常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響報告書二〇二三年八月常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書1常熟風范電力設備股份有限公司（以下簡稱“風范電力”）始建于1993年，前身為常熟市鐵塔有限公司，是一家生產高壓、超高壓輸電線路鍍鋅鐵塔、鋼管組合塔、鋼管桿、變電站鋼構支架及其它各種支撐鋼結構件產品的專業公司。企業現共設有四條鍍鋅生產線，此四條鍍鋅生產線存在廢氣處理設備老舊落后，車間布局緊湊的現象，為此，企業擬建設生產線環保節能技術改造項目。具體內容包括：淘汰現有酸霧、鋅煙治理設施，新購置酸霧鋅煙聯合治理裝置，改進酸霧吸收及余熱利用工藝以提高鍍鋅生產線廢氣收集、治理效率及余熱回收效率。該項目已經常熟市行政審批局備案，項目代碼為：2211-320581-89-02-316127。該項目分期進行建設，本報告針對現有4#鍍鋅生產線技改內容進行評價。本次技改項目建設內容為：新建鍍鋅車間，將三分廠現有4#鍍鋅生產線調整至新建鍍鋅車間，并對廢氣治理設施進行提升改造。對酸洗、水洗、助鍍工段實施密閉改造，將廢氣收集措施從集氣罩改為密閉負壓（核實）收集，提升廢氣收集效率，采用酸霧鋅煙聯合治理裝置優化廢氣治理方案，配建污水處理設施，便于4#鍍鋅線搬遷后廢水處理，以實現生產線環保節能改造的目的。本次技改項目屬于《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）中“C3599其他專用設備制造行業”。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，本次技改項目屬于“二十二、金屬制品表面處理及熱處理加工”類別的“68有鈍化工藝的熱鍍鋅”，編制環境影響報告書。據此，常熟風范電力設備股份有限公司委托南京師大環境科技研究院有限公司對該項目進行環境影響評價工作，評價單位接受委托后，認真研究了該項目的有關材料，并進行實地踏勘和現場調研，收集、核實了有關材料，根據國家相關的環保法律法規和相應的標準、導則，開展了環境影響評價工作，編制完成了該項目環境影響報告書，供環保主管部門審查。（1）本次技改項目在現有廠區用地范圍內進行技術改造，不涉及新增用地。（2）本次技改項目生產工藝不發生變化，不新增產能，主要對現場布局及廢氣收集及治理工藝進行優化。常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書2（3）本次技改項目建成后，能夠減少廢氣、廢水排放。根據《建設項目環境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）等相關技術規范的要求，環境影響評價工作一般分三個階段，即調查分析和工作方案制定階段，分析論證和預測評價階段，環境影響評價文件編制階段，建設項目環境影響評價工作程序見圖1.3-1。第階段第三階段圖1.3-1建設項目環境影響評價工作程序見圖常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書31.4.1與《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》（蘇政發對照《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》中關于長江流域、太湖流域生態環境分區管控要求，本次技改項目與文件的相符性分析見表1.4-1。表1.4-1江蘇省重點區域（流域）生態環境分區管控要求類別重點管控要求相符性一、長江流域空間布局約束1.始終把長江生態修復放在首位，堅持共抓大保護、不搞大開發，引導長江流域產業轉型升級和布局優化調整，實現科學發展、有序發展、高質量發展。2.加強生態空間保護，禁止在國家確定的生態保護紅線和永久基本農田范圍內，投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和地質災害治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農民基本生產生活等必要的民生項目以外的3.禁止在沿江地區新建或擴建化學工業園區，禁止新建或擴建以大宗進口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎有機無機化工煤化工項目；禁止在長江干流和主要支流岸線1公里范圍內新建?；反a頭。4.強化港口布局優化，禁止建設不符合國家港口布局規劃和《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》《江蘇省內河港口布局規劃（2017-2035年）》的碼頭項目，禁止建設未納入《長江干線過江通道布局規劃》的過江干線通道5.禁止新建獨立焦化項目。（1）本次技改項目不在生態保護紅線和永久基本農田范圍內。（2）本次技改項目不屬于化工項目，不屬于石油加工、石油化工、基礎有機無機化工煤化工項目。（3）不屬于?；反a頭項目、過江干線通道項目。（4）不屬于新建獨立焦化污染物排放管控1.根據《江蘇省長江水污染防治條例》實施污染物總量控制制度。2.全面加強和規范長江入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，形成權責清晰、監控到位、管理規范的長江入河排污口監管體系，加快改善長江水環境質量。（1）本次技改項目實施污染物總量控制制度。（2）本次技改項目廢水排入污水處理廠進行處理，尾水達標排放，符合環境管理4類別重點管控要求相符性環境風險防控1.防范沿江環境風險。深化沿江石化、化工、醫藥、紡織、印染、化纖、?；泛褪皖悅}儲、涉重金屬和危險廢物處置等重點企業環境風險防2.加強飲用水水源保護。優化水源保護區劃定，推動飲用水水源地規范化建設。（1）本次技改項目加強環境風險防控措施。（2）本次技改項目所在區域不涉及飲用水水源保護區。資源利用效率到2020年長江干支流自然岸線保有率達到國家要本次技改項目不在長江干支流自然岸線。二、太湖流域空間布局約束1.在太湖流域一、二、三級保護區，禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業和項目，城鎮污水集中處理等環境基礎設施項目和《江蘇省太湖水污染防治條例》第四十六條[注]規定的情形除外。2.在太湖流域一級保護區，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止新建、擴建畜禽養殖場，禁止新建、擴建高爾夫球場、水上游樂等開發項目以及設置水上餐飲經營設施。3.在太湖流域二級保護區，禁止新建、擴建化工、醫藥生產項目，禁止新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口。項目位于太湖流域三級保護區，為“金屬表面熱處理項目”，企業在不增加產能的前提下實施提升環保標準的技術改造項目，屬于《條例》第四十六條規定的情形，符合空間布局約束的要求。污染物排放管控城鎮污水處理廠、紡織工業、化學工業、造紙工業、鋼鐵工業、電鍍工業和食品工業的污水處理設施執行《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》。項目廢水經預處理排入常熟中創污水處理有限公司處理，污染物排放執行《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水（DB32/1072-2018）、《城鎮污水處理廠污染物排放環境風險防控1.運輸劇毒物質、危險化學品的船舶不得進入太2.禁止向太湖流域水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業廢渣以及其他廢棄物。3.加強太湖流域生態環境風險應急管控，著力提高防控太湖藍藻水華風險預警和應急處置能力。本次技改項目不向太湖水體排放各類禁止排放的廢常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書5類別重點管控要求相符性資源利用效率1.太湖流域加強水資源配置與調度，優先滿足居民生活用水，兼顧生產、生態用水以及航運等需2.2020年底前，太湖流域所有省級以上開發區開展園區循環化改造。本次技改項目用水由中法水務公司供水，不新增用根據表1.4-1的相關分析，本次技改項目的建設與《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》（蘇政發[2020]49號）文件要求相符。1.4.2與《蘇州市“三線一單”生態環境分區管控實施方對照《蘇州市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》，本次技改項目位于尚湖鎮翁家莊工業集中區，屬于蘇州市重點管控單元，主要推進產業布局優化、轉型升級，不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題。本次技改項目與蘇州市市域生態環境管控要求的相符性分析見表1.4-2，與蘇州市重點保護單元生態環境準入清單的相符性分析見表1.4-3。經對照分析，根據表1.4-2和表1.4-3的相關分析，《蘇州市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》（蘇環辦字[2020]313號）文件要求相符。表1.4-2蘇州市市域生態環境管控要求類別管控要求相符性布局約束（1）嚴格執行《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》（蘇政發[2020]49號）附件3江蘇省省域生態環境管控要求中“空間布局約束”的相關要求。（2）按照《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發[2018]74號堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，嚴守生態保護紅線，實行最嚴格的生態空間管控制度，確保全市生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，切實維護生態安全。（3）嚴格執行《蘇州市水污染防治工作方案》（蘇府（1）本次技改項目符合蘇政發[2020]49號文件束”的相關要求；（2）本次技改項目不涉及江蘇省生態空間管控區域、江蘇省國家級生態保護紅線，符合生態空間管控的要求；（3）本次技改項目符合蘇州市水、大氣、土壤污染防治工作的要求，符合太湖水污染防治條常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書6類別管控要求相符性[2016]60號）、《蘇州市大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇府[2014]81號）、《蘇州市土壤污染防治工作方府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的工作意見》（蘇委發[2019]17號）、《蘇州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》（蘇委發[2017]13號）、《蘇州市“兩減六治三提升”13個專項行動實施方案》（蘇府辦[2017]108號）、《蘇州市勇當“兩個標桿”落實“四個突出”建設“四個名城”十二項三年行動計劃市太湖、陽澄湖保護區執行《江蘇省太湖水污染防治條例》《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》等文件要求。（4）根據《蘇州市長江經濟帶生態環境保護實施方案（2018-2020）》及《中共蘇州市委蘇州市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的工作意見》，圍繞新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等領域，大力發展新興產業。加快城市建成區內鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業和危險化學品企業搬遷改造。提升開發利用區岸線使用效率，合理安排沿江工業和港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線；控制工貿和港口企業無序占用岸線，推進公共碼頭建設；推動既有?；反a頭分類整治，逐步實施功能調整，提高資源利用效率。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局?；反a頭、化工園區和化工企業，嚴控?；反a頭建設。（5）禁止引入列入《蘇州市產業發展導向目錄》禁止淘汰類的產業。例的要求；（4）本次技改項目為“生產線環保節能技術改造項目”，符合有關產業政策和規劃，不占用自然岸線等，不屬于危（5）本次技改項目不屬于蘇州市產業發展導向目錄中的禁止淘汰類。物排放管控（1）堅持生態環境質量只能更好，不能變壞，實施污染物總量控制，以環境容量定產業、定項目、定規模，確保開發建設行為不突破生態環境承載力。（2）2020年蘇州市化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量不得超過5.77萬噸/年、1.15萬噸/年、2.97萬噸/年、0.23萬噸/年、州市主要污染物排放量達到省定要求。（3）嚴格新建項目總量前置審批，新建項目實行區域內現役源按相關要求等量或減量替代。（1）本次技改項目減少廢水、廢氣排放，產生的廢氣、廢水、噪聲、固廢經采取相應治理措施后，達標排放或妥善處置，對區域環境質量的影響較小，不會惡化區域環境質量；（2）本次技改項目建成后污染物排放總量有所降低，占全市可排放量環境風險（1）嚴格執行《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》（蘇政發[2020]49號）附件3江蘇省省域生態環境管控要求中“環境風險防控”的相關要求。（1）本次技改項目符合蘇政發[2020]49號文件7類別管控要求相符性（2）強化飲用水水源環境風險管控?？h級以上城市全部建成應急水源或雙水源供水。（3）落實《蘇州市突發環境事件應急預案》。完善市、縣級市（區）兩級突發環境事件應急響應體系，定期組織演練，提高應急處置能力?？亍钡南嚓P要求；（2）本次技改項目不涉及蘇州市飲用水水源保護區等區域；（3）本次技改項目建成后按要求更新企業《突并與上級預案相銜接。利用效率（1）2020年蘇州市用水總量不得超過63.26億立方（2）2020年蘇州市耕地保有量不低于19.86萬公頃，永久基本農田保護面積不低于16.86萬公頃。（3）禁燃區禁止新建、擴建燃用高污染燃料的項目和設施，已建成的應逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。（1）本次技改項目建成后，不新增用水量，項目用水量占蘇州市總用水量指標比例較低；（2）本次技改項目位于規劃的工業用地，不占用耕地、永久基本農田（3）本次技改項目使用源，不涉及使用高污染物燃料。表1.4-3蘇州市重點保護單元生態環境準入清單單元名稱生態環境準入清單相符性鎮翁家莊集中區布局約束（1）禁止引進列入《產業結構調整指導目錄》《江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄》《江蘇省工業和信息產業結構調整、限制、淘汰目錄及能耗限額》淘汰類的產業；禁止引進列入《外商投資產業指導目錄》禁止類的產（2）禁止引進不符合園區產業準入要求的項（3）嚴格執行《江蘇省太湖水污染防治條例》的分級保護要求，禁止引進不符合《條例》要求的項目。（4）嚴格執行《陽澄湖水源水質保護條例》相關管控要求。（6）禁止引進列入上級生態環境負面清單的項（1）本次技改項目不屬于相關產業政策中的淘汰類和禁止類，不屬于外商投資項目；（2）本次技改項目符合園區準入要求，不屬于禁止引入的項目類型；（3）本次技改項目位于太湖三級保護區，符合太湖條例的相關要求；（4）本次技改項目不涉及陽澄湖管理的有關要（5）本次技改項目嚴格執行長江保護法；（6）本次技改項目符合江蘇省生態環境負面清常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書8單元名稱生態環境準入清單相符性單的要求。物排放管控（1）園區內企業污染物排放應滿足相關國家、地方污染物排放標準要求。（2）嚴格實施污染物總量控制制度，根據區域環境質量改善目標，采取有效措施減少主要污染物排放總量，確保區域環境質量持續改善。（1）本次技改項目廢氣、廢水、噪聲經治理后，排放滿足相應標準（2）本次技改項目嚴格實行污染物總量控制制度，項目建成后實現主要污染物的減量，不會惡化區域環境質量現環境風險涉及環境風險源的企業應嚴格按照國家標準和規范編制事故應急預案，并與區域環境風險應急預案實現聯動，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期開展事故應急演本次技改項目加強環境風險防控措施，按要求更新應急預案并開展演開發效率禁止銷售使用燃料為“III類”（嚴格具體包括：1、煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等2、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；3、非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料；4、國家規定的其它高污染燃燒。本次技改項目不使用文（1）與生態保護紅線相符性分析對照《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃》（蘇政發[2018]74號）、《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知》（蘇政發[2020]1號本次技改項目位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區內，距離最近的生態空間管控區域為望虞河（常熟市）清水通道維護區，最近約315m。擬建項目不在生態空間管控區域及江蘇省國家級生態保護紅線范圍之內，項目的建設不會導致轄區內生態紅線區域生態服務功能下降，因此，項目的建設符合《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》、《江蘇省生態空間管控區域規劃》的要求。本次技改項目不在江蘇省國家級生態保護紅線和生態空間管控區域內，因此，本次技改項目的建設符合生態保護紅線的相關要求。（2）與環境質量底線的相符性分析常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書9根據《2022年度常熟市生態環境狀況公報》，對照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）及其修改單中二級標準限值的要求，常熟市2022年度（評價基準年）環境空氣中SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均濃度和保證率日平均濃度指標、CO保證率日平均濃度指標均達到相應標準限值要求，O3保證率日最大8小時滑動平均值未達到限值要求，項目所在區域為不達標區。根據環境質量補充監測結果，大氣監測點位監測因子氨、氯化氫現狀濃度滿足相應標準的要求。常熟市環境質量報告書提出對策建議：一、深入打好藍天保衛戰。著力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。對大氣污染防治重點區域和重點行業，構建重污染天氣應急預案體系，持續完善應急管控平臺，優化完善污染天氣“一行一策”應急管控措施，實施重點行業企業績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。深化與生態環境部規劃院戰略合作，全力提升分析溯源、聯防聯控和精準治理能力。確保PM2.5平均濃度低于28微克/立方、環境空氣質量優良率達到85%。扎實推進臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，安全高效推進揮發性有機物綜合治理，實施原輔材料和產品源頭替代工程，建立區域VOCs治理“環保管家”制度。推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造，燃煤機組、燃煤鍋爐實現超低排放。開展涉氣產業集群排查及分類治理，推進企業升級改造和區域環境綜合整治，遏制臭氧濃度增長趨勢，實現細顆粒物和臭氧協同控制。強化移動源、城鄉面源污染治理。深入實施清潔柴油車（機）行動，加快淘汰國三及以下柴油車，開展柴油叉車整治，嚴格落實高排放機動車、非道路移動機械禁行規定，切實推進移動源減排。推動氫燃料電池汽車示范應用，有序推廣清潔能源汽車。進一步推進城市公共交通、公務用車電動化進程。開展“清潔城市行動”，強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，加強城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。二、大力推動綠色低碳發展。常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書深入推進碳達峰行動，緊扣“碳達峰、碳中和”目標，印發實施“十四五”生態環境保護規劃，全力推進“清新美景”三年行動計劃。會同有關部門編制實施碳達峰行動方案，加快建立碳強度和碳排放總量“雙控”制度。按照要求編制能源、工業、交通運輸等重點領域以及鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業專項達峰行動方案，組織對鋼鐵、火電等8大重點行業開展碳排放核查、其他重點行業開展溫室氣體排放報告，督促發電行業落實配額履約要求，開展碳監測評估試點，建立排放源統計、核算、監管等制度，指導參與碳排放權交易。嚴格生態環境準入管理。銜接全域規劃，推進長江經濟帶“三線一單”劃定應用，建立差別化的生態環境準入清單。落實“兩高”項目生態環境源頭防控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目發展。推進落實“十四五”污染減排工作，制定出臺優化排污總量指標配置推動經濟高質量發展工作的意見，建立完善排污權交易制度，用足用好工業企業資源集約利用綜合評價政策，持續推進水生態環境質量許可排放量核定試點等工作，建立完善環境保護差別化管理制度。積極推動產業綠色轉型。大力開展傳統行業綠色幫扶行動，會同相關部門深入推進化工行業安全環保提升整治，高標準推進印染行業高質量發展，加快推動印染改建項目環評審批，指導模具、無紡、貨架等特色產業規劃環評工作，確保工藝及裝備水平、資源能源消耗、污染物控制達到高質量發展要求。全力推動工業園區綠色發展，指導督促相關工業園區落實規劃環評和排污限值限量管理，積極爭取相關工業園區納入全省產業園區生態環境政策集成改革試點，加快建成綠色低碳園區。全面提升企業環境管理水平，高標準完成工業群租企業安全環保消防“三個一批”整治任務，持續深化“散亂污”整治成效。加快推進重點行業清潔生產，建立綠色低碳企業培育庫，會同相關部門積極培育“綠色發展領軍企業”和“綠色工廠”。在落實這些措施后，常熟市大氣環境質量狀況可以進一步優化。項目所在區域聲環境滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類區及2類區標準要求。項目所在區域及周邊地下水環境質量中D1、D3點位的總硬度、錳、揮發酚達到Ⅳ類標準，硫酸鹽達到Ⅴ類標準；D2點位的硫酸鹽、錳、揮發酚達到Ⅳ類標準；D3點位的溶解性總固體、耗氧量達到Ⅳ類水質標準；其余點位因子均滿足或由于Ⅲ類水質標準。項目占地范圍內土壤環境質量滿足《土壤環境質量建設常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值標本次技改項目產生的廢氣均進行有效收集和處理，并穩定達標排放，根據大氣預測估算結果，本次技改項目排放的廢氣污染物最大落地濃度占標率小于10%，對項目所在區域大氣環境影響較小，且本項目為減排項目，減少非甲烷總烴排放，有利于常熟早日實現的達標規劃。廢水經廠區污水處理設施預處理后部分排入常熟中創污水處理有限公司集中處理，尾水最終排入錫北運河，根據污水處理廠環評結論，對納污水體的影響較小。項目各類生產設備采取隔聲、減震等降噪措施，根據預測結果，廠區噪聲能夠滿足3類標準，聲環境敏感目標能夠達到2類標準，不會降低區域聲環境功能。項目產生的固廢綜合利用或委托有資質單位處置，不會對外環境造成影響。因此，本次技改項目的建設對區域環境的影響較小，不會惡化區域環境質量，符合環境質量底線的要求。（3）與資源利用上線的相符性分析本次技改項目在現有廠區內實施，不新增用地；水、燃氣等資源的使用量變化較小。集中區環?；A設施較為完善，用水來源為市政自來水，使用量較小，當地自來水廠能夠滿足本次技改項目的新鮮水使用要求；用電由市供電公司電網接入；本次技改項目將全過程貫徹循環經濟理念，通過對能源消耗、數據進行收集與處理，實現工藝過程優化控制。本次技改項目在區域規劃及規劃環評劃定的資源利用上線內所占比例很小，不會達到資源利用上線。本次技改項目資源、能源消耗量均在區域供應能力范圍內，不會突破區域資源利用上線。（4）與環境準入負面清單的相符性分析根據《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》，本次技改項目位于常熟市翁家莊工業集中區，劃產業定位為：先進裝備制造工業園區，重點發展高端鋁制品、汽車零部件、自動化儀表、注塑產品等；鼓勵類清單中，“汽車及零部件：圍繞將園區打造成中國一流鐵塔出口基地，結合企業發展戰略規劃，扶持和壯大以風范電力為主的角鋼鐵塔制造，力爭做到產品向國際市場開發拓展，成為全球主流鐵塔龍頭企業”；符合園區主導產業定位。常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》制定的環境準入負面清單見表1.4-4。表1.4-4園區環境準入負面清單嚴控金屬加工制造8.8級以下及普通低檔標準緊固件制造30萬千瓦及以下常規燃煤火力發電設備制造（綜合利用、熱電聯產機組除外）鑄鐵低于5000噸/年；鑄鋼低于4000噸/年；鋁合金低于1200噸/年；銅合金低于600噸/年的生產企業35kvS7及以下系列變壓器；弧焊變壓器現代服務業人力資源高密度企業發展禁止類金屬結構制造簡單金屬加工貨架及貨架配件制造輕工紡織服裝業造紙和紙制品制造塑料印刷不符合環保要求限制/禁止引入的項目1、廢水含難降解的有機污染物、“三致”污染物、鹽份含量較高以及含氮、磷污染物的項目，廢水經預處理達不到污水處理廠接管標準的項目，禁止引進。2、工藝廢氣中含有難處理的、有毒有害物質的項目；園區區外周邊也存在居民區等敏感區域，應限制引進排放大量有毒有害氣體的項目。用落后的生產工藝或生產設備，不符合國家和蘇州市相關產業政策的項目，禁止引進。這類項目包括：①國際上和國家各部門禁止或準備禁止生產的項目、明令淘汰項目；②生產方式落后、高能耗、嚴重浪費資源和污染資源的項目；③污染嚴重、破壞自然生態和損害人體健康又無治理技術或難以治理的項目。企業已運行多年，根據園區相關規劃及批復并對照上表可知，本項目不在“園區環境準入負面清單”規定范圍內，符合園區主導產業定位。（5）“三線一單”相符性分析小結本次技改項目為熱鍍鋅生產線配套的環保節能技術改造項目，不屬于淘汰落后產能，本次技改不屬于電鍍行業，僅對車間布局進行優化，不屬于江蘇省、蘇州市、常熟市以及園區禁止和限制建設的產業門類。1.5分析判定相關情況本次技改項目分析判定相關情況具體見表1.5-1。表1.5-1本次技改項目初篩情況一覽表序號初篩項目初篩結論1選址、規模、性質和工藝路線等本次技改項目符合國家和地方產業政策和用地要求；符合《江蘇省太湖水污染防治條例》等文件的相關要求。本次技改項目常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書序號初篩項目初篩結論與國家和地方有關環境保護法律法規、標準、政策、規范、相關規劃相符性常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃的要求。2項目與規劃環境影響評價結論及審查意見相符性本次技改項目符合《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》評價結論及審查意見要求。3與“三線一單”相符性項目符合江蘇省、蘇州市“三線一單”生態環境分區管控方案的要求，項目所在地不在江蘇省生態空間管控區域范圍內，項目的建設不會導致生態紅線區生態服務功能下降，根據噪聲預測結果可知廠界和敏感點聲環境達標，且本次技改項目不新增廢水、廢氣、固廢排放，因此，本次技改項目的建設不會惡化區域環境質量；本次技改項目不會突破資源利用上線，根據園區總體規劃、規劃環評、審查意見、國家和地方各級管理部門對園區的管理要求及最新文件要求，本次技改項目符合區域產業發展生態環境準入清單的要求。4項目周邊環境保護目標情況項目周圍主要為工業企業，周圍敏感目標見表2.5-2。5項目所在地環?；A設施是否能支撐本次技改項本次技改項目位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區現有廠區內，利用園區已建的水、電、汽等資源供應系統，設計中采取了全面的污染防治措施，確保項目三廢達標排放，污水管網鋪設到位，環?；A設施可支撐本次技改項目的建設。（1）與《國家發展改革委關于修改產業結構調整指導目錄（2019年本）的決定（2021修訂版）》（發改委令第49號）的相符性對照該目錄，本次技改項目產品不在該目錄中限制類和禁止類。（2）與《市場準入負面清單（2022年版）》的相符性對照該目錄，本次技改項目產品不在該目錄中限制類和禁止類。（3）與《關于印發<長江經濟帶發展負面清單指南>（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號）的相符性對照文件，本次技改項目不屬于文件中規定的禁止投資建設類項目。（4）與《<長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實施細則》的相符性對照文件，本次技改項目不屬于文件中規定的禁止投資建設類項目。（5）與《蘇州市產業發展導向目錄（2007）》（蘇府[2007]129號）的相常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書符性對照文件，本次技改項目不屬于文件中規定的禁止投資建設類項目。（6）與《蘇州市2022年淘汰落后產能工作要點》的相符性對照文件，本次技改項目不涉及環保督察指出問題和反饋問題清單，不屬于“兩高”項目中的落后產能；不屬于重點行業淘汰落后生產工藝裝備。綜上，擬建項目的建設符合國家和地方的產業政策。1.5.2與規劃環評及審查意見相符性1、與《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》及審查意見相符性文件要求：①規劃產業定位為：先進裝備制造工業園區，重點發展高端鋁制品、汽車零部件、自動化儀表、注塑產品等；鼓勵類清單中，“汽車及零部件：圍繞將園區打造成中國一流鐵塔出口基地，結合企業發展戰略規劃，扶持和壯大以風范電力為主的角鋼鐵塔制造，力爭做到產品向國際市場開發拓展，成為全球主流鐵塔龍頭企業”；②禁止引進不符合園區產業定位、污染排放較大的行業及簡單金屬加工、貨架、貨架配件、木制品（鋼木制品）企業；紙質、塑料印刷、包裝業企業；廢水含難降解的有機污染物、“三致”污染物、鹽份含量較高以及含氮、磷污染物的項目，廢水經預處理達不到污水處理廠接管標準的項目；采用落后的生產工藝或生產設備，不符合國家和蘇州市相關產業政策的項目。限制引進排放大量有毒有害氣體的項目；③加快環保基礎設施建設。園區應按照“雨污分流”的原則建設排水系統，依法依規做好固體廢物的分類收集和處理處置。優化能源結構，推行集中供熱和使用清潔能源。相符性分析：《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》已于2018年11月9日取得審查意見（附屬結構制造項目（鍍鋅鐵塔），滿足工業集中區產業定位，不在其產業政策禁止類、限制類清單中，在鼓勵類清單中，是工業集中區重點扶持和壯大的企業。技改項目鈍化及鈍化液過濾過程中無廢水、廢氣產生，不新增廢氣、含氮、磷廢水排放，現有項目廢氣、廢水經治理后，可滿足相應排放要求。項目所在廠區使用電、天然氣的清潔能源。2、與《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書環境準入負面清單相符性分析禁止引進不符合園區產業定位、污染排放較大的行業及簡單金屬加工、貨架、貨架配件、木制品（鋼木制品）企業；紙質、塑料印刷、包裝業企業；廢水含難降解的有機污染物、“三致”污染物、鹽份含量較高以及含氮、磷污染物的項目，廢水經預處理達不到污水處理廠接管標準的項目；采用落后的生產工藝或生產設備，不符合國家和蘇州市相關產業政策的項目。限制引進排放大量有毒有害氣體的項目。本次技改項目不屬于污染排放較大的簡單金屬加工等行業，不排放鹽分含量較高以及含氮、磷的廢水，廢水預處理能夠達到接管標準，不使用落后的生因此，本次技改項目符合常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃及規劃環評審查意見要求。1.5.3.1與《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施經對照，本次技改項目的建設符合《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（2022年1月24日）的相關要求。具體對照分析情況見表1.5-2。表1.5-2本次技改項目與文件要求相符性分析序號類別文件要求本次技改項目相符性分析相符性1加強和過程協深入打好凈土保衛戰加強重金屬污染治理。實施重金屬污染物排放總量控制制度，在重點地區重點行業實施一批重金屬減排工程，到2025年，重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上。完善涉重金屬重點行業企業清單，堅決淘汰超限值排放重金屬項目。推動鉛、鋅、銅冶煉企業和電鍍行業等生產工藝設備提升改造。開展以鉛鋅等有色采選和冶煉、硫酸、磷肥、無機化工等行業企業廢水總鉈深度治理。加快推進電本次技改項目選址位于常熟市尚湖后不新增重金屬污染物排放總量，項目的建設符合文件要求。相符序號類別文件要求本次技改項目相符性分析相符性鍍企業入園，實施電鍍園區廢水提標改造與深度治理。2強化危險廢物全生命周期監管。加強危險廢物源頭管控，嚴格項目準入，科學鑒定評價危險廢物。加快推進危險廢物集中收集體系建設，補齊醫療廢物等危險廢物處置能力短板。持續優化危險廢物全生命周期監控系統，基本實現全省危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”。實施危險廢物經營單位退出機制，從嚴打擊非法轉運、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環境違法犯罪行為，保障市場公平有序。到2022年，醫療廢物和生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等危險廢物收集處置能力滿足實際需求，縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%。本次技改項目建成后危險廢物均委托有資質單位處置，符合文件要相符常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書1.5.3.2與《太湖流域管理條例》相符性分析《太湖流域管理條例》由中華人民共和國國務院于2011年9月7日發布，條例第二十九條規定：“新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內及其岸線兩側各1000米范圍內，禁止下列行為：①新建、擴建化工、醫藥生產項目；②新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口；③擴大水產養殖規模?！睏l例第三十條規定：“太湖岸線內和岸線周邊5000米范圍內，淀山湖岸線內和岸線周邊2000米范圍內，太浦河、新孟河、望虞河岸線內和岸線兩側各1000米范圍內，其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內及其岸線兩側各1000米范圍內，禁止下列行為：①設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施和廢物回收場、垃圾場；②設置水上餐飲經營設施；③新建、擴建高爾夫球場；④新建、擴建畜禽養殖場；⑤新建、擴建向水體排放污染物的建設建設項目位于尚湖鎮翁家莊工業集中區，不屬于化工、醫藥生產項目，不新建、擴建排污口，不涉及水產養殖。本次技改項目使用的危險化學品由廠區外購直接進車間使用，不儲存，技改后廢水排放量減少。本次技改項目廢水接管至常熟市中創污水處理有限公司處理，尾水排放錫北運河，不屬于條例第二十九條、第三十條所規定的禁止行為。因此，本次技改項目的建設符合《太湖流域管理條例》的相關規定。1.5.3.3與《江蘇省長江水污染防治條例》相符性分析《江蘇省長江水污染防治條例》根據2018年3月28日江蘇省第十三屆人大常委會第二次會議《關于修改〈江蘇省大氣污染防治條例〉等十六件地方性法規的決定》第三次修正。條例第十三條規定：沿江地區禁止建設各類污染嚴重的項目。具體名錄由省發展與改革、經濟貿易綜合管理部門會同省環境保護行政主管部門制定公布并監督執行。條例第十四條規定：沿江地區各級人民政府應當采取措施引導工業企業進入開發區，嚴格控制在開發區外新建工業企業。鼓勵技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目和關聯度大、產業鏈長的項目進入開發區。鼓常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書勵、引導發展循環經濟。沿江地區環境保護主管部門應當加強對各類開發區環境狀況的監督管理，依法履行環境保護職責。條例第二十七條規定：沿江地區實行水污染物排放許可證制度。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規定排放水污染物。沿江地區排污單位向水體排放水污染物應當達到國家污水綜合排放標準的一級標準，不得超過排污許可證規定的重點水污染物排放總量控制指標。條例第三十三條規定：沿江地區工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾應當依法進行無害化處置。本次技改項目為金屬表面熱處理項目，位于尚湖鎮翁家莊工業集中區，項目廢水接管至常熟市中創污水處理有限公司處理，尾水排放錫北運河，項目產生的各類固體廢物委托有單位處置或綜合利用，本次技改項目不涉及條例中所規定的禁止行為。因此，本次技改項目的建設符合《江蘇省長江水污染防治條例》的相關規1.5.3.4與大氣污染防治工作計劃的相符性分析根據《蘇州市2023年大氣污染防治工作計劃》文件要求：今年我市將圍繞優化結構布局加快推進產業綠色低碳轉型、聚焦重點領域加快推進源頭治理、突出整治重點全力壓降VOCs排放水平等七大重點任務推今年將實施“清潔城市行動”，推進施工工地安裝在線監測和視頻監控設備。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，建立健全環衛保潔指標量化考核機制，大幅降低道路積塵負荷。加大重點區域周邊道路、施工工地密集區域道路積塵走航監測頻次和力度，秋冬季期間每月至少開展2次積塵走航監測，其他時段每月至少開展1次積塵走航監測，污染過程應對期間按要求啟動加密監測，提升揚塵污染精細化治理水平。本次技改項目為金屬表面熱處理項目，位于尚湖鎮翁家莊工業集中區，施工期嚴格按照文件要求配備在線監測及監控設備，提升揚塵污染精細化治理水平。本次技改項目運營期不使用煤炭，采用天然氣、電能等清潔能源，根據工程分析，項目廢氣污染物經采取相應治理措施后，均能夠滿足達標排放要求。根據分析，本次技改項目符合《蘇州市2023年大氣污染防治工作計劃》的要求。常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書1.5.3.5與《江蘇省太湖水污染防治條例》（2021年修訂江蘇省人大常委會公告第71號）的相符性分析文件要求：根據《江蘇省太湖水污染防治條例》（2021年修訂）中第四十三條，太湖流域一、二、三級保護區禁止下列行為一）新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業和項目，城鎮污水集中處理等環境基礎設施項目和第四十六條規定的情形除外二）銷售、使用含磷洗滌用品三）向水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業廢渣以及其他廢棄物四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等五）使用農藥等有毒物毒殺水生生物六）向水體直接排放人畜糞便、傾倒垃圾七）圍湖造地八）違法開山采石，或者進行破壞林木、植被、水生生物的活動九）法律、法規禁止的其他行為。第四十六條，太湖流域二、三級保護區內，在工業集聚區新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰略性新興產業項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現有企業在不增加產能的前提下實施提升環保標準的技術改造項目，應當符合國家產業政策和水環境綜合治理要求，在實現國家和省減排目標的基礎上，實施區域磷、氮等重點水污染物年排放總量減量替代。其中，戰略性新興產業新建、擴建項目新增的磷、氮等重點水污染物排放總量應當從本區域通過產業置換、淘汰、關閉等方式獲得的指標中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實施減量替代；戰略性新興產業改建項目應當實現項目磷、氮等重點水污染物年排放總量減少，印染改建項目應當按照不低于該項目磷、氮等重點水污染物年排放總量指標的二倍實行減量替代；提升環保標準的技術改造項目的磷、氮等重點水污染物年排放總量減少幅度應當不低于該項目原年排放總量的百分之二十。前述減少的磷、氮等重點水污染物年排放總量指標不得用于其他項目。具體減量替代辦法由省人民政府根據經濟社會發展水平和區域水環境質量改善情況制定。相符性分析：本次技改項目位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區內，屬于太湖流域三級保護區，本次技改項目不增加產能，不新增污染物排放，技改生產線的廢水僅有酸洗、水洗工段廢水排入廠區污水處理站處理后接管，這兩股廢水中不含氮、磷，故生產過程中不外排含氮、磷生產廢水。本次技改項目的常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書建設不在《江蘇省太湖水污染防治條例（2021年修訂）》禁止類之列。因此，本次技改項目符合《江蘇省太湖水污染防治條例》（江蘇省人大常委會公告第71號）要求。1.5.3.6與《省生態環境廳關于進一步做好建設項目環評審批工作的通知》（蘇環辦[2019]36號）相符性分析經對照，本次技改項目的建設符合《省生態環境廳關于進一步做好建設項目環評審批工作的通知》的相關要求。具體對照分析情況見表1.5-3。表1.5-3本次技改項目與蘇環辦[2019]36號文件要求相符性分析序號蘇環辦〔2019〕36號文件要求本次技改項目情況相符性1《建設項目環境保護管理條一、有下列情形之一的，不予批準1）建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；（2）所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；（3）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態破壞；（4）改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防止措施；（5）建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確、不合理。（1）本次技改項目屬于C3360金屬表面處理及熱處理加工業，位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區，符合相關要求；（2）項目所在地為空氣質量不達標區域，在區域實施削減排放項目后，根據大氣預測結果，能夠滿足環境質量改善目標管理要求3）本次技改項目廢水、廢氣處理均采取成熟、可靠的技術，可確保污染物排放達到國家和地方排放標準4）本次技改項目為改建項目，針對項目原有環境污染提出了有效的防止措施5）本次技改項目環境影響報告書主要基礎資料數據均由企業提供，企業出具有承諾書，本次評價、科學評價，明確在落實本報告書提出的各項污染防治措施和風險防范措施，并嚴格執行“三同時”的前提下，從環保角度分析，建設項目在改擴建地的建設具備環境可行相符2《農用地土壤環境管理辦法二、嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，有關環境保護主本次技改項目位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區，項目用地類型屬于工業用地，不涉及優先保護類耕地集中區域。相符序號蘇環辦〔2019〕36號文件要求本次技改項目情況相符性管部門依法不予審批可能造成耕地土壤污染的建設項目環境影響報告書或者報告表。3《關于印發<建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法>的通知》三、嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標。本次技改項目不新增總量指相符4《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評包含項目環評的重要依據，對于不符合規劃環評結論及審查意見的項目環評，依法不予審批。（2）對于現有同類型項目環境污染或生態破壞嚴重、環境違法違規現象多發，致使環境容量接近或超過承載能力的地區，在現有問題整改到位前，依法暫停審批該地區同類行業的項目環評文件。（3）對環境質量現狀超標的地區，項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求的，依法不予審批其環評文件。對未達到環境質量目標考核要求的地區，除民生項目與節能減排項目外，依法暫停審批該地區新增排放相應重點污染物的項目環（1）本次技改項目的建設，符合開發區歷年規劃環評及其審批意見相關要求。（2）項目所在區域不屬于現有同類型項目環境污染或生態破壞嚴重、環境違法違規現象多發的區域；（3）項目所在地為空氣質量不達標區域，在區域實施削減排放項目后，根據大氣預測結果，能夠滿足環境質量改善目標管理要求。相符5《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意五、嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業。嚴格化工項目環評審批，提高準入門檻，新建化工項目原則上投資額不得低于10億元，不得新建、改建、擴建三類中間體項目。本次技改項目為C3360金屬表面處理及熱處理加工業，位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區，不在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內。項目總投資額約2億元，屬于改建項目，不屬于三類中間體項目，項目的建設符合文件要求。相符序號蘇環辦〔2019〕36號文件要求本次技改項目情況相符性24號）6《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方政發七、禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。本次技改項目不涉及使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等。相符7《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意政發律不批化工園區外化工企業（除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的本次技改項目一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。新建（含搬遷）化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建?；繁敬渭几捻椖繛镃3360金屬表面處理及熱處理加工業，不屬于化工行業，項目選址位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區，符合文件要求。相符8《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通政發74號）九、生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發本次技改項目位于常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區，不在生態保護紅線范圍內。距離項目所在地最近的生態空間管控區域為望虞河（常熟市）清水通道維護區，最近直線距離約315m，該紅線控制范圍與本次技改項目無交叉，項目所在地與國家級生態紅線區域無交叉，項目的建設符合文件要求。相符9《省政府辦公廳關于加強危險廢物污染防治工作的意十、禁止審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴審批危險廢物產生量大、本地無配套利用處置能力、且需設區市統籌解決的項目。本次技改項目危險廢物產生量為2127.1t/a，項目建成后一般委托環衛清運，危險廢物均委托有資質單位處置。相符序號蘇環辦〔2019〕36號文件要求本次技改項目情況相符性政辦發91號）《關于發布長江經濟帶發展負面清單指南（試行）的通動長江經濟帶發展領導小組辦公室文件第89和省級港口布局規劃以及港口總符合《長江干線過江通道布局規劃》的過長江通道項目。（2）禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。禁止在風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。（4）禁止在水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。（5）禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全以及保護生態環境、已建重要樞紐工程以外的項目，禁止在岸線保留區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定以及保護生態環境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。（6）禁止在本次技改項目不在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍、飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍、水產種質資源保護區的岸線和河段范圍以及《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區、《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區以及生態保護紅線和永久基本農田范圍內，本次技改項目在沭陽經濟技術開發區內建設。項目不在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內，本次技改項目不屬于明令禁止的落后產能項目以及國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項相符序號蘇環辦〔2019〕36號文件要求本次技改項目情況相符性生態保護紅線和永久基本農田范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農牧民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。（7）禁止在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。（8）禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。（9）禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目。（10）禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項1.5.3.7與《省生態環境廳關于進一步加強建設項目環評審批和服務工作的指導意見》的相符性分析根據《省生態環境廳關于進一步加強建設項目環評審批和服務工作的指導意見》（蘇環辦[2020]225號本次技改項目與文件的具體分析見表1.5-4。經對照，本次技改項目符合該文件的相關要求。表1.5-4與蘇環辦[2020]225號的相符性分析序號要求本次技改項目情況相符性一、嚴守生態環境質量底線建設項目所在區域環境質量未達到國家或地方環境質量標準，且項目擬采取的污染防治措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求的，一律不得審批。項目所在區域常熟市大氣環境為不達標區，項目擬采取的污染防治措施能滿足區域環境質量改善目標管理要求相關內容補充監測表明各污染物均能夠滿足相應標準。錫北運河滿足水質要求，噪聲測點晝、夜間噪聲均達到3類標準。項目廢氣、廢水、噪聲在采取相應防治措施后，均可以做到達標排放，根據預測結果對周圍環境影響較小，可滿足區域環境質量改善目標管理要求。加強規劃環評與建設項目環評聯動，對不符合規劃環評結論及審本次技改項目為金屬表面熱處理項目，位于尚湖鎮翁家莊工業集中區，符合園常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書序號要求本次技改項目情況相符性查意見的環評項目，依法不予審批。規劃所包含項目的環評內容，可根據規劃環評結論和審查意見予以簡化。區規劃環評結論和審查意見的要求。切實加強區域環境容量、環境承載力研究，不得審批突破環境容量和環境承載力的建設項目。本次技改項目的建設不會突破區域環境容量和環境承載力。應將“三線一單”作為建設項目環評審批的重要依據，嚴格落實生態環境分區管控要求，從嚴把好環境準入關。本次技改項目符合“三線一單”的管理要求，符合江蘇省和蘇州市“三線一單”的相關要求。二、嚴格重點行業環評審批對納入重點行業清單的建設項目，不適用告知承諾制和簡化環評內容等改革試點措施。對照文件附件“重點行業清單”，本次技改項目屬于文件中所列“二十二、金屬制品業，68金屬制品表面處理及熱處理加工”重點行業的項目類別。本次技改項目不屬于告知承諾制和簡化環評內重點行業清潔生產水平原則上應達國內先進以上水平，按照國家和省有關要求，執行超低排放或特別排放限值標準。本次技改項目建成后可滿足清潔生產水平，本次技改項目污染物排放執行特別排放限值和超低排放限值。嚴格執行《江蘇省長江經濟帶發禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等行業中的高污染項目。禁止新建燃煤自備電廠。本次技改項目嚴格執行相關負面清單，不在各類環境準入負面清單中，不屬于禁止建設的項目，不涉及新建燃煤自備優化重大項目環評審批本次技改項目不屬于文件中所述的重大認真落實環評審批正面清單本次技改項目不屬于文件中所述環評豁免范圍的建設項目，不屬于環評告知承諾制的建設項目。五、規范項目環評審批程序在產業園（市級及以上）規劃環評未通過審查、項目主要污染物排放指標未落實、重大環境風險隱患未消除的情況下，原則上不可先行審批項目環評。本次技改項目所在園區規劃環評已通過常熟市生態環境局審查，不新增污染物，無重大環境風險隱患。認真落實環評公眾參與有關規定，依規公示項目環評受理、審查、審批等信息，保障公眾參與本次技改項目環評階段，建設單位按照《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號）的相關要求開展公眾常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書序號要求本次技改項目情況相符性的有效性和真實性。1.5.3.8與《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環固體[2022]17號）的相符性分析經對照，本次技改項目的建設符合《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環固體〔2022〕17號）文的相關要求。具體對照分析情況見表1.5-5。表1.5-5與環固體[2022]17號的相符性分析序號類別環固體〔2022〕17號文件要求本次技改項目情況相符性1類管理，完善重金屬污染管理制度推行企業重金屬污染物排放總量控制制度。依法將重點行業企業納入排污許可管理。對于實施排污許可重點管理的企業，排污許可證應當明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等。各地生態環境部門探索將重點行業減排企業重金屬污染物排放總量要求落實到排污許可證，減排企業在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重金屬排放總量控制要求。重點行業企業適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更，并載明削減措施、減排量，作為總量替代來源的還應載明出讓量和出讓去向。到2025年，企業排污許可證環境管理臺賬、自行監測和執行報告數據基本實現完整、可信，有效支撐重點行業企業排放量管理。本次技改項目已按管理要求申領并更新了排污許可證，管理類別為重點管理，本次技改項目建成后，將根據排污許可管理要求及時更新排污許可證，并按要求明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等；同時，將嚴格執行排污許可證環境管理臺賬要求、執行自行監測和執行報告填報等，為排放量管理提供有效支撐。相符2五、嚴格準入，優化涉重金屬產業結構和布局嚴格重點行業企業準入管理。新、改、擴建重點行業建設項目應符合“三線一單”、產業政策、區域環評、規劃環評和行業環境準入管控要求。重點區域的新、改、擴建重點行業建設項目應遵循重點重金屬污染物排放“減量替代”原則，減量替代比例不低于1.2:1；其他區域遵循“等量替代”原則。建設單位在提交環境影響評價文件時應明確重點重金屬污染物排放總量及來源。無明確具體總量來源的，各級生態環境部門不得批準相關環境影響評價文件?？偭縼碓丛瓌t上應是本次技改項目為改建項目，項目的建設符合國家、江蘇省及蘇州市“三線一單”、產業政策要求，項目選址位于現有廠行業環境準入管控要求；項目建成后鋅排放不突破現有環評批復總量，污泥規范收集后委托有資質單位安全處置。相符序號類別環固體〔2022〕17號文件要求本次技改項目情況相符性同一重點行業內企業削減的重點重業內企業削減量無法滿足時可從其他重點行業調劑。嚴格重點行業建設項目環境影響評價審批，審慎下放審批權限，不得以改革試點為名降低審批要求。3依法推動落后產能退出。根據《產業結構調整指導目錄》《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》等要求，推動依法淘汰涉重金屬落后產能和化解過剩產能。嚴格執行生態環境保護等相關法規標準，推動經整改仍達不到要求的產能依法依規關閉退出。經對照，本次技改項目不屬于《產業結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類項目，屬于允許類；項目不涉及《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》中規定限期淘汰的工藝設備。項目實施后嚴格執行生態環境保護等相關法規標準。相符4優化重點行業企業布局。推動涉重金屬產業集中優化發展，禁止低端落后產能向長江、黃河中上游地區轉移。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產工藝。新建、擴建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業優先選擇布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進專業電鍍企業入園，力爭到2025年底專業電鍍企業入園率達本次技改項目不屬于低端落后（聚）氯乙烯生產工藝，主要生產工序為酸洗、鍍鋅、鈍化（鉻鈍化）等，不屬于電鍍等業集聚區，開發區2016年編制了《常熟市尚湖鎮翁家莊工業集中區控制性詳細規劃環境影響報告書》并取得批復（常政復[2016]48號），符合相關規相符5六、突點，深化重點行業重金屬污染治理加強重點行業企業清潔生產改造。加強重點行業清潔生產工藝的開發和應用。重點行業企業“十四五”期間依法至少開展一輪強制性清潔生產審核。到2025年底，重點行業企業基本達到國內清潔生產先進水平。加強重金屬污染源頭防控，減少使用高鎘、高砷或高鉈的礦石原料。加大重有色金屬冶煉行業企業生產工藝設備清潔生產改造力度，積極推動豎罐煉鋅設備替代改造和銅冶煉轉爐吹煉工藝提升改造。電石法（聚）氯乙烯生產企業生產每噸聚氯乙烯用汞量不得超過49.14克，并確保持續穩中有降。本次技改項目生產過程中通過使用半自動化生產線提高清潔生產水平，生產廢水收集處理接管至污水廠集中處理；含鉻、含鋅危廢委托有資質單位安全處置；加強重金屬污染源頭防控，項目不涉及使用含鎘、砷或鉈的礦石原料，不涉及電石法（聚）氯乙烯生產，本次技改項目建成后將依法開展強制性清潔生產審核工作，確保項目達國內清潔生產先進相符6推動重金屬污染深度治理。開展電鍍行業重金屬污染綜合整治，推進專業電鍍園區、專業電鍍企業重金屬污染深度治理。排放汞及汞化合本項目不屬于電鍍行業，且不涉及汞等污染物的排放相符序號類別環固體〔2022〕17號文件要求本次技改項目情況相符性物的企業應當采用最佳可行技術和最佳環境實踐，控制并減少汞及汞化合物的排放和釋放。7加強涉重金屬固體廢物環境管理。加強重點行業企業廢渣場環境管理，完善防滲漏、防流失、防揚散等措施。推動鋅濕法冶煉工藝按有關規定配套建設浸出渣無害化處理系統及硫渣處理設施。加強尾礦污染防控，開展長江經濟帶尾礦庫污染治理“回頭看”和黃河流域、嘉陵江上游尾礦庫污染治理。嚴格廢鉛蓄電池、冶煉灰渣、鋼廠煙灰等含重金屬固體廢物收集、貯存、轉移、利用處置過程的環境管理，防止二次污染。本次技改項目針對生產車間、危廢倉庫、污水站等易發生滲漏、流失場所采取防滲漏、防流失、防揚散措施，項目依據環辦〔2015〕99號、蘇環辦〔2019〕327號文等要求嚴格含鉻、含鋅固體廢物的收集、貯存、轉移、利用處置過程的環境管理，防止二次污染。相符8七、健準，加強重金屬污染監管執法強化重金屬污染監控預警。加快推進廢水、廢氣重金屬在線監測技術、設備的研發與應用。建立健全重金屬污染監控預警體系，提升信息化監管水平。各地生態環境部門在涉鉈涉銻行業企業分布密集區域下游，依托水質自動監測站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監測系統。排放鎘等重金屬的企業，應依法對周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進行定期監測，評估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風險，并采取防控措施。鼓勵重點行業企業在重點部位和關鍵節點應用重金屬污染物自動監測、視頻監控和用電本次技改項目生產工藝涉及鍍產廢水分類收集、分質處理?，F有項目已按要求于車間或生產設施排口及廠區廢水總排口安裝廢水流量計，本次技改項目上述排口不新增均依托現有；項目不涉及鉈、銻、鎘等在危廢倉庫、車間排口等重點部位和關鍵節點布設有監控設施進行智能監控，本次技改項目上述設施均依托現有不新增，滿足管理要求。相符9強化涉重金屬執法監督力度。將重點行業企業及相關堆場、尾礦庫等檢查對象范圍，進行重點監管。加大排污許可證后監管力度，對重金屬污染物實際排放量超出許可排放量的企業依法依規處理。將對涉重金屬行業專項執法檢查納入污染防治攻堅戰監督檢查考核工作，依法嚴厲打擊超標排放、不正常運行污染治理設施、非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置含重金屬危險廢物等違法違規行為，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關依法本次技改項目將按規范申領排污許可證并嚴格依證排污，項目投產運行后確保各項污染治理設施正常運行，涉重危險廢物規范收集后委托有資質單位安全妥善處置，嚴格遵守國家、地方含重危險廢物相關法律法規。相符常熟風范電力設備股份有限公司生產線環保節能技術改造項目環境影響評價報告書序號類別環固體〔2022〕17號文件要求本次技改項目情況相符性追究刑事責任。強化涉重金屬污染應急管理。重點行業企業應依法依規完善環境風險防范和環境安全隱患排查治理措施，制定環境應急預案，儲備相關應急物資，定期開展應急演練。各地生態環境部門結合“一河一策一圖”將涉重金屬污染應急處置預案納入本地突發環境應急預案，加強應急物資儲備，定期開展應急演練，不斷提升環境應急處置能力。企業將依法依規制定環境風險防范和環境安全隱患排查治理案，儲備相關應急物資，定期開展應急演練等。相符1.5.3.9與《關于進一步加強重金屬污染防控的實施方案》（蘇環辦[2022]155號）的相符性分析經對照，本次技改項目的建設符合《關于進一步加強重金屬污染防控工作的實施方案》（蘇環辦〔2022〕155號）文件的相關要求。具體對照分析情況見表1.5-6與蘇環辦[2022]155號的相符性分析序號類別蘇環辦〔2022〕155號文件要求本次技改項目情況相符性1優化涉重金屬產業結構和布局推進重點行業企業“入園進區”。推動涉重金屬產業集中優化發展，新建、擴建重點行業企業優先選擇布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。現有重點行業企業較多且布局分散的地區，應開展企業優化整合并引導其入園進區。加快推進專業電鍍企業入園，力爭到2025年底全省專業電鍍企業入園率達到75%。本次技改項目選址位于翁家莊工業集聚區現有廠區內，園區創建于2016年，并獲得原常熟市環境保護局審查意見（常環審〔2019〕1號），屬于依法合規設立并經規劃環評的產業園區，本次技改項目的建設符合重點行業企業“入園進區”要相符2深化重金屬污染治理開展電鍍行業污染綜合整治。聯合省工業和信息化廳開展新一輪全省鍍園區和電鍍企業重金屬污染進行深度治理，依法關停淘汰落后企業，全面清理違法違規企業，規范電鍍園區、電鍍企業環境管理，提升電鍍行業發展水平。2023年前啟動整治工作，年底前完成整治任本次技改項目不屬于電鍍行業相符1.5.3.10與《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》的相符性分析經對照，本次技改項目的建設符合《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》文件的相關要求。具體對照分析情況見表1.5-7。表1.5-7與《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》的相符性分析序號類別《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》要求本次技改項目情況相符性1強化重點環境風險源按照預防為主，預防與應急相結合的原則，常態化推進環境風險企業風險源清單，實施環境風險差異化動態管理，加強環境風險防控。強化區域開發和項目建設的環境風險評價，對涉及有毒有害化學品、重金屬和新污染物的項目，實行嚴格的環境準入把關。督促環境風險企業落實環境安全主體責任，嚴格落實重點企業環境應急預案備案制度，加強環境應急物資的儲備和管本次技改項目符合環境準入的要求。企業將依法依規制定環境風險防范和環境安全隱患排查治理措施，組織更新環境應急預案，儲