄該網民是在什么時段使用哪張“公卡”在上網，這樣咱們就可以通過“公卡”查到有關負責人了，不也同樣做到了“實名”上網嗎？只要能達到目，我看也未必是壞主意。第四，“網盾”由某家公司代理做法的確可以大大減輕咱們工作量，但同步又帶來一種問題，她不也許光做這一項業務，如果人手不夠話，她就主線來不及維護，并且我前面也講了，網吧更新系統時間普通是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網盾”的確不現實，那么咱們可不可以采用兩個辦法來解決，一是與“網盾”代理公司訂立責任狀，規定她必要在接到網吧老板電話后多長時間內趕到，否則咱們可以對她進行懲罰；二是干脆規定全縣網吧只能用一種系統，并且這個系統也由她代理，這樣她在進行系統更新同步“網盾”也安裝好了。第五，如果發既有網吧老板擅自屏蔽或繞開“網盾”監管，那就堅決打擊、決不手軟。

（和上一種網吧管理思考兩者任選一種）

作為北京奧運會三大理念之一“綠色奧運”反映了中華人民共和國官方直至民間對環保結識和努力。“綠色奧運”理念提出，給奧運會這個世界體育盛世詮釋了一種全新概念，那就是咱們不但要有健康體魄，也要有健康環境。這個理念一經提出，即受到國際奧組委、世界環境衛生組織高度贊譽。社會各界共同努力也使得北京這幾年環境質量得到明顯改進，申奧時承諾各項環保指標也一一兌現。近期，國家又出臺規定，從今年6月1日起，全國商場、超市將禁止免費提供塑料袋，這一規定受到國際環保組織、國際各界人士普遍贊譽。那么，北京市民又是如何看待這一規定，對北京環保工作以及環境質量改進又是如何看待呢？日前，唐楷調查聯合人民網對北京市民進行了一項“綠色奧運”民意調查。北京環境綜合滿意度為75.14，環境治理政策效果綜合得分為76.58。調查成果顯示北京市民對北京環境整體滿意度為75.14分。在總共7項指標中，工業污染治理得分最高，為77.07分，最低是交通狀況，為73.33分。相比而言，北京環境治理政策對環境質量改進效果綜合得分要略高于環境綜合滿意度，為76.5778分。在六項基本指標中，新近出臺國IV油使用原則得到了廣大市民普遍承認，為83.87分，而全面禁止免費提供塑料袋這一政策，市民則普遍以為對改進環境質量效果不明顯，得分僅為56分。北京市民環保意識尚待加強，僅2.7%市民以為有經常對生活垃圾進行分類解決。調查成果顯示，北京市民環保意識不容樂觀。僅有2.7%市民有經常對生活垃圾進行分類解決行為；將廢舊電池經常性投入專門回收桶僅占2.0%。在所有八項環保行為中，排在前三位分別是：使用節能產品、隨時關緊水龍頭和使用再生紙。這三項比例分別為56%、44.7%和13.3%。咱們從數據中注意到，在150份有效樣本中，沒有市民在外出就餐和購物時經常性特意不使用塑料袋和一次性餐具。相反，從未有過上述兩種行為市民占到了53.3%和56%。同步，從未在公共場合吸煙和逢年過節向親友寄紙制賀卡市民也分別占到了46%和22%。這些數據顯示北京市民在各項詳細環保行為中，體現差別明顯。問題重要集中在經常性外出就餐時使用一次性餐具和購物時使用塑料袋。究其因素，市民潘先生以為重要是為圖以便，對環保結識不夠，經常性顧著了這頭就忘了那頭。因而，加強市民環保意識建設，改進市民環保生活方式是一種長期、艱巨任務。對生活以便注重限度要高于環保，60.7%北京市民反對全面禁止超市、商場免費提供塑料帶規定調查顯示，對于新近國務院頒布“從今年6月1日起，禁止全國超市、商場提供免費塑料袋”這一規定，不少市民表達不理解，以為這個規定給生活帶來了諸多不便。對于這一規定，持反對聲音市民達到了60.67%，僅有8.67%市民選取支持，此外30.67%市民則以為無所謂。這一調查成果表白市民對生活以便注重限度要高于對環保注重限度。諸多市民在被訪時表達，全面禁止免費提供塑料袋給生活帶來了諸多不變，并且尋常也有將塑料袋進行分類解決。但是也有不少市民表達應當支持這一規定。家住天通苑齊先生就以為全面禁止免費使用塑料袋的確會給自己生活帶來某些不變，但她同步也表達后來會逐漸適應自己拎著袋子去商場、超市購物生活。調查數據同步還表白，逾8成市民以為北京市民亂丟垃圾現象很嚴重和非常嚴重，持“有了很大改觀”觀點市民僅為18.7%。以為北京環境質量這幾年有明顯好轉市民為12%，以為“有好轉但是不明顯”占到了80%，有8%市民以為沒有明顯好轉。同步，對于首鋼為支持北京奧運會，履行減產一半產量做法，70.7%市民表達理解和支持，3.3%市民表達反對，持“不清晰”市民為26%。在此外一組數據中，咱們發現，持“奧運和環保”關系非常緊密這一觀點市民為22.7%，而以為兩者有一定關系占到了77.3%。同步，有42.7%被訪市民以為北京奧運會對環保投入還不夠，有56.7%市民以為對環保投入差不多，僅有0.7%市民以為投入過大。“都市衛生狀況堪憂”成為北京環境質量最突出問題。“限制使用小汽車”成為市民以為解決當前北京環境問題最有成效手段。通過數據，咱們可以看到，北京環境最為突出三個問題分別是“都市衛生狀況”、“飲水安全和水污染”以及“都市熱島效應”，分別占到了25.5%、17%和16.3%。相比較而言，前幾年嚴重空氣質量問題，當前已經退居第四，占了14.3%比例，闡明這幾年北京空氣質量得到了較大改進。但是其她方面不容樂觀，特別是都市衛生狀況和飲用水安全問題。另一方面，當被問到哪些辦法可以有效解決當前北京所面臨環境問題時，27.2%市民選取了“限制使用小汽車”，這一辦法成為北京市民解決環境問題首要選取。隨著社會不斷發展和進步，環境問題也越來越得到更多人關注。不斷發展社會文明規定咱們每一種社會公民有責任、有義務為保護環境做力所能及事。從身邊每件小事做起，整個環境將會清新、健康。這段人們不要都同樣形成性考核（四）案例：

孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,武漢科技學院(原武漢紡織工學院)藝術系藝術設計專業畢業，春節日后到廣州,案前任職于廣州市達奇服裝公司.3月17日,孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區黃村街派出所.20日,孫志剛在救治站遭遇無情輪流毒打.3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡.4月18日,尸檢成果表白，孫志剛死前72小時曾遭毒打.日后廣州市公安局[]穗公刑法字4號刑事科學技術法醫學鑒定書,證明被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力重復打擊,導致背部大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡.

一，孫志剛事件政策過程研究價值

孫志剛事件具備明顯政策過程研究價值,這可以從四個方面闡述:

一方面,它是一種政策過程研究抱負案例,因素在于,前面回放孫志剛事件是一種動態過程,它涉及了至少幾種月時間跨度,在不同步間內有不同主體登場,不同主體承擔了不同活動.

另一方面,這一過程在構造上具