山東省危險化學品建設工程平安審查要點

〔試行〕

平安設施竣工驗收主講人:丁守海3/16/20241目錄一、前言二、預審查三、選址及總平面布置四、主要技術、工藝或者方式和裝置、設備設施、五、配套和輔助工程六、危險、有害因素和危險、有害程度七、平安設施的設計、施工、監理、檢測、檢驗和調試情況八、建設工程試生產〔使用〕九、平安條件和平安生產條件3/16/20242前言[竣工驗收的特點]工程完工，生產現場經過試生產之后。因此一切文字材料和評價報告要圍繞這一特點進行。如：蓋有竣工章的施工圖(竣工圖)、交工報告、驗收報告等；所有的報告、檢測都是對現場實際的肯定或否認；竣工驗收是平安設施和措施的驗收，應當包括公用工程、輔助設施對平安生產的銜接和保障程度的分析評價內容。3/16/20243[審查的要點]對現狀的描述是否如實；根據國家法規和技術標準進行分析評價是否準確；結論是否明確。[對驗收的要求]1.現狀描述和提供的材料(包括:圖紙、各種報告〕要與現場一致；2.工程在施工過程中必然會出現一些變更，對這些變更報告要如實描述分析，如出現?方法?第十二條第十七條的問題，那么應報告當地安監局申請變更或申請重新審查；3/16/20244?危險化學品建設工程平安許可實施方法?第十二條對平安審查未通過的建設工程，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設工程設立平安審查。已經通過平安審查的建設工程有以下情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設工程設立平安審查：〔一〕建設工程外部平安防護距離發生變化的；〔二〕變更建設地址的；〔三〕變更主要裝置、設備、設施平面布置的；〔四〕變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；〔五〕建設工程涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過平安審查的建設工程范圍的。3/16/202453.描述應結合試生產情況，如：公用工程的滿足平安生產的符合性需要站在試生產結束的角度分析評價公用工程設計、施工的正確性；4.對試生產暴露出的問題和設計中的缺陷要提出明確的整改意見,并對影響評價結論的主要缺陷和隱患的整改情況進行確認后,才能出報告,確認意見應明確具體;保證建設工程平安設施滿足危險化學品生產、儲存的平安要求，并處于正常適用狀態。3/16/202465.但凡法律、法規和技術標準規定的平安設施和條款都要進行檢查；并出具明確結論。6.竣工驗收應出具詳細設計或施工圖階段的各專業圖紙，不能以設計專篇或“竣工圖〞來代替施工圖。3/16/202475.1預審查5.1.1建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規定要求，建設工程平安設施竣工驗收申請書填寫是否正確，平安評價報告是否由相應資質的平安評價單位編制，設計、施工、監理〔實行監理的工程〕等單位是否具備相應資質。另外，對于不需要通過建設工程設立平安審查的，還應審查規劃許可文件是否符合?中華人民共和國城鄉規劃法?等規定，平安許可管理分類確認書是否符合?危險化學品建設工程平安許可分類管理名錄?規定。3/16/202485.1.2對于通過建設工程平安設施設計審查的，依據?方法?第十七條規定審查建設工程是否改變平安設施設計且可能降低平安性能，是否在施工期間重新設計。對于通過建設工程設立平安審查但不需要通過建設工程平安設施設計審查的，按照本要點第三局部、第〔一〕款第2條的有關要求審查。對于不需要通過建設工程設立平安審查和平安設施設計審查的，按照本要點第二局部、第〔一〕款第2、3、4、5條的有關要求審查。3/16/20249[法規依據]?山東省平安生產監督管理局關于危險化學品建設工程平安許可和試生產(使用)方案備案工作的意見?魯安監發[2021]2號?危險化學品建設工程平安許可實施方法?〔國家安監總局令第8號[預審查主體]由負責實施建設工程平安許可的平安生產監督管理部門組織實施。[預審查目的]審查會前對原那么性的、較大的、影響審查結論問題提前審查，防止出現前置性的問題。[注意]首先按平安許可管理分類附表確定建設工程的類別，檢查分類是否正確,因為每類工程需要提供的材料不同,需要審查的側重點也不一樣。

3/16/202410[審查要點]總體：平安評價、設計、施工、監理〔實行監理的工程〕等單位是否具備相應資質。一類工程：1〕建設工程平安設施竣工的驗收申請書；2〕建設工程平安設施設計的審查意見書〔復印件〕；3〕施工單位的施工資質證明文件〔復印件〕；4〕建設工程平安設施施工情況報告，質量監督手續;5〕平安生產投入資金情況報告；6〕建設工程竣工驗收平安評價報告。3/16/202411二類工程：即不需要經過通過建設工程平安設施設計平安審查的。除了一類工程要求審查的重點以外，還要審查建設工程的外部平安防護距離、工程選址、主要裝置、設備、設施的平面布置、技術、工藝、或者方式和主要裝置、設備、設施；建設工程涉及的危險化學品品種、類別數量是否發生變化，是否超出已通過設立平安審查的建設工程的范圍。[提示]按?平安設施設計審查要點?第一章第2條執行.3/16/202412三、平安設施設計審查〔一〕預審查2、建設工程的外部平安防護距離是否發生變化；是否變更工程建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施的平面布置；是否變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設工程涉及的危險化學品品種、類別、數量是否超出已通過設立平安審查的建設工程范圍。3/16/202413三類工程：即不需要經過通過建設工程設立和平安設施設計平安審查的。除了一、二類工程要求審查的重點以外，還要要審查規劃許可文件是否符合?中華人民共和國城鄉規劃法?。[提示]按?設立平安審查?第一章執行.

3/16/202414二、設立平安審查〔一〕預審查2、建設工程是否符合當地化工行業平安開展規劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區域或化工園區〔危險化學品生產、儲存的專門區域〕。3、建設工程是否生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。4、平安評價的范圍是否與建設工程的相關內容一致，是否包括依托現有企業的生產、儲存條件。5、建設工程是否屬于本級安監部門的審查范圍，是否有上級安監部門的審查工作委托書。3/16/202415[預審查應包括]1.驗收評價報告的結論是否明確；2.隱患整改是否經過評價單位確實認。3/16/2024165.1.3建設工程的驗收范圍是否明確、具體，是否與已通過設立平安審查或平安設施設計審查的范圍一致，分期建設、分步驗收的內容是否在設立或者平安設施設計的范圍內。[要點]1.驗收范圍明確、具體；2.驗收主體要求有平安設施設計審查的與設計一致，沒有設計審查的要與設立批復一致；3.分步建設、分步驗收的內容是否與設立和平安設施設計的范圍一致。3/16/2024174.同時應滿足?平安設施設計審查?第一章第3款的要求。三、平安設施設計審查〔一〕預審查3、建設工程設計范圍是否明確、具體，是否與已通過設立平安審查的范圍一致，是否分步設計、分期建設。3/16/2024185.2選址及總平面布置5.2.1對于通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應重點審查工程的選址及總平面布置是否與通過的設立平安評價報告或者平安設施設計專篇一致，建設期間外部平安防護距離是否發生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的平安間距等是否符合國家標準和有關規定要求。3/16/202419[審查重點]一類工程:1.工程的選址與總平面布置是否與通過的設立平安評價報告或平安設施設計專篇一致；2.建設期間外部平安防護距離是否發生變化；3.總平面布置的合理性，廠址周邊及總平面布置的平安間距等與國家標準和有關規定的符合性。3/16/202420[提示]1.總圖檢查應圖、文、表一致，總圖不能代表對總平面布置的檢查，報告中必須有對總平面布置的檢查內容;2.檢查工程要齊全,但凡標準標準中明確距離要求的工程都要檢查;3注意裝置內部的平安間距檢查如：壓縮機、明火設施、控制室、配電室、機柜間等。3/16/202421對于不需要通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應按照本要點第二局部第〔二〕、〔三〕款或者第三局部第〔二〕款的有關要求執行。二、三類工程：[提示]按?設立平安審查?第二、三章執行.〔二〕平安條件論證〔三〕選址及總平面布置或按?平安設施設計審查要點?〔二〕建設工程概況執行3/16/202422二、設立平安審查〔二〕平安條件論證1、對建設工程內在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產、經營活動或者居民生活的調查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。2、當地的自然條件〔主要包括：地形、地貌、水文地質、工程地質、地震、潮汐、氣象等〕對建設工程的影響分析是否充分。3/16/202423〔三〕選址及總平面布置1、廠址選擇、周邊環境及平安防護距離、當地自然條件，是否調查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關行業準入條件的要求，是否符合國家及省有關標準規定。2、危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與?危險化學品平安管理條例?第十條規定的“八類場所、區域〞的距離是否符合國家標準或者國家有關規定。3、總平面布置情況〔如：功能分區，生產裝置、設備、設施、倉庫、罐區、公用工程及輔助設施、道路及出入口等的位置和豎向布置等〕是否全面、詳細。4、總平面布置是否結合所在地的自然條件和建設工程內在的危險、有害因素進行了合理性分析，主要裝置和設備設施與上下游生產裝置的關系是否明確，是否滿足平安生產要求。5、總平面布置是否符合?工業企業總平面設計標準?〔GB50187〕、?化工企業總圖運輸設計標準?〔GB50489〕等標準規定。6、總平面布置中主要建構筑物、裝置、設施等相互間距是否符合?建筑設計防火標準?〔GB50016〕、?石油化工企業設計防火標準?〔GB50160〕等標準規定。7、總平面布置圖是否由具有相應工程咨詢或設計資質的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關人員簽字、有風玫瑰圖或指北針，坐標或間距等是否標注清楚、準確。3/16/202424三、平安設施設計審查〔二〕建設工程概況1、建設工程的地理位置、選址及其周邊環境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設立審查階段的選址相一致，是否符合有關法律、法規、規章及標準的規定。2、對建設工程的產品方案、主要工藝技術和裝置、設備設施等情況的概述是否全面、準確，工藝流程介紹是否詳細〔包括文字描述、化學反響方程式、副反響、吸熱放熱情況等〕。3、是否對建設工程采用的主要技術、工藝〔包括：工藝技術方案，工藝操作參數，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等〕，與國內外同類建設工程水平進行了比照，比照結果是否可行。是否對建設工程選用的技術、工藝的平安性進行了分析。國內首創的建設工程，是否提供中試或工業化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和平安管理等方面的專家論證其平安運行情況。3/16/2024254、是否明確建設工程的占地面積、生產和儲存規模、運輸量、貯存天數等，能否滿足平安生產要求；是否明確主要原料、輔料、產品、中間產品、副產品的名稱、數量等。5、工藝流程和主要裝置、設施的布局及其上下游生產裝置的關系是否描述準確、全面，總平面布置中各功能分區設計是否合理，按照廠區地形、風向、上下游關系布置的合理性，防爆區劃分、平安防火間距是否符合有關法律、法規、規章和標準的要求。是否列表說明總平面布置內各建〔構〕筑物、裝置、設施等相互間的設計距離及其與法規、標準的符合性。6、建設工程配套和輔助工程，如：土建、供排水〔包括“清凈下水〞〕、供配電、供汽〔氣〕、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到工程平安保障的工程，其供給是否平安可靠；不在設計范圍內需依托企業原有裝置、設施的內容，能否滿足建設工程的平安要求。7、主要裝置〔設備〕和設施的名稱、型號〔或規格〕、材質、數量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要平安附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設施的平安性進行了分析，分析結果是否說明平安可靠；是否存在重點監管的危險化工工藝，是否按國家及省有關規定進行了相關設計并到達規定要求。3/16/2024265.3主要技術、工藝或者方式和裝置、設備設施5.3.1對于通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應重點審查工程的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否與通過的設立平安評價報告或者平安設施設計專篇一致，建設期間是否發生變化，是否符合有關標準要求。一類工程:[要求]兩個符合(1)符合設立批復文件和已經通過審查的設計;(2)符合國家法律法規和技術標準.3/16/202427對于不需要通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應按照本要點第二局部第〔四〕款的有關要求執行。[要求]二、三類工程:(1)主要技術、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定,對于引進的工藝技術應注意引進的深度;參照?設立平安審查?第二章第4款執行.3/16/202428二、設立平安審查〔四〕主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施1、主要技術、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定，介紹是否包括主要反響方程式、主要工藝操作參數、工藝流程簡圖、物料平衡等內容。2、主要技術、工藝或者方式是否與國內外同類建設工程水平進行了比照〔工藝技術方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等〕，比照結果是否合理可行。國內首創的建設工程，是否提供中試或工業化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和平安管理等方面的專家論證其平安運行情況。3/16/2024293、主要裝置、設備和設施特別是主要特種設備是否明確其名稱、規格型號、材質、數量等情況，是否與危險化學品生產或者儲存過程相匹配。4、結合已建成的同類建設工程及其生產運行情況，分析確定主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否平安可靠，是否滿足平安生產要求。對國內首次采用新技術、工藝的建設工程的工藝平安性分析，除選擇其它平安評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進行〔HAZOP〕。5、是否存在重點監管的危險化工工藝，自動控制及平安聯鎖是否符合國家及省有關規定要求〔安監總管三〔2021〕116號、魯安監發[2021]149號、魯安監發[2021]108號等〕。3/16/202430(2)主要技術、工藝或者方式是否與國內外同類建設工程水平進行了比照;〔比照主要是工藝技術的比照而不是規模的比照，如：溶劑苯-甲苯，主要是關注平安性，其次才是技術經濟性如：轉化率。〕(3)主要裝置、設備和設施特別是全部特種設備;(4)分析確定主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否平安可靠;(5)危險化工工藝，自動控制及平安聯鎖是否符合國家及省有關規定要求。〔包括危險度到達Ⅰ級的操作單元〕3/16/202431[自控和平安連鎖]一、設立提出的要求和設計的內容應當實現；二、建設單位在施工過程中不需要自控和連鎖應領先由設計單位進行變更或修改設計；三、在驗收階段設計單位應當說明變更理由，驗收評價報告對此要有明確的結論，建設單位應當提出不需要自控和平安連鎖的書面報告〔內容包括：生產工藝、裝置和操作條件等情況，不需要配置的技術原因，國內外同類裝置的操作控制現狀等〕報當地安監部門，經市或縣級安監部門組織有關單位和市級以上化工平安專家論證同意后，方可不納入自動控制和平安聯鎖的范圍，3/16/2024325.4配套和輔助工程

按照本要點第二局部第〔五〕款的有關要求，審查配套和輔助工程是否滿足工程需要，是否滿足平安生產的要求。[要求]1.配套和輔助工程;2.主要原輔材料和產品;3.依托現有企業生產、儲存條件;4.事故狀態下清凈下水搜集與處理。[提示]按?設立平安審查?第五章執行.3/16/202433二、設立平安審查〔五〕配套和輔助工程1、配套和輔助工程，如：土建、供排水〔包括“清凈下水〞〕、供配電、供汽〔氣〕、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足平安生產的需要。2、主要原輔材料和產品〔包括產品、中間產品〕的名稱、數量〔用量〕、運輸量、儲存情況〔儲存方式、規模、時間〕、裝卸設施等以及涉及的危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求是否明確，能否滿足平安生產要求。3、依托現有企業生產、儲存條件的建設工程，相關的依托內容是否明確、滿足要求。4、污水處理系統特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統能否滿足平安環保要求。3/16/202434[注意]雖然要求一樣,但是驗收與設立的角度是不同的,設立只考慮資源是否滿足,而驗收那么是否把資源送到工程中來,穩定可靠地〔平安性〕滿足工程最大的需求量,并且是否已經經過試生產的驗證。3/16/2024355.5危險、有害因素和危險、有害程度5.5.1按照本要點第二局部第〔六〕款的有關要求，審查危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否存在重大危險源；固有危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否全面，計算結果是否正確。[提示]按?設立平安審查?第六章執行3/16/202436二、設立平安審查〔六〕危險、有害因素和危險、有害程度1、建設工程涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關數據是否齊全，有無數據和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數據。2、是否辨識建設工程投入生產或者使用后特別是危險化學品生產、儲存過程中，可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準確，分布情況是否明確。3、是否認性、定量分析建設工程的固有危險、有害程度，是否認性、定量分析和預測風險程度，分析和預測是否準確；是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準確。4、是否調查分析與建設工程同樣或者同類生產技術、工藝、裝置〔設施〕在生產或者儲存危險化學品過程中發生的事故案例的后果和原因。3/16/202437[要求]

1.危險化學品的危險類別、理化性能指標等相關數據是否齊全，是否明確了數據來源；2.危險、有害因素及其分布，是否分析全面、準確，特別注意要結合工藝特點進行分析;3.定性、定量分析固有危險、有害程度,確定了重大危險源;4.同類企業事故案例的后果和原因。3/16/202438[提示]驗收與設立的角度也是不同的,設立分析是在沒有采取措施的情況下進行的,而驗收那么應是分析在采取相應措施后能否把風險降低到可接受的程度。3/16/2024395.6平安設施的設計、施工、監理、檢測、檢驗和調試情況1、平安設施的設計、施工、監理〔實行監理的工程〕承擔的工作范圍是否涵蓋建設工程的全部內容。[要求]1.設計〔1〕應提供施工圖〔或詳細設計〕作為設計依據；〔2〕施工圖應涵蓋建設工程的各個專業的全部內容；〔3〕施工圖的深度應符合規定；〔4〕施工圖的設計單位資質應符合規定；3/16/2024402.施工：應包括土建工程、安裝工程。〔1〕施工單位資質應符合要求；〔2〕施工方應按圖施工，并要在施工圖上加蓋竣工章；〔3〕竣工圖應與現場一致。3.監理：按?建設工程監理范圍和規模標準規定?建設部令第86號執行，凡總投資額在3000萬元以上的石油、化工、天然氣等工程必須實行監理。注意監理范圍應涵蓋工程的全部內容。3/16/2024412、建設工程平安設施施工情況報告是否符合?方法?第十八條的規定。[要求]1.建設單位應提供施工單位編制的?建設工程平安設施施工情況報告?作為驗收的依據之一；2.施工報告應涵蓋所有的平安設施；3.施工報告內容應符合8號令第十八條的規定。3/16/202442?危險化學品建設工程平安許可實施方法?第十八條建設工程平安設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。施工單位應當嚴格依照建設工程平安設施設計文件和施工技術標準、標準施工，并對建設工程平安設施的工程質量負責。施工單位應當編制建設工程平安設施施工情況報告，建設工程平安設施施工情況報告包括以下內容：〔一〕建設工程概況；〔二〕施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；〔三〕平安設施及其原材料檢驗、檢測情況；〔四〕主要裝置、設施的施工質量控制情況。3/16/202443[提示]施工報告必須由施工單位出具，不能由建設單位代替。3/16/2024443、建設工程平安設施的施工是否按照規定實行了工程監理或工程質量監督，工程監理或工程質量監督單位是否具備相應資質，是否出具了工程監理或工程質量監督報告，施工質量是否合格或符合有關規定要求，建設工程是否具有工程竣工驗收或工程交接、中間交接等相關資料。[釋義]監理:工程建設工程監理是指監理單位受工程建設單位的委托,根據國家批準的工程工程建設工程文件,有關工程建設的法律、法規和技術標準，設計文件工程建設承包合同等，代表建設單位對工程建設的施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施的監督管理。3/16/202445工程質量監督：國家實行建設工程質量監督管理制度。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。建設工程的質量監督管理，由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。化工建設工程的質量監督，由當地或者上級化工建設工程質量監督站負責。3/16/202446[監理、監督的法律依據]?建設工程質量管理條例?國務院第279號令?建設工程監理范圍和規模標準規定?建設部令第86號[交工報告的標準依據]SH3503-2007石油化工工程建設交工技術文件規定HG29237-94化學工業工程建設交工技術文件規定3/16/202447?建設工程質量管理條例?第十二條實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理

單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單

位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。

以下建設工程必須實行監理：

〔一〕國家重點建設工程；

〔二〕大中型公用事業工程；

〔三〕成片開發建設的住宅小區工程；

〔四〕利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

〔五〕國家規定必須實行監理的其他工程。

第四十三條國家實行建設工程質量監督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路

、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工

程質量的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監

督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對

本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。

3/16/202448第三十四條工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許

可的范圍內承擔工程監理業務。

禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名

義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔

工程監理業務。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第四十六條建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門

委托的建設工程質量監督機構具體實施。第五十四條違反本條例規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的

勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正

，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

3/16/202449?建設工程監理范圍和規模標準規定?中華人民共和國建設部令第86號

第二條

以下建設工程必須實行監理：

〔一〕國家重點建設工程；

〔二〕大中型公用事業工程；

〔三〕成片開發建設的住宅小區工程；

〔四〕利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

〔五〕國家規定必須實行監理的其他工程。第七條

國家規定必須實行監理的其他工程是指：

〔一〕工程總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾平安的以下根底設施工程：

〔1〕煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等工程；3/16/202450[要求]1.但凡?建設工程監理范圍和規模標準規定?規定應該監理的都必須實施監理;2.監理單位的資質應符合有關規定;3.監理單位應出具工程監理報告,監理報告要對工程質量作出結論;4.建設單位應提交工程竣工驗收的交工報告或相關文件作為驗收依據,交工報告應由設計、施工、監理和建設單位共同簽字。3/16/202451[提示]1.驗收評價報告施工質量的結論應引述交工報告、監理報告、監督報告的結論；2.施工質量首先應通過交工報告進行反映和認定。3/16/202452單位工程竣工驗收證書單項〔工程〕工程名稱：單位工程名稱工程類別計劃資金來源施工單位工程開工報告開工日期項目經理技術負責人竣工日期工程施工原始資料工程量及簡要內容驗收鑒定意見施工單位設計單位監理單位建設單位質量監督站①工程類別欄：在填寫時對相應類別劃√②本證書一式五份3/16/2024534、平安設施的施工是否按規定對特種設備的平安附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報警儀等平安設施進行了檢測、檢驗；檢測、檢驗報告或記錄是否齊全完整、結果是否合格并在有效期內，承擔檢測、檢驗的單位是否具備相應資質，消防設施是否經過消防部門驗收，平安設施的調試情況是否全面、準確并滿足平安運行的要求。[注意]但凡有檢測周期規定的,均應在法定檢測周期之內。3/16/202454[強檢的內容]1.消防驗收報告；2.防雷防靜電檢測驗收報告；3.特種設備及其平安附件檢測登記證明；4.可燃、有毒氣體報警設施的檢測報告；5.溫度、壓力等檢測儀表的變送器檢測報告；3/16/202455[法規依據]?消防法?第十一條國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

第十三條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照以下規定進行消防驗收、備案：

〔一〕本法第十一條規定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；

〔二〕其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

3/16/202456?特種設備平安監察條例?

第二十五條

特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備平安監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

第二十八條

特種設備使用單位應當按照平安技術標準的定期檢驗要求，在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照平安技術標準的要求及時進行平安性能檢驗和能效測試。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

3/16/202457?防雷裝置設計審核和竣工驗收規定?第四條以下建〔構〕筑物或者設施的防雷裝置應當經過設計審核和竣工驗收：〔一〕?建筑物防雷設計標準?規定的一、二、三類防雷建〔構〕筑物；〔四〕按照有關規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。第五條防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得投入使用。新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3/16/202458?山東省防御和減輕雷電災害管理規定?第十二條防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置使用單位應當定期向防雷減災機構申報檢測，防雷減災機構應當及時組織檢測。檢測合格的，應當頒發合格證書；不合格的，責令限期整改，并進行復檢。3/16/202459?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理方法?第二條強制檢定是指由縣級以上人民政府計量行政部門所屬或者授權的計量檢定機構，對用于貿易結算、平安防護、醫療衛生、環境監測方面，并列入本方法所附?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄?的計量器具實行定點定期檢定。第七條屬于強制檢定的工作計量器具，未按照本方法規定申請檢定或者經檢定不合格的，任何單位或者個人不得使用。第九條執行強制檢定的機構對檢定合格的計量器具，發給國家統一規定的檢定證書、檢定合格證或者在計量器具上加蓋檢定合格印；對檢定不合格的，發給檢定結果通知書或者注銷原檢定合格印、證。?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄?

２５．壓力表：壓力表、風壓表、氧氣表；４４．有害氣體分析儀：ＣＯ分析儀、ＣＯ2分析儀、ＳＯ2分析儀、測氫儀、硫化氫測定儀；

４６．瓦斯計：瓦斯報警器、瓦斯測定儀；3/16/2024605.7建設工程試生產〔使用〕5.7.1是否取得建設工程試生產〔使用〕方案備案證明，是否超過規定的試生產〔使用〕期限。[提示]?意見?中規定:屬于聯合生產性的建設工程試生產期限一般不得超過12個月;其他建設工程試生產(使用)期限一般不得超過6個月.超過的要作出說明。3/16/2024615.7.2是否對建設工程試生產〔使用〕情況進行考核、總結，總結內容是否符合?山東省化工裝置平安試車工作標準〔試行〕?的相關規定。[提示]兩個重點：考核和總結生產考核的主要內容如下：1、裝置生產能力。2、原料、燃料及動力指標。3、主要工藝指標。4、產品質量和本錢。5、自控儀表、在線分析儀表和工藝聯鎖、平安聯鎖投用情況。6、機電設備的運行狀況。7、平安設施的穩定性、有效性以及平安生產管理情況。8、“三廢〞排放達標情況。9、設計合同規定要考核的其它工程。3/16/202462[試車總結應重點包括以下內容]1、各項生產準備工作。2、試車實際步驟與進度。3、試車實際網絡與方案網絡的比照圖。※4、試車過程中遇到的難點與對策。※5、開停車事故統計分析。※6、平安設施的穩定性、有效性和存在問題及其對策措施。7、試車本錢分析。※：重點關注※8、試車的經驗與教訓。9、意見及建議。3/16/2024635.7.3、試生產〔使用〕情況是否平安穩定，試生產〔使用〕過程中發現的設計缺陷和事故隱患是否整改完成。[提示]根據?方法?第二十四條的規定，新建工程不能留有隱患(應該包括設計和施工兩個過程)，因此報告所提出的需要整改項都應該整改完畢并到達標準要求，并經評價機構確認,才算具備驗收條件，除非評價報告認為整改完成前其風險也是可以接受的。3/16/2024645.8平安條件和平安生產條件建設工程的平安條件，按照本要點第二局部第〔二〕款、第〔三〕款第1、2條的有關要求進行審查。[要求]按?設立平安審查?第二、三章執行.1、對建設工程內在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產、經營活動或者居民生活的調查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。

3/16/202465二、設立平安審查(二〕平安條件論證1、對建設工程內在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產、經營活動或者居民生活的調查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。2、當地的自然條件〔主要包括：地形、地貌、水文地質、工程地質、地震、潮汐、氣象等〕對建設工程的影響分析是否充分。〔三〕選址及總平面布置1、廠址選擇、周邊環境及平安防護距離、當地自然條件，是否調查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關行業準入條件的要求，是否符合國家及省有關標準規定。2、危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與?危險化學品平安管理條例?第十條規定的“八類場所、區域〞的距離是否符合國家標準或者國家有關規定。3/16/2024662、當地的自然條件〔主要包括：地形、地貌、水文地質、工程地質、地震、潮汐、氣象等〕對建設工程的影響分析是否充分,是否結合工藝進行分析評價,如:對電石、二氯異氰尿酸鈉、氯磺酸等是否結合氣象條件和豎向布置進行了分析。3.選址和總平面布置側重于合理性并結合該行業準入條件進行分析。3/16/2024674.與?危險化學品平安管理條例?第十條規定的“八類場所、區域〞的距離原那么上應具體描述和分析。3/16/202468[提示]雖然要求一樣，但是設立與驗收的角度應該注意，不能照抄設立評價報告的內容；驗收更側重于采取了工程措施以后，當地的自然條件對工程的影響.3/16/202469建設工程的平安生產條件〔采用的平安設施、平安生產管理、技術、工藝〔含自動控制及平安聯鎖系統〕、裝置、設備和設施〔含特種設備等法定檢測內容〕、作業場所、事故及應急管理等〕，依據?方法?、?細那么?和?平安生產許可證條例?〔國務院令第397號〕、?危險化學品生產企業平安生產許可證實施方法?〔原國家安監局令第10號〕和國家及山東省有關危險化學品生產企業平安生產許可證審查的有關規定，分析是否全面、準確，是否符合國家及省有關平安生產的法律、法規、規章和標準的規定。[提示]共七個方面的內容3/16/202470[要點]1.采用的平安設施：應按?平安設施目錄?逐項列出，并說明與標準標準的符合性。特別注意不能無中生有。借鑒國內外同類建設工程所采取的平安設施，并對每個平安設施說明依據。列出未采取〔用〕設計的平安設施，并說