III摘要：城市交通決定了城市社會與經濟活動的快速發展。經濟的高速發展以及城市化進程的不斷加快，加之我國人口密度大、交通需求大、資源約束強等特點，交通擁堵作為城市快速發展的產物，己經成為了制約我國城市經濟和社會發展的瓶頸，并引發了一系列的市問題，迫使城市管理者面對更為嚴苛的挑戰。本文在緊密聯系貴陽市城市交通發展現狀與相關理論概念應用的同時，注重綜合性、系統性、多元性的城市交通擁堵治理對策研究，提出的建議是合理的、創新的、可行的。希望此次研究能為解決大中城市交通擁堵控制問題提供一些有益的理論參考和文獻支持。關鍵詞：城市交通，交通擁堵，擁堵治理

1引言伴隨著經濟的高速發展和工業化進程的不斷加快，城市居民的物質生活水平不斷提升，交通需求量與日俱增。但在土地資源有限的客觀條件下，隨著私家車市場的不斷壯大，導致交通擁堵成為了城市發展的必然，并有愈演愈烈的趨勢。雖然政府在增加城市道路、高速路、天橋、軌道交通等基礎設施建設，以及聯合市場社會共同倡導步行、共享單車等綠色出行方式上做出了積極地努力，但城市交通擁堵問題的解決仍然任重道遠，需要每一位城市管理者的積極探索。2相關概念及基礎理論2.1相關概念本文需具體介紹三個基本概念，它們分別為“城市交通”，“城市交通擁堵”，以及“城市交通擁堵治理”。2.1.1城市交通“運輸”一詞在古代中國哲學不是傳統的運輸,這是宇宙間的交流,直到現代成為各種交通模式的總和和管理。因此,城市交通是指公眾之間的旅游城市道路系統和旅客和貨物運輸,是城市規劃和建設的一個重要組成部分。之前并沒有成為一個交通車輛,城市公共交通主要是走路,騎牲畜或汽車,貨物運輸主要依靠人類的肩膀或簡單的工具。和馬車的出現,交通在城市快速變化的成分。1819年在巴黎的街道上滿足租由社會公共服務的需求由公共馬車,城市公共交通的新時代。隨著工業化的迅猛發展和科學技術的進步，原始的交通方式已不能滿足交通需求，從而出現了多種適應時代發展的交通方式，包括以自行車、摩托車、小汽車為工具的私人交通方式，以及以公共汽車、有軌電車、地鐵為主要客運工具的公共交通方式；以及為了提高行程利用率、設備利用率、降低貨運成本、保證運輸安全的貨運專業運輸方式。多種交通方式并行，加速了城市交通事業的發展，使城市交通呈現一種多元復雜的運行狀態。每個城市的交通特征因其各自的地理位置、規模、城市環境和發展目標的差異而有所區別，但其主要特征卻是相通的。包括：客運是城市交通的重點；早高峰和晚高峰的城市客運量最大；城市的客流形成規律與其自身特征相關等。城市交通是城市生存與發展的必要條件，是城市經濟建設的重要組成部分。可以說，要促進城市發展，就必須先發展城市交通。2.1.2城市交通擁堵城市交通擁堵,通常在假日或高峰時期,或道路,連接這兩個城市之間的每個城市區域內高高速公路和車輛的使用領域,等等,相對集中在時間和空間的汽車更加擁擠,速度慢的現象。不同國家對城市交通擁堵有不同的定義，既有通過行駛速度、排隊隊長、路口停留時間作為定義，也有按照占據道路時間和空間作為定義。在城市發展的不同歷史時期，城市交通擁堵具有不同的特征。現在我們國城市表現為高速增長的機動車數量、居民出行需求總量與城市道路、基礎設施不足等引發的尖銳矛盾。與國外城市相比，我國城市既不能與汽車工業技術發展的同時彼此適應，也不能為汽車化社會新建城市，導致交通擁堵來得快、程度重、不分地域。造成城市交通擁堵的原因有很多，但不管是何種原因導致的交通擁堵問題，都會對城市的發展產生重大的影響，其中既包括由于無謂等待時間增加，造成民眾情緒上的壓力和對健康的損害；也包括能源的浪費，環境的污染；更包括整個社會的經濟損失。2.1.3城市交通擁堵治理全球治理委員會將治理定義為個人和組織機構為使相互沖突或不同利益雙方得以調解并采取聯合行動的持續的過程。它包括由人民、機構同意或符合其利益而授予權利所采取的正式機構安排、規章制度和非正式安排等。由此可知，城市交通擁堵治理就是通過政府的引導和規章制度的制定，以及非正式組織的共同努力，以調和解決城市交通中的擁堵問題。城市交通擁堵治理有其顯著的特征，包括以下幾個方面：治理既不是一套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程；治理的建立不以支配為基礎，而以調和為基礎；治理同時涉及公、私部門；治理并不是一種正式制度，但卻有賴于持續的相互作用。城市交通擁堵治理是一個綜合性的概念，既需要發揮政府在制度供給、政策激勵、外部約束等方面的主體作用，也需要通過與多部門、多技術的協商合作融合，推動城市交通的共建共治共享。3交通擁堵治理現狀分析3.1貴陽市交通擁堵目前所采取的舉措與成效3.1.1所采取的舉措貴陽市政府高度重視對城市交通擁堵問題的管理，并積極與企業、高校、科研機構等合作，按照科學參考、資源整合、合理規劃和適應時代發展的要求，陸續出臺了一系列治理城市交通擁堵的有關措施和方法。其具體措施如下：（1）加快推進安裝高速公路ETC設備聯合本市近千家銀行營業網點提供辦理安裝一站式高速公路ETC服務。在針對安裝ETC設備客車實行9.5折通行費基本優惠政策之外，對安裝ETC設備合法裝載的貨運車輛也進行通行費優惠政策，實現ETC車輛無差別基本優惠；同時，市高速公路管理部門還應精簡辦理流程，解決部分車主出行不便、貸款買車不便提供部門證件等問題，調整優化退款業務程序和時間，實現少出門甚至不出門也能辦理業務的目標。另外，為確保ETC工作有序高效開展，市政府成立專門的高速公路ETC管理部門規劃制定ETC逃逸收費車輛專項治理方案，通過大數據收集ETC用戶和使用車輛相關信息，對違法違規行為進行聯合檢查并實行精準打擊治理。（2）建設城市快速路網當前，市中心城區已基本形成了以內環線、中環線、外環線、環城快速路和跨河橋梁等為主要框架的“環形放射狀”交通網絡結構。（3）推行有償公眾停車隨著機動車保有量的持續遞增，私家車出行己成為了當今民眾最主要的交通出行方式。但由于城市交通用地有限，“停車難、停車亂”己成為大城市的通病，也是影響動態交通順暢有序的關鍵問題。對此，自2015年起實行公眾停車位有償停車措施，并不斷完善。3.1.2取得的成效市政府通過增加基礎設施投入、合理調配交通資源以及創新使用城市交通大數據等方式方法，積極投入治理城市交通擁堵問題的進程中，為新形勢下城市交通的健康、有序、可持續發展提供了良好的機遇，取得了初步的成效。（1）提升高速公路通行效率市高速公路勇于創新，在不斷提倡鼓勵車主使用ETC收費的同時，積極促進現金收費與電子支付方式的結合，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，也為司乘人員提供更好的出行體驗和服務環境。不僅幫助車主簡化了支付環節，告別了以往繁復的找零確認步驟，還形成了由人工收費向電子支付轉型的高速公路收費新模式。為廣大車主提供更加便捷、周到的高速通行服務的同時，有效減少收費時間，打造“無現金城市”，緩解車道擁堵，全面提升高速公路通行效率。（2）形成城市快速路系統貴陽市不斷改造，形成了城市快速路系統，其中內環承擔了市中心的客運交通；中環承擔了市區大多數客貨運混行交通，減少了穿越市中心的貨運車輛；外環則主要承擔了貨運交通，通過截流和減少穿越市區的車輛來節約穿市或繞道的時間，促進郊區與市區之間的經濟發展，并完善道路的暢通運行。4進一步加強貴陽市交通擁堵治理的對策建議伴隨城市的高速發展，城市交通對居民的日常工作、生活均產生了深遠的影響。近年來，由于機動車數量的逐年增長和居民出行需求的不斷加大，以及隨之產生的市區道路基礎設施分布不均、智能化交通發展緩慢等問題，使得城市交通擁堵早己成為了城市管理者面臨的嚴峻挑戰。為貫徹國家“交通強國”建設，促進社會健康有序地發展，也為更充分地滿足公民出行需求，有必要把城市交通擁堵治理放在重要位置。4.1對城市土地進行合理規劃利用貴陽有效地緩解城市道路交通擁堵,首先你需要一個合理的和全面的土地利用規劃,充分利用新的土地,在新區建立一個完整的社會服務建設,增加住房、商業、娛樂和休閑的地方,以便進一步完善基礎設施,吸引人們遷移到新的城市,主要以緩解貴陽市的交通。4.2加大貴陽周邊城市的經濟發展作為貴州的省會貴陽,首當其沖的經濟發展,和舒適的地理氣候條件,吸引了很多人在城市和其他城市,使貴陽城市的人口大幅增加。條件下現有的道路交通設施在貴陽,貴陽交通供給遠小于其需求。在很大程度上緩解城市交通擁擠,人口控制中發揮著極其重要的作用。貴陽市減少人口,它必須通過周圍的發展貴陽市遵義、畢節、安順經濟,使其他城市可以提供的城市就業、娛樂、休閑和其他需求,這使得貴陽市在某種程度上,不再吸引大量人口遷移,在需求的角度貴陽城市道路交通的便利。4.3合理設置紅綠燈交通信號燈在交通道路基礎設施是最常見,也是最重要的。它不僅能引導車輛和行人交通安全、有序,使交通更加規范有序,也可以減少交通事故,提高道路使用效率,改善交通自律,進一步改善交通。城市交通路口十字路口的距離很短,可以設置紅燈的短時間內或沒有紅綠燈,使人十字路口根據他們的訂單。有些早,晚高峰部分較重,延長綠燈時間可以設置,增加車輛交通,緩解交通擁堵。結論在經濟高速發展、城市外圍擴張、汽車保有量激增、居民出行需求加大等條件的共同作用下，城市交通擁堵問題越發嚴重，不僅給城市居民的日常生活帶來嚴重影響，也對城市的功能轉型和健康可持續發展提出了嚴峻的挑戰。城市交通擁堵治理是一項復雜、系統的工作，在國家戰略實施、城市定位轉型和高新技術迅猛發展的背景下，城市交通擁堵問題的解決需要多學科、多領域、多部門的長期溝通交流與合作。新時代下的城市交通擁堵治理對策，就是要兼顧時代需要、國家發展和城市定位，用多方面、多層次的宏觀觀念和視角來系統地規劃與實施，從而實現貴陽市交通擁堵問題的解決。

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